Как закупать коммунальные услуги по 223 фз

Как закупать коммунальные услуги: подробная инструкция

Автор: Задорожнева Александра 6 января 2021 Разбираемся с особенностями приобретения коммунальных услуг в рамках контрактной системы. Рассказываем, что нужно сделать на разных этапах процедуры и как закупить коммунальные услуги у единственного поставщика. Коммунальные услуги — это обеспечение учреждений водоснабжением и водоотведением, тепловой и . Согласно ст. 93 44-ФЗ, заказчики могут закупать коммунальные услуги у , выступающих в роли единственного поставщика, в том случае, если:

1. приобретаются услуги по поставке водоснабжения, водоотведения, тепловой энергии и газоснабжения (кроме поставок сжиженного газа), ;
2. заключается договор на поставку энергоснабжения, электрической энергии с гарантирующим поставщиком, п. 29 ст. 93 44-ФЗ.

На основании положений ФЗ 147 от 17.08.1995, передача тепловой и электрической энергии, а также обслуживание организаций

Закупка коммунальных услуг

Медицинское государственное учреждение, имеющее в оперативном управлении государственное имущество (здание), согласно п.6 ч.1, ст.

17.1, (п.2,ч.3, ст.17.1 медицинское учреждение) 135-ФЗ, заключили с другой медицинской государственной организацией договор безвозмездного пользования помещением. В рамках данного договора, медицинская организация компенсирует расходы за потребляемые коммунальные услуги.

Нужно ли ? Как работать с электронными торговыми площадками Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ С 1 июля 2021 года по 1 января 2021 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2021 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.

Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Осуществление закупки по 223 ФЗ у единственного поставщика (неконкурентная закупка)

В ходе ведения хозяйственной деятельности производственным и торговым предприятиям приходится закупать материалы, комплектующие и товары.

Зачастую рынок насыщен различными конкурирующими продавцами, представляющими однотипный продукт, поэтому у покупателей практически всегда есть возможность выбора.Осуществление закупки у единственного поставщика – экономическая ситуация, при которой заказчик предлагает заключить контракт конкретному кандидату.Целью этих действий, как правило, становится:

• Экстренное решение неожиданно возникшей проблемы.
• Запланированное приобретение продукта.
• Нейтрализация результата неудачного или несостоявшегося конкурентного мероприятия.

Ситуация, при которой заказчик вынужден сотрудничать только с одним исполнителем, приближается к такому явлению, как «монополия» со всеми ее опасностями и рисками.

С помощью большого количества

223-ФЗ: ответы Минэка на вопросы заказчика

20.06.2016 8 июня мы провели бесплатный вебинар, в ходе которого представитель Минэкономразвития России отвечал на вопросы слушателей об организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с учетом всех последних и грядущих изменений.

Кроме этих изменений предусмотрено, что все закупки должны осуществляться в электронной форме на электронных площадках, которые должны быть определены 44-ФЗ.

Таким образом, создается единый оператор торговых площадок, который будет работать со сферой госзакупок.

Прямая закупка у единственного поставщика

Важно помнить! Устанавливая в Положении о закупке перечень оснований для проведения прямой закупки, заказчикам нельзя осуществлять абсолютно все свои закупки через прямые закупки, так как это нарушает принципы Закона №223-ФЗ.

Так же, любое из оснований применения прямой закупки должно быть объективно обоснованным (п.2 ч.1 ст.3 Закона № 223-ФЗ).

До ввода в эксплуатацию ЕИС вся информация, предусмотренная Законом №223-ФЗ, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение

Практика работы по 223-ФЗ для компаний в сфере ЖКХ

Допускается указание конкретных модификаций, соответствующих запросу по характеристикам.

Каждый участник конкурса при подаче заявки присылает документы, которые были указаны в Извещении: ценовая заявка, технические характеристики, проект договора и др.

Существуют процедуры, позволяющие получить льготы от поставщиков на монопольном рынке.

Пример: Вывоз и утилизация бытовых отходов. В данном случае с учетом отрасли изменить поставщиков или найти новых бывает довольно сложно.

Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ и 223-ФЗ

15.11.2015 150994 Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега!

Как вы видите цифры эти весьма внушительные. Поэтому нам, как поставщикам, необходимо детально разобраться в этом вопросе и понять, как стать для заказчика тем самым единственным поставщиком, с которым впоследствии и будет заключен контракт.

Тема это достаточно большая, поэтому в этой статье мы рассмотрим лишь ключевые моменты.

И так, давайте приступим… Прежде чем детально разбираться в теме нашей сегодняшней статьи, предлагаю начать с определения.

Закупка и возмещение коммунальных услуг по 44-ФЗ

Как правильно закрыть контракты на коммунальные услуги по 44-ФЗ и возместить услуги — приведем 2 варианта и примеры из практики.

Закупка коммунальных услуг – это закупка у единственного поставщика.

Основания могут быть разные в зависимости от того, какие услуги закупаем. Все случаи приведены в таблице ниже.

Предмет Основание Водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, газоснабжение (за исключением услуг по реализации сжиженного газа) по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам).

п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ Расходы по содержанию многоквартирного дома, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности. п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ Расходы по содержанию нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление

Обязан ли заказчик по 223-ФЗ размещать на сайте закупки услуг теплоснабжения по договорам свыше 100 тыс.

1. /

1. Воскресенье, 06 Декабрь 2015 09:23
2. Автор

1. Прочитано 4044 раз
2. Опубликовано в

Теги Мы (бюджетное учреждение) заключили договор на теплоснабжение по нормам Закона № 223-ФЗ до конца года на сумму 180 тыс. руб. Обязаны ли мы размещать на сайте эту закупку, если в нашем положении предусмотрено: «Закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика осуществляется в случае, если цена по одному договору не превышает 100 тыс.

руб. в течение квартала на одноименные товары, работы, услуги»? Ответ: Позволю себе предположить, что в Вашем положении есть и другой пункт, касающийся закупки у единственного поставщика, а именно услуг теплоснабжения. Кроме того, непубликуемая закупка — это закупка на сумму до 100 тыс.

2.2.3.3. Минфина России от 11.12.2020 N 02-08-10/109210 (вместе с «Руководством по применению классификации операций сектора государственного управления»)

2.2.3.3. Коммунальные услуги (223)

2.2.3.3. Коммунальные услуги (223)

Расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг в рамках договоров (контрактов) на приобретение (поставку) коммунальных услуг, отражается по подстатье 223 «Коммунальные услуги» КОСГУ.

В перечень коммунальных услуг в соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации входит:

— холодное и горячее водоснабжение;

— электроснабжение (электрическая энергия);

— отопление (подача теплоэнергии);

— газоснабжение (газ, бытовой газ в баллонах),

— водоотведение (вывод сточных вод);

— обращение с твердыми коммунальными отходами.

К коммунальным услугам в соответствии с приказом Росстата от 29 сентября 2017 г. N 643 «Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг» относятся:

— услуги по распределению электроэнергии;

— услуги по торговле электроэнергией;

— услуги распределению и снабжению газовым топливом всех видов по системам распределительных трубопроводов;

— услуги по техническому обслуживанию приборов учета расхода газа и др.

ПРИМЕРАМИ расходов, относящихся к коммунальным услугам (223) являются следующие:

— расходы на приобретение коммунальных услуг, в том числе: оплата услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения (включая плату за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), предоставления газа и электроэнергии, тепловой энергии, твердого топлива при наличии печного отопления, обращения с твердыми коммунальными отходами.

Особенности закупки энергоносителей по нормам 223-ФЗ и правила выбора закупочной процедуры

В 2017 году в законодательство о закупках отдельными юридическими лицами 223-ФЗ были внесены изменения через принятие №505-ФЗ «О внесении изменений…». В числе прочих изменений серьезным коррективам подверглась процедура заключения договоров электроэнергетики.

Процедура закупки энергоносителей

Под энергоснабжением понимается реализация организационных, экономических и технических мер, которые направлены на уменьшение объема энергоресурсов при одновременном сохранении эффекта от их использования. Это определение приведено в ФЗ-261 «Об энергосбережении…».

В соответствии с принятым ФЗ-505 «О внесении изменений…» в 223-ФЗ была внесена норма, которая выводит из-под сферы регулирования 223-ФЗ обязательные для субъектов оптового рынка электроэнергии договоры об энергоснабжении и все отношения, связанные с их заключением и исполнением.

Прошлая редакция п. 8 ч. 4 ст. 1 223-ФЗ регулировала вопросы подписания такого рода договоров. До введения изменений заказчики по 223-ФЗ должны были определиться со способами закупки электроэнергии и прописать их в Положении о закупках. Например, указать, что такие закупки проводятся неконкурентным способом у единственного поставщика.

Ранее заказчикам было нецелесообразно приобретать электроэнергию через конкурентные способы закупки и они предпочитали заключать договоры с единственным поставщиком. Но такая форма закупки должна была быть указана в Положении. Если заказчик указал там любую конкурентную форму (например, конкурс), то ему следовало применять исключительно его.

Указанная правовая норма не содержит детализации по вопросу того, какие именно участники рынка электроэнергии имеются в виду: оптового или розничного. Поэтому подразумевается, что исключение распространяется на участников розничного рынка, к которым относятся все потребители электроэнергии.

По новым правилам заказчики должны руководствоваться ФЗ-35 «Об электроэнергетике», который содержит правовые основы работы оптовых и розничных рынков. Также им следует учитывать 6 параграф «Энергоснабжение» Гражданского кодекса.

В ч. 1 ст. 37 35-ФЗ перечислены субъекты розничного рынка энергоснабжения. Это:

1. Потребители электроэнергии (в данном случае это заказчики, которые работают по 223-ФЗ).
2. Поставщики электроэнергии (энергосбытовые компании, гарантирующие поставщики, производители электроэнергии по ст. 35 35-ФЗ).
3. Территориальные организации, которые оказывают услуги по передаче электроэнергии.
4. Субъекты оперативно-диспетчерского управления.

Согласно п. 32 Положения Правительства от 2012 года №442, гарантирующий поставщик реализует электроэнергию на территории своей зоны деятельности в рамках публичных договоров энергоснабжения или договоров купли-продажи.

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор поставки с любым обратившимся к нему потребителем.

Теперь они работают по общим правилам гражданского права и вправе заключать прямые договоры с поставщиками, исключая торги.

Как заключить договор энергоснабжения

Договор энергоснабжения не имеет установленной формы, а его условия определяются по усмотрению сторон. Главное, чтобы он содержал все существенные условия. Законодательство не содержит единой позиции относительно того, что можно считать существенными условиями. Согласно гражданскому законодательству, одним из существенных условий является предмет договора.

Некоторые специалисты относят к существенным условиям цену договора, количество и качество поставленной энергии, режим ее потребления, обеспечение безопасной эксплуатации.

В сложившейся судебной практике преобладает мнение, что договор энергоснабжения выступает разновидностью договора купли-продажи и его существенными условиями является наименование товара и его количество.

Согласно ст.19 закона «Об энергоснабжении…», в таком договоре должны быть указаны:

• сведения о размерах экономии, которые должны быть обеспечена исполнителем при реализации госконтракта;
• о сроках действия энергосервисного договора;
• иные условия.

В целом подписание контракта на поставку электроэнергии производится по общему алгоритму:

1. Поставщик направляет в адрес заказчика образец договора.
2. Тот в установленные сроки знакомится с договором и подписывает его либо передает поставщику электроэнергии протокол разногласий.
3. Договор подписывается поставщиком электроэнергии.
4. После того как договор был подписан обеими сторонами, он приобретает юридическую силу.

Договор надо составить в двух экземплярах, по одному для каждой стороны. Документ не подлежит регистрации в контролирующих инстанциях.

Размещение сведений в ЕИС

Информация о договорах энергоснабжения с конца 2017 года не передается в ЕИС. Такие закупки не включаются в закупочные планы заказчиков на следующий год и в план по закупкам инновационной продукции на долгосрочный период.

Таким образом, закупки в сфере энергоснабжения по новым правилам теперь не регулируются нормами 223-ФЗ. Они производятся в общем порядке, который предусмотрен гражданско-правовым законодательством. Сведения о закупках электроэнергии не передаются в ЕИС, по ним не нужно проводить закупочных процедур конкурентным и неконкурентным способом. По таким договорам нет необходимости составлять отчеты и передавать их в реестры договоров.