Приложение N 2. Порядок оформления акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 25 апреля 2016 г. N 157

Порядок
оформления акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Порядка расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. N 1114 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 43, ст. 5973) (далее — Порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении).

Форма Акта применяется при расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии, за исключением:

а) аварий, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

б) аварий и инцидентов, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

2. Настоящий Порядок определяет требования к оформлению комиссиями по расследованию причин аварийных ситуаций при теплоснабжении (далее — аварийная ситуация) на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии (далее соответственно — комиссия, объекты, потребители) акта о расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении (далее — Акт).

3. Акт подписывается всеми членами комиссии. При несогласии члена комиссии с выводами комиссии к Акту прилагается особое мнение такого члена комиссии, которое является неотъемлемой частью Акта. В блоке «Особое мнение члена (членов) комиссии» делается отметка о наличии особого мнения члена комиссии.

Особое мнение должно содержать необходимые обоснования со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, в том числе установленные нормы и правила эксплуатации и/или технические регламенты.

4. При оформлении акта в соответствующих разделах акта указываются учетные и классификационные признаки аварийной ситуации, а также перечень противоаварийных мероприятий.

5. В блоке «Акт N» указывается порядковый учетный номер акта в организации (обособленном структурном подразделении), при этом нумерация ведется с начала текущего года. В нумерации Акта следует предусмотреть аббревиатуру, указывающую, где проводилось расследование причин аварийных ситуаций: на источниках тепловой энергии (ИТЭ), тепловых сетях и теплопотребляющих установках (ТС и (или) ТПУ) потребителей тепловой энергии (ПТЭ).

6. В блоке «Общие сведения»:

6.1. В разделе «Организация (обособленное структурное подразделение)» указываются:

полное наименование организации (обособленного структурного подразделения), являющейся собственником или иным законным владельцем объекта, на котором произошла аварийная ситуация, ИНН;

наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен объект теплоснабжения.

6.2. В разделе «Дата и время возникновения аварийной ситуации» указываются в цифровой форме дата, московское время возникновения аварийной ситуации.

6.3. В разделе «Сведения о документе, подтверждающем принятие решения о расследовании причин аварийной ситуации и создании комиссии» указывается информация о документах, на основании которых создана комиссия и в соответствии с которыми проводится расследование причин аварийной ситуации при теплоснабжении.

6.4. В разделе «Учетные признаки аварийной ситуации» указываются код и наименование учетного признака аварийной ситуации в соответствии с таблицей N 1 приложения к настоящему Порядку.

В случае, если аварийная ситуация имеет два и более учетных признака аварийной ситуации, в блоке указываются учетные признаки аварийной ситуации.

6.5. В разделе «Классификация видов оборудования» указываются собственник или иной законный владелец оборудования, код и наименование вида оборудования, поврежденного, отказавшего или отключенного действием защитной автоматики или персоналом, в соответствии с таблицей N 2 приложения к настоящему Порядку.

6.6. В разделе «Классификационные признаки причин аварийной ситуации» указываются коды и наименования всех классификационных признаков организационных причин аварийной ситуации и классификационных признаков технических причин аварийной ситуации, выявленных и описанных в блоке «Причины возникновения аварийной ситуации и ее развития», в соответствии с таблицами N 3, 4 приложения к настоящему Порядку. Первыми указываются классификационные признаки организационных причин аварийной ситуации, затем классификационные признаки технических причин аварийной ситуации.

6.7. В разделе «Дата и время ликвидации аварийной ситуации» указываются в цифровой форме дата, московское время восстановления режима теплоснабжения (восстановление температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период до допустимых значений в соответствии с температурным графиком системы теплоснабжения).

7.1. В разделе «Описание состояния и режима работы объектов до возникновения аварийной ситуации» описываются предаварийный режим работы, состав оборудования и основные параметры в системе теплоснабжения (теплопотребления), а также имевшиеся отклонения от нормального режима их работы, приводится значение фактической температуры наружного воздуха.

7.2. В разделе «Описание состояния и режима работы объектов во время аварийной ситуации» в хронологическом порядке указываются информация, характеризующая последовательность возникновения, развития и ликвидации аварийной ситуации, действий (бездействия) оперативного персонала и должностных лиц, а также причинно-следственные связи между указанными событиями. В акт необходимо внести сведения о количестве жилых домов граждан, объектов социальной инфраструктуры, предприятий, оказавшихся в зоне аварийной ситуации,

7.3. В разделе «Описание выявленных в ходе расследования нарушений требований нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения, в том числе норм и правил эксплуатации и/или технических регламентов» указываются сведения о нарушениях, которые послужили предпосылками или причинами возникновения и развития аварийной ситуации либо затруднили ее ликвидацию, а также документы, требования которых были нарушены при эксплуатации объекта теплоснабжения, со ссылкой на его конкретный пункт.

7.4. В разделе «Причины возникновения аварийной ситуации и ее развития» указываются причины возникновения и развития аварийной ситуации. После описания каждой причины возникновения и развития аварийной ситуации указываются коды классификационных признаков организационных причин аварийной ситуации и классификационных признаков технических причин аварийной ситуации в соответствии с таблицами N 3, 4 приложения к настоящему Порядку.

7.5. В разделе «Перечень и описание повреждения оборудования объектов теплоснабжения и/или теплопотребляющей установки» описываются повреждения оборудования с указанием типа (марки) оборудования, характера повреждения и поврежденного элемента,

7.6. В разделе «Описание выявленных в ходе расследования недостатков эксплуатации, проекта, конструкции, изготовления, строительства, монтажа оборудования, явившихся предпосылками аварийной ситуации или затруднивших ее ликвидацию» указываются недостатки, способствовавшие возникновению, развитию аварийной ситуации или затруднившие ход ее ликвидации.

8. В блоке «Противоаварийные мероприятия» указываются:

порядковый номер мероприятия;

меры, направленные на ликвидацию последствий аварийной ситуации, устранение причин ее возникновения и предотвращение подобных аварий;

сроки выполнения мероприятий.

В блоке указываются мероприятия, которые должны быть выполнены после завершения работы комиссии.

9. В блоках «Сведения о поврежденном или отказавшем теплотехническом оборудовании, сооружении тепловой сети», «Сведения о поврежденном или отказавшем электротехническом оборудовании» указывается информация о поврежденном, отказавшем иди отключенном действием защитной автоматики или персоналом теплотехническом и электротехническом оборудовании.

В блоке «Описание действий оперативного персонала и должностных лиц предприятий в сфере теплоснабжения, послуживших предпосылками или причинами возникновения аварийной ситуации» указываются сведения о руководящих работниках, руководителях структурных подразделений, специалистах, оперативных руководителях или другом персонале, допустившем неправильные действия (бездействие).

10. В блоке «Особое мнение члена (членов) комиссии» указываются наличие и количество листов оформленного в письменном виде особого (ых) мнения (й) члена (членов) комиссии.

11. Результаты расследования аварийной ситуации указываются в блоке «Выводы комиссии».

К оформленному Акту должны быть приложены все необходимые документы, подтверждающие выводы комиссии.

12. В блоке «Подписи членов комиссии» указываются фамилии, инициалы, должности и подписи председателя, заместителей председателя и членов комиссии (отдельно указываются члены комиссии, подписавшие акт с особым мнением).

13. Собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, осуществлявший расследование причин аварийной ситуации, представляет копию Акта в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора в течение 5 календарных дней после его подписания.

14. Порядок учета актов, оформленных по результатам расследования, проведенного собственником или иным законным владельцем объекта, на котором произошла аварийная ситуация, устанавливается распорядительным документом по организации.

Акт обследования места аварии

Акт обследования места аварии. Место аварии обследует целая комиссия, которая составляет акт обследования и потом дает свое заключение. Данные документы потом некоторым могут понадобятся при дальнейшем разбирательстве в суде для взыскания ущерба и выявления виновных или наоборот в качестве доказательства невиновности в аварии. Авария как правило сопровождается последствиями и вот последствия аварии могут быть ужасными. Как правило проблемы возникают из-за воровства чиновников, халатности в обслуживании и просто в воровстве бюджетных средств. Зачастую повреждения имущества происходят в результате аварий коммуникаций.

Необходимые мероприятия для составления акта об аварии

Необходимо произвести комплексное обследование залитых помещений:

1. В момент обнаружения залива, сообщить по телефону в аварийною службу и вызвать команду для устранения источника аварии. При этом по телефону целесообразно узнать фамилию диспетчера и номер своей заявки в журнале учета поступившей информации.
2. Постараться пригласить соседей и возможных виновников инцидента, с целью предъявления им фактических повреждений.
3. На следующий рабочий день прийти в домоуправление и договориться о дате комплексного обследования места аварии, на предмет составления акта обследования места аварии.

Календарную дату необходимо назначать исходя из того, что необходимо будет уведомить потенциальных виновников, иных заинтересованных лиц и вызвать их с целью участия в факте обследования. Вызывать можно письмом, но для ускорения процесса, рекомендуется направить телеграмму с уведомлением о вручении.
4. По результатам проведения комиссионной проверки, представителями домоуправления будет составлен акт обследования места аварии.
4. Рекомендуется к обследованию привлечь независимых экспертов (оценщиков). Данная организация сможет документально подтвердить рыночную стоимость причиненного ущерба и выявить возможные скрытые повреждения.
5. После проведения комплексного обследования и получения всех документов, можно предъявить претензии виновникам аварии.

Акт обследования места аварии

АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ МЕСТА АВАРИИ

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель ____________________
(организации,
_________________________________
в управлении которой находится
_________________________________
многоквартирный дом)
_________________________________
(административный округ)
________________ ________________
(подпись) М.П. (Ф.И.О.)
«___»_________ 201_ г.

Акт обследования места аварии по адресу ____________________________ «___»_________ 201_ г.
Комиссия в составе: ________________________________,(представитель управляющей организации, ТСЖ, ЖСК, ЖК и т.п.) ________________________________, (представитель организации, обслуживающей многоквартирный дом) ________________________________, (собственник поврежденного жилого помещения) ________________________________, (собственник нижерасположенного поврежденного нежилого помещения) произвела обследование квартиры N _____ дома N ______, корп. ____, ул. _____________, административный округ ___________________, а также нижерасположенного поврежденного нежилого помещения с целью выяснения причин аварии и описания повреждений помещений, вызванных аварией. При обследовании указанных помещений присутствовали также свидетели: ________________________________, (Ф.И.О., паспорт, место проживания) ________________________________. (Ф.И.О., паспорт, место проживания) Проверкой на месте установлено, что «___»___________ 201_ г. в результате ________________________________ (причины аварии, приведшей к повреждению жилого помещения) ________________________________.

1) жилому помещению нанесены следующие повреждения: ________________________________
2) нижерасположенному нежилому помещению (складу) нанесены следующие повреждения: ________________________________.
Меры, принятые по локализации последствий аварии и причиненного ущерба: ________________________________

Меры, принятые по устранению причин аварии: ________________________________
Подписали акт обследования:
_______________________ /__________________________/
_______________________ /__________________________/
_______________________ /__________________________/
Свидетели:
_______________________ /__________________________/
_______________________ /__________________________/

ТИПОВАЯ ФОРМА АКТА ОСМОТРА ПОВРЕЖДЕННОГО ТРУБОПРОВОДА И ЭЛЕМЕНТА ТЕПЛОВОЙ СЕТИ

ТИПОВАЯ ФОРМА
АКТА ОСМОТРА ПОВРЕЖДЕННОГО ТРУБОПРОВОДА И ЭЛЕМЕНТА ТЕПЛОВОЙ СЕТИ

Акт осмотра поврежденного трубопровода тепловой сети

Пробелы заполнить, варианты подчеркнуть	01. Район теплосети ___________________________________
	02. ТЭЦ № __________________________________________
	03. Магистраль № ____________________________________
	04. Год ввода в эксплуатацию (год сооружения) _____________________________________
	05. Длительность эксплуатации _________________________
Дата осмотра	06. День ____________________________________________
07. Месяц ___________________________________________
08. Год _____________________________________________
09. Адрес места осмотра: улица _________________________
10. Дом № ___________________________________________ Теплоноситель: 11 – пар. 12 – вода
Шурф:	13. Начальн. камера № _________________________________
14. Конечн. кам. № ___________________________________
15. Расстоян. ______________________________________ м
16. До камеры № ___________________________________ м
Диаметр труб:	17. Подающей ____________________________________ мм
18. Обратной _____________________________________ мм
19. Участок осмотрен на длине ________________________ м
20. Глубина заложения _______________________________ м
21. Грунт: 1 – супесь, 2 – песок, 3 – суглинок, 4 – глина, 5 – строительный мусор
22. Поверхность земли над трассой: 1 – асфальт, бетон, 2 – газон, 3 – граница между 1 и 2, 4 – утрамбованный грунт, 5 – поверхность, защищенная от атмосферных осадков
23. Наличие вблизи электрифицированного транспорта: 1 – да, 2 – нет
24. Расстояние до рельсов ____________________________ м

1. 25. Наличие вблизи трассы других подземных коммуникаций: 1 – кабелей, 2 – газопроводов, 3 – водопровода, 4 – канализации, 5 – нет информации.
2. 26. Наличие на смежных подземных коммуникациях и трубопроводах теплосети работающих электрозащитных установок: 1 – да, 2 – нет, 3 – нет информации.
3. 27. Подтопление до трубы: 1 – есть, 2 – нет.
4. 28. Наличие работоспособных устройств водоотведения: 1 – есть, 2 – нет, 3 – работоспособно, 4 – неработоспособно.
5. 29. Осмотрен элемент теплопровода: 1 – прямой участок, 2 – прямой участок в стене или в неподвижной опоре, 3 – прямой участок с подвижной опорой, 4 – отвод, 5 – спускник, воздушник, 6 – заглушка, 7 – клапан, 8 – сальниковое уплотнение компенсатора, задвижки, 9 – штуцер манометра, 10 – компенсатор линзов. или сильфон, 11 – фланцевое соедин., 12 – сварное соедин., 13 – патрубок компенсатора, 14 – задвижка, 15 – гильза термометра, 16 – перемычка, 17 – байпас, 18 – переход от d₁ к d₂.

30. ПОДАЮЩИЙ ТРУБОПРОВОД	31. ОБРАТНЫЙ ТРУБОПРОВОД
Состояние гидроизоляционной конструкции
1 – в хорошем состоянии	1 – в хорошем состоянии
2 – разрушена частично	2 – разрушена частично
3 – разрушена полностью	3 – разрушена полностью
Состояние противокоррозионного покрытия
4 – в хорошем состоянии	4 – в хорошем состоянии
5 – отсутствует частично	5 – отсутствует частично
6 – отсутствует полностью	6 – отсутствует полностью
Наличие коррозии
7. Сплошная наружная коррозия на всем осмотренном участке	7. Сплошная наружная коррозия на всем осмотренном участке
8. Сплошная наружная коррозия в месте повреждения	8. Сплошная наружная коррозия в месте повреждения
9. Локальная наружная коррозия (язвы)	9. Локальная наружная коррозия (язвы)
10. Внутренняя коррозия, отдельные язвы	10. Внутренняя коррозия, отдельные язвы
11. Внутренняя коррозия в виде цепочек язв или канавок	11. Внутренняя коррозия в виде цепочек язв или канавок
12. Сплошная внутренняя коррозия	12. Сплошная внутренняя коррозия
13. Максимальная глубина повреждения _______ мм	13. Максимальная глубина повреждения ________ мм
31. Место расположения повреждения по периметру трубы (по стрелке часов)
1 – 12 час	1 – 12 час

1. 32. Характер повреждения трубопровода или элемента теплосети

Разрыв стенки из-за: 1 – наружной коррозии, 2 – внутренней коррозии, 3 – дефекта металла трубы, 4 – превышения допустимого давления, гидроудар

Разрыв сварного шва из-за: 10 – дефекта сварки, 11 – наружной коррозии, 12 – внутренней коррозии, 13 – предельной нагрузки от внутреннего давления

Свищ от: 20 – внутренней коррозии, 21 – электрокоррозии, 22 – дефекта металла

1. 30. Нарушение герметичности уплотнений, соединений
2. 40. Деформация
3. 50. Разрыв резьбового соединения
4. 60. Разъединение сальникового компенсатора
5. 70. Нарушение функций элемента без утечек
6. 80. Осмотр
7. 33. Предполагаемые причины коррозионного повреждения металла трубы:

1 – теплопровод постоянно, периодически подтопляется грунтовыми сточными водами до контакта с теплоизоляц. конструкцией

2 – канал местами, сплошь, заилен до контакта ила с трубами

3 – на теплопровод постоянно, периодически, попадает вода сверху

4 – бесканальная прокладка в неблагоприятных условиях

5 – наличие смежных коммуникаций: кабели, трубопроводы

6 – длительная утечка сетевой воды из поврежденного участка

7 – электрифицированный транспорт

8 – коррозионно-активный теплоноситель (внутренняя коррозия)

1. 34. Аварийно-восстановительные работы в месте осмотра:

1 – изоляционная конструкция теплопровода выполнена полностью по инструкции

2 – выполнено только противокоррозионное покрытие

3 – изоляционные работы не проводились

4 – восстановление отложено до ремонта всего участка

5 – изоляционные работы выполнены негодным материалом

6 – изоляционные работы выполнены некачественно

1 – канал восстановлен старыми элементами

2 – при восстановлении поставлены новые плиты перекрытия

3 – проведена полная замена конструкций канала, камеры

1. 36. Ремонт трубопровода или элемента теплосети

1 – поврежденное место трубы вырезано, поставлена заплата

2 – заменен участок трубы длиной _________ м

3 – заварен свищ

4 – поставлен хомут

5 – заменен поврежденный элемент

6 – набит сальник

7 – уплотнено резьбовое соединение

8 – элемент ликвидирован как неисправный, герметичность обеспечена

9 – поставлена заглушка, участок выведен из работы до ремонта, теплоснабжение абонентов осуществляется через резервные линии

10 – элемент заменен

Намечаемые мероприятия по данным осмотра: _______________________________

Перечень прилагаемых материалов: ________________________________________