Авария. Что такое авария в ЖКХ? Определение понятия аварии

ВОПРОС: Что такое «авария» по официальным документам?

«Аварией в системе водоснабжения является повреждение или выход из строя систем коммунального водоснабжения или отдельных сооружений, оборудования, устройств, повлекшее прекращение либо снижение объемов водопотребления, качества питьевой воды или причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения»

«В системе канализаций аварией являются нарушения режима работы и их закупорка, приводящие к прекращению отведения сточных вод, массовому сбросу неочищенных сточных вод в водоемы или на рельеф, подвалы жилых домов»

«Аварией считается отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший прекращение подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление и горячее водоснабжение на период более 8 часов»

«Аварией считается отказ элементов систем и сетей, повлекший прекращение подачи электрической энергии потребителям и абонентам на электроснабжение на период более 8 часов»

Авария в многоквартирном доме:

— Аварийное состояние здания или квартиры (осадка фундамента, повреждение несущих конструкций) (п. 5.5.5. Правил).
Все конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, должны быть обеспечены охранными устройствами, предупреждающими их обрушение (п. 2.5.2. Правил).

— Неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования) (Приложение №2 к Правилам)

— Неисправности аварийного порядка (короткое замыкание в элементах внутридомовой электрической сети и т.п.) (Приложение №2 к Правилам)

Аварийное отключение холодной воды: почему и на сколько могут отключать воду

Бесперебойное водоснабжение подключенных к центральному водопроводу домов и квартир является обязанностью ресурсоснабжающей организации. При этом в некоторых случаях отключение холодной воды все же возможно. Эти ситуации оговариваются в законодательстве, и при их возникновении поставщик действует в соответствии с определенным алгоритмом.

Причины отключения холодной воды

На вопрос о том, почему нет холодной воды, может быть несколько ответов. Отключают ее обычно по следующим причинам:

• проводятся запланированные ранее ремонтные работы. В этой ситуации жильцы дома должны быть оповещены о готовящихся мероприятиях за 10 рабочих дней. Обязанность по оповещению лежит на управляющей компании;
• авария на внутридомовых коммуникациях;
• авария на сетях за пределами многоквартирного дома.

При возникновении непрогнозируемых аварийных ситуаций отключение холодной воды происходит без оповещения.

Полезные материалы по теме:

Существует также ряд других ситуаций, при которых отключается водоснабжение.

1. Водопровод в квартире находится в неудовлетворительном состоянии и владелец жилья не устраняет проблему. В таких случаях вода отключается для того, чтобы предотвратить подтопление находящихся ниже помещений. Отключение не носит постоянный характер, оно производится в срочном порядке для выполнения ремонтных работ.

2. Выявлено самовольное подключение к системе водоснабжения. Это является нарушением законодательства, оно оперативно пресекается и наказывается штрафом.

3. Органы власти на местном или федеральном уровне предписали прекратить водоснабжение объекта. Поставщик исполняет это решение, и в случае несогласия обжалуются не его действия, а определившее их предписание.

По санитарным нормам отключение холодной воды за долги запрещается, равно как и лишение отопления в холодное время года. Таким образом, питьевую воду могут отключить только при аварии, плановом ремонте, профилактике и незаконном подключении к сетям.

На сколько могут отключить холодную воду по закону

Для плановых и аварийных отключений воды законодательно устанавливаются временные ограничения. В течение одного месяца потребителей можно оставлять без водоснабжения суммарно не более 8 часов. Максимальная продолжительность единовременного отключения составляет 4 часа. Это относится ко всем плановым мероприятиям.

В случае аварии занимающиеся водоснабжением организации должны устранять поломки в срочном порядке. В этом случае нормативы времени будут другие, они зависят от сложности аварии, глубины залегания трубопроводов и других факторов.

Если плановое отключение холодной воды происходит на более продолжительное время, то это говорит о ненадлежащем качестве предоставляемых услуг. В данной ситуации гражданин имеет право потребовать от поставщика перерасчета оплаты услуг.

Нарушением договора о снабжении квартир питьевой водой является не только ее отключение сверх установленного временного лимита. Сюда же относится и снижение давления в трубах. Если оно падает на 25% и более, то это тоже становится поводом для перерасчета оплаты в сторону ее уменьшения.

Потребитель обязан регулярно оплачивать водоснабжение, за нарушения он карается пенями и штрафами. В то же время и поставщик несет ответственность за качество предоставляемых услуг. Все отключения холодной воды должны иметь обоснования и проводиться в установленном порядке. В противном случае поставщика тоже ожидают санкции. Есть целый ряд случаев, в которых отключение водоснабжения признается незаконным:

• ведутся запланированные технические работы, но жильцы не получили необходимых предварительных уведомлений;
• водопровод перекрыт за неуплату, даже если долги действительно имеются. Как мы уже указали выше, питьевую воду отключать нельзя даже должникам. Для борьбы с ними коммунальщики должны изыскивать другие методы, например, начислять пени и штрафы, обращаться в суд, ограничивать подачу прочих ресурсов;
• необоснованное прекращение подачи воды или снижение ее давления в трубах;
• задержка включения воды после того, как были устранены неполадки.

Аварийное отключение холодной воды

В случае аварии вода отключается незамедлительно для минимизации негативных последствий и скорейшего устранения неисправности. Коммунальные службы обязаны выполнить ремонт и восстановить водоснабжение в кратчайшие сроки. На это бросаются все силы. Расчетное время для устранения аварий на водопроводе определяется в СНиП 2.04.02-84.

Аварийное отключение воды производится не только при прорывах труб и прочих повреждениях системы ее транспортировки. Еще одной причиной этого может стать существенное снижение качества питьевой воды. В таком случае она также отключается до устранения проблемы. Это вполне обоснованная мера, так как речь идет о здоровье граждан.

В аварийном режиме отключение холодной воды происходит и при ликвидации пожаров, на которую направляются повышенные водные объемы. Тушение возгораний обычно происходит достаточно быстро, поэтому граждане не испытывают особых неудобств.

Отдельное мероприятие при ограничении водоснабжения – это подвоз питьевой воды. Она доставляется с помощью автомобильных цистерн в количестве, соответствующем нормативу водопотребления для граждан. Конкретное время подвоза не определяется. Однако здесь работают определенные правила, которые позволяют минимизировать дискомфорт для населения.

Если отключение холодной воды происходит в плановом порядке, то предупрежденные граждане делают дома необходимые запасы. В таком случае автомобильные цистерны направляются на место лишь в ситуациях, когда ремонтно-восстановительные или профилактические мероприятия затягиваются более чем на сутки. При аварийном отключении все работает иначе. Если авария не устраняется в ближайшие часы, то организуется подвоз воды для обеспечения текущего потребления граждан.

Перерасчет платы за воду после отключения

Ресурсоснабжающие организации могут корректировать указанные в квитанциях суммы в сторону увеличения или уменьшения. В случае с отключением холодной воды речь идет о недополученных ресурсах. Оплата здесь, естественно, должна уменьшаться. Автоматически этого не делается, для корректировки требуется подать заявление на перерасчет и подкрепить его вескими основаниями.

Перерасчет осуществляется не только для квартир, в которых не установлены счетчики и водоснабжение оплачивается по нормативам потребления. В жилье с приборами учета суммы тоже пересчитываются. Это является одним из способов воздействия на поставщика ресурсов, который при предоставлении услуг ненадлежащего качества получает меньше средств за реально израсходованные потребителями кубометры.

Опишем три основных случая, связанных с отключением холодной воды и другими нарушениями, при которых можно подать заявление на перерасчет.

1. Вода не подается дольше установленных законом часов. Напомним, что это 4 часа единовременно или 8 часов всего в течение месяца. Дополнительно предусмотрено отключение на 24 часа для тупиковых магистралей. При превышении указанных нормативов за каждый лишний час отключения в расчетном месяце оплата снижается на 0,15%. Снижаемая сумма может считаться по нормативам потребления или в соответствии с показаниями приборов учета.

2. Вода по своему составу и свойствам не соответствует нормам санитарии. Это недопустимое нарушение, за которое поставщик серьезно наказывается. Если оно происходит, то плата за каждый день подачи воды несоответствующего качества не взимается. Показания счетчиков при этом значения не имеют.

3. Снижается давление воды в трубах. Такое нарушение также не допускается, потому что оно не позволяет гражданам частично или полностью пользоваться водопроводом. В описанной ситуации больше всех страдают жильцы квартир на верхних этажах. Для них это становится равнозначным отключению холодной воды .

Если давление снижается до 25% от норматива, то за каждый час работы водопровода в таком режиме месячная сумма оплаты снижается на 0,1%. Падение давления более чем на 25% наказывается еще строже. В таком случае за все дни, в течение которых наблюдалось подобное снижение давления, водоснабжение не оплачивается. Показания счетчиков здесь, опять же, значения не имеют.

Повреждение (разрыв) системы водоснабжения в результате гидравлического удара

Разрыв соединения может произойти при длительном превышении рабочего давления в системе или резком повышении давления (гидравлический удар) в системе водоснабжения. Следовательно, в момент аварии произошло резкое приложение значительного усилия на внутреннюю стенку трубы, чаще с нарезанной на нее резьбой, превосходящего прочность его материала на разрыв. Особенно часто это происходит в период после планового профилактического ремонта и обслуживания.

Смысл гидравлического удара состоит в преобразовании динамической энергии (энергии движения), в т.н. скоростной напор, который образуется при резкой остановке движущегося потока (например, перекрытии трубопровода с протекающей по нему водой, шаровым краном). При этом к уже имеющемуся в системе предельно допустимому или близкому к нему значению напора воды (давлению) добавляется преобразованная в избыточное давление динамическая энергия резко остановленного потока, что может привести к разрыву наиболее ослабленных элементов системы.

Согласно ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»:

«3. ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ЗДАНИЙ И ОБЪЕКТОВ

3.4. Неплановые осмотры должны проводиться после землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований».

Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод, что чаще всего вероятная причина аварии, а именно: образование гидравлического удара в системе, также может рассматриваться как причина разгерметизации системы водоснабжения.

При этом нельзя забывать, что износ элемента также способствует разрыву.

Например:

Элемент (отвод от стояка) прослужил порядка 15 лет, при установке использовалась сварка, что могло послужить причиной его перегрева и создания условий для ускоренного износа элемента.

Кроме того, при осмотре было зафиксировано наличие отложений внутри трубы, что характерно для воздействия агрессивной среды (горячая вода высокой жесткости), что также спровоцировало усиленный процесс коррозии металла разрушившегося отвода от стояка.

В связи с коррозийным процессом толщина стенок ответвления стояка стала меньше (подверглась коррозии). На месте резьбы стенка трубы более тонкая, поэтому коррозионный процесс повлиял на прочность металла и его разрушение в этом месте является прогнозируемым.

Далее, на основании проведенного диагностического обследования экспертиза может сделать вывод о том, что причиной аварии в системе горячего водоснабжения квартиры является резкое кратковременное превышение рабочего давления (гидравлический удар) в системе, вкупе с физическим износом разрушившегося элемента стояка (общедомового имущества). Осмотры и ремонт разрушившихся частей стояка относится к текущему ремонту и должны производиться эксплуатирующей организацией по итогам регулярных полугодичных осмотров.

Согласно ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»:

«3. ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ЗДАНИЙ И ОБЪЕКТОВ

3.1. Техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Перечень работ по техническому обслуживанию зданий и объектов приведен в рекомендуемом прил. 4.

3.2. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

3.3. Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах — техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства

3.4. Неплановые осмотры должны проводиться после землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований.

3.5. Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Рекомендуемое

Перечень основных работ по техническому обслуживанию зданий и объектов Водопровод и канализация, горячее водоснабжение (внутридомовые системы)

1. Уплотнение соединений, устранение течи, утепление, укрепление трубопроводов, смена отдельных участков трубопроводов, фасонных частей, сифонов, трапов, ревизий, восстановление разрушенной теплоизоляции трубопроводов, гидравлическое испытание системы, ликвидация засоров, прочистка дворовой канализации, дренажа.
2. Смена отдельных водоразборных кранов, смесителей, душей запорной арматуры.
3. Утепление и замена арматуры водонапорных баков на чердаках.
4. Замена отдельных участков и удлинение водопроводных наружных выпусков для поливки дворов и улиц.
5. 5Замена внутренних пожарных кранов.
6. Ремонт и замена отдельных насосов и электромоторов малой мощности.
7. Замена отдельных узлов или водонагревательных приборов для ванн, укрепление и замена дымоотводящих патрубков; очистка водонагревателей и змеевиков от накипи и отложений.
8. Прочистка дворовой канализации, дренажа.
9. Антикоррозийное покрытие, маркировка.
10. Ремонт или замена регулирующей арматуры.

Промывка систем водопровода, канализации.

Замена контрольно-измерительных приборов.»

Внутриквартирная часть водоснабжения начинается от первого отключающего устройства от стояка, исключая его. До первого отключающего устройства, включая его, располагается общедомовая система водоснабжения, за которую отвечает эксплуатирующая организация.

Внутриквартирная система горячего водоснабжения обычно состоит из соединенных между собой водопроводных элементов системы, а именно: отвода от запорной арматуры (например, муфтовый шаровой кран), расположенной на ответвлении стояка ГВС, механического фильтра грубой очистки, фитингов (иногда отсутствует), распределительного коллектора с запорными кранами и отходящих от коллектора к потребителю (ванна, туалет и т.п.) гибких подводок. Все элементы системы чаще всего соединены посредством резьбы. Основные элементы управления и разводки внутриквартирной системы ГВС обычно расположены в сантехническом шкафу санитарного узла квартиры.

Наиболее частыми гидроудары являются в период гидравлических испытаний трубопроводов гвс и хвс, во время плановых технологических отключений горячей воды. Это объясняется тем, что нормальный режим работы трубопроводов нарушен и имеет место нарушение гидравлического режима движения воды. В то же время во время технологических отключений происходит замена и ремонт части изношенных трубопроводов, после которых возникает необходимость их гидравлического опробования с сопутствующим отключением и включением воды, что провоцирует возникновение гидроударов.

«Гидравлический удар — резкое повышение давления в трубопроводе с движущейся жидкостью при внезапном уменьшении скорости потока (например, при быстром перекрытии трубопровода). Может вызвать разрушение трубопровода». Политехнический словарь».

Образование гидравлического удара в системе водоснабжения здания является нарушением требований «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (утвержденные Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27 сентября 2003г. № 170), согласно которым «Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать:

— устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки;

— устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.