Что делать и куда обращаться, если в Вашей квартире холодно

С приходом зимы и подачей отопления в дома некоторым жителям все же приходится сталкиваться с проблемой недостатка тепла в своих квартирах.

Прежде всего, необходимо знать, что нормативы на отопление, точнее на температуру воздуха в жилом помещении (квартире), установлены в Приложении №1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (далее — Правила).

Содержание статьи:

В жилых помещениях температура воздуха должна быть не ниже +18 °C (в угловых комнатах — +20 °C), а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже — в жилых помещениях — не ниже +20 °C (в угловых комнатах — +22 °C).

Может такая температура и кажется некоторым не совсем комфортной для жилого помещения, но такие нормы установлены законодательством, и именно они учитываются при определении предоставления качественной или некачественной услуги.

За обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях отвечает исполнитель коммунальной услуги по отоплению – это может быть управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, другой кооператив или ресурсоснабжающая организация, все зависит от выбранного собственниками помещений многоквартирного дома способа управления.

Именно поэтому, если в Вашей квартире в зимний период стало холодно, или Вы обнаружили, что температура воздуха в Вашей квартире не соответствует установленным нормативам, прежде всего, Вам необходимо обратиться в аварийно-диспетчерскую службу обслуживающей Ваш дом организации или ресурсоснабжающей организации, если она является исполнителем этой услуги в Вашем доме.

Обращение в аварийно-диспетчерскую службу по факту низкой температуры воздуха в квартире

1. Сообщить о низкой температуре воздуха в Вашей квартире можно как письменно, так и устно, в том числе по телефону.

2. Вам необходимо назвать сотруднику аварийно-диспетчерской службы Ваши ФИО и точный адрес, а также сообщить о проблеме с отоплением в Вашей квартире.

3. Ваша заявка должна быть обязательно зарегистрирована сотрудником аварийно-диспетчерской службы, который сообщает Вам ФИО сотрудника, который принял заявку, номер и время регистрации заявки.

Если в аварийно-диспетчерской службе уже известны причины предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества, то Вам обязаны немедленно сообщить о причинах нарушения качества этой коммунальной услуги, например, при возникновении коммунальной аварии в доме или на центральных трубопроводах.

Если сотрудник аварийно-диспетчерской службы не знает о причинах низкой температуры воздуха в Вашей квартире, то он обязан согласовать с Вами дату и время проведения проверки по содержанию Вашей заявки. При этом проверка назначается не позднее 2 часов с момента Вашего обращения в аварийно-диспетчерскую службу, если с Вами не согласовано иное время проведения проверки. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе при возникновении аварий на внутридомовых инженерных сетях, с Вами может быть согласовано иное время для проведения проверки.

Порядок составление акта по результатам проверки

Замеры температуры воздуха в квартире проводятся в центре наибольшей по площади комнаты в 0,5 метрах от радиатора.

По результатам проверки, проводимой исполнителем соответствия нормативной температуры воздуха в Вашей квартире, составляется акт, в котором указывается наличие либо отсутствие нарушений качества предоставляемой коммунальной услуги по отоплению.

Акт подписывается Вами, исполнителем и другими заинтересованными лицами, участвующими в проведении проверки. Если после результатов проверки возникает спор о наличии / отсутствии нарушения в предоставлении коммунальной услуги по отоплению, то может быть проведена экспертиза и инициирована повторная проверка, а также привлечены специалисты государственной жилищной инспекции или общественного объединения потребителей.

Причин того, что в Вашей квартире холодно, может быть несколько, и от правильного выявления причин недостатка тепла, будет зависеть решение этой проблемы. Если несоответствие норматива температуры воздуха в Вашей квартире вызвано причинами, которые не зависят от исполнителя, например, холодный воздух пропускают окна, двери или радиаторы отопления нуждаются в замене или чистке, то устранять такие причины Вам придется самостоятельно.

Если же причинами низкой температуры в Вашей квартире являются, например, недостаточная температура подачи тепловой энергии, нарушение в работе общедомовых инженерных систем, недостаток давления подачи тепловой энергии, а также последствия действий других жителей Вашего дома, то устранением таких причин предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества должен заниматься исполнитель.

Сроки решения проблемы

Если устранение причины ненормативной температуры воздуха в Вашей квартире находится в зоне ответственности исполнителя, то заняться решением данной проблемы исполнитель должен незамедлительно, так как снижение температуры воздуха от нормативной в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается вообще.

Исполнитель обязан предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества и должен соблюдать требования, установленные законодательством, которыми предусмотрено:

Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода с допустимым перерывом:

→ не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

→ не более 16 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от 12°С до нормативной;

→ не более 8 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от 10°С до 12°С;

→ не более 4 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от 8°С до 10°С.

Допускается допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) не более 3ºС, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Перерасчет размера платы за отопление, если коммунальная услуга предоставляется с нарушением установленной нормативной температуры

Не всегда проблему низкой температуры воздуха в квартире исполнитель может или хочет решать сразу. На это может уйти какое-то время. Но за период предоставления отопления ненадлежащего качества Вы можете потребовать снизить плату. Приложением №1 Правил предусмотрен порядок перерасчета размера платы в таких случаях.

Перерасчет размера платы осуществляется за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за отопление за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы за каждый градус отклонения температуры.

Рассмотрим на примере перерасчет размера платы за отопление, если выявлено отклонение от нормативной температуры воздуха в квартире.

По результатам проверки установлено, что в ноябре 2019 года в квартире в дневное время температура воздуха в течение 4 часов была не более +15 градусов.

Отклонение от допустимой температуры составляет 3 градуса, то есть, за каждый час такого отклонения снижается плата на 0,45%

3 ºС х 0,15 = 0,45

Расчет за 4 часа отклонения от температуры воздуха, установленной нормативами:

4 часа х 0,45 = 1,8%

Таким образом, плата за отопление за ноябрь 2019 года будет снижена на 1,8%

Что делать и куда обращаться, если проблема с отоплением не решается

То, что законодательством предусмотрен перерасчет размера платы за отопление при несоответствии температуры воздуха в квартире установленным нормам это, конечно, хорошо для потребителей, которые сталкиваются с такой проблемой.

Но не стоит забывать о том, что такой перерасчет размера платы за отопление, если нормативная температура воздуха отсутствует продолжительное время в квартире, не покроет в полной мере тех затрат, который потребитель может понести, поддерживая комфортную или даже нормативную температуру в квартире с помощью иных обогревательных приборов.

То есть, чтобы в квартире было тепло, пока проблема с отоплением решается исполнителем, потребитель зачастую использует электрообогреватель, при этом, плату за объем электрической энергии, потраченной на работу обогревателя, никто компенсировать не будет.

В связи с этим, если Вы видите, что исполнитель не сразу приступил к решению проблемы низкой температуры воздуха в Вашей квартире, или этот процесс затягивается, обращайтесь с письменными заявлениями в надзорные органы – жилищную инспекцию, Роспотребнадзор, прокуратуру или в органы местного самоуправления. Проведение проверок надзорных органов по факту бездействия исполнителя по решению проблемы с отоплением может ускорить возврат тепла в Вашу квартиру.

Кроме того, не забывайте фиксировать отсутствие нормативной температуры воздуха в Вашей квартире актами проверки, вызывайте представителей исполнителя для замеров, делайте ежедневные заявки в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя письменно или устно, в том числе по телефону.

К организации работы аварийно-диспетчерской службы исполнителя коммунальных услуг (управляющие компании, ТСЖ, ЖСК или другие кооперативы), сейчас предъявляются очень серьезные требования, за неисполнение которых исполнитель может заплатить большой штраф.

При наличии таких актов проверки Вы на вполне законных основаниях будете иметь возможность получить перерасчет размера платы за отопление, в период, когда эта коммунальная услуга предоставлялась Вам с нарушением качества.

Зачем УО проводить тепловизионное обследование дома

Как правило, УО начинают подготовку к отопительному сезону весной, после отключения отопления. Но до этого можно провести осмотр дома на предмет теплопотерь – тепловизионное обследование. Рассказываем о том, что это такое и зачем УО проводить обследование дома тепловизором.

Тепловизионное обследование выполняет требования № 261-ФЗ по проведению энергоаудита

Тепловизионное обследование здания – это часть энергоаудита, целого комплекса обследований и измерений. По результатам энергоаудита составляется перечень рекомендаций и мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности дома.

Требования к проведению энергоаудита изложены в Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ, а также в целом ряде СНиПов и ГОСТов, например, ГОСТ 26254-84, РД-13-04-2006.

В старом жилфонде энергоаудит проводится на добровольной основе (ч. 5 ст. 15 № 261-ФЗ). Однако он обязателен для домов,

• введённых в эксплуатацию после 27 ноября 2009 года, когда вступил в силу № 261-ФЗ;
• после капитального ремонта или реконструкции (ч. 6 ст. 11 № 261-ФЗ);
• суммарные расходы на энергоресурсы в которых превышают 50 миллионов рублей за календарный год;
• где проводятся мероприятия по энергосбережению с привлечением субсидий из бюджета (ст. 16 № 261-ФЗ).

В таком случае энергоаудит проводится не реже раза в пять лет (ч. 4 ст. 11 № 261-ФЗ).

Итоги обследования дома помогут УО составить перечень мероприятий по энергосбережению для МКД

Все УО и ТСЖ, согласно ч. 7 ст. 12 № 261-ФЗ, должны не реже одного раза в год разрабатывать и доводить до сведения собственников предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В отопительный сезон лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить действия, направленные на регулирование расхода тепловой энергии в многоквартирном доме в целях её сбережения (ч. 8 ст. 12 № 261-ФЗ).

Тепловизионное обследование дома как раз поможет управляющей организации:

• определить, какие меры принять, чтобы повысить энергоэффективность дома и оптимизировать расход тепловой энергии;
• предложить собственникам наиболее важные и действенные способы по сбережению тепла в помещениях дома.

Тепловизионное обследование выявит дефекты и деформации конструктивных элементов дома

Тепловизионное обследование дома как составная часть энергоаудита проводится, чтобы найти, а затем устранить потери тепла, обнаружить протечки, через которые теряется тепловая энергия.

Наружное тепловизионное обследование здания (фото Дмитрия Райкова)

При этом обследовании специалисты по энергоаудиту проверяют все ограждающие конструкции дома: стены, окна, крыши, чердаки, двери, подвалы, технические помещения. Проверка проводится не раньше, чем через 2–3 дня после начала отопительного сезона, чтобы дом хорошо прогрелся.

Тепловизионное обследование помогает установить причины потери тепловой энергии в доме:

• отсутствие теплоизоляции стен и крыши;
• деформации и намокание теплоизоляции дома;
• дефекты, допущенные при монтаже окон и/или дверей;
• протечки, щели и трещины в ограждающих конструкциях МКД;
• дефекты и деформации в окнах, дверях, стенах, крыше;
• мостики холода с повышенной теплопроводностью.

Устранение выявленных при обследовании дефектов, которые приводят к потере тепла в доме, поможет УО и жителям МКД сократить затраты на энергоресурсы и сэкономить средства. Да и жить в доме, в котором теплопотери минимальны, комфортнее: не будет плесени, конденсата, обледенения и повышенной влажности.

Термограмма подскажет, где устранить протечки и утеплить дом

Энергоаудит проводят специализированные организации, у которых есть лицензия, квалифицированные сотрудники и оборудование. При тепловизионном обследовании дома применяются тепловизоры и психометрические гигрометры, а также специализированное программное обеспечение, которое обрабатывает полученные данные.

При обследовании сначала происходит съёмка наружных конструкций: стен, окон, дверей. Это позволяет специалисту сразу получить представление о том, где в доме находятся точки теплопотерь, на что обратить пристальное внимание при осмотре здания изнутри.

После съёмки тепловизором специалисты по энергоаудиту получают термограммы, а гигрометр измеряет параметры влажности воздуха и поверхностей, помогает определить точку росы – индикатор содержания водяных паров в доме.

Как правило, самыми проблемными зонами в многоквартирных домах являются фундамент, кровля и окна – через них идут самые большие теплопотери. Также причиной утечки тепла из дома часто становятся дефекты теплоизоляции стен: например, если она сделана неравномерно или из некачественных материалов.

По сути термограмма – это набор температур, выраженный графически: каждому пикселю кадра соответствует свой температурный параметр. Все найденные проблемные участки снимаются два раза: в инфракрасном спектре и видимом, чтобы УО было проще понять, какая проблема и где находится.

Протокол измерений покажет засоры труб и качество ремонтных работ

Итогом тепловизионного обследования становится протокол измерений. Это документ, в котором в простом и наглядном виде изложены итоги съёмки дома со всеми выявленными дефектами и рекомендациями по их устранению.

На основе такого протокола управляющая домом организация может составить перечень приоритетных работ по утеплению дома, устранению точек протечки тепла и предложить его на утверждение собственникам помещений в доме.

В отличие от простого осмотра инженерных систем теплоснабжения дома после тепловизионного осмотра УО увидит:

• в каком состоянии находятся конструктивные элементы дома;
• где повреждена и требует восстановления/ремонта теплоизоляция труб, в том числе на чердаке;
• где засорены батареи;
• есть ли в доме перегрев проводов и автоматов в электрощитках;
• качественно ли проведены работы по реконструкции или капитальному ремонту дома.

На заметку

Если УО считает, что для надлежащего содержания общего имущества дома и планирования текущего ремонта необходимо провести тепловизионное обследование дома, то ей следует вынести этот вопрос на общее собрание собственников и утвердить источник финансирования таких работ, компанию, которая их выполнит, и смету. Эти вопросы решаются простым большинством голосов, а расходы на обследование несут сами собственники.

Задача управляющей организации – объяснить собственникам, почему это важно и нужно, и как устранение теплопотерь и перегревов поможет им после выполнения всех работ сэкономить на оплате теплоэнергии.

Управляющей организации результаты тепловизионного обследования дома помогут целенаправленно, а не вслепую устранить причины повышенной влажности, конденсата, плесени в помещениях дома, обнаружить засоры в трубах и повреждения в конструктивных элементах дома.

Собственники должны понимать, что дефекты, которые будут выявлены по итогам тепловизионного осмотра дома, необходимо устранить, например, включив в перечень работ и услуг управляющей организации и, соответственно, в размер платы за жилое помещение. Либо же выполнить их за счёт разовых целевых взносов.

В некоторых регионах РФ проведение обследования дома можно включить в смету по капремонту многоквартирного дома – в таком случае оно оплачивается из фонда капитального ремонта. Например, это разрешено в Карелии (ч. 8 ст. 12 закона Республики Карелии № 1758-ЗК).