Статья 21. Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения

Статья 21. Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 21 настоящего Федерального закона

1. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 2 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

2. В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также:

1) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения;

3) организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

3. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 2 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

3) превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения в три и более раза нормативов состава сточных вод (далее — неоднократное грубое превышение нормативов состава сточных вод) или превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения показателей требований к составу и свойствам сточных вод, являющегося в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, грубым превышением (далее — неоднократное грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод);

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 221-ФЗ действие пункта 4 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона было приостановлено до 1 января 2019 г.

Пункт 4 части 3 статьи 21 вступает в силу с 1 июля 2015 г.

4) отсутствия у абонента плана снижения сбросов, предусмотренного частью 4 статьи 30.1 настоящего Федерального закона, или неисполнения абонентом плана снижения сбросов либо отсутствия у абонента плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод или неисполнения абонентом указанного плана в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 6 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

7) проведения планово-предупредительного ремонта;

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

ГАРАНТ:

Согласно части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, статье 18 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 8-ФЗ и пункту 1 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 424 до 1 января 2021 г. исполнитель коммунальной услуги не вправе приостанавливать или ограничивать её предоставление потребителю в случае её неполной оплаты

9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.

4. В случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

5. В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2-4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

6. В случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоснабжения и (или) водоотведения в одностороннем порядке.

Информация об изменениях:

Часть 7 изменена с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

7. Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоотведения в одностороннем порядке в случае неоднократного грубого превышения нормативов состава сточных вод или неоднократного грубого превышения требований к составу и свойствам сточных вод.

8. Особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

9. Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 10 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

10. В случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1-3 части 1, пунктах 1, 5-7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

Ограничение холодного и горячего водоснабжения должникам

Ограничение водоснабжения – комплекс мер, которые поставщик ресурсов может применить к потребителю, соблюдая требования закона РФ «О водоснабжении и водоотведении». Какие меры применить в конкретном случае, поставщик решает, исходя из своих технических возможностей.

Причины, способные вызвать ограничение водоснабжения

Поставку холодной и горячей воды потребителю производит ресурсоснабжающая организация. Она имеет право временного прекращения или ограничения водоснабжения.

Приостановление оказания услуг происходит в следующих случаях:

• возникшей аварии, ликвидации ее последствий;
• резкого снижения качества питьевой воды;
• необходимости подачи больших объемов воды к месту пожара;
• попадания в водопровод недопустимых веществ;
• исполнения постановлений суда;
• получения предписаний от санитарно-эпидемиологической станции;
• аварийного состояния внутренних водопроводных сетей потребителя;
• подключения новых потребителей;
• самовольного подключения потребителя к системам водоснабжения;
• проведения планово-предупредительных работ в системах подачи воды;
• задолженности потребителя по оплате.

В рамках договора между поставщиком и потребителем применяются эти же меры, если зафиксирован факт недопущения контролеров ресурсоснабжающей организации к месту установки узлов учета с целью осмотра, контроля, снятия показаний.

Ограничение ХВС

Статья 21 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» содержит требование о том, что поставщик не имеет права ограничивать подачу холодного водоснабжения в многоквартирных домах, кроме первых шести пунктов вышеприведенного списка.

Это сделано для того, чтобы предотвратить еще более тяжелые последствия, которые могут возникнуть, если большое количество людей, находящихся в одном месте, останется без воды.

В большинстве многоквартирных домов нет технических возможностей для прекращения снабжения одной, отдельно взятой квартиры. А перекрытие общеподъездного вентиля приведет к наказанию тех, кто исправно вносит оплату.

Ограничение ГВС

Ограничение горячего водоснабжения поставщик может производить по любому пункту. Он отвечает за подготовку (нагрев) воды до требуемого уровня и доставку горячей воды потребителю.

Нагрев воды до установленной температуры производится самим поставщиком или субподрядной организацией. Поставщик отвечает и за минимизацию теплопотерь при доставке воды. Контроль за соответствием суммарного поквартирного расхода, общедомовому расходу – задача поставщика.

Порядок ограничения водоснабжения

При ограничении или временном прекращении подачи услуги, поставщик должен соблюдать порядок действий по информированию потребителя.

Ограничение или временное прекращение подачи воды без уведомления потребителей возможно с момента возникновения следующих причин:

• возникновение или угроза возникновения аварии на водопроводе;
• стихийные бедствия или необходимость локализации последствий таких бедствий;
• выявление фактов несанкционированного подключения к водопроводу;
• использование потребителем бытовых машин, чья мощность превышает максимально допустимые расчетные нагрузки на водопровод;

Еще одной причиной применения таких действий является получение поставщиком решения суда, либо предписания органа, уполномоченного на проведение санитарно-эпидемиологического контроля в регионе.

Когда уведомляют об ограничении подачи воды

Порядок временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения определяет, что поставщик в течение суток со дня начала работ, обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой длительности ограничения.

Снижение объема или временное прекращение подачи воды с уведомлением возможно при неполной оплате потребителем предоставленного количества воды, проведении планово-предупредительного ремонта или обслуживании сетей централизованного водоснабжения.

Под неполной оплатой потребителем услуги по водоснабжению понимается наличие у потребителя задолженности по платежам за водоснабжение в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платежей за один вид услуги, исчисленном исходя из норматива потребления. Исчисление происходит вне зависимости от наличия или отсутствия квартирного прибора учета.

Ограничение водоснабжения за неуплату

Ограничение водоснабжения за неуплату является мерой воздействия на должников.

Поставщик должен соблюдать следующий порядок:

1. Поставщик направляет должнику уведомление о том, что если задолженность не будет погашена в течение 20 дней со дня извещения, предоставление услуг может быть ограничено, затем приостановлено;
2. Уведомление вручается должнику под расписку или направляется ему заказным письмом, доводится до должника посредством телефонного звонка с записью разговора, отправкой письма на электронную почту или через личный кабинет на сайте поставщика, может быть послана заказная телеграмма с уведомлением о вручении;
3. Поставщик вводит в действие ограничение подачи воды по истечении срока, указанного в уведомлении, если должник не оплатил задолженность;
4. Если после введения ограничения подачи воды от должника не последовало оплаты задолженности, то поставщик предоставляет ему еще 10 дней для погашения долга;
5. После истечения предоставленных 10 дней поставщик имеет право приостановить подачу ресурса должнику, если тот не провел оплату.

Чтобы соблюсти законность, поставщик должен помнить, что ни при каких обстоятельствах нельзя вводить временное прекращение подачи холодной воды в многоквартирных домах. Холодное водоснабжение считается жизненно необходимой коммунальной услугой, такой же, как отопление.

Ограничивать подачу воды в многоквартирном доме можно, а вводить временное прекращение подачи холодной воды нельзя.

Ниже приведено схематическое изображение порядка снижения объема и временного прекращения подачи ресурса.

Применение снижения объемов или временного прекращения поставки ресурса не является поводом для расторжения договора об оказании услуг. Ограничение или временное прекращение поставки коммунальной услуги должно быть восстановлено полным объемом по истечению 2 суток со дня полной оплаты задолженности.

Способом временного прекращения поставки ресурса может считаться перекрытие и пломбировка вентилей и водоразборных кранов. Действия по перекрытию водоразборных устройств могут производиться в квартире должника, либо перед его квартирой.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Кто устанавливает тарифы на ГВС и ХВС?

Ответ: Основной размер тарифа на ресурсы устанавливает Правительство РФ. Местные органы власти имеют право вводить региональные поправочные коэффициенты.

Можно ли установить счетчик ГВС на трубу холодной или наоборот?

Ответ: Нет, нельзя. Современные счетчики имеют в своем составе тонкие пластмассовые детали, с целью защиты от установки магнитов. Эти детали могут сильно деформироваться из-за протекания по ним ресурса другой температуры. Устанавливать на оба вида ресурса можно только универсальные счетчики.

Что такое норматив потребления?

Ответ: Норматив потребления – это установленный объем потребляемой воды за сутки, на одного человека. В РФ есть регионы, где норматив потребления устанавливается в размере 300 литров за сутки на 1 человека.