Договор водоснабжения и водотведения

Подробно рассмотрен договор водоснабжения и водоотведения, заключенный между Абонентом и Субабонентом. Расписаны права и обязанности сторон, указан предмет договора и порядок разрешения спорных вопросов.

Потребителями услуг водоснабжения и водоотведения, предоставляемых специализированными организациями, являются не только промышленные предприятия, а, в первую очередь, рядовые граждане, жители города. С каждым потребителем данных услуг должен быть заключен Договор водоснабжения, детально регулирующий все права и взаимные обязанности сторон, порядок решения возможных спорных вопросов между ними. (См. также: Промышленное водоснабжение предприятий)

Договор заключается со следующими потребителями услуг водоснабжения и водоотведения:

В многоквартирном доме:

— с организованным собственниками жилых помещений Товариществом,

— с кооперативами – жилищным, жилищно-строительным, специализированным потребительским кооперативом;

— с собственником помещения в этом многоквартирном доме.

В жилом доме – с собственниками этого дома, или с лицом, уполномоченным им предоставлять коммунальные услуги.

Рисунок 1: Заключение договора водоснабжения

Чтобы умело и грамотно отстаивать свои законные потребительские права, их необходимо детально изучить. Поэтому прежде, чем заключать субабонентский договор водоснабжения с предприятием, предоставляющим такие услуги, стоит ознакомиться с типовым образцом такого документа. Предлагаемый ниже образец договора, заключаемого с каждым пользователем услуг водоснабжения в городе, детально регламентирует все важные аспекты в данной сфере. (См. также: СНиП водоснабжение)

1. Типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения

Предмет Договора

В соответствии с условиями Договора, Абонент обязуется предоставлять услуги водоснабжения и водоотведения Субабоненту, а Субаббонент обязуется осуществлять оплату оказанных услуг;

Услуги водоотведения и водоснабжения Субабоненту предоставляются для осуществления бытовых потребительских целей, не связанных с ведением предпринимательской деятельности.

Рисунок 2: Проект водоснабжения

2. Права и обязанности Абонента и Субабонента

Права Абонента:

осуществлять проверку состояния канализационных и водопроводных систем Субабонента, обследование приборов и устройств, установленных на них;

осуществлять проверку показаний счетчиков потребляемой воды, контролировать рациональность водопотребления Субабонентом.

заблаговременно предупредив Субабонента, прекращать подачу ему воды в следующих случаях:

— нарушения либо невыполнения условий, которые представляет типовой договор водоснабжения;

— несвоевременной оплаты Субабонентом оказанных услуг;

— невыполнения Субабонентом обязанностей по ведению учета потребляемой воды;

— возникновения угрозы аварий вследствие нарушения технического состояния оборудования сетей водопровода и канализации;

Рисунок 3: Результат подписанного договора водоснабжения

Обязанности Абонента:

обеспечивать в достаточных объемах отпуск воды Субабоненту, состав и свойства которой отвечают установленным Госстандартам РФ;

предъявлять Субабоненту платежные документы для оплаты предоставленных в предыдущем месяце услуг по водоснабжению и водоотведению, не позже 5 числа каждого месяца;

в случае возникновения в системах водоснабжения и водоотведения аварийных ситуаций, принимать срочные меры по их предупреждению и ликвидации;

возобновлять оказание услуг Субабоненту в 5-дневный срок после устранения допущенных им нарушений, ликвидации задолженности по оплате услуг, на основании предоставленной заявки Субабонента;

при обращении Субабонента предоставлять ему информацию о нормативах водоснабжения и водоотведения, установленных положениями нормативных актов, а также о тарифах на данные услуги;

сообщать об изменениях тарифов и нормативов, действующих в сфере водоснабжения, изменениях порядка оплаты услуг, путем своевременного внесения этих данных в платежный документ за текущий месяц.

Права Субабонента:

получать от Абонента услуги по бесперебойному и качественному водоснабжению, согласно условиям Договора и требованиям нормативных актов;

требовать от Абонента устранения нарушений условий Договора по предоставлению услуг;

заключить типовой договор горячего водоснабжения в случае технологического присоединения помещения к системе горячего водоснабжения.

Обязанности Субабонента:

своевременно, не позднее установленного данным Договором срока, вносить оплату за оказанные услуги. Сумма оплаты ежемесячно вносится на расчетный счет Абонента не позднее 10 числа.

должным образом использовать находящиеся у него в эксплуатации водопроводные и канализационные системы, а также установленные на них приборы;

обеспечивать сохранность счетчиков, пломб и других устройств системы водоснабжения и канализации, не допускать работы приборов в случае их неисправности, нарушении целостности пломб;

допускать представителей Абонента для проведения им осмотра и обследования канализационных и водопроводных систем, проверки технического состояния установленных приборов и устройств, снятия показаний счетчиков потребляемой воды;

в случае необходимости, проводить ремонт приборов учета, а также их госповерку.

заблаговременно в письменном виде согласовывать с Абонентом вопрос о выезде его представителя с целью опломбирования приборов или с них снятия пломб;

3.Ответственность сторон

3.1. За невыполнение предусмотренных данным Договором условий предоставления Субабоненту услуг, Абонент несет меру ответственности в соответствии с норами действующего законодательства;

3.2. В случае возникновения задолженности у Субабонента за предоставленные услуги, все платежи, поступающие от Субабонента, считаются погашением суммы долга, независимо от назначения платежа, указанного в платежном документе, до момента погашения этой задолженности.

4.Форс-мажор

4.1.Стороны освобождаются от несения ответственности за невыполнение своих обязательств по условиям, которые предусматривает типовой договор холодного водоснабжения, если такое невыполнение стало последствием форс-мажорных обстоятельств.

Рисунок 4: Расчет стоимости водоснабжения

5. Порядок разрешения спорных вопросов

5.1. Споры, связанные с процессом заключения Договора, выполнения его условий, внесением изменений и расторжением Договора, решаются путем переговоров между сторонами. В случае недостижения согласия, спор передается на рассмотрение суда в установленном порядке, согласно законодательству РФ.

5.2. В данный Договор могут быть внесены изменения в случаях:

изменения нормативных актов, регулирующих сферу водоснабжения;

5.3. Внесение изменений в данный Договор водоснабжения и водоотведения оформляется дополнительным соглашением Абонента и Субабонента, являющееся неотъемлемой частью Договора.

6. Срок действия Договора

6.1. Типовой договор водоснабжения и водоотведения начинает свое действие с момента его подписания сторонами либо с момента оплаты Субабонентом платежного документа, предоставленного Абонентом. Договор действует до «_»___ 20__ г. в части предоставления Абонентом услуг по водоснабжению и водоотведению, а в части оплаты Субабонентом за оказанные услуги — до момента погашения задолженности.

6.2. В том случае, если за месяц до завершения срока действия данного Договора Стороны не заявят о его прекращении, внесении в него изменений, либо дополнений, считается, что Договор продлен на тех же условиях на один календарный год.

Статья 545. Субабонент

Абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Комментарий к Ст. 545 ГК РФ

1. Действующее законодательство об энергоснабжении не содержит общего для всех видов энергоснабжения понятия субабонента. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167, определяют субабонента как лицо, получающее по договору с абонентом питьевую воду из водопроводных сетей абонента организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Исходя из этого понятия субабонент может быть определен как лицо, энергопринимающие устройства которого непосредственно присоединены не к сетям энергоснабжающей организации, а к сетям абонента, через которые субабонент получает энергию.

С учетом разделения функций производства и передачи энергии в сфере электроэнергетики между самостоятельным участником отношений энергоснабжения в отношениях по снабжению электрической энергией понятие субабонента лишено правового содержания, так как в силу п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике правом на технологическое присоединение своих энергопринимающих установок к электрическим сетям при наличии соответствующей технической возможности обладают любые потребители. Иными словами, возможность получения электроэнергии не обусловливается наличием непосредственного присоединения энергоустановок абонента к сетям энергоснабжающей организации.

Таким образом, правовое значение понятия субабонента сохраняется в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения.

2. Необходимость обеспечения возможности получения субабонентами указанных видов энергии связана главным образом с тем обстоятельством, что созданные до перехода к рыночной экономике сооружения энергетической инфраструктуры не предусматривали технической возможности автономного энергоснабжения различных территориально или организационно обособленных потребителей. Например, при множестве находившихся на территории производственной площадки промышленного предприятия цехов непосредственное присоединение к сетям энергоснабжающей организации осуществлялось только для одного цеха, тогда как снабжение энергией иных объектов осуществлялось по внутризаводским сетям, находившимся в ведении единого предприятия. После приватизации завод перепрофилировался, цеха распродавались новым владельцам. Однако статус абонента приобретал только тот из них, объект которого имел непосредственное присоединение к сетям сетевой организации. Остальные собственники производственных помещений такого присоединения не имели и переходили в разряд субабонентов.

Еще более наглядна ситуация, когда в многоквартирном жилом доме имеются нежилые помещения, используемые разными субъектами для производственной деятельности. Возможность получения такими субъектами энергии также зависит от лица, в ведении которого находится место присоединения внутридомовых сетей к сетям энергоснабжающей организации. Это лицо становилось абонентом и получало право на заключение договора энергоснабжения с энергоснабжающей организацией, а остальные лица становились субабонентами, которые для получения энергии должны были соответствующим образом урегулировать свои отношения с абонентом.

Главная проблема заключается в том, что по самым разным причинам, главным образом экономического характера, такие абоненты не всегда охотно идут на установление субабонентских отношений. Субабоненты, в свою очередь имеющие возможность получать энергию только по сетям абонента, не имеют правовых возможностей понудить такого абонента к заключению субабонентского договора. Поскольку в указанных обстоятельствах подавляющее большинство абонентов не обладают ни статусом, ни признаками энергоснабжающих организаций, а абоненты в жилищной сфере — зачастую и статусом коммерческой организации, на субабонентский договор не мог быть распространен режим публичного договора.

3. Комментируемая статья, устанавливающая условие, при котором допускается передача абонентом энергии другому лицу (субабоненту), большинством правоприменителей и судебной практикой толкуется не как норма, возлагающая на абонента обязанность получения согласия энергоснабжающей организации, к сетям которой непосредственно присоединены его энергопринимающие устройства, на передачу энергии субабонентам (каковой эта норма только и является), а как правовое основание для произвольного отказа абонента от заключения договора с субабонентом (поскольку последнему абонент только «может», но не «обязан» передавать энергию).

Полагаем, что такое толкование основано тем не менее не на тексте комментируемой статьи, а на нормативной неурегулированности многих вопросов взаимоотношений между абонентом и субабонентом. К таким вопросам прежде всего относятся порядок взаимных расчетов за переданную энергию, основания и размер ответственности за нарушение условий о количестве и качестве передаваемой энергии.

Применительно к субабонентским отношениям в сфере водоснабжения и водоотведения многие из рассмотренных вопросов урегулированы в Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167. Прежде всего в п. 17 Правил воспроизводится требование комментируемой статьи о том, что абонент может передавать субабоненту воду, принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства. При этом абонент обязан предоставлять субабонентам возможность присоединения к своим сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (п. 88 Правил). Таким образом, как и в отношении публичного договора энергоснабжения, единственным основанием для отказа в заключении субабонентского договора является невозможность предоставления потребителю соответствующих товаров и услуг (п. 3 ст. 426 ГК).

По общему правилу расчеты за отпуск субабонентам воды и прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними. При этом по соглашению абонента и субабонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства такие расчеты могут производиться субабонентом непосредственно с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (п. 76 Правил). При наличии у субабонентов оплаты полученной питьевой воды и (или) принятых сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства должна обеспечить при имеющейся технической возможности отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод таким субабонентам даже при неоплате воды со стороны абонентов (п. 84 Правил). Решены в Правилах и вопросы учета объемов питьевой воды, использованной субабонентами (п. 54 Правил), а также контроля за составом и свойствами сбрасываемых субабонентами сточных вод (п. п. 88, 89 Правил).

Многие из этих правоположений впредь до утверждения Правительством РФ Правил организации теплоснабжения в порядке аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК) могут быть применены и к неурегулированным вопросам субабонентских отношений в сфере теплоснабжения.

4. В то же время остаются неурегулированными актуальный для теплоснабжения вопрос ответственности за изменение качественных характеристик тепловой энергии при передаче ее от абонента к субабоненту, а также общий для субабонентских отношений вопрос о цене, по которой субабонент должен расплачиваться с абонентом за переданную энергию. С учетом государственного регулирования ценообразования в сфере тепло- и водоснабжения абонент, передавая субабоненту энергию, оплаченную по тарифу, установленному для энергоснабжающей организации, не вправе определить эту цену по собственному усмотрению (п. 1 ст. 421, п. 1 ст. 424 ГК), поскольку энергия, переданная субабоненту, не утрачивает потребительских свойств услуги, применительно к которой установлено государственное регулирование цен.

Не может абонент взимать с субабонента плату за энергию и по тарифу, установленному для энергоснабжающей организации, поскольку в этом тарифе учтены не его собственные затраты на передачу энергии субабоненту по своим сетям, а, как правило, затраты самой энергоснабжающей организации без учета затрат на содержание сетей, используемых абонентом.

Названные особенности субабонентских отношений в сфере тепло- и водоснабжения не позволяют урегулировать эти отношения наиболее целесообразным с юридической точки зрения образом, с тем чтобы абонент перед субабонентом осуществлял права и нес обязанности энергоснабжающей организации, а субабонент перед абонентом — права и обязанности абонента по договору энергоснабжения.

Иным направлением урегулирования названных отношений может стать отделение функций по транспортировке от функций по производству и перепродаже энергии по аналогии с электроэнергетикой. Федеральный закон «О теплоснабжении» отдельно от теплоснабжающих организаций упоминает о теплосетевых организациях, однако недостаточно полно определяет их правовое положение. При определении этого положения при дальнейшем развитии законодательства о теплоснабжении можно было бы снять правовую проблему наделения статусом энергоснабжающих организаций соответствующих абонентов, которые превратятся для субабонентов в сетевые организации и будут рассчитываться с последними не за подачу энергии, а за ее транспортировку.