Что не так с отоплением домов в России? — проблему изучает Republic, комментирует директор направления «Городское хозяйство» ИЭГ Владилен Прокофьев

Перегретая страна. Что не так с отоплением домов в России?

Почему зимой в квартирах часто слишком жарко и сколько можно было бы на этом сэкономить

В европейскую часть России вновь пришли морозы – в середине недели в Московском регионе температура опустилась ниже −20°C, а Главное управление МЧС по Ульяновской области предупредило об «аномально холодной погоде» до конца месяца. Рука об руку с прогнозом погоды в российской новостной повестке идут две темы – состояние автодорог и отопление домов.

Отопительный сезон каждый год становится темой для бурных дискуссий. Топить батареи в квартирах, как кажется их обитателям, начинают то слишком рано, то слишком поздно; подают в них то недостаточное, то, наоборот, чрезмерное количество тепла. «А мне нравится холод в квартире – есть повод надеть любимый исландский свитер и выпить среди ночи бокал красного вина», – писал в сентябре прошлого года профессор НИУ ВШЭ Сергей Медведев в фейсбуке, когда москвичи страдали от рано начавшейся осени. «Не торопите отопительный сезон, успеете еще обжечься голым задом о раскаленные батареи», – призывал публицист, объясняя любовь россиян к жарко натопленным домам склонностью жителей страны к «ритуалам потлача, символического уничтожения богатства».

Не углубляясь в антропологические истоки особенностей национального теплоснабжения, Republic узнал: перегревают ли на самом деле российские жилища, сколько при этом пропадает энергии и можно ли это исправить.

Сколько энергии тратится впустую?

По дороге к потребителям в России теряется 30% произведенной тепловой энергии, сказал Republic директор направления «Городское хозяйство» Института экономики города Владилен Прокофьев со ссылкой на статистику 2013 года (с тех пор, по его словам, мало что изменилось).

В среднем по стране уровень потерь в системах теплоснабжения составляет 20%, говорит директор по электроэнергетике компании Vygon Consulting Алексей Жикхарев. Более того, статистика по этому показателю часто занижается, говорит Жикхарев. В некоторых населенных пунктах теплопотери могут доходить до 40%, хотя есть и примеры систем, «сравнимых с лучшими практиками», добавляет он.

Много ли это?

Да. В Европе теряется в два-три раза меньше тепла, чем в России, говорит Жикхарев. В самой энергоэффективной стране континента – Финляндии – теплопотери составляют лишь 7%, в среднем в Европе – 10%, говорит Прокофьев.

Откуда берутся потери?

Тепло теряется на всех стадиях процесса. Во-первых, при выработке тепла в котельных, говорит Прокофьев. Если взять за 100% количество условного топлива, требуемого для выработки 1 Гкал тепла в Финляндии, в Эстонии для того же нужно будет израсходовать 104%, в Польше – 118%, в России – 128%.

Во-вторых, это потери при транспортировке по трубам до места потребления. Потери тепла в сетях составили 11% от всего объема подачи тепла в 2015 году против 4,9% в 1995-м, следует из данных Росстата. Потери возникают также в центральных тепловых пунктах (ЦТП), говорит Прокофьев. Как правило, это отдельно стоящие здания, которые готовят горячую воду для нескольких домов сразу. Эффективная альтернатива ЦТП – индивидуальные тепловые пункты, которые обслуживают одно здание или его часть.

В-третьих, тепло теряется собственно в домах у потребителей.

Что не так с российскими домами?

«У нас неэнергоэффективные дома. Очень высокие потери через стены, перекрытия, подъезды, которые не закрываются или плохо закрываются», – перечисляет Прокофьев. Это может приводить к тому, что на верхних этажах очень жарко, а на нижних, куда тепло доходит позже, – наоборот, холодно. Но есть и другая проблема – так называемые перетопы, когда температура воздуха во всем доме поднимается выше, чем нужно.

Почему квартиры перетапливают?

Отчасти из-за того, что 40% многоквартирных домов обогреваются через открытые системы теплоснабжения, которые связаны с горячим водоснабжением. «Грубо говоря, теплоноситель из батареи попадает в кран», – объяснил суть таких систем Прокофьев. Согласно нормативам, водопроводная вода должна нагреваться не менее чем до 60°C. При этой температуре погибают все опасные для человека бактерии. В результате вода в батареях тоже может быть горячее, чем требуется. Особенно эта проблема актуальна весной, пока еще не отключили отопление, говорит эксперт.

Перетапливают дома в том числе из-за того, что, как правило, жители каждой квартиры не знают, сколько тепла потребляют именно они в силу отсутствия приборов коммерческого учета, и регулируют свое потребление, открывая форточки. Нет учета, значит и нет мотивации регулировать иначе, добавляет Жикхарев.

Можно ли снизить температуру в батареях?

В отличие от европейских стран (не считая Скандинавии) в России дома в основном обогреваются через централизованные системы теплоснабжения. Просто так взять и изменить ее параметры для отдельной квартиры трудно. «К примеру, для снижения температуры нагрева теплоносителя потребуется увеличить объем перекачки того же теплоносителя по всей системе, что, как правило, невозможно», – рассуждает Жикхарев.

Остается и «проблема 60 градусов» в открытых системах. В ноябре 2016 года Роспотребнадзор предложил понизить температуру горячей воды в кранах на 10 градусов ради снижения расходов. Но после консультаций со специалистами правительство решило это не делать из санитарно-эпидемиологических соображений. «Можете всех успокоить, вода будет не только теплая, но и горячая», – заявил тогда премьер Дмитрий Медведев.

Что же делать?

Российскому теплоснабжению требуются инвестиции для перестройки систем, замены оборудования на более современное, реконструкции жилых домов. Необходимые затраты – $20 млрд, оценивает Алексей Жикхарев на основе расчетов, сделанных группой Всемирного банка и опубликованных в 2014 году. Это эквивалентно 1,2 трлн рублей по нынешнему курсу, или 1,5% ВВП России за 2015 год.

Какую экономию это даст?

Отталкиваясь от того же исследования, эксперт полагает, что полная модернизация инфраструктуры может дать экономию $6,3 млрд (370 млрд рублей) ежегодно для инвесторов и конечных пользователей.

Наглядный пример – многоквартирные дома в Южном административном округе Москвы, где провел соответствующее исследование Аналитический центр при правительстве РФ. Специалисты выяснили, что 25% всей энергии, вырабатываемой в ЮАО, потребляла группа домов, полезная площадь которых составляла всего 5% от площади вошедших в выборку зданий. «Объем оплаченной перепотребленной тепловой энергии только в 2012 году по 322 домам составил более 700 млн рублей», – говорится в отчете центра.

Будут ли инвестиции?

Вложения в теплосети окупаются за 15–30 лет – а значит, им почти неоткуда взяться при высокой стоимости заемных средств в России и установленных государством ограничений на рост тарифов, говорит Прокофьев. К примеру, в столице по-прежнему используются неэффективные ЦТП для подогрева горячей воды. «Москва об этом знает, но для того, чтобы от них отказаться, нужны инвестиции, которых сегодня нет даже у Москвы», – констатирует он.

На улице уже тепло, а в доме не отключили отопление. Что делать?

«Жарко безумно, до батареи не дотронуться», «топят, как зимой», «дома сауна», — жалуются горожане. На улице днём уже тепло, но в большинстве домов отопление пока не отключили. «Зеленоград.ру» разбирается почему так происходит и что с этим можно сделать.

Почему на улице уж тепло, а отопление ещё не выключили?

По существующим правилам отопление отключают, если среднесуточная температура воздуха в течение пяти суток держится не ниже +8 градусов. Имеется в виду именно средняя температура за сутки — днём может быть тепло, но из-за холодных ночей отопление не выключают. В общем, правило логичное — отопление выключают, когда стало окончательно тепло и скорее всего уже не похолодает надолго.

Когда нормативная средняя температура для отключения достигнута, Департамент ЖКХ правительства Москвы отправляет телефонограмму поставщику тепла — МОЭКу , — который начнёт отключение. Если резкое потепление придётся на выходные или длинные майские праздники, возможно, придётся ждать первого рабочего дня.

Если я пожалуюсь на горячие батареи, это поможет?

Такие обращение принимают во внимание. Когда устанавливается тёплая погода, на «горячую линию» МОЭКа ежедневно поступают сотни заявок на отключение отопления, и это не считая тех, кто висел на телефоне или не дождался ответа. Звонят и в другие инстанции: в управляющие компании, префектуру.

«Мы фиксируем каждый дом и передаем руководству, чтобы видели: вся Москва жалуется, из Зеленограда тоже звонят, — рассказали Zelenograd.ru на «горячей линии» МОЭК . Но окончательное решение, в том числе на основе обращений жителей, принимают «наверху».

Пусть управляющая компания перекроет тепло только в моём доме. Есть ли такая возможность?

Технически есть возможность перекрыть отопление внутри дома. Но без распоряжения «сверху» управляющая компания не вправе отключать отопление. Некоторые под свою ответственность перекрывают отопление внутри дома, но это большой риск. Хотя большинство жалуются на горячие батареи, есть вероятность, что будет жалоба и на холодные батареи, когда отопительный сезон официально не закончился. За такое наказывают.

Ладно, отключить нельзя, но можно хотя бы не нагревать так сильно — батареи жарят!

В общем, так и происходит. «С нашей стороны подача идет минимальная настолько, насколько это технически возможно, все тепловые пункты, обслуживающие несколько домов (ЦТП), оснащены автоматикой, — объясняют в энергетической компании. — Отопительная система рассчитана на наружную температуру воздуха ниже 8 градусов тепла. Соответственно, отопление идет как при температуре в 8 градусов».

Система создавалась с учетом того, что, проходя сначала по улице, а затем по дому отопление охлаждается, теряя по пути в квартиры несколько градусов. Но в конце отопительного сезона всё уже так прогрелось, что вода какой температуры вышла, такой и зашла в дом. Это серьезно повышает температуру и создается ощущение, что батареи жарят.

Так что же делать?!

Пока самый действенный способ — поставить на батареи терморегулятор. В домах, где был капитальный ремонт с заменой системы центрального отопления, такие регуляторы уже стоят. Они позволяют самостоятельно уменьшать температуру в квартире. У кого их нет — открывать окна, отапливая улицу. Как написал один наш читатель, «для наших коммунальщиков в аду есть отдельный котёл, причём без терморегуляторов».

Выделение тепла: почему россиянам отключают отопление в морозы

Череда отключений теплоснабжения в последние дни вызвала возмущение у жителей Омска. «Профилактические» работы в разных районах города происходят на фоне крепких морозов. Подобные случаи зафиксированы в Новосибирске, Казани и ряде других городов, где нынешней зимой постоянно отмечаются низкие температуры. Почему россияне остаются зимой без отопления, разбирались «Известия».

Профилактическая авария

В Омске холодно весь январь — днем до минус 31, ночью до минус 35. Однако, как сообщают местные СМИ, отопление и горячую воду в городе массово отключают с начала года. Власти заявили, что проводятся «профилактические» отключения, так как «летом при гидравлических испытаниях теплотрассы ведут себя совсем по-другому», а нынешние дефекты связаны с перепадами температуры воздуха.

Отмечается, что такие отключения должны длиться не более шести часов, за которые надо раскопать проблемную трубу, заменить ее и снова пустить тепло. Коммунальщики заявили, что приходится «круглый год работать в экстремальных условиях» и по «мере необходимости профилактические отключения проводятся».

Вид зимнего Омска

Ведущий специалист по жилищному праву фонда «Жилищная солидарность» Виктор Федорук однако замечает, что зимой никаких профилактических отключений быть не может.

— Это аварийная ситуация, другого варианта нет, — сказал он «Известиям». — Очень опасно зимой, в сильные морозы, отключать батареи — можно заморозить весь дом.

Заместитель министра энергетики России Евгений Грабчак заметил, что все регламентные профилактические отключения должны проводиться в летний период — в период положительных температур, а в отопительный период возможны, по сути, только аварийные отключения.

— Если это действительно профилактические отключения, то это не совсем нормально. Другое дело — это подготовка к прогнозируемым аномальным температурным условиям, — сказал Грабчак «Известиям». — При продолжительном, более четырех дней, воздействии отрицательных температур, существенно превышающих среднемноголетние значения, разумно провести превентивные мероприятия по тестированию работы системы теплоснабжения в условиях работы на предельных параметрах функционирования. Подготовить сеть — это вопрос недели испытаний с повышенными параметрами работы теплосети. Если какие-то неполадки выявляются, то еще день или два нужны на то, чтобы неполадки устранить.

Замминистра подчеркнул, что проверка проводится, исходя из средних многолетних значений температуры, и к экстремальным нагрузкам лучше подготовиться заблаговременно. В то же время, заметил Грабчак, существует проблема нехватки финансовых средств на то, чтобы поддерживать техническое состояние сетей теплоснабжения на достаточно высоком уровне.

— Профилактические отключения тепла в домах в лютый мороз это весьма странная практика, — считает эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук. — Действительно, есть шесть часов, чтобы такое отключение не было признано аварией в сфере теплоснабжения. Кроме того, если нарушается непрерывность поставки коммунального ресурса, то потребителям обязаны сделать перерасчет — за каждый превышенный час стоимость снижается на 0,15%.

Он добавил, что с прошлого года Минстрой начал внедрение новой системы цифрового мониторинга аварийности — такие ситуации теперь будут учитываться на федеральном уровне «с последующим выяснением неготовности местных властей к безаварийному прохождению отопительного сезона».

В администрации Омска «Известиям» рассказали, что в отопительный период из-за резких колебаний и установления особо низких температур воздуха «тепловые сети подвергаются значительным нагрузкам».

— В период зимней эксплуатации сетей возможно появление дефектов на трубопроводах, в связи с чем теплоснабжающими организациями производятся профилактические работы с целью предупреждения аварийной ситуации, — заявили в администрации. — Определить конкретные сроки и периодичность возникновения повреждений на сетях теплоснабжения в отопительный период не представляется возможным.

Также было заявлено, что муниципальное предприятие «Тепловая компания» «не нарушало сроков проведения профилактических работ».

Холодный праздник

Проблемы с отоплением в последнее время обнаружились в целом ряде российских городов. В ночь на среду в Казани 40 многоквартирных домов остались без отопления при температуре минус 34 градуса. Аварию ликвидировали в течение примерно пяти часов — с 03:00 до 08:00. В конце декабря и начале января проблемы начались в Новосибирске: перед Новым годом сообщалось, что в ряде домов отключили отопление, в других батареи почти не грели. В «Сибирской генерирующей компании» (СГК) заявляли, что отключения были в восьми домах, длились они не более восьми часов. В те дни стояли морозы от минус 25 до минус 35 градусов. В начале января в СМИ снова появились аналогичные жалобы — в квартирах очень холодно.

Заместитель начальника управления по внешним коммуникациям Новосибирского филиала СГК Наталия Барсукова заявила «Известиям», что дело не в том, что коммунальщики плохо подготовились к зиме. Она подчеркнула, что все мероприятия летней подготовки теплосетевого хозяйства специалисты выполнили качественно — с соблюдением правил и в полном объеме. Было устранено 2440 дефектов, из которых 1107 — по итогам гидравлических испытаний.

— Из 4296 годовых дефектов в межотопительный период выявлено более половины — 2440, — заявила она. — А если учесть, что отопительный сезон у нас продолжается восемь месяцев, а межотопительный — четыре, то понятно, что выявление дефектов в период подготовки значительно выше, чем в отопительный сезон.

Барсукова отмечает, что по состоянию на 15 января на контроле у специалистов СГК в Новосибирске 46 дефектов, возникших на теплосетях в декабре.

— Есть техническая возможность отложить их устранение до повышения температуры воздуха на 10–15 градусов, чтобы не отключать тепло в сильные морозы. Оставить их неустраненными на весь отопительный период нельзя — это может привести к авариям, затоплениям горячей водой, — пояснила она.

За праздничные дни с 31 декабря по 10 января на теплосетях в Новосибирске было семь неотложных отключений, которые затронули 24 многоквартирных дома. Ремонт проводили в течение двух-шести часов.

Износ на 80%

Виктор Федорук отметил, что отключение тепла в морозы показывает, в каком «запущенном виде» находится система отопления в регионах. По его словам, капитальные ремонты сетей нужно проводить через 25 лет, но этого не делается.

— И очень часто управляющие компании, готовя дом к зиме, боятся задать повышенное давление, чтобы не лопнули трубы во время проверки, — рассказал он «Известиям». — И не дав такое повышенное давление, они тем самым рискуют — зимой надо давать другие обороты. Чем ниже температура на улице, тем большую температуру дают в батареи. И система не всегда выдерживает, трубы рвутся.

Наталия Барсукова, говоря о ситуации в Новосибирске, также подчеркнула: основная причина частых повреждений теплосетей в городе — высокий уровень их износа, порядка 80%. И это в городе, где средняя температура в январе — минус 16,5 градуса, а абсолютные минимумы достигают 45 градусов.

— За последние пять лет повреждаемость сетей выросла в 1,5 раза, — рассказала Барсукова «Известиям». — Средства, предусмотренные в тарифе на капитальный ремонт (примерно 420–440 млн рублей ежегодно) СГК удваивает за счет собственных средств, но этого недостаточно. В 2020 году капитальный ремонт (замену) прошли 5 км теплосетей — это примерно в пять раз меньше, чем нужно для поддержания трубопроводов в нормальном состоянии.

Барсукова отметила, что именно на Новосибирск приходится половина от всех дефектов на теплосетях в 16 городах присутствия «Сибирской генерирующей компании».

— В Новосибирске с середины октября вскрылось столько же дефектов, сколько в Красноярске за весь год, — говорит она. — Сейчас совместно с городскими и региональными властями обсуждаются механизмы привлечения финансирования для более масштабной модернизации теплосетевого комплекса.

Один из вариантов модернизации, предложенных мэрии Новосибирска, — заключить новое концессионное соглашение на сумму 5,5 млрд рублей сроком на 10 лет вместо двух существующих с общим объемом инвестиций 90 млн рублей в год. Программа должна быть направлена на замену изношенных теплосетей — как магистральных, так и внутриквартальных.

Второй вариант, к которому склоняется СГК, — это переход на долгосрочное тарифообразование. В этом случае СГК готова вложить в теплосетевое хозяйство города 20,5 млрд рублей в течение 10 лет.

Уличное отопление

Ситуация с износом теплосетей тяжелая и в целом в стране. Так, например, в ноябре Народный фронт опубликовал данные по итогам мониторинга состояния теплоизоляции труб отопления. Обнажены оказались тысячи километров теплотрасс. Это приводит к потерям тепла: неизолированные трубы отапливают улицу, а в квартирах холодно. Приводилась в пример ситуация в поселке Маркова Иркутской области, где люди устали ждать помощи от местной администрации и за свой счет утеплили надземную теплотрассу.

Глава регионального исполкома ОНФ в Алтайском крае Сергей Войтюк тогда заявил, что затраты по модернизации инженерных сетей нельзя перекладывать на инвесторов и через тариф на население. По его мнению, нужно «вернуться к вопросу формирования государственных программ по модернизации инженерных сетей за счет выделения федеральных средств».

Частный случай

Отключение отопления в морозы — только часть проблемы. В Туруханске Красноярской области жители лишились отопления в 50-градусный мороз — у них произошло внеплановое отключение электроэнергии, и жители частного сектора, отапливающие дома насосными обогревателями, остались без тепла. СМИ утверждают, что отключения зимой там происходят регулярно. К центральному отоплению подключены многоквартирные дома, а жители частного сектора отапливают свое жилье самостоятельно при помощи электронасосов. Температура в Туруханске зимой опускается до минус 50 градусов.