ВС РФ: если отключение от теплоцентрали не согласовано в установленном порядке, то счета за тепло нужно оплачивать

doomu / Depositphotos.com

Собственник помещения в МКД, который «отключился» от системы теплоснабжения, то есть поставил электрокалориферы, изолировал стояки отопления, отключил радиаторы с использованием запорной аппаратуры и опломбировал их пломбами управляющей МКД организации, но при этом не согласовал данное переустройство в установленном порядке, должен платить за отопление своего помещения ту же сумму, какую бы платил без отключения. С указанной правовой позицией согласился ВС РФ, рассматривая спор между владельцем помещения в МКД и теплоснабжающей организацией (Определение Верховного Суда РФ от 28 июня 2019 г. № 303-ЭС19-9514).

Последняя взыскивала с ответчика четверть миллиона рублей – эту сумму составил неоплаченный долг по договору теплоснабжения. Ответчик отказывался платить – во-первых, договор теплоснабжения давно истек, а во-вторых, и присоединения к теплосетям никакого нет: отключение от централизованного теплоснабжения согласовано с управляющей компанией и реализовано фактически, о чем есть Акт обследования на предмет определения наличия альтернативной системы отопления.

Однако суды согласились с теплоснабжающей организацией:

• закон о теплоснабжении запрещает переход на отопление помещений в МКД с использованием ИПУ тепла при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения МКД. Указанный запрет распространяется равным образом как на жилые, так и на нежилые помещения, и обусловлен тем, что система отопления МКД представляет собой единую сеть, имеющую общие стояки, трубопровод, арматуру, и отключение от такой сети отдельных помещений может привести к нарушению работоспособности системы в целом;
• любое вмешательство в центральные инженерные сети, в том числе демонтаж радиаторов, монтаж дополнительного оборудования, требует согласованного проекта и внесения изменений в техническую документацию. И согласно ст. 25 ЖК РФ подобные действия определяются как переустройство;
• а переустройство производится по согласованию с органом МСУ на основании принятого им решения, а завершается — актом приемочной комиссии;
• переоборудование помещения путем демонтажа (отключения) радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовых последствий в виде освобождения собственника помещения, допустившего такие самовольные действия, от обязанности по оплате услуг теплоснабжения;
• в отсутствие упомянутого акта приемки результатов переустройства не имеют значения все те документы, которые представил суду ответчик — ни переписка с УК по вопросу согласования отключения радиаторов, ни акты УК о закрытии и пломбировке запорной арматуры на радиаторах, изоляции стояков теплоснабжения, ни даже заключение специалиста о том, что отключение радиаторов отопления в спорных помещениях не влияет на работоспособность системы теплоснабжения МКД в целом, а устройство имеющейся в помещениях альтернативной системы отопления соответствует установленным требованиям;
• ведь все эти бумаги не доказывают согласование отключения энергопринимающих устройств, а стало быть, не доказывают отсутствия в спорных помещениях теплоснабжения от системы отопления МКД;
• факт поставки истцом тепловой энергии в спорный период в спорный дом подтвержден актом подключения МКД к системе теплоснабжения, его объем и стоимость подтверждаются актами выполненных работ, счетами-фактурами,
• что же до доводов об истечении срока и прекращении договора ресурсоснабжения с теплоснабом, то поставка энергоресурсов-то не прекращалась. А стало быть, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, был заключен путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия), с даты начала предоставления коммунальных услуг, а фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст.438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные,
• таким образом, отсутствие письменного договора не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость энергии, поскольку обязательство возникло у него в силу факта потребления электрической энергии (статьи 539, 544 ГК РФ) независимо от наличия или отсутствия соответствующего договора.

Нужно ли согласие РСО на демонтаж батарей в квартире

Тарифы за коммунальные услуги растут, поэтому собственники ищут способы сэкономить. Желание платить за отопление меньше и демонтаж радиаторов вызывает споры собственников с управляющими и ресурсоснабжающими организациями.

Сегодня объясним, почему прав собственник, который утверждает, что не нужно получать согласие от ресурсоснабжающей организации на демонтаж батарей центрального отопления в квартире.

С чего начались судебные разбирательства

Собственница квартиры решила демонтировать батареи центрального отопления и поставить вместо них электрические радиаторы. Она получила разрешение от администрации города, и батареи демонтировали.

Это не понравилось теплоснабжающей организации, и она обратилась в суд с требованием признать решение администрации города незаконным.

Аргументы теплоснабжающей организации

В свою защиту теплосети привели несколько аргументов:

1. Батареи отдельной квартиры – это часть общедомовой системы теплоснабжения. Если собственник квартиры решил уменьшить состав общего имущества МКД, он должен был получить согласие всех остальных собственников помещений в таком доме на общем собрании. Протокол такого собрания при согласовании переустройства предоставлен не был.
2. Реконструкция системы отопления может нарушить тепловой режим здания в целом и отдельных соседних помещений. Проект переустройства не был согласован с энергонадзором и энергоснабжающей организацией, а значит, не соответствует требованиям законодательства.
3. Собственник помещения фактически продолжает пользоваться центральным отоплением за счёт стояков, проходящих через его квартиру и теплоотдачи от соседних помещений. Он нарушает права и интересы теплосетей, которые несут убытки в виде неполученных доходов. Если бы переустройства не было, теплоснабжающая организация не понесла бы таких убытков.

Отказы судов в удовлетворении требований РСО

Городской суд не удовлетворил требования теплоснабжающей организации. Третий арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа оставили его решение без изменений.

Действующее законодательство разрешает перевести жилое помещение в многоквартирном доме на автономное отопление, если оформлено переустройство такого помещения. Ч. 2 ст. 26 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых для оформления переустройства. Требования о предоставлении протокола общего собрания собственников, которые дали согласие на переустройство помещения, в этом перечне нет.

Суды решили, что батареи в спорной квартире не относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД, так как находятся не за пределами квартиры и обслуживают только одно помещение.

В деле нет информации об обращениях других жителей дома о том, что в их квартирах холодно. Нет и документов, подтверждающих, что демонтаж батарей не позволяет теплосетям обеспечить качественную поставку тепла в другие помещения.

Согласование проекта переустройства с энергонадзором и теплосетями не требуется. СНиП 41-01-2003 и Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, на которые сослалась теплоснабжающая организация, не распространяются на установку отопительных приборов в жилых помещениях.

Также теплосети не смогли доказать, что в переустроенной квартире есть теплопотребление от стояков отопления, межквартирных перегородок или перекрытий. В МКД установлен общедомовой прибор учёта теплоэнергии, поэтому теплосети в полном объёме получают плату за всё поставленное в дом тепло.

Теплосети не согласились с такими выводами судов и обратились с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ.

Почему ВС РФ отказал РСО в рассмотрении дела

В кассационной жалобе теплоснабжающая организация сослалась на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также на нарушение его прав и законных интересов.

Верховный Суд РФ изучил представленные в жалобе доводы и определил не передавать жалобу для рассмотрения Судебной коллегии по экономическим спорам. Причина – отсутствие подтверждений существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела (п. 1 ч. 7 ст. 291.6 АПК РФ).

Собственница помещения соблюла установленный порядок при переустройстве помещения: получила разрешение от администрации и только после этого демонтировала батареи центрального отопления и установила электрические радиаторы.

Верховный Суд РФ согласился с предыдущими судами в том, что установленные в жилом помещении электрические радиаторы не входят в перечень запрещённых к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах, если установлены в надлежащем порядке.

Возможность установки таких приборов соответствует представленной проектной документации, техническим условиям, строительным нормам, правилам противопожарной безопасности. Установленные электрические радиаторы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Как перекрыть батарею отопления при её замене

Содержание

Отключение отопительной системы обычно проводится во время замены радиаторов отопления или при проведении сантехнических работ. В отопительной сети теплоноситель (как правило, это почти всегда – вода) находится практически постоянно, даже тогда, когда отопительный сезон закончен.

Зимой в сети находится горячая вода, летом – холодная. Почему при окончании сезона отопления воду не удаляют? Прежде всего, чтобы снизить коррозионные процессы во внутренних полостях системы: в радиаторах и трубопроводах.

Сантехник отключает систему отопления

Зачем теплоноситель в системе летом

Звучит довольно парадоксально, но стальные и чугунные элементы отопительных систем повреждаются ржавчиной в меньшей степени, когда внутри находится теплоноситель. Почему так происходит?

Ответ заключается в следующих причинах:

• Вода или другой теплоноситель в системе отопления (имеется в виду закрытая система отопления) находится внутри замкнутого объема.При этом внутренние полости не сообщаются с атмосферным воздухом. Коррозия возникает при соприкосновении растворенного кислорода в воде с металлом внутри сети,

Фото разрезанной трубы отопления с коррозией

• За счет того, что система отрезана от окружающей среды, вода (или другой теплоноситель) довольно быстро теряет растворенный кислород, т.к. он полностью отреагирует с атомами железа внутри труб и батарей.После этого процесс окисления прекращается, потому что свободного растворенного кислорода в теплоносителе не остается и отопительная система перестает подвергаться коррозии,
• Таким образом, отопительная система изнутри практически не ржавеет, в отличие от трубопроводов для горячей и холодной воды.Если же из сети теплоноситель удаляется, то внутри остается влажный воздух, в котором содержится около 20 % кислорода. Поэтому, когда воды внутри сети нет, стальные и чугунные элементы подвергаются ржавчине.

Как правильно отключить батарею

При проведении сантехнических работ возникает первый вопрос: как отключить батарею отопления? Точнее – как это сделать правильно?

Радиатор с кранами

Выяснив тот факт, что внутри системы отопления всегда есть вода, мы понимаем, что даже летом, когда отопление не работает, при замене батарей систему нужно отключать. Хотя отключение стояков бывает необходимо и не только при замене батарей, но также и при других сантехнических работах.

Такие сантехнические работы могут быть довольно разнообразными:

• ремонт кранов или термоклапанов,
• замена труб (полная или частичная),
• ревизия элеваторного узла.

Подготовительные работы перед отключением

Можно ли перед тем, как поменять батарею отопления, подготовительные работы сделать своими руками (см. также установка батарей отопления)? Как лучше выбрать исполнителя работ?

Стоит рассмотреть ряд факторов, связанных с выбором подрядчика.

• Цена на качественные услуги – выше стоимости услуг, которые оказывают «кустари» или самоучки,
• Поручить выполнение сложных сантехнических работ слесарям из ЖЭКа – дело рискованное хотя бы потому, что принадлежность эксплуатационной конторы к госструктурам еще не значит, что они качественно выполнят работу,
• Для выполнения многих сантехнических операций необходима определенная разрешительная документация,
• В солидных конторах работают инженеры со стажем и опытом, которые и сметы составляют и консультации дают,
• В профессиональных структурах стараются работать с качественными материалами и комплектующими (см. также какие батареи отопления лучше),
• Надежная фирма предложит письменный договор, в котором будут прописаны и гарантийные обязательства.

Практика показывает, что коммунальные предприятия и эксплуатационные конторы, как правило, стремятся сохранить свое монопольное положение при решении сантехнических вопросов. Чаще всего цена решения «вопроса» в ЖЭКах (или в лоббируемой ими конторе) завышена.

Вытеснение конкурентов происходит с помощью различных административных методов:

• бумажные бюрократические метания,
• запрашиваются лицензии,
• чинятся препятствия при допуске сторонних мастеров для производства некоторых работ (отключение стояки и пр.).

Но многие работы перед тем, как поменять батареи отопления, можно сделать самостоятельно.

Для этого должна соблюдаться инструкция и последовательность работ:

• Договориться с соседями, которые находятся по стояку этажом выше,
• Договориться с соседями, которые находятся по стояку этажом ниже,
• Подготовить специальный инструмент и принадлежности.

При замене трубопроводов магистрального стояка (от выхода из батареи отопления этажом выше, до входа в батарею этажом ниже) следует принимать во внимание такие моменты:

• Такая замена стояков является оптимальным сантехническим решением,
• При этом можно идти на финансирование соседских переходников, фитингов и подводных труб:

Важно!При замене труб стоимость элементов, которые будут находиться в соседских помещениях, невысока.Зато это даст определенную гарантию в отношении устранения проблем с трубопроводами подводки, сделает процесс замены проще и устранит необходимость замены батарей отопления в будущем.

Подготовка инструмента

Перед тем как осуществлять замену необходимо приготовить специальный инструмент:

• Электродрель,
• Сверло для работы по бетону соответствующего диаметра,
• Угловая шлифовочная машина («болгарка») с алмазным диском для обработки металлических поверхностей,

• Рулетка и складной метр,
• Строительный карандаш, с помощью которого будет производиться разметка,
• Водный уровень («ватерпас»).

Важно!Если не удалось договориться с соседями сверху или снизу, понадобится лерка, которая необходима для нарезания резьбы. Резьба нарезается наружная на трубе у пола и под потолком.

Следующий этап – разметка положения радиатора на стене и предварительная сборка узлов.

Отключение стояка отопления

Проблемы, связанные с отключением стояка, чаще всего решаются сложнее всего. При замене батарей отопления стояк будет необходимо отключить минимум на полдня. По законодательству стояк относится к совместному имуществу.

Доступ к общественной собственности должен быть у соответствующей коммунальной службы, которая имеет необходимые разрешительные документы и которая несет ответственность, если что не так.

Подвал с кранами

Что это означает на практике? Необходимо написать заявление в эксплуатационную контору. На основании этого документа коммунальные службы обязаны отключить стояк в то время, которое указано в заявлении. По закону – это услуга платная. Стоит это удовольствие на уровне 15 – 20 долларов США.

Можно договориться дешевле с главным инженером, прорабом или кем-то из мастеров. Местные сантехники отключат стояки. Стоить это будет долларов десять.

Опрессовка

Во время включения отопления (в начале подачи воды в сеть) сантехник должен находиться возле крана в подвале, чтобы в случае аварийной ситуации быстро перекрыть доступ воды. Процедура подачи теплоносителя под давлением в систему имеет название «опрессовка». При этом идет проверка целостности отопительной системы.

При опрессовке используется специальное оборудование: манометр и насос, с помощью которого создается давление. Если давление в системе при подаче теплоносителя не падает, значит, утечки в сети нет. Если напор заметно упал со временем, значит, герметичность системы нарушена, и необходимо находить повреждения магистралей и отопительных приборов.

Самостоятельное отключение стояков

В небольших городах довольно часто практикуется самостоятельное отключение отопления.

Стояк отключается задвижкой в подвале, где он подходит к так называемому лежаку. Водопроводные задвижки обычно находятся на виду. Чтобы найти арматуру для перекрытия отопления, необходимо либо иметь техническую документацию, либо опытного сантехника, который знаком с городскими местными коммуникациями.

Как правило, отопительная система перекрывается старым латунным советским вентилем или задвижкой.

Кран на отоплении в подвале

Замена батарей зимой

Можно ли менять батареи в отопительный сезон? По закону – нельзя. Но ещё Александр Македонский говорил про ишака груженого золотом, который может успешно завершить осаду любой крепости.

Действительно, зимой стояки отопления можно отключать только в аварийных ситуациях или в очень крайних случаях.

Однако можно обойтись и без отключения стояков отопления. В этом случае на радиаторах должны быть установлены байпасы – специальные перемычки с кранами, которые перекрывают доступ теплоносителя в радиатор, но не нарушают циркуляцию воды в системе.

Схема подключения байпаса

При замене батареи отопления можно обойтись без отключения стояков, если на радиаторах установлены байпасы. Если байпасов нет, то замена отопительных приборов или любые сантехнические работы должны производиться с отключением стояков вентилем или задвижкой на входе в систему. Практически всегда они располагаются в подвале здания.