Нормативы отопления в жилых помещениях в 2021 году

Нормативы по отоплению жилых помещений в 2021 году — это установленный диапазон температур, который должен соблюдаться при подаче тепла в холодное время года. Для жилых домов и квартир установлены особые значения.

Законодательное решение вопроса

С наступлением холодов вопрос о тепле домашнего очага стоит особенно остро. Собственникам частных домов повезло больше — домовладельцы самостоятельно устанавливают начало и конец отопительного сезона, влажность и температурный режим. А вот жильцы многоквартирных домов зависят от государства, ведь нормативы подачи тепла в многоквартирном доме, влажности и температурного режима закреплены в Приложении № 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10. Эти стандарты касаются только жилых помещений, нежилые комнаты или производственные помещения не подходят под установленные нормы.

Требования к температуре и влажности

В соответствии с требованиями СанПиН, установлены следующие значения по температуре и влажности:

Категория жилого помещения	Температура воздуха в комнате, °C		Результирующая температура, °C		Относительная влажность, %
	оптимальная	допустимая	оптимальная	допустимая	оптимальная	допустимая
Показатели для холодного времени года
Нормативы по отоплению для квартир: жилая комната	20-22	18-24	19-20	17-23	45-30	60
То же в районах наиболее холодной пятидневки (минус 31 °C и ниже)	21-23	20-24	20-22	19-23	45-30	60
Кухня	19-21	18-26	18-20	17-25	Не нормируется
Туалет	19-21	18-26	18-20	17-25
Ванная или совмещенный санузел	24-26	18-26	23-27	17-26
Межквартирный коридор	18-20	16-22	17-19	15-21	45-30	60
Вестибюль, лестничная клетка	16-18	14-20	15-17	13-19	Не нормируется
Кладовые	16-18	12-22	15-17	11-21
Значения для теплого времени года
Жилая комната	22-25	20-28	22-24	18-27	60-30	65

Единые стандарты отопления для многоквартирных домов

Установленные нормативы подачи тепла в квартиры стандартизированы. Это значит, что значения определены в общем, как средняя температура по больнице. Но чиновники предусмотрели дополнительные правила и исключения.

Во-первых, исключения касаются помещений с угловым расположением в планировке здания. В угловой комнате температура должна быть на два градуса выше, чем утвержденный стандарт. Требование обусловлено тем, что угловое расположение предполагает промерзание стен.

Требования к соблюдению температурного режима в ночное время более щадящие: в период с 00:00 до 05:00 температура может опускаться до 4 градусов Цельсия. Это обусловлено тем, что в ночное время процессы жизнедеятельности человека замедляются, и потребность в тепле несколько сокращается.

С помощью нашей таблицы проверьте, соблюдается ли норматив отопления в многоквартирном доме в 2021 году в вашей квартире:

Категория жилого помещения	Температурный минимум для холодного времени года (нормативы отопления)
Жилая комната квартиры, дома или общежития	18 (20 в угловой комнате)
То же в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) минус 31 °С и ниже	20 (22 в угловом помещении)
Кухня квартиры и общежития, кубовая	18
Сушильный шкаф для одежды и обуви в квартире	—
Ванная	25
Уборная индивидуальная	18
Совмещенное помещение уборной и ванной	25
То же, с индивидуальным нагревом	18
Умывальная общая	18
Душевая общая	25
Уборная общая	16
Гардеробная комната для чистки и глажения одежды, умывальная в общежитии	18
Вестибюль, общий коридор, передняя в квартирном доме, лестничная клетка	16
Вестибюль, общий коридор, лестничная клетка в общежитии	18
Постирочная	15
Гладильная, сушильная в общежитиях	15
Кладовые для хранения личных вещей, спортивного инвентаря; хозяйственные и бельевые в общежитии	12
Палата изолятора в общежитии	20
Машинное помещение лифтов	5
Мусоросборная камера	5

Нормативы отопления для частных домовладений

Никаких требований, как владельцу отапливать свой дом, нет. Специальный норматив отопления в частном доме отсутствует, и каждый регулирует тепло по собственному желанию и самочувствию.

Но важно понимать, что если в одном домовладении проживают несколько семей, а отопление общее, то придется соблюдать единые требования. Для таких случаев нормативы центрального отопления применяются в обязательном порядке.

Несмотря на отсутствие норм, требования к проекту котельной частного дома и пожарной безопасности никто не отменял. Прежде чем запустить отопительное оборудование в частном домовладении, придется согласовать котельную с государственными органами.

Отопительный сезон в России

Отопительный сезон — это период холодного времени года, в течение которого жилые дома обеспечиваются теплом или тепловой энергией по установленным нормативам отопления. Конкретного срока длительности в России не установлено. Все зависит от погодных условий.

Стандартный отопительный сезон длится в России с октября по апрель. Но в каждом регионе своя температура и погода, поэтому чиновники установили правила определения начала и конца отопительного периода:

1. Начало устанавливается при условии, что среднесуточная уличная температура составила минус 8 градусов и ниже, пять дней подряд;
2. Завершение устанавливается при условии, что за окном установилась теплая погода от 8 градусов и выше в течение пяти дней подряд.

Подготовка к отопительному сезону начинается за полтора-два месяца до его начала. К подготовительным мероприятиям относят:

• проверку целостности отопительных приборов и конструкций;
• проверку работоспособности теплового оборудования котельных;
• проверку счетчиков и приборов учета;
• пусконаладочные работы;
• проверку на соблюдение норматива температуры воды в батареях отопления в жилых помещениях и прочее.

О подготовке к отопительному сезону жильцов оповещают заранее, развешивая на дверях подъездов соответствующие объявления.

В частных домовладениях за пусконаладочные работы отвечает собственник. Но газовые и коммунальные службы проводят ежегодные осмотры оборудования на пригодность. При выявлении нарушений владелец получит предписание с требованием устранить замечания.

Как рассчитывается плата за тепло

Любая коммунальная услуга предоставляется в нашей стране на платной основе. Собственникам частных домов обычно приходят квитанции за газ — поставщик высчитывает объем потребленного газа и выставляет счет.

В городских и пригородных многоквартирных домах (МКД) оплата рассчитывается иначе, и речь идет о централизованном отоплении. Правила, как рассчитать норматив на отопление многоквартирного дома, закреплены в Постановлении Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 (ред. от 29.09.2017). По формуле 18, подсчет, какой норматив Гкал на м², проводится исходя из общего потребления тепла, длительности отопительного сезона и отапливаемой площади.

В некоторых МДК установлено индивидуальное газовое оборудование, и расчет за тепло производится по аналогии с частными домами — из расчета объема потребленного газа.

Ценовые нормативы отопления на квадратный метр определяются в индивидуальном порядке — в зависимости от расценок поставщика коммунальных услуг на одну Гкал. Расчет ежемесячного платежа определяется в зависимости от площади отапливаемого помещения (квартиры) и ценового фактора.

В квартире холодно, как бороться

О несоблюдении норм отопления следует незамедлительно сообщить поставщику. Достаточно направить письменное заявление в диспетчерскую службу компании либо обратиться по телефону. Диспетчер принимающей стороны обязан зафиксировать заявку и направить бригаду для проверки. В общем случае срок выездной проверки — не позднее 2 часов с момента поступления обращения от недовольных жильцов. Время может быть дополнительно согласовано с заявителем на случай, чтобы в квартире находились собственники и могли открыть дверь для проведения замеров.

Образец такого заявления

Выездная бригада должна провести соответствующие замеры по установленному регламенту. Затем составляется акт о результатах проведенного контроля. В результативном акте указывают:

• дата и время проверки;
• место проведения (адрес квартиры);
• состав присутствующих;
• способы замера;
• использованные для замеров инструменты и приспособления;
• результаты (температура по периметру квартиры, влажность и так далее).

Акт составляют в двух экземплярах, по одному для бригады и заявителя. Если копию акта вам не выдали, сфотографируйте документ на телефон или камеру.

По результатам проверки проводят работы по выявлению и устранению неполадок отопительной системы. Если поставщик коммунальных услуг не предпринял никаких действий, то обращайтесь в контролирующие органы — Роспотребнадзор или прокуратуру. Акт проверки выездной бригады станет доказательством нарушений.

Правила перерасчета платы за отопление при несоблюдении норм

Если нормы по отоплению не соблюдаются, то жильцы вправе требовать компенсацию в виде пересчета коммунальных платежей. Но прежде чем считать деньги, напомним, что поставщики тепла имеют право на законные перерывы в поставке тепловой энергии в пределах следующих значений:

• не более 24 часов в течение 1 месяца (рассчитывается суммарно);
• не более 16 часов единовременно при условии, что температура воздуха в жилых комнатах от +12 °С и выше, вплоть до нормативной температуры, указанной в таблицах выше;
• не более 8 часов единовременно при условии, что температура воздуха в жилых комнатах от +10 °С до +12 °С;
• не более 4 часов единовременно при условии, что температура в жилой комнате варьируется от +8 до +10 °С.

Если временные ограничения превышены, то жильцы вправе потребовать снижения оплаты за отопление по нормативу на 0,15% за каждый час. Чтобы получить перерасчет, необходимо подтвердить несоблюдение нормативов документально. То есть акт обследования температуры в жилом помещении обязателен. Исчисление суммы компенсации проводится с момента подписания этого акта.

Об авторе статьи

Наталья Евдокимова Бухгалтер-эксперт, опыт практической работы — более 15 лет.

Автор статей в интернет-СМИ по бухгалтерии, налогам, кадровым вопросам.

С 01.07.2021 вводится новый СП 60.13330.2020, устанавливающий требования к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха

СП 60.13330.2020 затрагивает деятельность специалистов, осуществляющих эксплуатацию:
— общественных зданий (высотой не более 50 м);
— жилых зданий (высотой не более 75 м);
— многофункциональных зданий;
— зданий одного функционального значения.

Новый свод правил вступает в силу 01.07.2021.

СП 60.13330.2020 устанавливает требования к системам внутреннего тепло- и холодоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха.

В СП 60.13330.2020, в отличие от предшествующего документа, появились требования:
— к проектной документации (п.15.2, 16.2 СП 60.13330.2020);
— к адаптивным системам вентиляции (вентиляция по потребности);
— запрещающие прокладку в многоквартирных жилых домах сборных вытяжных коробов с подключением поквартирных ответвлений в межквартирных коридорах без устройства спутников (п.7.11.18 СП 60.13330.2020);
— запрещающие использование оборудования систем кондиционирования с хладагентами групп опасности А3, В1, В2, В3, за исключением установок технологического кондиционирования (п.8.3 СП 60.13330.2020).

То есть, положения СП 60.13330.2016, включенные в Перечень, будут применяться на обязательной основе до момента возможного изменения самого Перечня. В свою очередь, положения СП 60.13330.2020, вводимого в действие с 01.07.2021, будут применяться на добровольной основе (если они при этом не противоречат обязательным положениям СП 60.13330.2016).

Таким образом, с 01.07.2021 специалистам, осуществляющим эксплуатацию вышеуказанных зданий, в своей деятельности следует руководствоваться требованиями:
— СП 60.13330.2020;
— обязательными положениями СП 60.13330.2016, включенными в Перечень.

Требования к системам отопления. Нормативы потребления коммунальной услуги

Законодательство РФ обеспечивает контроль качества за поставкой теплоснабжения в многоквартирные и частные дома. Нормативные акты РФ предъявляют требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем, а также контролируют качество коммунального обслуживания со стороны уполномоченных ведомств.

Поквартирные и общедомовые нормативы потребления коммунальной услуги

Рассмотрим, что такое норматив потребления тепловой энергии и как производится его расчет. Порядок расчета и установки нормативов на отопление регламентирован Постановлением Правительства №306. Общие положения и формулы расчета теплоснабжения с учетом наличия или отсутствия приборов учета установлены постановлением Правительства №354.

Согласно п. 10 ПП №306 нормативы устанавливаются в отношении индивидуального потребления коммунальных услуг и содержания общего имущества многоквартирного дома. Собственники, не установившие счетчики, оплачивают отопление по нормативам, которые предполагают расчет усредненного показателя расхода тепловой энергии.

Формула расчета учитывает следующие особенности:

• наличие общедомового прибора учета (больше о тепловых счетчиках на отопление читайте тут);
• количество установленных индивидуальных приборов учета ;
• расчетный период: 12 календарных месяцев или по графику отопительного сезона.

Нормативы устанавливаются региональными нормативными актами и, по состоянию на 2019 год, применяются в отношении многоквартирных домов, в которых не установлены индивидуальные или общедомовые счетчики. Если в доме установлен общедомовой счетчик, но не установлены индивидуальные, то расчет производится в соответствии с его показателями. Собственники с ИПУ оплачивают отопление по индивидуальным показаниям.

Существуют также отдельные правила, которые регулируют коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя. В данном документе детально описаны требования к ИПУ, методы учета, и многое другое.

Кто их устанавливает?

На основании п. 9 ПП №306, усредненные нормативы расхода тепловой энергии на 1 кв. м вправе устанавливать:

• региональные органы исполнительной власти;
• ресурсоснабжающие организации;
• управляющие компании;
• жилищные кооперативы;
• товарищества.

Установка нормативов по инициативе управляющей компании или ресурсоснабжающей организации производится на основании коллективного заявления в уполномоченный орган и рассматривается в течении 30 дней.

Сколько они составляют на 1 кв. метр квартиры в 2019 году?

Нормативы расхода тепловой энергии устанавливаются в каждом регионе в соответствии с локальными нормативными актами. Например, по состоянию на 2019 год, в Москве норма составляет 0,16 Гкал на 1 м2 На основании подп. д) п. 4 ПП №306, пределы устанавливаются с учетом:

• материалов стен и крыш жилого дома;
• общей площади жилых помещений;
• площади окон и ограждающих конструкций;
• износа инженерных систем.

Различия в расчетах

В общем виде в расчетах участвуют показатели общей площади жилых помещений, площади общего имущества, объем потребляемой тепловой энергии и тариф, установленный в регионе, в расчете на Гкал.

Таблица с учетом особенностей расчета:

Общедомовой прибор учета (ОДПУ)	Индивидуальный прибор учета (ИПУ)	Особенности
Отсутствует	Отсутствует во всех помещениях	Вместо показаний фактического потребления применяется норматив, установленный в регионе, учитывается площадь помещений, в которых отсутствуют приборы теплоснабжения, за расчетный период в 12 календарных месяцев применяется коэффициент периодичности внесения платы за коммунальные услуги.
Присутствует	Отсутствует во всех помещениях	Услуги тарифицируются исходя из показаний общедомового учета, рассчитывается сумма объемов теплорасхода с учетом показаний общедомового счетчика.
Присутствует	Присутствует хотя бы в одном жилом помещении	При расчете норматива учитываются суммы показаний по ОДПУ и ИПУ в смежных квартирах, суммируются площади квартир с ИПУ, собственники с ИПУ платят по индивидуальным показаниям.
Присутствует	Присутствует везде	Площадь жилого помещения умножается на показания счетчика и тариф, установленный ресурсоснабжающей организацией, показания ОДПУ необходимы для расчета расходов на общедомовые нужды.

Таким образом, в домах, не оснащенных приборами учета, применяются нормативы, установленные в регионе. При наличии ОДПУ или хотя бы одного ИПУ, их показатели учитываются в формулах.

Законодательные документы: СНиП 41-01-2003, СП 41-108-2004 и другие

В таблице приведен перечень нормативных документов, регулирующих требования к сооружению и контролю качества систем отопления, с учетом последних изменений по состоянию на 2019 год:

Нормативный акт	Дата введения	Комментарий
СНиП 2.04.05-91	01.01.1992	Общие требования к системам вентиляции, отопления и кондиционирования, отменен с 01.01.2004.
СНиП 41-01-2003	01.01.2004	Регламентирует параметры внутреннего воздуха, требования к системам отопления, теплоснабжения, арматуре, прокладке трубопровода, особенности установки печного отопления, актуализированная редакция СНиП 2.04.05-91, не действует с 01.01.2013.
СП 60.13330.2012	01.01.2013	Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003.
СП 41-108-2004	01.01.2005	Регламентирует требования к выбору и размещению теплогенераторов, особенности газоснабжения и утилизации продуктов горения, установка электроснабжения и отопления в многоквартирных домах.
СанПиН 2.1.2.2645-10	10.06.2010	Гигиенические требования к системам отопления.
ГОСТ Р 56501-2015	01.03.2016	Регламентирует управление системами теплоснабжения, особенности обеспечения потребителей коммунальными отопительными ресурсами, требования к контролю качества и ремонтному обслуживанию.
ГОСТ 30494-2011	01.03.2011	Особенности установки температурного режима, контроль качества и порядок замера.
СНиП 41-02-2003	01.09.2003	Особенности обустройства тепловых сетей, контроль качества.
СНиП 31-01-2003	01.10.2003	Некоторые требования к размещению отопительных систем в многоквартирных домах.
Постановление Правительства №354	06.05.2011	Особенности предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению.

Требования, предъявляемые к системам теплоснабжения

Законодательство РФ предъявляет санитарно-эпидемиологические и противопожарные требования к системам отопления. В целях безопасности отопительные приборы соответствуют регламентам СанПин и СНиП.

Больше о правилах организации теплоснабжения мы рассказывали в отдельной статье.

Гигиенические

Гигиенические требования регламентированы Разделом IV СанПин 2.1.2.2645-10 и регулирует следующие условия:

• отсутствие запаха;
• равномерное распределение воздуха;
• отсутствие токсичных выбросов в процессе эксплуатации;
• доступность для ремонта, уборки и обслуживания;
• отсутствие шума (каковы причины шума в батареях отопления?).

Температурный режим не превышает 90 градусов. Системы, отапливающие свыше 75 градусов, оснащаются защитными ограждениями. Концентрация химических веществ в воздухе в процессе эксплуатации систем теплоснабжения не превышает установленный уровень безопасного воздействия.

Противопожарные

Противопожарные требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем в многоквартирных домах регламентированы СП 60.13330.2012. В целях безопасности в качестве теплоносителя применяются горячая вода или водяной пар. В климатических районах с низкими температурами применяются невзрывоопасные вещества, предотвращающие замерзание жидкости.

В многоквартирных домах высотой более 9 этажей допускается установка теплогенераторов, работающих на газообразном топливе. Системы газоснабжения оснащаются автоматикой, перекрывающие поступление топлива в аварийных ситуациях. Согласно нормам, в помещениях квартир устанавливаются теплогенераторы, производящие не более 35 кВт тепла. Общий объем теплопроизводительности не превышает 100 кВт.

Изменение норм, которое запланировано в России

По сообщениям ТАСС, с 2020 года расчет норматива теплового расхода будет зависеть от этажности. Новую систему планировалось внедрить в 2016 году, однако, по требованию членов комитета Государственной Думы проект перенесли на 2020 год. Согласно новому распорядку норма Гкал устанавливается в зависимости от следующих условий:

• материал дома: кирпич, камень, бетон, дерево;
• год постройки: до 1999 года, после 1999 года;
• этажность.

Согласно разъяснениям пресс-службы Минстроя России, применение новых условий расчета будет правом региональных властей, но не обязанностью. По состоянию на 2019 год новый распорядок законодательно не регламентирован, но уже применяется в субъектах РФ, например, в Красноярске (постановление Правительства Красноярского края № 137-п).

Обогрев нежилых площадей в многоэтажном жилом здании

Для расчета норматива нежилых помещений, например, лестничных клеток, подвала, применяется Формула 2 ПП №354. Общая площадь помещений умножается на норматив Гкал и тариф, установленный в регионе. Согласно п. 40 ПП 354, оплату за коммунальные услуги на территории общего пользования вносят собственники жилых домов. С 1 сентября 2011 года в квитанциях ЖКХ предусмотрена графа по общедомовым нуждам (как формируется плата за отопление?).

При отсутствии индивидуальных приборов учета расходов на отопление для начисления платы применяется норматив, установленный региональными властями. Учитываются показания общедомового счетчика, при его наличии, а также площадь отапливаемых квартир с ИПУ. В противном случае собственники жилых помещений оплачивают коммунальные услуги исходя из фактического потребления ресурса.