ВС РФ подтвердил законность нормы, обязавшей всех собственников нежилых помещений в МКД перейти на прямые договоры с РСО с 1 января 2017 года

Chubakaster / Depositphotos.com

Верховный Суд Российской Федерации отказался отменить норму абз. 3 п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила), утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, которая императивно обязывает всех собственников нежилых помещений в МКД заключать прямые договоры с РСО на поставку воды, тепла, электричества, газа и на отведение сточных вод, а в противном случае – оплачивать их как «бездоговорные», по пятикратному нормативу. Указанная обязанность введена с 1 января 2017 года, никак не зависит от любых других условий – например, решения общего собрания собственников помещений МКД (далее также ОСС) или способа управления МКД (Решение ВС РФ от 26 декабря 2018 г. № АКПИ18-1161).

С требованием о признании недействующими некоторых абзацев п. 6 Правил обратились сразу несколько административных истцов – собственники нежилых помещений МКД, в котором организован ТСЖ, и само это ТСЖ. В качестве основания иска были выдвинуты такие доводы:

• обязанность собственников нежилых помещений (кроме машино-мест) в МКД заключать договоры ресурсоснабжения с РСО противоречит положениям ст. 421 Гражданского кодекса о свободе договора и запрете к его понуждению, кроме случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена самим ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством, а также ст. 426 ГК РФ о публичном договоре;
• норма противоречит также положениям п. 4.4 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса (о том, что решение о переходе собственников на прямые договоры с РСО относится к исключительной компетенции ОСС МКД), ч. 1 ст. 135 и ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (о праве ТСЖ предоставлять коммунальные услуги лицам, пользующимся помещениями в МКД), п. 1-2 ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ (о переходе на прямые договоры с РСО только по решению ОСС или прекращению ранее действующих);
• кроме того, оспариваемые положения нарушают принцип равенства участников гражданских правоотношений и равенство собственников жилых и нежилых помещений в получении коммунальных услуг, поскольку у собственников квартиры подобной обязанности нет;
• и при всем том являются нормой меньшей юридической силы, чем Жилищного кодекса РФ и ГК РФ, а следовательно, изданы с превышением полномочий Правительства РФ.

ВС РФ не согласился с этими доводами:

• спорные Правила приняты в пределах полномочий Правительства РФ, поскольку именно ему, согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, предписано установить правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД (отметим, что спорной нормы не было в первоначальной редакции Правил, она была внесена постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. №1498. А уже с 1 января 2017 года, то есть спустя 4 рабочих дня, правоотношения между собственниками нежилых помещений и РСО должны были строиться на этой основе. Этот нюанс ВС РФ оставил без комментариев);
• доводы о противоречии оспариваемой нормы правилам ГК РФ о свободе договора и правилам Жилищного кодекса РФ о порядке перехода на прямые договоры с РСО ВС РФ подробно рассматривать не стал, а ограничился указанием на то, что она соответствует нормам гражданского и жилищного законодательства, законодательства о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, а ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ допускает для РСО заключение прямого договора с каждым собственником помещения в МКД и не исключает установление условий предоставления коммунальных услуг собственникам нежилых помещений в таком доме;
• спорная норма, которая предусматривает отдельные условия предоставления коммунальных услуг собственникам нежилых помещений в МКД, не препятствует им в реализации их прав на участие в деятельности по управлению домом. А значит, и не может рассматриваться как нарушение принципов, составляющих основные начала гражданского законодательства (равенство участников регулируемых ими отношений, свобода договора).

Итог: в удовлетворении административного иска отказано полностью.

Что представляет собой договор водоснабжения и водоотведения с управляющей компанией и другие виды соглашений

Управляющая компания в сфере ЖКХ является очень важным и серьезным органом управления многоквартирными домами.

Такие организации имеют обширную сферу деятельности и заключают с собственниками помещений различные виды договоров.

Именно о них будет рассказано в данной статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Соглашение на нежилое помещение

УК обслуживает не только жилые квартиры в многоквартирных домах, но и нежилые помещения, которые тоже нуждаются в ремонте и в исправном функционировании основных коммуникаций. Собственники такой недвижимости тоже хотят, чтобы жилищно-коммунальные дела легли не на их плечи, а на обслуживающую организацию. Для того чтобы сделать это возможным им необходимо заключить с УК договор на оказание услуг.

Данный вид документа в обязательном порядке содержит преамбулу, в которой содержится информация о том, по какому поводу было заключено соглашение. Также в договоре должен быть пункт о предмете договора, то есть о самом помещении. Обязательной является и информация о правах и обязанностях сторон.

При заключении соглашения УК обязуется обеспечивать исправность технических коммуникаций помещения, осуществлять плановый ремонт, а также заниматься управлением общедомовым имуществом. Основная обязанность владельца недвижимости заключается в оплате услуг УК.

Деловые отношения между собственниками и обслуживающей организацией могут заключаться на разное время. Длительность соглашения обязательно прописана в договоре. Если стороны нарушат свои обязанности, то их ждут штрафные санкции, которые тоже должны быть прописаны в документе.
Скачать образец договора УК с собственниками нежилых помещений

Имеет ли УК право обследовать нежилое помещение?

Перед подписанием соглашения обслуживающей организации необходимо произвести осмотр нежилого помещения, для того чтобы удостоверится в соответствии данных, которые указаны в договоре. Поэтому обследование недвижимости нежилого типа является обязательным условием для заключения отношений между собственником и УК. Без него заключение договора будет невозможным.

При осмотре помещения сотрудник компании составляет характеристику, которая содержит информацию о техническом состоянии помещения. На основании такого обследования УК решает, стоит ли соглашаться на обслуживание данной недвижимости или нет. Если помещение является аварийным, то УК может отказаться от заключения договора.

Другие виды договоренностей

Водоснабжения и водоотведения

Водоснабжение и отведение воды является обязательной коммуникацией в любом доме. Вода проводится в каждую квартиру, поэтому заключение индивидуальных договоров в этом случае является совершенно невыгодным, так как на это потребовало бы много времени и привлечения большого количества кадров.

При этом УК берет на себя обязанность взимать с жильцов плату за данные услуги, отслеживать должников и переводить перечисленные от собственников средства на счет водоканала.

При наличии задолженности у жильцов, водоканал может судиться не напрямую с ними, а с обслуживающей организацией, которая в этом случае является ответчиком.

Соглашение на водоснабжение и водоотведение между УК и водоканалом заключается на неопределенный срок и расторгается только тогда, когда одна из сторон не выполняет свои обязанности (что должно быть прописано в договоре?).
Скачать образец договора водоснабжения и водоотведения с управляющей компанией

На вывоз ТБО

Без вывоза отходов не может обойтись ни один многоквартирный дом. Занимается этой обязанностью тоже управляющая организация при заключении соответствующего договора с компаниями, занимающимися вывозом мусора.

В таком документе указываются права и обязанности сторон. УК обязуется взимать с жильцов плату и переводить ее на счет организации, вывозящей ТБО. От УК требуется содержать в частоте мусоросборники и площадки для вывоза мусора, а также информировать организацию по вывозу ТБО, то есть исполнителя, об изменении в количестве жильцов многоквартирного дома.

Исполнитель, в свою очередь, должен заниматься вывозом твердых отходов с частотой, прописанной в договоре. При изменении в стоимости услуг, выбранная организация обязана заранее предупредить об этом УК. Такое соглашение заключается на определенный срок, который обязательно прописывается в договоре. В большинстве случаев этот срок равен одному году.
Скачать образец договора на вывоз ТБО с управляющей компанией

Подряда с разнорабочими

Любое здание и каждое техническое оборудование в квартире требует обслуживания и ремонта. Для их осуществления требуются квалифицированные работники. Их наем тоже ложится на плечи управляющей компании.

Эта организация самостоятельно находит работников для обслуживания многоквартирных домов или заключает с ними договор подряда. Такое трудовое соглашение заключается в соответствии со статьями 702-728 ГК РФ.

Статья 728 ГК РФ. Возвращение подрядчиком имущества, переданного заказчиком

В случаях, когда заказчик на основании пункта 2 статьи 715 или пункта 3 статьи 723 настоящего Кодекса расторгает договор подряда, подрядчик обязан возвратить предоставленные заказчиком материалы, оборудование, переданную для переработки (обработки) вещь и иное имущество либо передать их указанному заказчиком лицу, а если это оказалось невозможным, — возместить стоимость материалов, оборудования и иного имущества.

В данном договоре УК является заказчиком, а рабочий подрядчиком. Обязательными пунктами данного документа являются:

• перечень прав и обязанностей сторон;
• стоимость услуг и порядок выплат;
• порядок приема и сдачи работ;
• ответственность сторон и порядок разрешения возникших споров.

С провайдерами

На сегодняшний день интернет и телевидение проводят практически в каждую квартиру. Выбор провайдера лежит на самих жильцах, но без управляющей компании не обойтись и в этом вопросе. Выбранный жильцом поставщик сети должен заключить с УК договор для того, чтобы иметь право устанавливать щитки или коробки в подъезде, который относится к общедомовому имуществу, контролируемому обслуживающей организацией.

В этой документации обязательно указывается, на какой срок электроника может располагаться в подъезде. Обычно такой договор заключается на год, но при необходимости продляется без изменения условий. Также в таком соглашении прописываются правила размещения электроники и ответственность за нарушение пунктов договора.

С юридическим лицом

Нередко обслуживающей организации приходится заключать различные договора с юридическими лицами. Они могут заключаться в управлении имуществом юридического лица или в предоставлении каких-либо взаимных услуг.

Такие договора объединяет то, что они составляются с соблюдением уставов юридических лиц. При нарушении этого пункта договор считается недействительным. За несоблюдение своих обязанностей обе стороны договора, которые являются юридическими лицами, несут ответственность своим имуществом.

Поставки тепловой энергии

Многоквартирный дом обязательно нуждается в теплоснабжении, поэтому УК должна обеспечить теплом каждый объект. Для этого она заключает соглашение с теплосетью. Такой договор регулируется многими нормативными актами, которые обязательно перечисляются в документации.

При заключении соглашения на поставку тепловой энергии, энергоснабжающая организация, то есть поставщик, обязуется обеспечивать подачу тепла в сроки, которые определяются органами местного самоуправления. Теплоснабжение должно быть бесперебойным и круглосуточным. При возникновении перерывов в подаче тепловой энергии поставщик должен оповестить УК минимум за 24 часа до этого.

Есть обязанности и у УК. Она должна своевременно брать оплату с жильцов и переводить ее на счет теплосети. Также обслуживающая организация должна оплачивать сверхнормативные потери тепла, если они возникли не по вине поставщика.

Кроме прав и обязанностей в этом документе указывается порядок учета потребляемой энергии, стоимость тепла, ответственность сторон и срок действия договора, который обычно составляет 1 год. Причем, чаще всего такой договор продляется на этих же условиях, если за 30 дней до конца его срока стороны не уведомили о его прекращении или изменениях в нем.

Агентское соглашение и его срок

Существует и соглашение, которое заключается между обслуживающей организацией и собственниками жилья. Такой договор называется агентским и регулируется статьей 1005 ГК РФ. В этом документе прописываются обязанности УК, сроки работ, а также стоимость услуг по обслуживанию многоквартирного дома.

Также обязательными пунктами соглашения, на которые собственнику нужно обратить особое внимание, являются полномочия УК и ответственность сторон. Агентский договор имеет определенный срок, который оговаривается в индивидуальном порядке.

Но стоит заметить, что минимальная длительность составляет 1 год, а максимальная – 5 лет. Причем, если одна из сторон не заявила о расторжении договора или об изменениях в нем, то он продляется автоматически и на тот же срок.

Все виды договоров, перечисленные здесь, являются обязательными для УК. Некоторые их них она заключает с самими собственниками, а другие – в качестве доверенного лица между жильцами и другими организациями. В любом случае, все договоры должны составляться в соответствии с законами РФ.

Полезное видео

Смотрим видео по теме:

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
Это быстро и бесплатно !