Что такое двухкомпонентный тариф на горячую воду, где применяется?

Переход на двухкомпонентный тариф на горячую воду произошел в России несколько лет назад. Но у жителей до сих пор возникают вопросы по данной системе, а управляющие компании могут ошибаться при начислении оплаты.

В статье приведены подробные разъяснения метода расчета с двумя компонентами.

Расшифровка и определение

Двухкомпонентный тариф — это система расчета платы за горячую воду по двум компонентам.

Он включает следующие элементы:

• стоимость подачи ХВ;
• стоимость тепловой энергии, затраченной для подогрева.

Ставка на ГВ устанавливается коммунальными службами.

При этом жильцы платят за потреблённое количество ресурса по счётчику или по установленным нормативам.

С одним и двумя компонентами — отличия

Оплата по одному составляющему предполагает учёт стоимости нагрева 1 м3 ХВ до определенной температуры. Расход тепловой энергии при этом определяется нормативами. В случае же с двухкомпонентной системой берется в учёт количество энергии, затраченной на нагревание.

Когда используется с двумя компонентами?

Тариф используется в случаях, когда тепловая энергия расходуется нерационально — затраченные ресурсы не обеспечивают нагревания до нужного уровня, а оплата взимается как за полноценную услугу.

Уполномоченные органы устанавливают норму тепловой энергии, затраченной на нагревание, что непосредственно определяет оплату.

Это зависит от некоторых факторов:

1. Способ подогрева производится в закрытой или открытой системе. Второй вариант учитывает затраты на теплоноситель и выработанную тепловую мощность.
2. Конструкции многоэтажного дома.
3. Использования определенного оборудования для осуществления забора ресурса.

Производитель услуги может закладывать в основу расходы на осуществление санитарных и гигиенических процедур: средства для обработки и фильтрации ресурса, химические составы. Эти мероприятия поставщик обязан проводить для повышения качества ресурса до установленных норм.

Горячую воду обеззараживают до уровня, аналогичного свойствам холодной: непригодность для питья, но отсутствие в ней вредных и опасных микроорганизмов. Это тоже включается в оплату.

В подобных ситуациях двухкомпонентная система окажется целесообразнее. Она систематизирует порядок расчета коммунальных услуг для постепенного перехода на мировые стандарты.

Расчет платы

Вот основные параметры, необходимые для расчета платы за ГВ. Объем энергии, затраченной на нагревание 1 м3 ресурса, измеряется в Гкал.

Чтобы нагреть 1 гр на 1 градус при нормальном давлении атмосферы, необходима 1 калория. 1 гигакалория позволяет повысить на 1 градус 1000 т воды.

Формула и алгоритм расчета

Для определения необходимой теплоэнергии, норма, действующая в населенном пункте, как необходимая величина для нагревания 1 м3, умножается на израсходованный объем.

Объем определяется по счётчику или установленному нормативу. Затем норматив помножается на число проживающих в квартире.

Тепловая энергия вычисляется произведением объема израсходованного ресурса и норматива затрат теплоэнергии, потраченной на подогрев.

Примеры

Рассмотрим несколько примеров расчета.

Если в помещении установлен прибор учёта

Необходимые данные:

1. Объем израсходованной воды — 4 м3.
2. Ставка на ХВ — 28.37 руб за 1 м3.
3. Норматив затрат теплоэнергии — 0.059 Гкал за 1 м3.
4. Ставка на теплоэнергию — 2468.16 руб за 1 Гкал.

Вычисление

• Объем тепла, затраченный на нагревание 4 м3: 4*0.059 = 0.236 Гкал.
• Плата: 4*28.37+0.236*2468.16 = 695.97.

Если счётчик отсутствует, квартира расположена в многоэтажном доме

Необходимые данные:

1. Количество проживающих — 4 человека.
2. Норматив на ГВ — 3.2 м3 на человека.
3. Ставка на ХВ — 28.37 руб за 1 м3.
4. Норматив затрат теплоэнергии — 0.059 Гкал за 1 м3.
5. Ставка на теплоэнергию — 2468.16 за 1 Гкал.

Вычисление:

• Объем ГВ, потребленный жильцами: 4*3.2 = 12.8 м3.
• Количество теплоэнергии, потраченной на нагревание: 12.8*0.059 = 0.7552 Гкал.
• Плата: 12.8*28.37+0.755*2468.16 = 2227.09 руб.

Заключение

Двухкомпонентный вариант удобен для жителей, поскольку он позволяет самостоятельно рассчитать оплату за горячую воду.

Если ресурс подавался чуть теплый, компания к оплате начислит меньше, что при однокомпонентном тарифе было неприменимо. Усовершенствованная система даёт возможность собственникам контролировать расходы, а управляющим компаниям — систематизировать расчет произведенных услуг.

Использовать КВР 247 для оплаты горячей воды нельзя. А если тариф двухкомпонентный?

wujekspeed / Depositphotos.com

Согласно приведённому в Порядке № 85н описанию вида расходов 247 «Закупка энергетических ресурсов», данный КВР предназначен для отражения оплаты:

• потребленных энергетических и/или коммунальных ресурсов в рамках договоров поставки электроэнергии, газа, теплоснабжения, включая оплату просроченной задолженности за указанные потребленные энергетические и/или коммунальные ресурсы;
• услуг транспортировки указанных энергетических и/или коммунальных ресурсов по газораспределительным и электрическим и теплосетям.

Специалисты финансового ведомства в очередной раз подчеркивают: в указанном описании приведён закрытый перечень видов ресурсов. Для отражения по КВР 247 иных расходов, не перечисленных в описании, оснований нет. В том числе не может быть применен КВР 247 и для оплаты горячей воды (Письмо Минфина России от 30 декабря 2020 г. № 02-05-10/116504).

Казалось бы, все понятно. Но на практике договоры с ресурсоснабжающими организациями часто имеют неоднозначный предмет и сложные условия. И возникает вопрос: как быть, например, при оплате горячего водоснабжения с применением двухкомпонентных тарифов, когда учреждение оплачивает потребление горячего водоснабжения, которое состоит из теплоносителя – воды и теплоэнергии для ее подогрева? Следует ли в этом случае расходы на теплоэнергию для подогрева отражать с применением КВР 247? И как оплачивать договор с энергосбытом, предполагающий одновременно поставку электроэнергии и энергосервисные услуги?

Разберемся в таких ситуациях:

В соответствии с каким законом заключен договор?

Возможный предмет договора, предусмотренный законом

Горячая вода и теплоснабжение

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Поставка может осуществляться забором горячей воды из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения)

Договор горячего водоснабжения

Может быть установлен двухкомпонентный тариф: компонент на холодную воду (куб.м) и компонент на тепловую энергию (Гкал)

Описанием КВР 247 водоснабжение не предусмотрено. Поэтому оплата тепловой энергии в рамках договора горячего водоснабжения через присоединенную водопроводную сеть из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения по договору горячего водоснабжения, заключенному по Закону о водоснабжении и водоотведении, применение КВР 247 не применяется

Федеральный закон от 27 июля2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»

Может быть установлен один из тарифов:
1. На тепловую энергию, производимую/ поставляемую с использованием теплоносителя (Гкал);

Напомним, что по КВР 247 оплачиваются потребленные энергетические ресурсы в рамках договоров поставки электроэнергии, газа, теплоснабжения.

По комбинированному договору теплоснабжения и поставки горячей воды потребители, подключенные к открытой системе теплоснабжения/ горячего водоснабжения, приобретают:

• тепловую энергию;
• теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения.

Поэтому при оплате горячего водоснабжения и отопления с применением двухкомпонентных тарифов расходы на оплату тепловой энергии, используемой на подогрев воды/пара в рамках договора теплоснабжения и поставки горячей воды могут быть отражены по КВР 247

То есть если в счетах на оплату по такому договору суммы за водоснабжение (куб.м) и за нагрев воды (Гкал) показаны обособленно (раздельно), то вполне обоснованно можно оплачивать такой счет, разделив его по двум КВР:

• 244 – для воды/пара (куб.м.)
• 247 – для теплоэнергии на подогрев.

В любом случае не стоит забывать о постановлении ВАС РФ, согласно которому ответственность за нецелевое использование бюджетных средств не может быть применена в том случае, когда исходя из содержания Порядка применения КБК невозможно с очевидностью установить, на какой код следовало бы отнести те или иные расходы, или если расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные коды бюджетной классификации. (п. 14.1 постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 23)

3. Неделимый тариф на тепловую энергию и теплоноситель

Договор поставки энергетических ресурсов, включающий в себя условия энергосервисного договора/ контракта

При заключении такого смешанного контракта, сочетающего в себе условия договора поставки и энергосервисного договора, у учреждения может не быть возможности выделить стоимость отдельных услуг для распределения расходов между КВР 247 и 244. Поскольку Порядком № 85н правила выбора КВР для такой ситуации не установлены, по нашему мнению, для определения нужного кода необходимо выделить основную направленность комплексной услуги, оказываемой в рамках договора. И сделать это должна комиссия, обладающая полной и достоверной информацией об объемах услуг, которые будут получены в рамках этого контракта. И если комиссия установит, что основной направленностью комплексной услуги является поставка энергетических ресурсов, учреждение может отражать оплату такого контракта по КВР 247

В этом случае контракт не предполагает поставки энергетических ресурсов, а только энергосервисные услуги. Поэтому применение КВР 247 здесь будет необоснованным

Продолжим тему расчетов за электроэнергию. Практикуется и такой вид договоренностей: сторонняя организация (абонент) по договору разрешает учреждению (субабоненту) подключиться к своим электросетям и использовать электроэнергию, получаемую абонентом от поставщика – энергосбыта, а учреждение оплачивает фактически потребленную из сети абонента электроэнергию. Однозначно квалифицировать такие отношения в качестве исполнения договора поставки электроэнергии или договора возмещения расходов сторонней организации, по крайней мере, бухгалтеру, затруднительно.

Здесь, прежде всего, стоит обратиться к нормам Гражданского кодекса. Так отношения, связанные с передачей энергии, возникающие между абонентом – организацией и субабонентом – учреждением, регулирует п. 1 ст. 539 и ст .545 ГК РФ. Эти отношения возникают в рамках договора энергоснабжения/ поставки электроэнергии, но только в том случае, если в наличии у субабонента – учреждения есть собственное энергопринимающее устройство, технологически присоединенное к сетям энергоснабжающей или сетевой организации через принадлежащее организации – абоненту оборудование: электрические сети, трансформаторные подстанции и т.д.

Учитывая такие нюансы, наиболее правильным будет поручить квалификацию возникших отношений между организацией – абонентом и учреждением – субабонентом юристам и техническим специалистам учреждения. Именно они, а не бухгалтер должны определить, являются ли эти отношения договором поставки и расчеты осуществляются между субабонентом и абонентом, и тогда рассматриваемые расходы можно отразить по КВР 247, или же это договор возмещения расходов, и их нужно учитывать по КВР 244, потому что перечень расходов по КВР 247 является закрытым и в нем не предусмотрено возмещение расходов.

Все о двухкомпонентном тарифе на горячую воду

Двухкомпонентный тариф на ГВС был введён в 2012 году как дифференцированный вариант фиксированного однокомпонентного тарифа, охватывающего все услуги ЖКУ.

Причиной стало Постановление № 1149 от 8.11.2012 Правительства Российской Федерации. В результате тарифы на снабжение потребителей разогретой водой были разделены на два компонента, один из которых составляла цена на использованный водный теплоноситель, второй — цена тепловой энергии на подогрев.

Важно знать! И ту, и другую цену устанавливали энергетики, поставщики услуг в ЖКУ. Поскольку они являлись монополистами в своих регионах, новая схема дала им возможность включать в общую стоимость теплоснабжения все другие расходы, в том числе не производственного характера. Практика показала, что отсутствие законодательных ограничений со стороны Федерального центра влечёт за собой резкое возрастание цен на горячую воду для населения и организаций.

Конец беспределу в сфере жилищно-коммунальных услуг положило утверждённое Правительством Постановление №129 от 14.02.2015. Во избежание участившихся судебных разбирательств граждан с поставщиками услуг по водоснабжению оно вменило в обязанность муниципальных органов власти определить ежемесячные нормы расхода холодной воды на одного человека и количества энергии для её нормативного разогрева.

Что дают новые правила потребителю услуг коммунальщиков

Изменения в законодательстве предусматривают жёсткое нормирование тарифного подхода для оплаты горячего водоснабжения по двухкомпонентной схеме. При предоставлении потребителю каких-либо услуг их исполнитель должен следовать определённым ориентирам, установленным уполномоченными федеральными структурами.

Норма энергозатрат на коммунальные услуги устанавливается структурами государства, уполномоченными осуществлять контроль за двухкомпонентными расценками на ГВС, учитывая:

• вид контура системы подачи разогретой воды внутри частного или многоквартирного дома (закрытый или открытый);
• оснащённость дома стояками изолированного и не изолированного типа;
• наличие полотенцесушителей на стояках.

Такое подробное структурирование технических атрибутов позволяет коммунальщикам и контролирующим органам более точно определить объём тепловой энергии (ТЭ), необходимый для разогрева холодной воды до температуры, требуемой нормами ГОСТ.

Важно знать! Постановление № 129 разъясняет, что такое компонент на горячую и ХВС. По сути, это два различных фактора, из которых складывается общая цена на услугу. Первый включает в себя величину потребления холодной воды для разогрева (регистрируется показаний прибора учёта (домашнего счётчика). Второй — норму расхода тепловой энергии. Её величина рассчитывается на подогрев 1 куба холодной воды.

Компонент на воду холодную, предназначенный для переработки в горячую, является основополагающим при расчётах оплаты услуг. Размер платежа за снабжение объекта горячей водой рассчитывается на основе цен:

• компонента на холодный теплоноситель, закачанную в контур для подогрева;
• компонента на тепловую энергию, которая затрачивается на разогревание холодной воды до стандарта по ГОСТ.

Тариф на горячую воду двухкомпонентный утверждён в Постановлении № 129. После 1 января 2018 года он становится обязательным для коммунальных служб на всей территории России. Любое отклонение тарифов от установленных нормативов по регионам влечёт за собой административное преследование. Судебная перспектива будет в таком случае всегда на стороне потребителей ЖКУ.

Какой должна быть горячая вода в норме

Произвольное толкование нормальной температуры для подогретого теплоносителя в домах и общественных учреждениях ограничено конкретными требованиями ГОСТ 2874-82. Предел установлен как на минимальные, так и на максимальные температурные показатели. Только в их диапазоне воду, предоставленную потребителю ЖКУ можно считать горячей.

СанПиН 2.04.01-85 регламентирует температурный коридор для подогрева от 60 до 75 градусов Цельсия. Причины здесь две:

• этот диапазон оптимален для дезинфекции жидкости, очистке её от патогенных бактерий;
• температура, превышающая 75ÕС, увеличивает риск возникновения ожогов при бытовом пользовании.

Понижение нижней планки до 50ÕС допускается только для сетей централизованного водоснабжения, контактирующих с закрытыми тепловыми системами. При контакте с теплоцентралями открытого типа температура в централизованных сетях не должна быть ниже 60 градусов. Максимальный показатель и в том и в другом случае ограничен 75ÕС.

Технология формирования законного тарифа на ГВС

Горячий теплоноситель является конечным продуктом нагрева холодной воды на соответствующей энергетической установке. Согласно ФЗ № 416 от 7.12.2011 года, регламентирующем процесс водоснабжения и водоотведения в системе ЖКУ, двухкомпонентный тариф на снабжение горячим теплоносителем исходит из затрат на использование как необходимой для этого холодной воды, так и энергии на её разогрев.

Важно! Для закрытой и открытой системы водоподачи тариф на холодную воду равен рыночной цене единицы объёма компонента и исчисляется в рублях на кубический метр.

Тариф на энергетический компонент, требуемый для разогрева заданного объёма теплоносителя, исчисляется в рублях на Гкал и соответствует цене необходимой для этого тепловой энергии. На разогрев 1 м3 воды от 60 до 75 градусов Цельсия затрачивается в среднем по регионам одна гигакалория.

Таким образом, сумма платежа за ГВС квартиры или частного дома горячей водой не должна превышать общую цену потреблённого объёма воды в кубических метрах и энергозатрат на её нагрев в гигакалориях.

Преимущества нового законодательства

В соответствии с Постановлением № 354 потребитель жилищно-коммунальных услуг по двухкомпонентному снабжению горячим теплоносителем обязан оплачивать их только по факту, исходя из конкретного расхода воды, указанного в домашнем счётном устройстве.

Если сумма, предъявляемая Управляющей компанией за использование теплоносителя, основывается не на данных, снятых со счётчика и превышает величину оплаты за аналогичную услугу в предшествующем расчётном периоде, компания (пункт 61, постановление № 354) обязана:

• произвести перерасчёт и скорректировать размер платы за поставку горячей воды, исходя из её фактического расхода по прибору проверки;
• уведомить о размере суммы, изъятой у потребителя сверх установленного норматива;
• зачесть эту сумму в счёт оплаты за ЖКУ в ближайший месяц.

Для согласия Управляющей компании на перерасчёт необходимо;

• своевременное предъявить претензии по оплате услуг;
• установить расхождение в объемах услуг, означенных в счётчике и предъявленных потребителю для оплаты коммунальщиками;
• получить подтверждение представителя поставщика ЖКУ;
• проверить счётчик для учёта потребления горячей воды и убедиться, что он исправен и опломбирован.

Заключение

Главное преимущество новых правил по усовершенствованию двухкомпонентного тарифа по оплате снабжения горячей водой — в расширении прав потребителя коммунальных услуг. С января 2018 года становится возможным воздействовать на недобросовестных коммунальщиков на основании вполне определённого закона. Неправомерное повышение тарифной ставки на оказываемые услуги теперь можно пресечь не только обращением в суд, но и практикой непосредственного обращения в Управляющую компанию, чтобы заставить её произвести перерасчёт и вернуть незаконно изъятые деньги.