Общие принципы расчета тарифов на услуги водоснабжения

Основным документом, устанавливающим основы регулирования тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистку сточных вод является федеральный закон от 30.12.04г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Тарифообразование на услуги водоканалов, в данном законе увязано с разработкой и принятием трех базовых программ организации коммунального комплекса:

1. Производственная программа. В данной программе предприятием производится обоснование прогнозируемого объема оказываемых услуг на период регулирования. Программа включает мероприятия по повышению эффективности эксплуатируемой коммунальной инфраструктуры.
2. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Данной программой, утверждаемой органом местного самоуправления, предусматриваются мероприятия по строительству и (или) модернизации сетей, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества оказываемых услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования.
3. Инвестиционная программа по развитию системы коммунальной инфраструктуры. Определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации сетей, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Для финансирования инвестиционных программ должны использоваться надбавка к цене (тарифу) для потребителей, общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры.

Действующее законодательство предусматривает четыре метода регулирования тарифов водоканалов:

1. Установление фиксированных тарифов.
2. Установление предельных тарифов.
3. Метод индексации.
4. Установление тарифов на основе долгосрочных параметров.

Принятие решения о выборе метода регулирования тарифов и расчет размера регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с применением избранного метода установления тарифов осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Основным подзаконным актом 210-ФЗ является Постановление Правительства РФ от 14.07.08г. №520 «Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

Данный документ предусматривает установление двух видов тарифов на услуги водоотведения, водоснабжения и очистку сточных вод:

Одноставочный тариф, представляющий собой ставку платы за потребление горячей воды, холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды, 1 куб. метр холодной воды, 1 куб. метр отводимых сточных вод и 1 куб. метр очищенных сточных вод соответственно.

Двухставочный тариф, который состоит из: ставки платы за потребление горячей воды, холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета платы за 1 куб. метр и ставки платы за содержание водопроводных сетей из расчета платы за 1 куб. метр в час присоединенной мощности.

Выбор вида тарифа (одноставочный, двухставочный), устанавливаемого на товары и услуги конкретной организации коммунального комплекса, осуществляется регулирующими органами в порядке, определяемом методическими указаниями. В связи с отсутствие таких указаний предприятия в большинстве своем воздерживаются от установления двухставочного тарифа.

Тарифы на воду, водоотведение и очистку сточных вод регулируются региональной службой по тарифам. Установление тарифов осуществляется на основании расчетно-обосновывающих документов, предоставляемых организацией коммунального комплекса (см. вложенный файл).

Кроме вышеназванного постановления в этой сфере принято несколько постановлений Правительства РФ и других подзаконных актов в виде приказов МРР, ФСТ, МЭРТ, которые имеют непосредственное отношение к тарифообразованию и ценам на коммунальные услуги. Небольшой перечень тут.

ЖКХ в России

Три системы платы за горячую воду

В соответствии с действующим жилищно-коммунальным законодательством России (перечень некоторых НПА приведен в конце статьи) могут применяться ТРИ СИСТЕМЫ (метода) расчета и платы за горячее водоснабжение (ГВС) в зависимости от конкретных местных условий города, от существующей схемы теплоснабжения, от принятой в городе системы расчетов между домоуправляющими компаниями, Теплоэнерго и Водоканалом, или просто какая система более приглянулась властям и бухгалтерам:

1. ОДНОКОМПОНЕНТЫЙ ТАРИФ (плата) за горячую воду. В этом случае плата за горячую воду начисляется в руб. за каждый потребленный куб.метр горячей воды. Объем потребленной воды определяется по показаниям счетчика горячей воды или по нормативу потребления (куб.м на 1 человека). Плата за горячую воду, поступившая от всех жителей в управляющую компанию (УК, ТСЖ), затем перечисляется бухгалтерией УК Теплоэнерго и Водоканалу.
2. ДВУХКОМПОНЕНТНЫЙ ТАРИФ (плата) за горячую воду. В этом случае плата на горячую воду в системе горячего водоснабжения состоит из:
   а) КОМПОНЕНТА НА ХОЛОДНУЮ ВОДУ, т.е. платы за воду, поданную Водоканалом холодной, затем нагретую в бойлере и потребленный жителями в водоразборных кранах уже горячей. В платежном документе эта составляющая платы может называться «теплоноситель (холодная вода) на ГВС»;
   б) КОМПОНЕНТА НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, которая тратится на подогрев холодной воды в бойлере [в ТП дома или в котельной (на ТЭЦ)], потребленной жителями в водоразборных кранах уже горячей. В платежном документе эта составляющая платы может называться «ГВС- Подогрев» или «Тепловая энергия на ГВС», или «Тепловая энергия на подогрев холодной воды для ГВС».
3. ДВУХСТАВОЧНЫЙ ТАРИФ (плата) за горячую воду. В этом случае плата за ГВС разбивается на две части:

а) плата за объем потребленной горячей воды (ставка ГВС- ПОТРЕБЛЕНИЕ).

Размер платы за потребление горячей воды (ГВС – потребление) = [расход по показаниям счетчиков, куб.м.] х [тариф за потребление ГВС, руб/куб.м.]

б) плата за содержание систем ГВС (ставка «ГВС – СОДЕРЖАНИЕ» или «ГВС — МОЩНОСТЬ»). Что такое » содержание систем ГВС » — см. прим.* в конце статьи.

Размер платы за содержание систем ГВС = [Величина мощности (договорная) на 1 чел., Мкал/чел] х [кол-во человеке проживающих в квартире] х [Тариф за содержание систем ГВС, руб/Мкал]

Какую систему оплаты за горячую воду применить, устанавливают региональные власти (области, края, республики) соответствующими приказами (постановлениями, решениями)

* плата за содержание систем ГВС (ставка «ГВС – СОДЕРЖАНИЕ» или «ГВС — МОЩНОСТЬ») — это плата, которая покрывает постоянные затраты теплоснабжающих организаций на содержание производственного комплекса ГВС: ремонт, обслуживание, развитие и реконструкцию источников теплоснабжения (ТЭЦ, котельных), сетей, теплопунктов, заработную плату их работников и др. расходы.

Она не зависит от того, сколько куб.м горячей воды потреблено каждым жителем в расчетном месяце..

Величина платы за содержание (мощность) систем ГВС (Мкал/на 1чел.), рассчитывается для каждого многоквартирного дома в зависимости от характеристик дома и его состояния и устанавливается договором между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией.

К величайшему сожалению, величина этой платы органами региональной власти не регулируется — не контролируется.

Перечень НПА и НТД по системам платы за горячую воду

1. «Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (утв.пост. Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520, с изменениями и дополнениями от:15 сентября 2009 г., 8 июня 2011 г., 8 ноября 2012 г.,8 мая, 4 октября 2013 г., 26 марта 2014 г.);
2. Постановление Правительства РФ № 1149 от 08.11.2012 «О внесении изменений в Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» — вступило в действие с 01.01.2013 года;
3. Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» от 14 февраля 2015 г. № 129 [в нем подробно расписано, за что и скоко платить…],