Единицы измерения коммунальных ресурсов в виде тепла и горячей воды

«Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2011, N 9

Определение количества и стоимости потребляемых жильцами коммунальных ресурсов — непростая задача. При этом важно установить единицы измерения подаваемых в дом тепла и горячей воды. Автор статьи предлагает разобраться в этом вопросе с учетом требований нормативных актов и немногочисленной, но весьма ценной арбитражной практики.

Отличие калорий от кубометров

Даже если читатель не вспомнит курс физики, он без труда назовет основное различие данных единиц измерения. У теплоснабжения, в отличие от водоснабжения, есть такой важный параметр, как температура. Калории учитывают этот параметр, а кубометры (литры) — нет. В связи с этим при одном и том же количестве воды, переданной системой теплоснабжения, с разными температурами показатели калорий будут различаться (тем существеннее, чем больше разница в температурах). Количество же теплоносителя лишь увеличивает эту разницу. Однако не будем углубляться в физику, а обратимся к практике.

В чем причина сложности выбора единиц измерения?

На сегодняшний день существуют два основных типа систем теплоснабжения: открытые и закрытые. Начнем с последних. В таких системах нет отбора теплоносителя, поэтому оценить переданное потребителям тепло несложно. В частности, теплоноситель при прохождении через объект теряет часть своего энергетического потенциала (энтальпии). Разность энтальпий на входе и выходе однозначно определяет потребление тепла на объекте. Таким образом, все просто и понятно. В открытых же системах, которые широко применяются в РФ, потребление теплоэнергии состоит:

• из потребленной энергии (разницы в потерянном энергетическом потенциале либо тепла батарей отопления в доме или квартире) (измеряется в Гкал и ГДж);
• из количества теплоносителя, израсходованного в открытой системе (проще говоря, из объема горячей воды) (измеряется в куб. м, иногда в тоннах и даже литрах).

Первый показатель служит единицей измерения услуги по теплоснабжению жилых домов, второй — услуги по горячему водоснабжению. Температура в батареях квартиры является индикатором отбора энергетического потенциала, который оценивается по показателям теплосчетчиков (в Гкал). Что касается услуги горячего водоснабжения, то возникает вопрос о том, достаточно ли для количественной оценки потребления горячей воды оценивать лишь ее объем (в куб. м) или нужно еще посчитать тепло (в Гкал).

Если исходить из того, что температура воды поддерживается в определенном состоянии, данный ресурс можно измерять количеством теплоносителя (в куб. м). Однако так измеряется объем потребленной услуги по холодному водоснабжению, где температура воды не является важной характеристикой оказываемой потребителям услуги. Если говорить о горячем водоснабжении, то, согласитесь, есть разница, когда из крана идет по-настоящему горячая вода или же теплая вода, которая нуждается в подогреве для потребления. Не секрет, что разница влияет на объем потребленных энергоресурсов у поставщика горячего водоснабжения, который может на этом сэкономить. Потребитель же заинтересован в качестве коммунальных ресурсов, за которые платит.

Что сказано в нормативных актах о единицах измерения горячей воды и тепла?

Из множества нормативных актов в сфере оказания коммунальных услуг лишь в нескольких документах четко сказано о выборе единиц измерения. Начнем с Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг , в соответствии с которыми при выборе единицы измерения используются следующие показатели:

• в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения — 1 куб. м на человека;
• в отношении отопления — 1 Гкал на 1 кв. м общей площади жилых помещений.

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306.

На основании этих норм управляющая организация (ТСЖ, ЖСК) имеет право указывать в квитанции сумму платы за горячее водоснабжение исходя только из объема потребленной горячей воды.

К сведению. Согласно п. 48 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса тарифы на горячую воду включают стоимость 1 куб. м холодной воды и расходы на ее подогрев, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. м холодной воды до температуры, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами, и тарифа на тепловую энергию.

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520.

Что касается тепла, то в Правилах учета тепловой энергии и теплоносителя есть специальный раздел, посвященный учету тепловой энергии и теплоносителя у потребителя, в котором, в частности, сказано, что с помощью приборов в системах теплопотребления должны определяться следующие показатели:

• время работы приборов узла учета;
• полученная тепловая энергия;
• масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу;
• масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час;
• среднечасовое и среднесуточное значения температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

Утверждены Минтопэнерго России 12.09.1995 N Вк-4936.

В открытых системах теплопотребления дополнительно должны определяться:

• масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения;
• среднечасовое значение давления теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

Если исходить из этих параметров, то по приборам потребителя должна определяться как тепловая энергия, так и масса (объем) теплоносителя. Рекомендована даже форма журнала учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя. В нем фиксируются показания приборов по массе или объему воды (по подающему и обратному трубопроводам, на водозабор и подпитку), а также величина тепловой энергии (в Гкал/ГДж).

В документе также предусмотрены упрощенные варианты учета тепловой энергии. Если суммарная тепловая нагрузка не превышает 0,1 Гкал/ч, на узле учета с помощью приборов можно определять только время работы приборов узла учета, массу (объем) полученного и возвращенного теплоносителя, а также массу (объем) теплоносителя, расходуемого на подпитку. В открытых системах теплопотребления дополнительно должна определяться масса теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системе горячего водоснабжения. Таким образом, данное правило является исключением, позволяющим оценивать теплопотребление исходя только из массы (объема) теплоносителя (при условии, что тепловая нагрузка в сети не превышает 0,1 Гкал/ч).

В целом из норм обозначенных документов следует, что оба коммунальных ресурса можно оценивать как исходя из двух составляющих (объемов тепла и теплоносителя), так и на основании лишь одного показателя (массы теплоносителя).

На что указывает ФСТ?

В Письме ФСТ России от 16.09.2009 N НБ-6515/5 об установлении тарифов на горячую воду сказано следующее. Согласно п. 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Потребители же, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химически очищенной воды в объеме этих потерь. Расходы энергоснабжающей организации на приобретение химически очищенной воды принимаются по ценам покупки воды и расходам на ее химическую очистку по договорным ценам.

Стоимость покупной химически очищенной воды не входит в систему регулируемых цен и тарифов. Однако орган регулирования в процессе формирования стоимости горячей воды проводит оценку экономической обоснованности расходов на дополнительную химическую очистку и деаэрацию холодной воды, включаемых в тариф на горячую воду. В документе сказано, что масса израсходованного теплоносителя на горячее водоснабжение учитывается при формировании тарифа на горячую воду. С этим никто не спорит, но главный вопрос об оценке ресурса, к сожалению, остался за кадром.

Что говорят судебные инстанции?

В Постановлении ФАС ВСО от 18.05.2011 по делу N А19-18861/10 указано: учитывая, что тепловая энергия и горячая вода являются разными видами коммунальных ресурсов, при определении размера платы за коммунальный ресурс в виде горячей воды нужно применять тариф, установленный именно на горячую воду, из расчета платы за 1 куб. м. Таково мнение судов первых инстанций. Однако впоследствии дело было направлено на новое рассмотрение с указанием на необходимость включения в предмет судебного исследования вопроса о правомерности применения при расчете задолженности за потребленную горячую воду тарифа, установленного на тепловую энергию в рублях за 1 Гкал, а также тарифа, самостоятельно определенного истцом на химически очищенную воду. По той же причине отправлены на новое рассмотрение Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.12.2010 N А19-20546/10 и Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 по делу N А19-20546/2010. Суды этих инстанций не исследовали надлежащим образом вопрос о правомерности применения при расчете задолженности за потребленную горячую воду тарифа, установленного на тепловую энергию (Постановление ФАС ВСО от 20.05.2011 по делу N А19-20546/10).

В Постановлении ФАС ВВО от 20.04.2011 по делу N А43-10628/2010 суть спора и вынесенное решение сформулированы более конкретно. Коммунальное предприятие настаивало на том, что в расчет должны приниматься как стоимость холодной воды, так и стоимость тепловой энергии, поставленной для подогрева этой воды. Оба параметра оцениваются прибором учета. По мнению представителей ТСЖ, оно должно оплатить только объем горячей воды, определенный по показаниям общедомового прибора учета. Суд указал, что согласно Правилам предоставления коммунальных услуг расчет размера платы за коммунальные услуги, а также за приобретение исполнителем холодной и горячей воды осуществляется на основании тарифов, установленных в соответствии с законодательством и используемых для расчета размера платы за коммунальные услуги. Собственники помещений в МКД, в частности, обязаны оплачивать коммунальные услуги согласно показаниям коллективного (общедомового) прибора учета. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется с учетом нормативов потребления соответствующей коммунальной услуги.

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.

Суд указал: в доме, где было создано ТСЖ, установлен коллективный прибор учета горячего водоснабжения, осуществляющий учет не только фактического объема потребленного коммунального ресурса (воды), но и количества потребленной тепловой энергии, которая была затрачена на подогрев воды до нормативной температуры. Несмотря на это, при расчетах все же следовало применять объем теплоносителя, израсходованного на нужды горячего водоснабжения. Учет в тарифе двух показателей (Гкал и куб. м) предусмотрен для организаций, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения. Коммунальное предприятие, которое требовало учитывать оба параметра, характеризующие горячее водопотребление, к таковым не относилось. В действовавший период органы местного самоуправления при установлении тарифа на горячую воду использовали тарифы на тепловую энергию при расчете стоимости 1 куб. м горячей воды. Учет горячего водоснабжения на основе данного показателя является обоснованным, установленным органом местного самоуправления в пределах его компетенции.

Аналогичное решение вынесено в Постановлении ФАС ВСО от 21.06.2011 по делу N А74-3437/2010 при рассмотрении спора между ресурсоснабжающей и управляющей организациями. Последняя не согласилась с тем, что для нее стоимость потребленной горячей воды была определена исходя из тарифа за 1 куб. м воды (как для населения), в то время как стоимость горячей воды, отпущенной иным потребителям, была рассчитана исходя из стоимости теплоносителя (химически очищенной воды) и стоимости тепловой энергии для подогрева по тарифу, соответствующему группе потребителей.

Суд указал, что согласно разъяснениям, приведенным в Письме Минрегиона России от 23.05.2008 N 12529-АД/07, применение при расчете размера платы за горячее водоснабжение отдельно тарифов на тепловую энергию в горячей воде или на подогрев (руб/Гкал) и тарифов на холодную воду (руб/куб. м) законодательством не предусмотрено. Стоимость тепловой энергии на подогрев воды является одной из составляющих устанавливаемого тарифа на горячую воду (руб/куб. м). Исполнитель коммунальных услуг расплачивается за приобретенные коммунальные ресурсы по тем же тарифам, что и население. Следовательно, ресурсоснабжающая компания использовала правомерно при расчете платы за горячее водоснабжение в отношении ТСЖ объем потребленного теплоносителя, установленного местной властью согласно законодательству.

Подытожим сказанное. Нормы действующего законодательства допускают учет горячего водоснабжения только исходя из объема (массы) теплоносителя. Именно этот метод оценки потребленной горячей воды чиновники считают необходимым для применения при расчетах с населением. Ресурсоснабжающие организации данное правило берут на вооружение и при расчетах с управляющими организациями, ТСЖ и ЖСК. Отдельные судебные инстанции соглашаются с таким подходом, другие же направляют дело на новое рассмотрение, считая, что нужно решить проблему учета тарифа на тепловую энергию при расчетах с потребителями за горячую воду. Значит, вопрос остается открытым.

Разбираемся, что такое и сколько Гкал в 1 м3 горячей воды, как правильно сделать расчет?

В счетах на оплату тепловодоснабжения часто включается стоимость гигакалории.

Чтобы проверить правильность начислений за тепловодоснабжение, необходимо понимать не только физический смысл тепловых параметров, но и методику расчета платы за них.

Что это такое и сколько в 1 кубическом метре?

Количество энергии, расходуемой на подогрев воды, измеряется в калориях. Затраченное для нагрева одного грамма воды на один градус количество энергии — это одна калория.

Составляем пропорцию:

• 1 кал 1 г;
• Х кал 1000 000 г, отсюда х=1000 000 кал.

Следовательно, на нагрев расходуется 1000 000 калорий или в общепринятых единицах 0,001 Гкал.

Когда необходим перевод из гигкалорий в кубометры?

Ресурсоснабжающие организации в счетах на отопление указывают затраченные гигакалории.

В новостройках внедрен общедомовой и поквартирный учет расхода теплоэнергии.

В старом жилом фонде комплектация приборами учета тепловодоснабжения технически сложна, в этом случае пригодится умение преобразовывать Гкал в 1 м3 горячей воды.

Как рассчитать сколько гигкалорий в куб. метре на примере

Меры энергии и объема — различные величины. Несложные вычисления помогут их сопоставить.

Пример: Температура теплоносителя в многоквартирном доме должна быть не менее 55 ⁰С, температура холодной воды примерно 5 ⁰С.

Для нагрева кубометра понадобится:

Потери тепла из-за несовершенства теплоизоляции неизбежны, в расчеты закладываются потери на уровне 20%. Значит, фактически для нагрева потребуется 0,06 Гкал.

Это соотношение позволяет по теплосчетчику определять расход нагретой воды.

Пример: в стоквартирном жилом доме прибор учета тепловой энергии показал в летний период, когда расходуется только теплоноситель для бытовых нужд, 150 Гкал. В 20 квартирах расход горячей воды определяется индивидуальными счетчиками, общий расход по этим квартирам составил 400 м³.

Весь дом потребляет: 150÷0,06=2500 м³. Значит, на остальные квартиры приходится: 2500-400=2100 м³. Далее 2100м³ делится на фактическое число жильцов.

Такая методика позволяет переводить значения тепловой энергии в объемные показатели расхода теплоносителя и наоборот.

В домах с открытой системой отопления разница показаний водомеров на подающей и обратной трубах покажет количество теплоносителя, расходуемого на отопление, и после пересчета расход теплоэнергии.

Расчеты носят справочный характер и служат для контроля расхода тепловодоснабжения.

Как считается плата за теплоснабжение?

Если водоснабжение для бытовых нужд оценивается внутриквартирными приборами учета или утвержденными нормативами, то плата за теплоснабжение рассчитывается на основе утвержденных методик.

По срокам начислений применяются два варианта:

1. За отопительный сезон.
2. За календарный год.

Методика расчета затрат на теплоснабжение зависит от нескольких факторов:

• от вида смонтированной системы горячего водоснабжения: открытой или закрытой;
• от наличия общедомовых и внутриквартирных приборов учета тепловодоснабжения.

Логика расчетов едина: распределение всей потребляемой домом тепловой энергии по площади жилых и нежилых отапливаемых помещений, т.е. жильцы оплачивают часть затрат пропорционально занимаемой отапливаемой площади.

• Q — количество потребляемой тепловой энергии на 1 м 3 занимаемой площади, включая общедомовые расходы;
• S — занимаемая площадь;
• T — установленный органами местной власти тариф за тепловую энергию.

Тарифы ежегодно пересматриваются и утверждаются для каждой системы теплоснабжения индивидуально.

Заключение

Плата за коммунальные услуги регулярно растет. Для сохранения семейного бюджета нужно уметь оценивать качество оказываемых услуг и их стоимость. Квалифицированный анализ нередко приводит к перерасчету коммунальных платежей в сторону их уменьшения.