Если не греют батареи: куда пожаловаться на плохое отопление в квартире

Какая температура должна быть в квартирах, можно ли снизить расходы на коммунальные услуги, куда пожаловаться и как потребовать перерасчет, если батареи едва греют, — в материале mos.ru.

Сколько градусов должно быть в квартире, офисе и подъезде?

Температура в квартирах должна быть не меньше 18–20 градусов тепла, в офисах — не ниже 20, а в школьных классах — не меньше 18. В помещениях групп детских садов столбики термометров не должны опускаться ниже отметки 22 градуса, в спальнях — ниже 19 градусов. Свои нормы есть и для подъездов. Во время отопительного сезона там не должно быть ниже 16 градусов.

Измерения будут точнее, если соблюдать ряд простых правил. В первую очередь следует закрыть все окна и двери, а термометр держать в метре от пола в центре помещения. Также стоит убедиться, что от батареи и наружной стены до вас не меньше полуметра.

Куда пожаловаться на отопление в квартирах?

Если плохо топят, батареи в квартире греют слабо, а в подъезде настолько прохладно, что изо рта вырывается пар, стоит обратиться в диспетчерскую службу своего района или управляющую компанию. Специалисты должны в этот же день проверить и починить коммуникации.

Если проблему решить не удалось или ваш звонок остался без ответа, то можно сообщить о плохой работе отопительных систем в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Москвы. Заявки об авариях, жалобы и замечания по поводу работы отопительных систем операторы единой диспетчерской службы Департамента круглосуточно принимают по телефону: + 7 (495) 539-53-53. Кроме того, москвичи могут воспользоваться электронной приемной ведомства.

Еще один вариант — позвонить в МОЭК. Сообщения о проблемах с отоплением в квартире, об авариях, выделении пара и других неполадках в системе тепло- и водоснабжения там принимают круглосуточно по телефону: + 7 (495) 539-59-59.

Выразить недовольство работой управляющей компании можно через электронную приемную Мосжилинспекции или лично начальнику территориального подразделения. В письменном заявлении нужно кратко описать суть вопроса и приложить копии обращений в управляющую компанию и другие инстанции.

Подать жалобу можно и с помощью мобильного приложения «Госуслуги Москвы» или на портале «Наш город» в разделе «Многоквартирные дома». В последнем случае ответ придет в течение восьми дней.

Как получить перерасчет?

При постоянных перебоях с теплом в квартирах или на лестничной площадке жильцы вправе потребовать перерасчет. Стоимость услуг должны снизить на 0,15 процента за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления. Длительность аварийных отключений отопления во время холодного сезона не должна превышать 24 часов в месяц. Допустимый единовременный перерыв при температуре в квартире от 12 до 18 градусов не может длиться дольше 16 часов, при температуре 10–12 градусов — восьми часов, а если температура в квартире составляет 8–10 градусов, то четырех часов.

Чтобы зафиксировать температурные отклонения, нужно позвонить по телефону единой диспетчерской службы Департамента жилищно-коммунального хозяйства: +7 (495) 539-53-53. Сотрудник управляющей компании сделает замеры и по итогам проверки составит акт.

Документ необходимо передать в центр госуслуг «Мои документы» либо непосредственно в управляющую компанию (если она самостоятельно производит расчеты и начисления).

Плата за отопление рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год. То есть начисления за текущий год происходят ежемесячно равными долями в размере одной двенадцатой стоимости услуги, потребленной за предшествующий год. Размер платы за отопление корректируется один раз в год. Сверка объемов проходит в феврале года, следующего за расчетным. По результатам этой работы в первом квартале корректируется сумма платежей по услуге «Отопление» за текущий год.

Как уменьшить платежи за отопление?

В некоторых новостройках столицы радиаторы отопления уже оборудованы индивидуальными счетчиками. Регулируя температуру, жильцы могут уменьшить плату за отопление.

Такую технику можно использовать повсеместно. Но перейти на отопление по индивидуальным приборам учета необходимо одновременно всему дому. Решение должно быть принято на общем собрании собственников. Если же вы установили счетчики без согласия соседей, то передать показания в управляющую компанию не получится. Даже при отключенном радиаторе тепло в квартире сохранится благодаря стоякам отопления. Но платить за него будет вынужден весь дом.

Индивидуальные счетчики собственникам выгодно ставить только при современной горизонтальной системе отопления, когда стояки размещены в подъезде, а к квартирам подводятся две трубы — прямая и обратная. При вертикальной разводке в квартире установлено сразу несколько стояков отопления. В этом случае счетчики придется ставить на каждую трубу, что сведет всю экономию на нет.

​

Как не платить за лишнее тепло?

Выгоднее установить в доме автоматизированный узел управления системой отопления. Такое оборудование само следит за температурой на улице и в зависимости от нее выбирает режим подачи тепла в квартиры. В этом случае жильцы не сталкиваются с ситуацией, когда на улице уже относительно тепло, а батареи горячие и в помещении так жарко, что приходится открывать окна.

Решение установить умные умное оборудование может принять только собрание собственников квартир. Они же выбирают марку оборудования, сроки монтажа и стоимость последующего обслуживания.

Могут ли отключить отопление за неуплату – куда жаловаться на отключение тепла в отопительный сезон, возможность отключения теплоснабжения в одной квартире, порядок взыскания долгов, образцы жалоб и исков

Между ресурсоснабжающей компанией и потребителем заключается договор о коммунальном обеспечении. Стороны принимают обязательства по выполнению условий соглашения. Поставщик отвечает за качество услуг, а пользователь должен вовремя производить оплату. Образование недоимки по квитанциям влечет правовые последствия. В связи с этим у должников возникает резонный вопрос – могут ли отключить отопление за неуплату.

Правовое регулирование об отключении отопления

В РФ экономическая обстановка сложилась таким образом, что некоторые люди не могут своевременно погашать счета за ЖКХ. Отключение теплоснабжения особенно в отопительный сезон весьма страшное последствие, однако правомочность подобных мер под вопросом. Ввиду этого на законодательном уровне дали официальные пояснения, когда можно прекращать подачу тепла и ситуации, в которых такие меры запрещены.

Кроме того, законодательно предусмотрены требования к качеству предоставляемых услуг по отоплению, которые представлены в разд. VI Приложения №1 ПП 354, а именно:

1. Бесперебойное теплоснабжение в отопительный сезон.
2. Обеспечение температуры в жилых помещения не ниже 18 градусов.
3. Требования по давлению в системе.

Законы РФ о поставке коммунальных услуг

РСО в процессе приостановки или отключении тепла опираются на ПП №354 от 2011 года (в новой редакции 2020 г.). Нормативно-правовой акт регулирует отношения между УК, ТСЖ, РСО с владельцами помещений.

В главе №11 постановления описан регламент остановки и прекращения подачи услуг, а также ситуации, при которых подобные мероприятия неправомочны:

• в п. №117 указаны случаи, при которых поставщик обязан направить извещение о предстоящей процедуре;
• пункт №115 устанавливает обстоятельства, когда подобные меры проводятся без предупреждения;
• п. 119-121 описывают процесс оповещения при отключении отопления – соблюдение правил является обязательным.

Дополнительно Верховный суд России в Постановлении Пленума ВС №22 отмечает, что наличие недоимки за коммунальное обслуживание нельзя расценивать, как основание для приостановки подачи воды, света и газа.

Посмотрите видео: «Как не платить за тепло и что за это может быть.»

Выключение тепла допускается при наличии определенных обстоятельств:

1. Отключение ресурса должно происходить в соответствии с соразмерным нарушением. К примеру, если недоимка составляет 450 руб., то запрещено прекращать подачу тепла. Обусловлено это тем, что подобные меры снижают комфорт пользования собственностью.
2. Обесточивание квартиры или нежилого помещения допускается только в тех случаях, когда иные способы воздействия на человека не дали результата. Например, УК обязана направить извещение о необходимости погасить долг, предложить рассрочку или другой вариант урегулирования проблемы. Если собственник отказывается или игнорирует, то инициируется отключение тепла.
3. Приостановка подачи ресурса не должна влиять на здоровье и жизнь третьих лиц. То есть когда в квартире проживают члены семьи, в т. ч. дети, престарелые родители и т. п., выключение отопления может создать угрозу для этих граждан.

При возникновении задолженности по ЖКУ собственникам помещений не стоит бояться прекращения поставки тепла. Управляющая организация должна сделать предложение по мирному урегулированию конфликта – отсрочка или рассрочка платежей.

При этом владелец квартиры вправе настаивать, что радикальные меры по отключению жизнеобеспечивающего ресурса могут нанести вред жизни и здоровью проживающих там лиц, за что предусмотрена ответственность по ст.ст. 215.1, 215.2, 125 Уголовного кодекса РФ.

Основания для отключения отопления

Правомерность отключения тепла за неуплату без решения суда и допустимые сроки задержки оплаты

Тепловая энергия – единственный ресурс, от которого нельзя отключить жилое помещение даже при наличии задолженности. Предписание указано в п. №110 ПП №354. Обслуживающая МКД компания вправе обратиться в органы судебной власти для принудительного взыскания недоимки.

Однако обесточивать квартиру в многоквартирном доме или частном строении не допускается. Аналогичное правило касается выключения электричества при наличии долга за тепло. Отдельный порядок установлен для прекращения подачи холодной воды. Законодательством РФ разрешено обесточивать поставку ХВС в частных домах, но не МКД.

На заметку: существует запрет на прекращение тепловой энергии, но отсутствуют положения о её ограничении. То есть снижать тех. параметры подачи отопления допускается, в т. ч. в зимнее время.

Потребитель ЖКУ несет ответственность по оплате квитанций не позднее 10 числа следующего месяца. При отсутствии платежей и накопления долга за 3 мес. РСО и УК вправе инициировать судебное разбирательство. При отключении тепла в процессе судопроизводства, ответчик может подавать встречный иск о нарушении закона.

Законность и ответственность за отключения теплоснабжения в отопительный период

Если РСО или УК решили отключить в МКД отопление в отопительный сезон, то за подобные действия им грозит наложение штрафов.

При этом потребители, совершившие самовольное подключение к сети, привлекаются к ответственности:

• по ст. 7.23 КоАП РФ грозит штраф для организации до 10000 руб., для должностных лиц – 1000 р.;
• по ст. 330 УК России вменяется статья за самоуправство с наложением санкций до 200000 р.

На заметку: в ПП №1498 установлены дополнения и уточнения к вопросу содержания общедомового имущества МКД и предоставления коммунальных ресурсов.

Процедура отключения теплоснабжения

Потребление ресурсов осуществляется на платной основе в соответствии с договором между РСО и собственником жилого помещения. При неисполнении одной из сторон условий соглашения, пострадавший вправе инициировать восстановление попранных интересов.

При отсутствии платежей в рамках двух месяцев подряд компания имеет полномочия обратиться в суд для принудительного взыскания долгов. Отключение отопления в отопительный период – неправомочно. Более того, организация обязана соблюсти порядок действий, закрепленный в ПП №354.

Порядок действий РСО при отключении отопления

Отключение тепла должно иметь законные основания и проводиться в рамках утвержденного регламента. При наличии задолженности поставщик направляет извещение потребителю об образовании недоимки и необходимости оплаты. Уведомление происходит за 20 суток, по истечении которых последует ограничение поставки тепла, а именно снижение температуры воды в батареях (см. пункт 119 пп. а) ПП 354).

Извещение вручается неплательщику под расписку или передается почтой России. Как правило, поставщики включают подобное сообщение в платежную квитанцию.

Уведомление гражданина о наличии задолженности допускается путем звонка, СМС, через личный кабинет. Иными словами, любым способом, за счет которого можно подтвердить получение информации собственником.

В срок 20 дней после отправки извещения применяется ограничение в нагреве радиаторов. Через 10 суток РСО вправе отключить услугу (см. пункт 119 пп. в) ПП 354).

К сведению: возобновление поставки отопления происходит через 48 часов после оплаты задолженности или урегулирования ситуации с РСО другим методом. Например, получение решения о рассрочке или отсрочки платежей.

Составление акта об отключении от центрального отопления

Отказ от центрального отопления осуществляется сотрудниками РСО с составлением соответствующего акта.

В документе прописываются следующая информация:

• дата проведения работ;
• полный именной формуляр собственника помещения, в т. ч. адрес и лицевой счет;
• указание на способ обесточивания;
• сведения с приборов учета ГВС – № и показания;
• основания;
• период.

Бумага формируется в трех экземплярах, один из которых остается у владельца квартиры.

Могут ли отключить отопление в одной квартире

Отключение отопления за неуплату в одной квартире сопряжено со сложностями. Есть риск, что остальные жители МКД могут столкнуться с некорректной работой системы. При этом происходит сбой в гидравлической сети, приводящей к нарушению распределения тепла.

За период с 2017-2020 гг. граждане России всё больше стали рассматривать вариант отказа от центральной системы отопления. Подобные процедуры уже проводятся, но законно, что требует прохождения сложного процесса. Действия по переходу на автономную подачу тепла допускается делать не во всех случаях.

Незаконное отключение отопления

Если отключение отопления носит неправомерный характер, то у должника при наличии оснований есть возможность оспорить действия поставщика. При отсутствии законных причин неплательщик обязан выплатить долг или направить ходатайство о получение рассрочки. После этого подаются документы на имя руководителя поставщика с приложением квитанции и заявкой на подключение.

Куда жаловаться на неправомочное отключение тепла

В заявлении указать причину составления претензии, обстоятельства по делу с описанием правонарушений.

Чтобы жалобу приняли на рассмотрение нужно прикрепить следующие документы:

• ксерокопия сертификата на собственность;
• справка из домового журнала о составе семьи;
• если в квартире проживает лицо с ограниченными возможностями – прикладывают информацию об инвалиде.

Письмо передают лично в контролирующий орган или направляют почтой России. Дополнительно можно использовать официальный сайт государственных структур – Госуслуги.

Наказание за незаконное прекращение подачи тепла зимой заключается в штрафных санкциях. Если выключение отопления стало причиной получения морального или материального урона, то данные потери включают в стоимость иска. Для компенсации необходимо обращаться в судебную инстанцию.

Образцы претензий в контролирующие органы

Чтобы пожаловаться на РСО в надзорные органы необходимо составить письмо.

Ниже можно скачать образцы для каждой инстанции:

Судебные разбирательства при незаконном отключении тепла

Отключить отопление за неуплату в отопительный сезон влечет к правовым последствиям для РСО или УК. Поэтому при нарушении условий подачи ресурса владелец помещения вправе отказаться от оплаты и потребовать перерасчет.

Низкий температурный режим в батареях – основание для неисполнения договора. В жилом помещении зимой должна поддерживаться t°С не ниже +18 градусов (разд. VI Приложения №1 ПП 354). В противном случае собственник может жаловаться на имя руководителя организации-поставщика услуги.

При не урегулировании проблемы допускается написать отказ от оплаты услуг с последующим обращением в судебные органы. Аналогичную ответственность РСО несет за соблюдение нормы давления в системах.

В случае отказа поставщика исполнять приказ суда собственники МКД вправе повторно ходатайствовать в органы.

В такой ситуации руководителю РСО грозит привлечение к ответственности по КоАП или УК России:

1. Наказывать нерадивую организацию вправе как ГЖИ, так и судебная инстанция. По факту правонарушений в области поставки тепла (ст. 7.23 КоАП РФ) либо самоуправства (статья 19.1), накладываются санкции в размере до 1000 руб. для должностного лица и 10000 рублей на компанию — .
2. В качестве мер по УК РФ коммунальные фирмы за самовольное отключение отопления предусмотрен штраф в объеме до 200 000 р., а в особо сложных ситуациях – лишение свободы до 5 лет (статья 330 УК России).

Взыскание долгов за отопление

Взыскание долгов за услуги ЖКХ – неотъемлемый пункт работы УК, ТСЖ и РСО. Тем не менее, разобраться в нюансах процедуры самостоятельно сложно. Управляющие компании перед использованием радикальных мер по отключению отопления обязаны соблюсти досудебный формат урегулирования спора.

В первую очередь направляется извещение о наличии недоимки – как правило, текст указывается на платежной квитанции. При отсутствии оплаты со стороны собственника подается претензия.

В тексте документа помимо обязательных реквизитов указываются сведения:

• законные основания требований;
• правовые последствия в виде начисление пеней согласно статье №155 части №14 ЖК России.

При этом должник может реагировать по-разному – игнорирование, встречная претензия, заявление на отсутствие в квартире батарей и т. п. В каждой ситуации эксперты рекомендуют проконсультироваться с юристом о правомерности требований УК или РСО.

Но если претензия законна, то следует выплатить долг во избежание судебной тяжбы, т. к. по решению органов компания вправе принудительно взыскать недоимку.

Срок исковой давности

Взыскатель при обращении в суд на собственника квартиры с задолженностью должен соблюдать период исковой давности. Данный срок составляет 3 года с момента внесения последнего платежа. При этом по каждой оплате время исчисляется отдельно. При пропуске истцом указанного периода ответчик вправе подавать ходатайство о применении срока исковой давности.

Взыскание недоимки за отопление с пенсионеров и детей-сирот

В ЖК России не предусмотрено освобождение от платы коммунальных услуг пенсионеров и детей-сирот. В статье №155 п. №11 Жилищного кодекса также установлено, что неиспользование квартиры не является основанием для неуплаты счетов. Престарелые лица вправе обращаться с ходатайством в социальные органы о получении льгот в размере 50% от суммы по квитанциям за ЖКХ.

06.04.19 г. вступило в силу Распоряжение Правительства России №656-р, которое наряду с ФЗ №48 регламентирует, что представители детей-сирот обязаны предпринимать шаги по сохранности жилья подопечного. Таким образом, опекун должен заботиться об имуществе ребенка, не допускать снижения его стоимости.

Дополнительно представитель несовершеннолетнего лица вправе способствовать извлечению прибыли из такого имущества. Следовательно, оплата отопления и других коммунальных услуг осуществляется за счет доходов ребенка. Взыскание задолженности проходит в стандартном порядке.

Судебная практика

В большинстве субъектов РФ практика взыскания задолженности за отопление и другие коммунальные услуги происходит путем приказного производства.

Однако новая редакция статьи №122 ГПК России наделяет УК, ТСЖ и РСО расширенными полномочиями:

1. Направлять предупреждение об отключении тепла теперь необязательно. РСО или управляющей компании достаточно выждать 3 месяца с момента последней оплаты для прекращения поставки ресурса.
2. Взыскание задолженности осуществляется согласно постановлению суда. Таким образом, законодатель исключил применение негативных способов воздействия на неплательщика.
3. Должник вправе направлять апелляцию на вынесенное решение, что позволяет изменить последующий регламент действий.

Подавать иск о бездоговорном потреблении тепловой энергии в судебной практике необходимо соблюсти два условия:

• отсутствие платежей в течение трех месяцев подряд;
• сумма задолженности не превышает 500 000 рублей.

В случае, когда размер недоимки больше полумиллиона для взыскания необходимо инициировать процедуру банкротства.

Примеры из судебной практики доступны по ссылке.

Верховный суд об отключении отопления в отопительный сезон

В отношении задолженности по ЖКУ, в т. ч. отоплению, необходимо помнить, что прекращение поставки или выключение ресурса возможно при соблюдении условий, озвученных в Пленуме ВС России №22.

Обслуживающие дом организации стремятся в полной мере собрать оплату за услуги, поэтому нередко прибегают к угрозам об отключении водоснабжения, электричества или газа. При этом никого не интересуют обстоятельства, из-за которых собственник не смог вовремя обеспечить платеж.

Верховный Суд встал на защиту населения, издав в 2017 году Постановление №22. Нормативно-правовой акт разбирает различные обстоятельства, связанные с содержанием жилой недвижимости, в т. ч. оказание услуг коммунальными учреждениями.

Важный момент для собственников с задолженностью описан в пункте №40, согласно которому нельзя отключать отопление по факту недоимки по платежам и создавать угрозу жизни или здоровью граждан.

Таким образом, выключение теплоснабжения, ХВС и канализации расценивается, как нарушение прав граждан. Безусловно, такие действия не остаются безнаказанными. Но при этом оплата ЖКУ должна производиться в рамках договора или подписанного соглашения. Привлекать к судебному разбирательству допускается не только потребителя, но и поставщика услуг, если он нарушил нормы закона или неправомочно отключил отопление.

Посмотрите видео: «Верховный суд запретил отключать коммунальные услуги за долги.»