Чем грозит самовольное подключение водоснабжения?

Самовольное подключение к сетям водоснабжения – незаконное использование водных ресурсов. Это является не только правонарушением, но может спровоцировать непредвиденные и опасные последствия, в том числе серьезные поломки в системе водопровода. К сожалению, многих недобросовестных пользователей не останавливает возможное наказание, поэтому ежегодно количество случаев нелегального пользования водопроводом неуклонно растет.

Когда подключение к системе водоснабжения считается самовольным?

В правовой среде, самовольная врезка в сеть водоснабжения означает несанкционированный доступ лица к ресурсу без заключения соглашения с поставщиком воды или при выявленных нарушениях правил технического регламента на данные работы. Легальное подключение осуществляется только после заключения соглашения с водоканалом и получения разрешения на транспортировку воды.

Нарушением является использование водопроводной сети без установки учетных устройств или счетчиков. Приборы нужны для того, чтобы отслеживать фактический расход воды, а их отсутствие делает данную задачу невыполнимой для контролирующих органов. Согласно действующему законодательству, абонент – лицо, обладающее объектами водоснабжения, подключаемыми к системе водоподачи по договору с Водоканалом.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-53-75 Москва; +7 (812) 425-62-06 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-31-96 Бесплатный звонок для всей России.

Нормативная база

Процедура подключения к водоснабжающей системе регулируется рядом нормативно-правовых актов. Так, порядок данной процедуры устанавливает Постановление Правительства РФ №167 «Правила использования систем коммунального водоснабжения и канализации России». Далее, следует Постановление ПРФ №354 «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Согласно вышеперечисленным документам, самовольная врезка труб без составления договора с водоснабжающей компанией признается незаконной. Руководствуясь этими правилами, коммунальная служба может подать иск на нарушителя.

В ст. 20 ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении» выделены объекты, подлежащие обязательно учету. Сюда относятся количества:

• воды, транспортированной пользователю за определенное время согласно условиям водоснабжения;
• воды, полученной лицом, эксплуатирующим участок водопровода;
• стоков, полученных от абонента и транспортируемых специализированными организациями.

Административное наказание за самовольное подключение водоснабжения устанавливается статьей 7.20 КОАП РФ «Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения». Ее правовая база основана на Постановлении РФ №167 от 12.02.99 и ряде других нормативных документов. Контроль соблюдения правил потребления водных ресурсов осуществляют должностные лица, представляющие органы, ответственные за объекты водоснабжения, а также полиция (статьи 23.23 и 28.3 КОАП РФ)

Правила подключения к водоснабжению

Поскольку водопровод находится под контролем коммунальной службы, то подключение новых абонентов находится в компетенции данных специалистов. Самостоятельное подключение также возможно, но только после предварительного согласования этого вопроса с коммунхозом. Тогда процедура врезки будет осуществляться коммунальщиками.

Врезка водопровода происходит в три этапа:

• заключение договора с ВКХ;
• прокладывание трубопровода;
• подключение к магистрали в соответствии с законодательными требованиями.

ВАЖНО

Элементы водопровода должны соединяться с магистралью определенным образом с использованием специализированного оборудования. К работам допускаются только сотрудники организации-поставщика воды, в обязательном порядке устанавливаются счетчики, производятся плановые техосмотры водопроводного оборудования.

Абоненту запрещается:

• пользоваться неквалифицированными услугами при проведении водопровода;
• подключать к системе приборы, непредусмотренные правилами процедуры врезки;
• вмешиваться в работу счетчиков и других контрольно-измерительных инструментов;
• сливать воду из теплового оборудования.

Наказание за самовольное подключение водоснабжения

Самовольное подключение водоснабжения является причиной для применения штрафных санкций:

• для организаций – от 20 до 30 тыс. руб.;
• для должностных лиц — 2-3 тыс. руб.;
• для граждан и индивидуальных предпринимателей – 1-1,5 тыс. руб.

Представители ВКХ составляют акт, где указывают выявленные в ходе проверок нарушения, сведения о нарушителе и поставщике услуг. На основании этого документа лицо привлекается к административной ответственности.

Если был выявлен факт длительного незаконного использования воды, нарушителю грозит штраф, который рассчитывается по формуле S = P*D*V, где P – максимальный диаметр труб, м3; D – дней в прошедшем полугодии; V – стоимость м3 воды. Результат умножают на число дней, когда вода потреблялась нелегально. Его величина может быть гораздо больше размера ежемесячных выплат за пользование водой.

Помимо штрафов за самовольное подключение водоснабжения, правонарушитель может попасть под уголовную ответственность, регулирующуюся статьей 165 УК РФ. Тогда лицу грозит лишение свободы, поскольку такое преступление расценивается как хищение имущества.

В любом случае, при обнаружении нелегальной врезки, ее демонтируют и объект останется без водоснабжения.

Незаконное подключение водопровода к скважине

К скважинам чаще всего подключают частные жилища. Это не только дешево, но и позволяет пользоваться коммуникациями автономно, поскольку источник воды нецентрализованный. Однако, подземные источники являются полезными ископаемыми и попадают под требования ФЗ РФ №2395-1 «О недрах», в котором говорится о том, что для пользования недрами нужно получить лицензию. В частности это относится к предпринимателям.

Поскольку в артезианской скважине находится много пресной воды, такой источник является стратегическим. Статья 19 ФЗ РФ № 2395-1 определяет возможность использовать запасы воды из скважины без лицензии только те, которые не числятся на балансе государства, и количества выкачанной воды не более 100 м3 в сутки. Кроме того, водоносные горизонты не должны относиться к системе централизованного водоснабжения. Любые коммерческие действия в отношении воды запрещены и требуют наличия лицензии: ресурс можно использовать только для личных нужд.

Самовольное подключение водопровода к бесхозяйному колодцу

Учет бесхозных объектов предполагает определенные трудности для управляющих органов. Обязанности и ответственность по обслуживанию системы водоснабжения без собственника переходят к муниципальным учреждениям, которые содержат такие объекты за счет бюджетных средств.

Согласно статье 8 ФЗ РФ № 416, за эксплуатацию выявленных бесхозных колодцев отвечает РСО после утверждения акта передачи объекта в собственность ВКХ. Следовательно, подключение к колодцу, поставленому на учет, осуществляется также как и процедура врезки в централизованную сеть водоснабжения – после заключения договора и проведения инженерных работ на участке водопровода.

Доначисление

Подобная ситуация нормируется пунктом 62 Постановления ПРФ №354. Доначисление размера оплаты за эксплуатацию водопроводной сети производится по результатам расчета объема использованных водных ресурсов. Если невозможно определить этот показатель, доначисление производится на основании норматива потребления воды, значения которого будет скорректировано специальным коэффициентом, равным 10. Тогда, объем потребленных услуг рассчитывают с учетом количества собственников помещения.

Перед тем, как провести доначисление за неразрешенное подключение к коммунальным системам, необходимо установить факт несанкционированного доступа к ресурсам. Для этого сотрудники службы проверяют:

• исправность и работоспособность счетчиков;
• наличие пломб и других инструментов, фиксирующих незаконное вмешательство в работу оборудования;
• отсутствие уязвимостей в соединениях между приборами контроля и учета потребленных услуг.

Возможные последствия самовольного подключения к системе водоснабжения

Незаконное подключение к водопроводной магистрали не только несет материальный ущерб службе, отвечающей за водопровод, но и представляет опасность для нарушителей и их соседей. Незаконная врезка ухудшает качество питьевой воды, приводит к загрязнению трубопроводов и становится причиной развития опасных микроорганизмов в воде, таких как кишечная палочка и так далее.

Еще одной распространенной ситуацией, возникающей при несанкционированной врезке, являются серьезные технические нарушения в системе водоснабжения. Так, может произойти уменьшение напора воды или наоборот – повышение давления ее подачи. При неправильном прокладывании водопровода, трубы перемерзают зимой, что также ведет к серьезным поломкам системы. Поэтому так важно проводить подключение и обслуживание водопровода посредством специализированных служб.

Действия если подключение к сети без разрешения уже осуществлено

Иногда новоиспеченные владельцы жилья обнаруживают, что оно подключено к центральной системе водоснабжения нелегально. Нередко в ситуациях самовольного подключения водоснабжения очень непросто доказать свою непричастность к нарушению закона. Граждане, которые обнаружили, что используют воду на незаконных основаниях, обязаны незамедлительно сообщить об этом в коммунальную службу.

Как правило, после выявления факта самовольного подключения водоснабжения, собирается комиссия, которая составляет соответствующий акт и отключает пользователя от водопровода. Если у лица есть доказательства о непричастности к нарушению, то санкций можно избежать. В таком случае понадобится легализация подключения к сети. Врезка, произведенная с соблюдением требований СНиП не демонтируется, однако пользователь ресурса должен собрать пакет документов, включая разрешения, справки, техническую документацию.

Лицензированием нелегальной врезки занимаются организации, располагающиеся на территории местного водоканала. Там помогут составить заявление на подключение новой линии. Это поможет избежать возможных штрафов и других наказаний.

Судебная практика

Ниже представлены примеры, взятые из судебной практики в виде исков в отношении лиц, которые самовольно подключились к водоснабжению:

1. Водоканал города А подал иск на гражданина Б о взыскании оплаты за незаконное подключение к сети водоснабжения. Жилье ответчика отключили от системы, а суд на основании свидетельских показаний постановил взыскать с Б сумму денег, которую требовал Водоканал и судебные расходы. Ответчик может подать апелляцию в течении недели со дня вручения ему копии судебного решения.
2. Водоканал ООО «Б» подал в суд иск в адрес В о взыскании долга за пользование водными ресурсами и канализацией без заключения договора. Гражданин В – собственник нежилого объекта, в результате проверки которого было установлено, что водопровод подключен незаконно. Ссылаясь на правила пользования системами водоснабжения, суд постановил, что ответчик обязан выплатить сумму, которую требует Водоканал ООО «Б» и расходы на госпошлину за судебное разбирательство.

Нюансы

Согласно правилам использования систем водоснабжения и канализации, физические и юридические лица обязаны выполнять следующие предписания:

• для обслуживания водопровода и контрольно-измерительного оборудования допускать только сотрудников из организаций, обслуживающих водоканал;
• соблюдать технику безопасности при пользовании сетями;
• не вмешиваться в работу водопровода.

Отключение воды за неуплату

Рост стоимости жилищно-коммунальных услуг провоцирует ситуации, в которых собственники недвижимых имуществ не в состоянии их оплатить, в результате чего они становятся должниками.

В свою очередь представители управляющей компании доступными им мерами желают взыскать с владельцев недвижимостей денеженые средства. Выключение воды за несвоевременную неуплату является одной из мер взыскания задолженности за предоставляемую собственнику услугу.

Следует заметить, что не все действия сотрудников управляющей компании допустимы законодательством Российской Федерации. Именно о текущих данных будет обозначена подробная информация в представленной статье. О том, в каких ситуациях отключение водоснабжения поставщиком является законным и когда нет.

Могут ли отключить воду за неуплату коммунальных услуг?

Ответ на вышеуказанный вопрос содержится постановлении 354, принятом правительством Российской Федерации в 2011 году. В содержании обозначенного документа прописаны правила, которым должны придерживаться собственники недвижимых имуществ и работники управляющих компании в правоотношению по предоставлению коммунальных услуг. Представленные правила гласят, что поставщик имеет право ограничить владельцу жилья доступ к коммунальным ресурсам в той ситуации, если последний просрочил оплату за их использование. Срок просрочки в обязательном порядке должен быть не менее трех месяцев.

Законодательством Российской Федерации поставщикам категорически запрещается отключать следующее:

Обусловлено это тем, что без вышеуказанных коммунальных услуг недвижимое имущество становится непригодным для проживания людей. А это является нарушение Жилищного кодекса РФ, а именно нарушением жилищных прав человека.

Управляющая компания имеет право отключить следующие коммунальные услуги:

• Электричество;
• Горячая вода;
• Газ для приготовления еды;
• Кнопки домофона.

Даже в той ситуации, когда владелец недвижимого имущества является злостным неплательщиком, поставщик не имеет право отключить ему воду и другие коммунальные услуги за неуплату если:

1. Вышеуказанные ограничения могут затронуть собственников квартир, которые своевременно оплачивают услуги, предоставляемые управляющей компанией;
2. Повышается риск причинении ущерба общей собственности жильцов многоквартирного дома;
3. Из-за отключения воды будут нарушены санитарные нормы недвижимого имущества должника.

Перед тем как отключить водоснабжение или другую коммунальную услугу работники управляющей компании должны действовать в соответствии с определенным порядком. В противном случае ими будет нарушено законодательство Российской Федерации, в результате чего они могут быть привлечены к ответственности.

Отключение воды за неуплату юридическому лицу

Вышеуказанные правила распространяются не только на физических, но и на юридических лиц. Процедура отключения воды за неуплату в отношении юридических лиц ничем не отличается от процесса отключения водоснабжения у обычных владельцев недвижимых имуществ. Воду также могут отключить только в той ситуации, если руководитель предприятия не оплачивал счета больше трех месяцев.

Законно ли отключение горячей воды в многоквартирном доме за долги?

Чтобы сотрудники управляющей компании принудительно отключили воду в одной квартире, им необходимо попасть в нее, а после заварить трубу. Однако определенные должники, проживающих в многоквартирном доме, считают, что если они не пустят в квартиру специалистов, то водоснабжение не будет отключено. Обусловлено это тем, что поставщик не может выключить воду во всем доме из-за одного должника.

В обозначенной ситуации сотрудники обслуживающей компании имеют право отключить воду собственнику недвижимого имущества другим способом. Следует заметить, что представленный способ является более затратным. Для этого им необходимо спуститься в подвал многоквартирного дома и при помощи специальной камеры обнаружить какая именно труба ведет в квартиру должника. После происходит отключение воды. Счет за вышеуказанный процесс с использованием дорогостоящей технике предоставляется владельцу жилья, имеющего долг перед поставщиком услуг.

После, чтобы собственник снова мог пользоваться горячей водой, ему потребуется для начала оплатить задолженность, а после штрафные начисления, за несвоевременную оплату счетов. Следует заметить, что вышеуказанная информация касается только горячей воды. На вопрос, имеют ли право работники управляющей компании отключить холодную воду, ответ отрицательный. Если поставщик полностью отключит водоснабжение, то помещение станет не жилым. Поэтому осуществлять обозначенное действие запрещается делать законодательством Российской Федерации.

Незаконно отключили воду куда обращаться?

Если владелец недвижимого имущества считает, что воду ему отключили незаконно, то действовать ему необходимо следующим образом:

1. Первым действием является оформление письменного заявления, которое направляется в управляющую компанию. В содержании обращения собственнику квартиры следует указать что он требуется, чтобы ему восстановили водоснабжение, а также произвели перерасчет за период времени, в течение которого не было воды;
2. Если по истечению трех дней (отсчет начинается с момента принятия заявления) воду так и не включили, гражданину следует составить письменную претензию. Ее можно направить в Роспотребнадзор или Прокуратуру. К жалобе следует прикрепить экземпляр обращения, направленного в управляющую компанию. Делается это для того, чтобы доказать что владелец жилья пытался решить разногласие мирным путем.

Помимо этого собственник недвижимого имущества имеет право направить в судебную инстанцию исковое заявление. К иску следует приложить фотографии и видеозаписи, а также письменно составленные показания как минимум двух свидетелей, подтверждающих об отсутствии воды.

Как правильно оформить жалобу и претензию?

В положениях законодательства Российской Федерации нет унифицированной формы оформления жалобы и претензии. Поэтому составляются они согласно общим правилам оформления деловых документов.

1. Претензия, которая направляется в управляющую компанию составляется на имя ее руководителя. В содержании обозначенного документа должны быть следующие пункты:

• Полное название организации;
• Личные и контактные сведения о заявителе;
• Причина оформления претензии. В представленной ситуации следует ссылаться на нормы закона, доказывающие что права владельца квартиры были нарушены;
• Требование возобновить подачу воды в определенного время, а также произвести перерасчет за срок, в течение которого водоснабжение отсутствовало;
• В завершении ставится дата и подпись заявителя.

К вышеуказанному документы прикрепляется квитанция об своевременной оплате счета — если такая имеется.

2. Жалоба в Роспотребнадзор или Прокуратуру направляется только в том случае, если управляющая компания отказывается выполнять требования собственника жилья или игнорирует его претензию.

Оформляется она на имя руководителя организации, в которуя она направляется и содержит следующее:

• Полное название учреждения;
• Личная и контактная информация о заявителе;
• Тщательно описать обстоятельства дела. Указать что вода была отключена незаконно. Также в вышеуказанном пункте обозначается о направлении претензии поставщику, и сообщается о содержании ответа от него;
• Просьба оценить действия работника управляющей компании;
• В завершении указывается дата и ставится подпись заявителя.

К вышеуказанному документы прикрепляется экземпляр претензии, которая была направлена поставщику, а также его ответ, если такой имеется.

3. Если обозначенная выше проблема так и не разрешилась, владелец квартиры имеет право направить исковое заявление в суд. Иск подается в районное судебное учреждение.

Данный акт оформляется по общим правилам и содержит следующие пункты:

• Полное название суда;
• Личные и контактные данные истца;
• Личные и контактные сведения ответчика;
• Тщательное описание причины обращения в суд;
• Просьба признать выключение воды незаконным;
• В завершении обозначается дата и ставится подпись.

К исковому заявлению прикрепляются экземпляры обращения в управляющую компанию и жалобу в Роспотребнадзор или Прокуратуру, а также полученные от них письменные ответы.

Ответственность поставщика за неправомерное отключение

Законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность управляющей компании за незаконное отключение воды:

1. Административная ответственность. В обозначенной ситуации должностные лица должны оплатить штраф в размере от 500 до 1000 рублей, а юридические от 5 до 10 тысяч рублей. Вышеуказанная мера применяется контролирующими органами. Однако перед этим им следует установить факт нарушения (статья под номером 19.1 КОАП);
2. Уголовная ответственность. Устанавливается она судебной инстанцией, в ситуации, если собственнику недвижимого имущества был причинен моральный или материальный вред. В обозначенной ситуации поставщик должен будет оплатить штраф в размере до 200 тысяч рублей. Помимо этого его могут лишить свободы на срок до трех лет. Если в результате незаконных действий представителей управляющей компании умер человек, то его могут лишить свободы на срок до пяти лет. Плюс к этому ему на три года запрещается занимать руководящие должности;
3. За самоуправство будет наложен штраф в размере 80 000 рублей (или шесть окладов). Также в обозначенной ситуации виновный может быть приговорен к принудительным работам на протяжении 200 часов.

Если будет доказан факт того, что должнику угрожали, то виновный будет лишен свободы на пол года. В исключительных ситуациях срок может быть увеличен до пяти лет (статьи под номерами 215 и 330 Уголовного кодекса РФ).

В ситуации, когда факт незаконного включения воды будет доказан, представители управляющей компании должны восстановить водоснабжение в течение трех дней, а также произвести перерасчет.

Когда могут отключить воду за неуплату в частном доме?

Отключить воду за неуплату в частном дому поставщик имеет право только в той ситуации, если он все делает согласно законодательству Российской Федерации.

Правила прекращения водоснабжения за неуплату:

• Размер задолженности не должен влиять на это. Единственным основание для отключения воды является отсутствие оплаты на протяжении трех месяцев;
• Если владелец недвижимого имущества, имеющий долг перед поставщиком услуг не был уведомлен должным образом о выключении вод за тридцать дней, а также дополнительно три дня, то осуществить это невозможно.

Как вернуть водоснабжение при законном отключении?

В ситуации, когда поставщик отключил воду или перекрыл канализацию, собственник недвижимого имущества не может продолжать нормально жить в квартире, особенно если у него есть маленький ребенок. Исходя из обозначенной информации, не удивительно что владелец квартиры желает как можно быстрее избавиться от представленных неудобств.

Однако в данном случае последний нередко прибегает к мерам, не являющимися правомерными — старается осуществить демонтаж системы блокировки самостоятельно, не имея при этом специальных инструментов.

Вышеуказанные действия зачастую приводят к нарушению целостности системы канализации. В результате этого, помимо задолженности за воду собственник жилья будет должен возместить средства за причиненный им ущерб.

Если владелец недвижимого имущества на самом деле является злостным нарушителем, и все меры, предпринятые управляющей компанией против него являются обоснованными, то чтобы вернуть вод ему следует оплатить все счета, а также наложенные за просрочку штрафные санкции.

Вернуть долг собственник жилья может двумя способами:

1. Оплатить задолженность целиком, при помощи одного платежа. После того, как на счет управляющей компании поступит конкретная сумма денежных средств в течение двух дней ее представители должны возобновить водоснабжение и снять все заглушки с канализационных стоков. Деньги, для выполнения обозначенных процедур должен также перечислить владелец задолженности;
2. Если материальное положение собственника недвижимого имущества является нестабильным, и он не может оплатить весь долг, но он желает покрыть задолженность, то поставщик может пойти ему навстречу. В обозначенной ситуации существует возможность заключить специальное соглашение между управляющей компанией и абонентом о реструктуризации долга. В результате вышеуказанного документа сумма, которую владелец жилья должен вернуть поставщику, разделяется на части. Они погашаются в заранее оговоренные в соглашении сроки.

При этом абоненту не следует забывать перечислять текущие платежи. Если он не будет это делать, то задолженность снова начнет накапливаться, и тогда представители управляющей компании снова смогут отключить воду, и сделать это не уведомив владельца квартир..

Так как далеко не всем неплательщика могу предоставить рассрочку, то как им действовать для ее получения?

Варианты получения рассрочки на долг:

• Если собственник недвижимого имущества не оплачивал коммунальные услуги из-за того, что ему задержали выплату зарплаты. В обозначенной ситуации абоненту следует обратиться в обслуживающее его управляющую компанию с документами, свидетельствующих об этом. В содержании вышеуказанного документа должен быть представлен период времени, в течении которого владелец жилья не получает заработную плату;
• Если доход всей семьи в совокупности меньше прожиточного минимума. В вышеуказанной ситуации все члены семьи, проживающих в данном недвижимом имуществе должны. Следует заметить, что если абонент не трудоустроен или работает неофициально, то он не сможет получить статус малоимущей семьи;
• При наличии статуса многодетной семьи, а также если у собственника квартиры есть несовершеннолетние дети и члены семьи, являющихся инвалидами, требующих затрат на лечение и содержание он имеет возможность получить рассрочку. В обозначенной ситуации вышеуказанные факты следует документально подтвердить;
• Если абонент временно безработный, то это тоже может стать уважительной причиной для рассрочки.

Вследствие вышеуказанных причин владелец недвижимого имущества имеет право на рассрочку или на получение от правительства финансовой помощи для погашения задолженности перед управляющей компанией.