Когда переоборудование системы отопления в квартире требует согласия других собственников

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции напомнил собственникам квартир, что при самовольном переоборудовании системы отопления их могут заставить вернуть все в первоначальное состояние.

ТСН «Наш Дом» из Волгограда проверило в своем доме состояние системы отопления. В результате осмотра одной из квартир ТСН обнаружила нарушение: собственник заменил стояки труб с металлических на полипропиленовые, а на перемычках стояков установил запорную арматуру. Так как движение теплоносителя было затруднено, такие действия нарушали права остальных собственников на качественное отопления.

Товарищество обратилось в суд

ТСН просило обязать собственника квартиры демонтировать запорную арматуру и заменить стояки отопления согласно ГОСТу 3262 – 75.
Ответчик возражал против заявленных требований:

• замена стальных труб не является переустройством и не требует отражения в технической документации;
• система отопления смонтирована без нарушений действующих норм: в СП 60.13330.2016 отсутствует однозначный запрет на установку запорной арматуры;
• вывод товарищества, что имеется возможность полного перекрытия подачи теплоносителя к другим квартирам, ошибочен: запорная арматура установлена не на трубах центральных стояков отопления.

Первая инстанция отказала товариществу, но вышестоящие суды обязали собственника устранить нарушения

Дзержинский районный суд отказал истцу. Он указал на отсутствие доказательств, что изменения системы отопления противоречат техническому проекту МКД. Собственник квартиры не нарушил права и интересы других жителей дома, как и положения нормативных правовых актов.

Судебная коллегия апелляционной инстанции приняла новое решение и обязала собственника привести систему теплоснабжения в первоначальное состояние.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции оставил апелляционное определение без изменения (Определение по делу № 88 – 8543/2020):
«отменяя решение первой инстанции, судебная коллегия обоснованно исходила из положений Жилищного кодекса РФ, что изменение системы отопления в квартире (как изменение характеристик общего имущества собственников помещений МКД) возможно только при наличии согласия всех собственников, которое не было получено»:

• Зафиксированное в акте переоборудование системы отопления собственником не оспаривается и признается. Согласия других собственников дома на переоборудование общедомового имущества (системы отопления) нет.
• Из заключения судебной строительно-технической экспертизы следует, что наличие запорной арматуры может являться причиной изменения температурного и гидравлического режимов как в нижерасположенных, так и в вышерасположенных квартирах.
• установление запорных устройств на общедомовом имуществе многоквартирного дома способно повлиять на поток теплоносителя в общедомовой системе отопления, в силу чего данные действия затрагивают права и законные интересы иных собственников помещений дома.

Самовольная переделка инженерной системы централизованного отопления жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, грозит серьезными последствиями

Работники администрации Мамского городского поселения все чаще приходится встречаться с самовольным переустройством инженерной системы отопления в квартирах как собственников помещений так и нанимателями жилых помещений. Хотелось бы прояснить данные вопросы жителям нашего поселка. Во-первых, при решении произвести какие-либо изменения (увеличить-уменьшить диаметр труб, демонтировать радиаторы отопления) заявителю необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о переустройстве жилого помещения.

Форма такого заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 г. № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения». Одновременно с указанным заявлением представляются документы, определенные в статье 26 ЖК РФ, в том числе подготовленные и оформленные проект и техническая документация установки автономной системы теплоснабжения (автономный источник теплоснабжения может быть электрическим и т.п.). Данный проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли. В его содержание включены следующие разделы:

— расчет влияния отключения отопительных приборов на систему отопления жилого здания в целом;

— расчет остаточного теплопотребления от стояков системы отопления;

— экспертное заключение о теплогидравлическом режиме здания после перевода жилого помещения на индивидуальное отопление.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято уполномоченным органом не позднее 45 календарных дней со дня представления заявителем необходимых документов. В случае принятия решения о согласовании заявителю выдается подтверждающий это решение документ, который служит юридическим основанием для осуществления действий по замене и переносу инженерных сетей и оборудования с учетом проекта, представлявшегося заявителем на согласование. С целью отсутствия нарушения прав и законных интересов потребителей тепловой энергии, как правило, такие работы должны выполняться в межотопительный период.

Отказ в согласовании переустройства помещения возможен только в трех случаях, которые определены в статье 27 ЖК РФ, и может быть обжалован в судебном порядке.

В свою очередь, любые действия по замене и переносу инженерных отопительных сетей и оборудования, которые произведены при отсутствии соответствующего согласования или с нарушением проекта переустройства, представленного для согласования, именуются самовольным переустройством.

Действующим законодательством предусмотрен ряд неблагоприятных правовых последствий для лиц, самовольно осуществивших переустройство жилого помещения.

Так, в соответствии со статьей 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» самовольное переоборудование жилых помещений (жилых домов, квартир, комнат) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до полутора тысяч рублей. При этом его неоплата в течение 30 дней может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Кроме того, помимо привлечения виновного лица к административной ответственности, гражданин, самовольно переустроивший жилое помещение, обязан привести данное жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок.

В том случае если гражданин в разумный срок и в порядке, который определил орган местного самоуправления, не привел жилое помещение в прежнее состояние, то указанный орган обращается в суд с соответствующим иском.

Если этот гражданин является собственником жилого помещения, то предъявляются требования о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения и с возложением обязанностей по приведению жилого помещения в прежнее состояние на нового собственника.

Если же речь идет о нанимателе по договору социального найма, то предъявляются исковые требования о расторжении договора социального найма.

Специалисты отмечают, что в определенных случаях действия по самовольному переходу от центрального отопления на автономные системы теплоснабжения могут квалифицироваться как самоуправство. И в зависимости от тяжести совершенного правонарушения виновное лицо может быть привлечено к административной (статья 19 КоАП РФ) либо уголовной ответственности (статья 330 УК РФ).

Таким образом, переустройство инженерной системы отопления в наших условиях на законных основаниях практически невозможно.

Чего ожидать, если ваши соседи самовольно меняют элементы системы отопления?

Сегодня заменой батарей, стояков и тому подобных «радостей» централизованного отопления не занимается только ленивый. При замене конвектора или радиатора необходимо учитывать множество различных факторов. Прежде всего, следует корректно рассчитать мощность устанавливаемого отопительного агрегата. Увы, не каждый рядовой пользователь способен правильно произвести расчеты. Выполнить их смогут лишь специалисты.

Если рассматривать однотрубную систему, то при расчете средней температуры теплоносителя следует учесть массу дополнительных факторов, из которых наиболее важные — этажность дома и мощность отопительных приборов, установленных в квартирах жильцов. Естественно, что пройдя сквозь сеть коммуникаций и каждый радиатор, теплоноситель растеряет часть свой температуры. Таким образом, изначально температура теплоносителя заведомо выше необходимой, чтобы каждый житель дома (вплоть до последнего этажа) получил требуемый объем тепла от установленных в жилище источников отопления.

Допустим, совсем недавно вам пришлось пережить самый настоящий «цирк на Вернадского». Ваши соседи снизу не только делали ремонт во всей квартире, но и заменили приборы отопления на более мощные. Естественно, что теплоотдача новых соседских батарей стала гораздо больше. Данный факт, несомненно, положителен для владельцев реорганизованной отопительной системы, и за них можно только порадоваться. Однако чего ожидать вам? Теплоноситель, пройдя через более мощные, чем того требуют расчеты, отопительные приборы, растеряет значительную часть своей температуры, остывая быстрее, чем обычно. Хорошо, если в вашем доме верхняя разводка магистрали, и никто из живущих над вами не озаботился заменой отопительных агрегатов на более внушительные по мощности. Если же разводка нижняя, а Иван Петрович со второго этажа подготовился к зимним холодам, заменив 4-х секционные радиаторы на семи- или десятисекционные, то тут уж на вашем пятом этаже не стоит ждать особых милостей от централизованной системы отопления.

Ситуация не менее печальна и в случае, когда соседи самовольно врезают между подающей и обратной линией запорный кран. При его перекрывании через отопительный прибор проходит весь объем теплоносителя из стояка. Это ведет к снижению расхода теплоносителя в самом стояке и к резкому падению отопительной мощности приборов, установленных в квартирах, располагающихся далее по ходу. Иными словами, можно гарантировать, что холод вам обеспечен, а в этом случае поднять вам настроение не сможет даже самое смешное кино. Отопительные приборы, установленные в вашей квартире, станут, мягко говоря, неэффективными!

За перенос батареи грозят судом

В силу пп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий согласование) на основании принятых решений (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения уполномоченного органа власти о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

В связи с этим в сложившейся ситуации возможно только два варианта развития событий: либо система отопления в вашей квартире должна быть приведена в первоначальное состояние, либо должно быть согласовано произведенное переустройство в установленном законом порядке.

При этом не имеет значения, когда будут выданы предписания остальным гражданам, произведшим аналогичное переустройство. Прямой связи между данными событиями нет.

Обращаем ваше внимание, что если приведение системы в первоначальное состояние будет производиться управляющей компанией, то стоимость данных работ правомерно может быть выставлена вам к оплате, поскольку их выполнение за счет средств, предназначенных на содержание общего имущества, будет носить нецелевой характер.

Безусловно, подобные предписания УК зачастую игнорируются со ссылкой на отсутствие полномочий. Однако не стоит забывать о ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, предусматривающей, что если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в установленный срок, суд по иску органа, осуществляющего согласование при условии непринятия иным судом решения о сохранении помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Можно ли заставить соседей исправить их систему отопления?

– Как и во многих старых домах, в квартире едва теплые радиаторы зимой. Плюс соседи сверху внесли изменения в систему отопления, к примеру, кран на байпасе, его заужение или полное отсутствие, что нарушает правильную работу. Можно ли законным образом обязать соседей исправить или привести систему отопления в соответствие с нормами?

Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск):

Да, это сделать возможно, обратившись в суд с соответствующим иском. Но я бы советовала начать с обращения в управляющую компанию. Они произведут осмотр системы отопления соседей и составят акты, которые Вы и сможете использовать в суде. В противном случае, если актов не будет, Вам самому придется доказывать причинно-следственную связь между еле теплыми батареями и переустройством у соседей, а это судебная экспертиза. Расходы на нее составляют от 30 тысяч и до бесконечности.

Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:

В Вашей ситуации необходимо подать жалобу в управляющую компанию, в которой нужно отразить все обстоятельства нарушения правильной работы системы отопления. Желательно, чтобы вместе с Вами обратились и другие жильцы. Поэтому опросите соседей, возможно, они также пожелают пожаловаться в управляющую компанию.

Следует добавить, что защитить свои права Вы можете также через суд путем подачи иска об обязании жильцов устранить нарушение. В этом случае перед судом нужно будет ходатайствовать о проведении экспертизы, направленной на установление несоответствия проведенных в системе отопления изменений соответствующим нормам.

Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

Вам необходимо обратиться с жалобой в управляющую компанию – объяснить, что у Вас чуть теплые батареи при том, что Вы оплачиваете достаточно существенную сумму за отопление. Необходимо потребовать, чтобы провели осмотр и зафиксировали, что отопление в должной мере не поступает. При отсутствии обратной связи нужно обратиться в жилищную инспекцию, чтобы они провели соответствующие манипуляции и проконтролировали ситуацию.

Отвечает вице-президент ГК АРИН, руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург» Николай Лавров:

Если факт несанкционированного и незаконного изменения отопительной системы соседями зафиксирован представителями УК, то можете обратиться в суд как страдающая сторона. Только потребуется еще экспертное заключение о том, что у Вас холодно именно из-за действий соседей. При этом на несанкционированные изменения в системе отопления может подать заявление в суд и УК, так как это влечет угрозу жизни и здоровью жильцов.

Отвечает генеральный директор УК «РАДЭКС» Евгений Беляев:

Действующими нормами и правилами не регламентируется температура в приборах отопления.

Коммунальная услуга отопления предусматривает обеспечение в каждом жилом помещении температуры +18… +20 °C. При этом собственник квартиры обязан за счет собственных средств обеспечить надлежащее содержание теплового контура квартиры – исправность оконных и балконных заполнений. Для проверки качества услуги отопления необходимо обратиться в управляющую компанию с заявлением о произведении замера температуры в жилых помещениях с составлением соответствующего акта.

Устранять незаконное переустройство общедомовых инженерных систем обязаны собственники квартир, допустившие такое переустройство, на основании предписаний управляющих компаний и органов жилищного надзора.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.