ВС РФ объяснил, должна ли УО менять батареи в квартирах

Верховный суд РФ при рассмотрении спора управляющей организации с Госжилинспекцией Псковской области, постановил , что батареи в квартирах в МКД входят в состав общедомового имущества. Поэтому УО не вправе брать с собственника помещения деньги за замену радиатора, эти работы выполняются за счёт средств на текущий ремонт.

Судебный спор разгорелся после того, как управляющая организация демонтировала в одной из квартир МКД радиаторы отопления, поскольку они были неисправны, и установила запорную арматуру. Собственникам помещений в доме было предложено заплатить за новые батареи отдельно. Местная ГЖИ провела проверку и предписала УО заменить батареи за счёт средств, собранных на текущий ремонт. Управляющая организация этого не сделала, и Госжилинспекция выписала ей штраф в размере 10 тысяч рублей.

УО обратилась в Верховный суд РФ, чтобы оспорить предписание ГЖИ и отменить штраф. В иске она сослалась на то, что радиаторы отопления не входят в состав общедомового имущества, и собственник должен нести расходы на их установку. ВС РФ с доводами УО не согласился.

Суд отметил, что, согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, к общему имуществу в МКД относятся инженерные коммуникации и оборудование, обслуживающее более одного помещения. Кроме того, в п. 2 и п. 6 Правил, установленных ПП РФ № 491, сказано, что радиаторы входят в состав общего имущества, и их неисправность никак не влияет на обязанность УО установить новые батареи. В результате суд отказал управляющей организации в удовлетворении иска и оставил штраф, назначенный ГЖИ, в силе.

Манипуляции с радиаторами отопления часто вызывают споры, поскольку собственники и некоторые УО не понимают, кто должен содержать батареи. О том, нужно ли получать согласие РСО на демонтаж радиатора, читайте здесь.

Подскажите, куда жаловаться, если не включили отопление

Потрясающая особенность некоторых российских предприятий коммунальной службы – умение «забыть» про то, что на улице уже холодно и пора подать в квартиры и дома отопление. В северной стране с приходом холодов батареи в домах, зачастую, остаются холодными. Естественно, что люди начинают искать выход из сложившейся ситуации, но не всегда знают, куда жаловаться, если отопление не включили.

Почему нет тепла?

Прежде чем куда-либо жаловаться, будем разбираться, почему в домах может не быть тепла. В первую очередь, попытаемся выяснить, нет ли причины холодных радиаторов в самой квартире. Если в соседних квартирах тепло, источник проблемы стоит искать у себя дома. Решается это до удивления просто – вызовом специалиста-сантехника, который и займется поиском неисправности и ее устранением. Думается, что практически все жильцы городских квартир этот путь проходили не один раз и дорогу в ЖЭК или ДЭЗ хорошо знают.

Вторая распространенная причина, по которой не работает отопление – аварии на центральной магистрали. Отсутствие тепла в подъезде или во всем доме уже говорит о том, что проблема заключается в центральном теплоснабжении. В сложных случаях теплоподача может отсутствовать даже в нескольких кварталах, целом микрорайоне, обслуживаемом одним поставщиком тепла.

Звонить коммунальщикам нужно обязательно, но ждать, что сразу после звонка дома станет тепло, не приходится. Инженерные коммуникации в большинстве городов сильно изношены и не могут справляться с нагрузкой. Они давно требуют не ремонта, а полного переоборудования. К сожалению, аварийный ремонт на теплосетях давно заменил собой профилактические работы, но положительного результата он дать не может.

Часто можно встретить и ситуацию с затягиванием коммунальщиками отопительного сезона. В таких ситуациях также будет страдать весь микрорайон. Если отопительный сезон начался, а тепла так и не дали, можно начинать «хождение по мукам, то бишь, по инстанциям».

Собираем доказательства

Вопросы «куда звонить?» и «куда жаловаться?» — важные, но не первичные.

Если нет доказательств того, что в квартире арктические холода, обращаться с жалобой просто бессмысленно.

Поэтому в первую очередь нужно собрать и задокументировать факты, иллюстрирующие, что температурный режим в квартире ниже нормативного. Нормы тепла регламентируются ГОСТ Р 51617-2000. Все параметры, находящиеся ниже пределов нормативов, уже являются нарушением закона и основанием для жалобы.

Отопление отключили? Читаем Постановление Правительства №354 от 06.05.11. В этом документе оговаривается возможность кратковременных перебоев в теплоснабжении, но четко регламентируются максимальные сроки отключений. Также Постановление регламентирует необходимость выполнения перерасчетов оплаты за коммунальные услуги, если температура в квартирах ниже нормативной.

Постановление Правительства №354 от 06.05.11.

Время, когда коммунальщики обязаны начать отопительный сезон, устанавливается Постановлением Правительства №307 от 23.05.06. В России нет точной даты, когда должно быть включено отопление в каждом отдельно взятом регионе. Дата варьируется в зависимости от погоды. Если температура на улице в течение пяти дней ниже 8 градусов – в дома должно быть подано тепло. Окончание отопительного сезона регламентируется также природными температурными показателями в каждом регионе.

Если температура в доме ниже нормы и никаких проблем в теплосети конкретной квартиры не существует, необходимо звонить в управляющую компанию (УК). Из УК должен прийти специалист, который зафиксирует отклонение от нормативной температуры в акте. Добиться справедливости от коммунальщиков получается далеко не всегда. Что делать, если отопление не дали, дома холодно, а УК отказывается фиксировать этот факт? В таком случае акт может быть составлен владельцем квартиры в произвольной форме в присутствии двух свидетелей.

Жалоба

Доказательства собраны, куда обращаться дальше? Сначала – в управляющую компанию. Необходимо написать претензию, где указать, что услуги не оказываются в должном порядке, нормативная температура в доме не обеспечивается. В претензии нужно потребовать перерасчета за весь период, когда в доме не было тепла. Претензия обязательно пишется в двух экземплярах. Один принимает секретарь Управляющей компании для рассмотрения. На втором ставится штамп и дата о получении, фамилия и подпись сотрудника, принявшего жалобу. Заверенный экземпляр возвращается потерпевшему. В случае, если никаких действий со стороны УК не последует, этот документ станет доказательством для подачи жалобы в вышестоящие инстанции.

Включение отопления

Претензию можно отнести лично или отправить по почте. Во втором случае претензия отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении адресату. Звонить в УК специалисты не рекомендуют. Если все же вместо подачи претензии выбран телефонный звонок, стоит записать фамилию сотрудника, с которым вы разговаривали. Иногда договор на теплообеспечение составляется не с управляющей компанией, а напрямую с поставщиком. В этом случае в договоре должен прописываться способ подачи жалобы.

После подачи претензии от УП или поставщика коммунальных услуг должен поступить письменный ответ. Не стоит пускать дело на самотек. Если УК затягивает подачу ответа на претензию, его нужно потребовать. Это тоже станет доказательством правоты, если коммунальные службы не исправят ситуацию и потребитель решит искать защиты в суде. После получения ответа на претензию перерасчет делается в следующем за спорным месяце.

Другие инстанции

Управляющая компания признает претензии несостоятельными. Такое тоже случается очень часто. Проводится проверка, составляются акты, в результате чего температура в квартире признана нормальной, а тепла по-прежнему нет. В этом случае жалобу нужно писать в Прокуратуру. Пожаловаться на коммунальщиков можно в Роспотребнадзор. В этом случае основанием для обращения в контролирующий орган являются такие правовые документы, как: Жилищный комплекс, Гражданский кодекс, Закон о защите прав потребителей, Постановление правительства №307.

Если жалобы не дали результата и дома по-прежнему холодно, остается последняя инстанция – суд. При подаче искового заявления в качестве ответчика указывается управляющая компания. Цель иска – перерасчет платы за поставленное тепло и возмещение морального ущерба. В ряде случаев можно легко избежать хождения по инстанциям, просто обратившись в СМИ. Как правило, появление информации в прессе или на местном телевидении хорошо стимулирует коммунальщиков к решению любых проблем.

Вход в Роспотребнадзор

Итак, список инстанций, в которые можно обратиться при отсутствии дома теплоснабжения:

• Управляющая компания или жилищное товарищество.
• Городская жилинспекция.
• Роспотребнадзор.
• Прокуратура.
• Местная администрация.
• Суд.

Как показывает российская практика, обращение в вышестоящие инстанции в большинстве случаев не требуется, если информацию о таком намерении довести до коммунальной службы. Для того, чтобы избежать возможных проблем с разбирательством, коммунальщики стараются в минимальные сроки устранить любые неисправности и подключить проблемный дом к отоплению.

Заключение

Бороться за гражданские права нужно обязательно. Если дома холодно, а у вас есть дети, стоит забыть обо всех повседневных делах, ради того, чтобы добиться исполнения обязательств, взятых на себя коммунальщиками. Коммунальные службы никогда не забывают прислать квитанцию об оплате, но почему-то о том, что в домах должно быть тепло, они вспоминают не всегда.

Если у вас течет батарея отопления: что делать и какие меры предпринимать?

Что делать, если нет газа — альтернативные варианты отопления загородного дома

Когда включают и отключают отопление в квартире

Возможен ли ремонт алюминиевого радиатора отопления?

У вас потек бойлер: что делать и куда обращаться?

Куда жаловаться, когда в квартире нет отопления – к кому обратиться, если холодные батареи

Если вы спустите ситуацию на тормоза и не начнете активно ее решать, это может привести не только к простудным заболеваниям, но и к увеличенным счетам за электроэнергию. Поэтому мы расскажем, куда жаловаться, если нет отопления в квартире, чтобы каждый жилец многоквартирного дома мог отстоять свои права.

Почему может не быть теплоснабжения

Прежде чем паниковать, разберитесь в ситуации. Возможно, виновата не управляющая компания, а внешние обстоятельства. Уточните у соседей, не знают ли они причину неисправности, а также спросите, есть ли у них теплые батареи. В обратном случае, вы можете написать коллективную жалобу обычно такие документы рассматриваются в приоритетном порядке.

Сперва мы рекомендуем вооружиться градусником и измерить среднесуточный показатель. По российским нормативам температура воздуха внутри жилого помещения (при отсутствии факторов, непосредственно влияющих на нее, например, включенный кондиционер или распахнутое окно зимой) должна быть не ниже 18 градусов. В офисах этот параметр поднимается до 20°, а в муниципальных учреждениях варьируется от 18 до 22° (наиболее высокие требования к детским садам, больницам, роддомам). Отдельно стоит говорить об отапливаемых подъездах. Несмотря на постоянно отворенную входную дверь, в парадном должна поддерживаться температура не менее 16 градусов тепла даже зимой.

Если вы заметили отклонения от норм или отопление не включили вовсе, расскажем, куда жаловаться на эти проблемы. Все зависит от того, какова причина неисправного теплоснабжения. Они могут быть следующими:

• соседи по секции/этажу делают ремонт, который касается отопительной системы. Например, они демонтируют старые батареи или ставят их на другое место. На это время горячее водоснабжение полностью перекрывается на этом участке трубопровода. Обычно это занимает не более одного дня и заранее обговаривается с теми, кто живет по соседству. Поэтому вас, скорее всего, уведомили – посмотрите объявления на доске в подъезде или зайдите в общий диалог с соседями в социальных сетях.
• собственная ошибка при монтаже отопительных приборов. Если летом вы проводили ремонтные работы и замен батарей, вне зависимости от того, делали ли вы это сами или нанимали работников, в процессе могли быть допущены погрешности, которые напрямую повлияли на отопление.

В двух вышеперечисленных случаях, прежде чем писать жалобы на отсутствие отопления, необходимо просто пообщаться с соседями и узнать, а есть ли у них аналогичная проблема. Возможно, в ходе разговора вы узнаете последние новости от УК или получите разъяснения по поводу сроков подключения. Другие возможности отсутствия теплоснабжения:

авария на центральном (магистральном) трубопроводе. Обычно это классический прорыв трубы, из-за чего могут остаться без тепла сразу несколько домов и даже улиц. Такие проблемы решаются оперативно, поскольку за ремонт берутся сразу вне зависимости от времени года, загруженности служб и периода суток.

коммунальная служба, предоставляющая ресурс, в недостаточном объеме его поставляет или затягивает со сроками подачи тепла в многоквартирные жилые комплексы.

Теперь мы знаем, что возможных проблем несколько. Разберемся теперь с наиболее вероятной – коммунальщики не успели подготовиться с отопительным сезоном и затягивают его начало.

Основания для жалобы

Причина, чтобы начать разбирательство, это некачественно или несвоевременно предоставленные услуги коммунальных служб, за которые пользователи (жильцы) платят. Есть законом зафиксированные Правила №345, в которых указаны сроки подачи отопления. В связи с постоянно меняющимся климатом, а также с различными климатическими условиями в разных областях, нет единой установленной даты подачи тепла. Есть такой алгоритм – когда на улице на протяжении 5 суток держится температура, не превышающая 8 градусов, необходимо начать топить. Таким образом, первая причина для недовольства – это не вовремя оказанная услуга.

Также данный документ предусматривает то, что тепло будет подаваться бесперебойно. Так, за месяц не должно быть отключения системы суммарно более чем на 24 часа, а за один временной период – не более, чем на 4-12 часов в зависимости от температуры воздуха в помещениях. Но даже если были допущены поломки или по иной причине произошел перебой, то происходит перерасчет квитанций за отопление по сниженному коэффициенту – и чем чаще отключалась система, тем выше процент скидки.

И третья причина для того, чтобы подать жалобу, – это несоответствие нормам температуры. Их мы перечислили выше, но здесь отметим, что есть допустимые отклонения. Так, ночью показатель может опускаться на 3 градуса (днем это не разрешено), а также в течение суток – увеличиваться на 4 показателя. Температурные отклонения также влияют на стоимость услуги – она снижается.

Основанием для жалобы являются в первую очередь задокументированные показатели. За ними можно обратиться к представителю теплосети или УК. Но если обе организации отказываются от проведения проверки, возможны самостоятельные замеры и фиксация в произвольной форме, но обязательно в присутствии двух свидетелей.

Куда обращаться, если в квартире нет отопления

Владельцы квадратных метров в многоквартирном доме в основном решают все возникающие проблемы с коммунальщиками и с представителями УК. Но иногда (особенно в старых жилищных комплексах) ответственные органы всеми возможными способами стараются избегать общения с жильцами, не отвечают на жалобы и претензии и попросту не исполняют свои обязанности. В таких случаях наиболее эффективным решением станет обращение в более высокие компетентные органы.

Управляющая компания

Есть фирмы или организации, которые занимаются всеми делами по обслуживанию дома. В их обязанности входит и контроль за теплосетью и их поставками ресурса, а также за квитанции, которые направляются жильцам. Поэтому в первую очередь следует звонить в УК (ТСЖ). Обычно оттуда направляется техник, который непосредственно в день обращения должен проверить состояние отопительной системы на участке, найти причину и составить акт проверки. Обычно идут навстречу заявителям и дают довольно исчерпывающую информацию по ситуации.

Жилищная инспекция

Если управляющая компания не идет на контакт, то следующее место, куда обращаться, если в квартире холодные батареи, это жилинспекция, или ГЖИ. Фактически этот орган является надзорным по отношению к УК, поэтому жаловаться можно непосредственно на бездействие управляющей компании, тогда гарантированно вашу жалобу рассмотрят намного охотнее.

Можно поступить несколькими способами – позвонить и надиктовать текст документа оператору (обязательно запишите Ф.И.О. принимающего человека и номер обращения, чтобы отслеживать статус заявления), а также написать его от руки или в электронном виде отправить через сайт Госуслуг. Последний способ наиболее удобный, с точки зрения свободного времени.

Если вы решили посетить проверяющий орган, то при подаче заявки сделайте два экземпляра – один вы подаете инспектору, а на втором просите его поставить число и свою подпись, чтобы задокументировать факт принятия жалобы в рассмотрение.

Минус заключается в том, что ожидание может составить до 30 суток.

Куда написать жалобу что нет отопления: в Роспотребнадзор

Это государственный орган по защите прав населения. Есть электронный ресурс, где можно оставить электронное письмо. Единого утвержденного образца не существует, поэтому претензия оформляется свободно на имя руководителя отдела по региону. Необходимо не только подробно изложить ситуацию (с датами и Ф.И.О. участвующих лиц), но и приложить все документы, в том числе письменные ответы УК (которые обязательно нужно требовать) и собственные копии заявлений. Всегда собирайте любую документацию и переписку, она может послужить доказательствами правоты, особенно если понадобится обращение в суд.

Дополнительно следует предоставить квитанции об оплате услуги и любые чеки, которые вы хотите приложить как доказательство нанесенного ущерба. Например, если из-за холода в квартире вам понадобилось покупать обогреватель или, тем более, вы имели факты простудных заболеваний и последующего лечения. Также обязательно приложить результат экспертизы, то есть зафиксированный факт низкой температуры в помещении.

Заявление рассматривается быстро – от 5 до 10 рабочих дней.

Куда можно обратиться по поводу отопления : в Федеральную антимонопольную службу

ФАС занимается контролем и недопущением повышенных цен (тарифов) на услуги для населения. Поэтому сюда будет логичнее обратиться не столько с проблемами холодных батарей, сколько с вопросами завышенных квитанций, особенно в случае, если услуга не оказана или была предоставлена некачественно (при перебоях или при отклонении температуры от норм требуется проводить перерасчет). Обращение можно написать непосредственно в режиме онлайн на сайте https://fas.gov.ru/ .

Прокуратура

До этой стадии доходят в тех случаях, когда налицо постоянное бездействие и длительный период отключенного отопления (ведь каждый орган имеет свой срок рассмотрения заявки). Алгоритм прежний – свободная форма обращения, максимальное количество документов. Основное условие, при котором следует писать жалобу в прокуратуру, – это нанесение ущерба. То есть ваша цель – не только обогрев жилого помещения, но и компенсация потраченных средств. Так вы уже можете и повлиять на то, чтобы было проведено расследование по факту плохого выполнения своих обязанностей (халатности).

Приемная президента

Если хотите обратиться непосредственно к главе РФ, значит, ваша ситуация выходит за пределы бытовых коммунальных разборок. Наиболее часто такие письма пишут от лица целого коллектива – от жильцов многоквартирного дома, целого района. Сделать это можно с помощью электронной формы http://letters.kremlin.ru/letters/send

Обычно судебное разбирательство затевается с целью компенсации материальных средств. Например, для перерасчета квитанций или для выплаты денег, потраченных из-за неисправной работы теплосети или УК. Для судьи очень важно наличие письменных доказательств и документов, официальной переписки (собирайте обязательно все отказы и любые ответы от управляющей компании и других органов), чеков. Также вам будет нужно написать исковое заявление. Составить его можно самостоятельно или с помощью уполномоченного юриста.

Как составить жалобу

В зависимости от того, куда вы решили жаловаться, когда нет отопления в доме, зависит и форма обращения. Обычно она свободная, но нужно указать основные моменты:

в «шапке» написать Ф.И.О. и должность лица, к которому вы обращаетесь;

изложить доступно и понятно в рукописном или машинописном виде суть претензии;

поставить точное число и подпись;

сделать два экземпляра любого заявления, чтобы второй остался у вас на руках (на нем нужно попросить уполномоченное лицо поставить отметку, что заявка принята в рассмотрение и когда);

приложить имеющиеся документы и их копии.

Однако есть стандартизированные образцы.

Бланк жалобы на отсутствие отопления в прокуратуру

В управляющую компанию

Дали отопление, а батареи холодные: куда обращаться и возможен ли перерасчет

Уменьшение платы за коммунальные платежи – это естественный результат жалобы. Обычно это и является одним из требований. Согласно нормативному документу (Правила о предоставлении комуслуг) УК обязательно должна пересчитать суммы с учетом новых коэффициентов. При этом процент снижения ставки напрямую зависит от того:

как долго не было отопления;

какая температура поддерживалась в квартире.

Органы, отвечающие за перерасчет, все те же – сперва обращаемся в УК, затем, если нет отклика, в жилинспекцию и далее по списку вплоть до суда. Помним – сохраняем все чеки и квитанции.

Как уменьшить платежи из-за отопления

Особенность заключается в том, что все расчеты производятся по данным предыдущего года, поэтому поправки могут быть внесены с заметным опозданием – вплоть до следующей зимы, когда вы уже сможете увидеть реальный результат своих стараний. Но и такая перспектива весьма радужная, тем более, если пострадали вы значительно долго, ведь за каждый час, когда не подавалось положенное тепло, УК должна снижать стоимость услуги на 0,15%, что немало набегает, когда она запаздывает на сутки и более.

Первым делом необходимо провести измерения. Делать это должен инспектор той же управляющей компании или жилинспекции. Но если ответа от этих органов не поступило, то можно делать замеры самостоятельно – в присутствии двух свидетелей. Необходимо:

использовать исправный градусник;

располагать его в удалении от обогревателей и батарей на среднем уровне;

закрыть все окна и двери.

Полученные результаты следует занести в бланк. Его, вместе с заявлением, следует подать в УК с требованием произвести перерасчет и снизить плату. Если ответа не последовало, то ту же бумагу отправляем далее по вышеупомянутым инстанциям, туда же, куда следует обратиться с жалобой на отсутствие отопления.

Акт для замера температуры

Вне зависимости от того, приходит комиссия, или вы лично осматриваете помещение, может быть использована произвольная форма, поскольку одного государственного стандарта не предусмотрено. Что должно быть указано?

Адрес квартиры (офиса, подъезда) и данные о владельце площади.

Особенности жилья – способы утепления, площадь.

Схемы отопительной системы – где поставлены батареи, какого они типа, какая температура на обмотке.

Температурные показатели воздуха и влажность.

Выводы, подпись, число.

Образец заполненного заявления в УК

Пример жалобы в жилищную инспекцию

Заявка может быть машинописной или рукописной, а также подаваться в электронном формате. Приводим образец универсального характера, поскольку в жилинспекцию можно обращаться не только из-за теплоснабжения, но и по другим нарушениям УК.

Пример обращения в ЖЭК

Заключение

В статье мы рассказали, куда жаловаться, когда нет отопления на работе, в квартире или в муниципальном учреждении. Отстаивайте свои права на законных основаниях, чтобы получить компенсацию, а также хорошо работающую управляющую компанию.

Теги по теме:

Дорогие читатели! У вас есть интересное сообщение для редакции? Хотите поделиться новостью? Задать нам вопрос? Пишите нам по электронной почте: news@tv-gubernia.ru, присылайте сообщения в WhatsApp, Viber или Telegram на номер 8 (952) 543-17-02.

И не забудьте подписаться на нас в соцсетях: «ВКонтакте», «Одноклассники», Facebook, Instagram. Также наше сообщество есть в Telegram.