Правила оплаты отопления в квартирах изменились

Среди всех коммунальных услуг наибольшую сумму обычно составляет именно плата за отопление. В отношении начисления платы за отопление всегда ведется немало споров, многие из которых совсем нередко доходят до судебных разбирательств. Однако мнение суда, в том числе и ВС, часто бывает весьма неожиданным. За последнее время, благодаря некоторым решениям ВС, правила оплаты отопления в квартирах значительно изменились. Попробуем разобраться в этих изменениях.

Платить будут все

В последнее время стала весьма распространенной ситуация, когда собственник жилого помещения в целях экономии (а нередко и для повышения температуры в помещении) самовольно отключается от центральных теплосетей, организуя при этом собственную систему отопления. В частных домах собственники устанавливают печки с водяным отоплением, в том числе и печи длительного горения. В квартирах же чаще всего используется газовая система отопления или электрическая.

И вроде все отлично – от общей системы отопления отключились, свое отопление установили, его регулярно оплачивают, а в итоге образуются немалые долги за отопление.

Рассмотрим на реальном примере. Не так давно в суде разбирали спор между администрацией населенного пункта и собственником квартиры, который, отключив систему центрального отопления, установил в квартире газовый котел. Проект установки газового отопления собственником был согласован с газовой службой. Но собственник не учел одно – согласовывать такие изменения нужно было и с местной администрацией, которая не давала и не дала бы согласия на подобную перепланировку. Проект дома изначально не предусматривал возможность перехода определенных квартир на собственную систему отопления.

Не будем вдаваться в подробности того, какими последствиями для владельцев остальных квартир обернулось отключение одной квартиры из общей системы отопления. Скажу лишь то, что в этом деле суд полностью поддержал администрацию, запретив подобные перепланировки, тем более, самовольные.

Кстати, в настоящее время Жилищная инспекция начинает проводить массовые проверки квартир на предмет незаконной перепланировки самых разных направлений, в результате чего собственники получают штрафы за душевые кабинки, стиральные и посудомоечные машины и даже штрафы за кондиционеры . Самовольно установленная система отопления, не предусмотренная проектом строительства, так же относится к незаконной перепланировке.

Теперь рассмотрим вторую сторону вопроса. Откуда взялся долг за отопление? Все достаточно просто. Собственник жилья перешел на индивидуальную систему отопления без согласования и разрешения соответствующих инстанций, то есть, самовольно. Так как действия не были согласованы, и разрешение на перепланировку получено не было, плата за центральное отопление назначалась в прежнем режиме.

Чтобы получить освобождение от платы за центральное (отключенное) отопление, необходимо согласовать перепланировку по всем правилам и требованиям, получив разрешение и внеся изменения в техпаспорт. Если с частными домами в этом вопросе особых проблем не возникает, то в квартирах сделать такое согласование практически невозможно. А значит, собственник, решивший установить в своей квартире индивидуальную систему отопления, будет платить и за новую систему и за центральный теплопровод. И платить за центральное отопление придется даже в том случае, если в квартире будут срезаны все батареи стационарной системы отопления.

Отдельно следует сказать об отоплении подъездов в многоквартирных домах. Очень часто собственникам в счет за отопление включают и плату за отопление подъезда, из-за чего сумма значительно увеличивается. Оплачивать приходится отопление подъездов даже в том случае, если в них не установлены батареи отопления. И это совершенно законно.

Нежилые помещения

Совсем нередко на первых этажах многоквартирных домов находятся нежилые помещения, в частности, магазины, офисы компаний, кафе и прочие заведения. И если в таких помещениях не установлены считчики потребления тепла, то примерно 70% оплаты за эти помещения ложится на плечи собственников квартир.

Почему так? Все достаточно просто. Плата за отопление начисляется по количеству квадратных метров помещения, однако нагреваются совсем не квадратные метры, а воздух в квартире или в нежилом помещении. При этом в нежилых помещениях, как правило, высота потолков, а значит и объем помещений, значительно больше, то есть, требует больших затрат ресурсов для обогрева.

Плата за отопление насчитывается по квадратным метрам, при этом в сумму входит и плата за обогрев общедомового имущества. Ее насчитывают просто. Из общего количества израсходованного ресурса (по общедомовым счетчикам) вычитается расход по квадратным метрам помещений или по индивидуальным счетчикам, а остаток делится на всех собственников, как затраты на обогрев общедомового имущества. И если в нежилых помещениях нет счетчиков, то плата там начисляется по квадратным метрам, а собственникам квартир приходится оплачивать большую долю расходов на обогрев магазинов и разных организаций.

И еще одно

Совсем нередко бывает так, что отопление в жилые помещения подается с перерывами, начинается с середины месяца, заканчивается также в середине месяца или около того. В связи с этим появляется немало вопросов, как оплачивать отопление в таких случаях, когда месяц был неполным, особенно если нет общедомового счетчика тепла.

Ответ здесь, увы, прост. Даже если месяц отопления был неполным, оплачивать придется полный календарный месяц. Даже в том случае, если фактически отопление в жилом помещении было всего 1 или 2 дня за отчетный месяц, оплачивать услугу придется за весь месяц. ВС по поводу этого момента никаких разъяснений не дает, однако если собственники пытаются оспорить начисленную оплату, то суды в подобных спорах становятся на сторону управляющих компаний и поставщиков отопления, руководствуясь письменными разъяснениями Минстроя № 38988-ОГ/04 от 23.11.2015 года.

Как обжаловать завышенную оплату за отопление, назначенную УК?

Здравствуйте. УК выставляет непонятные счета за отопление.от комментариев отказывается.Дом новостройка. стоит общедомовой счётчик.С момента установки счётчика было потраченное 58 Гкк.(согласно акту поверки 30.11.2016).из которых 31 Гкк были оплаченны в апреле 2016.УК выставляет счёт на 67 Гкк(05.12.16).Подскажите пожалуйста что Делать?

Ответы юристов ( 2 )

Обратитесь с письменной претензией в УК по факту неправильного начисления платы за отопление. Претензию нужно составить в 2-х экземплярах, чтобы на Вашем экземпляре поставили отметку о принятии и входящий номер. Можно отправить по почте.

Также можете обратиться с жалобой на УК в Жилищную инспекцию, Прокуратуру, Суд.

Всего доброго! Надеюсь, помогла!

Согласно акту поверки, показания прибора составляют 580,48 Гкал.

Судя по числам в квитанции, начисления адекватные, в апреле потреблено тепловой энергии меньше, чем в ноябре.

В апреле выставили разницу между показаниями теплосчетчика на начало и конец месяца, аналогично в другие месяцы.

Нужны ежемесячные показания счетчика.

Здравствуйте. У нас двух подьездный дом.40 квартир.за отопление только две квитанции.общая площадь дома составляет 1456 к.м..площадь моей квартиры-32к.м. Тариф на отопление 2114.54 руб за 1 Гкк.Дом был заселен в марте этого года.счетчик пущен в эксплуатацию 24 марта.за два с половиной месяца эксплуатации 580Гкк.?если б это было так-то за отопление была бы астрономическая сумма на мои 32 к.м.580(показание счётчика с начала эксплуатации)*умножаем на 2114,54(тариф за одну Гкк.)=1226433(сколько наш дом в общем должен за тепло).делим на 1456(общую площадь дома)=842.33(стоимость за один к.м.)и умножаем на 32(площадь моего жилища))=26332 руб. 26 тысячь рублей за два месяца тепла. за мои 32. что то здесь не так. -? С уважением Александр.

Согласен, поэтому нужно смотреть ежемесячные показания счетчика, так как сами начисления за апрель и ноябрь адекватные.

В доступе к счётчику нам отказали.есть только два акта периодической поверки. 24 марта-запуск счётчика,и 30 ноября-согласно которому за ВЕСЬ срок эксплуатации (пол года)наш дом израсходовал 58 Гкк или 580 Гкк.(нолик как то не естественно приписан).а последняя квитанция выписала вообще на 67 Гкк.согласно её за месяц 3000р за однушку тоже как то многовато.что делать не знаю.

Согласно п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354

31. Исполнитель обязан:
е) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет;
р) предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды;

Россияне смогут проверить перерасчеты за отопление

Плату за отопление в домах, где есть общедомовые счетчики тепла, начисляют одним из двух способов: либо только во время отопительного сезона (тогда зимой квартплата выше, чем летом), либо равномерно в течение года.

При равномерных платежах плата рассчитывается из среднемесячного потребления тепла за предыдущий год. А после окончания года, в первом квартале, происходит корректировка платы за тепло с учетом фактических показаний приборов учета. Проще говоря, в 2020 году «равномерную» плату начисляли по среднемесячному потреблению тепла в 2019 году. А сейчас, в начале 2021 года, коммунальщики вычисляют по счетчикам, сколько фактически использовали жители дома в 2020 году, и делают перерасчет.

Если год оказался холоднее предыдущего, то жильцов попросят доплатить. Если теплее — может оказаться, что жители уже заплатили больше, чем нужно. Предыдущая зима была в России самой теплой за всю историю отечественных метеонаблюдений. Но это совсем не означает, что жители явно переплатили за отопление. В расчетах учитывается не зима и не отопительный сезон, а календарный год — с 1 января по 31 декабря. И может быть, что декабрьские морозы в регионе «перевесят» теплые месяцы начала 2020 года.

Как проверить, правильно ли сделали перерасчет? Показания общедомового счетчика и суммарный объем тепла, предоставленный во все жилые и нежилые помещения, обязательно указываются в ежемесячной «платежке». Так же как общая площадь дома и квартиры. Так что при желании можно сделать свои вычисления и проверить, совпадают ли они с выставленным счетом.

Кроме того, управляющая организация обязана в течение трех рабочих дней предоставить по заявлению жителя письменную информацию за нужный период: о ежемесячном потреблении по показаниям общедомовых счетчиков, об объеме использованных ресурсов во всех помещениях дома и тех, что пошли на общедомовые нужды. Если есть подозрение, что коммунальщики ошиблись, можно обратиться с жалобой в госжилинспекцию.

Максимальной суммы перерасчета не установлено. Но если плата за услугу в каком-либо месяце окажется более чем на 25% выше, чем за тот же период прошлого года, то жителю обязаны предоставить возможность оплаты услуги в рассрочку. Внести сумму нужно будет в течение 12 месяцев равными долями. Но за это придется заплатить проценты, максимум 7,5% (ключевая ставка ЦБ плюс 3 процентных пункта).

Если же в доме нет общедомового счетчика, никаких весенних перерасчетов не будет: установить, сколько тепла на самом деле использовали жители, невозможно. Расчеты идут по нормативам.

Как учесть требования законодательства при расчётах за отопление

21 марта наш постоянный эксперт Елена Шерешовец провела онлайн-семинар, на котором рассказала, как управляющим организациям рассчитывать размер платы за теплоснабжение согласно ПП РФ № 1708. Узнайте, как разобраться в новых формулах и научиться рассчитывать по ним плату за отопление.

Взять в работу новые понятия, введённые ПП РФ № 1708

Узнайте, о чём мы поговорили, из демо-ролика онлайн-семинара:

1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708. Документ внёс изменения в Правила предоставления коммунальных услуг № 354 согласно требованиям КС РФ, изложенным в постановлениях № 30-П от 10.07.2018 и № 46-П от 20.12.2018.

Полностью пересмотрен подход к расчёту размера платы за отопление: изменились формулы, они стали длиннее и сложнее. После внесения изменений в ПП РФ № 354:

• отопление поделили на индивидуальное и общедомовое;
• появились формулы для расчёта неотапливаемых помещений и помещений с «автономным» отоплением;
• появились формулы для расчёта платы за отопление в МКД, частично оборудованных ИПУ;
• ушло понятие оплаты по нормативу;
• ушло понятие «сверхнормативного ОДН»: теперь весь объём поставленного ресурса оплачивают потребители.

ПП РФ № 1708 введены два новых понятия, которые необходимы для правильного расчёта платы за теплоснабжение в многоквартирном доме.

Первое понятие Soи – площадь мест общего имущества. Она включает в себя межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, тамбуры, холлы, вестибюли, колясочные, помещения охраны (консьержа), согласно сведениям паспорта дома. При расчёте платы за отопление этот перечень изменять нельзя, даже если какие-то из перечисленных помещений не отапливаются.

Второе определение касается приборов учёта. В п. 2 ПП РФ № 354 есть понятие средств измерения, к которым относятся индивидуальные, коллективные (общедомовые), комнатные, общие (квартирные) приборы учёта. Теперь прибором учёта считается не только средство измерения, но и совокупность таких средств, устанавливаемых при наличии технической возможности и используемых для определения объёма потребления тепловой энергии.

Научиться рассчитывать производную от норматива

Ещё год назад поставщики коммунальных услуг не видели проблем в установленных в нескольких помещениях индивидуальных приборах учёта теплоэнергии. Плата за отопление начислялась согласно показаниям ИПУ только в случае, если все помещения в МКД были оборудованы такими приборами.

Однако в середине года Конституционный Суд РФ принял решение, что подобный подход ущемляет права тех собственников, чьи помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии (постановление КС РФ от 10.07.2018 № 30-П). Суд сделал вывод, что с 10 июля 2018 года положения ч. 1 ст. 157 ЖК РФ и абз. 3 п. 42 (1) ПП РФ № 354 не подлежат применению в той мере, в которой они не предусматривают возможность учёта показаний ИПУ тепловой энергии при определении платы за отопление.

Однако это решение КС РФ распространяется только на дома, введённые в эксплуатацию после 1 января 2012 года, в том числе после капремонта, и в которых все помещения были оборудованы ИПУ тепла, но их сохранность в некоторых квартирах не была обеспечена.

До внесения изменений в нормативно-правовые акты КС РФ обязал исполнителей услуг по теплоснабжению рассчитывать плату согласно п. 42 (1) ПП РФ № 354. Он предписал в представленную формулу для помещений, в которых отсутствуют ИПУ, подставить величину, производную от норматива. Подробно о том, как рассчитать величину, производную от норматива, смотрите в записи онлайн-семинара.

Правильно начислить плату за отопление в неотапливаемых помещениях

Неотапливаемым считается помещение:

• не входящее в состав общего имущества, принадлежащее собственнику и оборудованное электрическим радиатором или конвектором;
• в котором отключено централизованное отопление и используются индивидуальные источники энергии.

При этом стоит обратить внимание, что стояк системы отопления не относится к отопительным приборам согласно СП 60.13330.2012.

В 2016 году Минстрой РФ написал письмо от 02.09.2016 №28483-АЧ/04, которым руководствовались суды во всех регионах. В письме ведомство придерживается позиции, что размер платы за отопление одинаковый вне зависимости от отсутствия обогревающих элементов при подключении к централизованной системе теплоснабжения.

15 июня 2018 года ВС РФ опроверг мнение Минстроя РФ в своём решении № АКПИ18-367, отметив, что отсутствие обогревающих элементов при расчёте платы за отопление учитывать необходимо. При этом формул, как это реализовать, и указаний, в какие нормативно-правовые акты необходимо внести изменения, приведено не было.

Затем на указанное решение ВС РФ рассматривалась апелляция от 28.08.2018 № АПЛ18-346. Суд пришёл к выводу, что каждый дом отапливается целиком, как единый объект, значит, оплата за отопление должна взиматься полностью по нормативу.

31 октября 2018 года ВС РФ снова возвращается к этой проблеме в своём определении по делу № 301-КГ18-6099 и решает, что начислять плату за отопление в помещениях, которые отказались от централизованного отопления, нельзя. Однако снова не даёт указаний, как теперь рассчитывать размер платы.

Такая разрозненность в решениях судов вызвана тем, что каждый из них рассматривал конкретные дела, не рассматривая закон в общем. Елена Шерешовец отметила, что если в конкретных домах не было исковых заявлений, по которым суд принял определённую позицию, то пользоваться нужно общей нормативной базой, то есть п. 42 (1) ПП РФ № 354, в котором указано, что плата за отопление – это неделимая услуга и в домах с централизованным отоплением её размер одинаков для всех. Значит, за 2018 год выставлять плату за теплоснабжение нужно всем одинаково, никаких изменений не было.

Корректно начислить плату за автономное отопление с 1 января 2019 года

С 1 января 2019 года нормативно-правовая база по расчёту платы за отопление всё же была изменена благодаря постановлению КС РФ от 20.12.2018 № 46-П, в котором суд пришёл к двум важным выводам:

1. Переход на индивидуальные источники отопления требует соблюдения всех НПА (гл. 4 ЖК РФ, ст. ст. 1, 3, ч. 15 ст. 14 закона «О теплоснабжении», Правила подключения к системам теплоснабжения – ПП РФ от 05.07.2018 № 787). То есть изменение системы отопления всегда должно быть согласовано св ОМС.
2. Необходимо признать недействительным тезис абз. 2 п. 40 ПП РФ № 354 о том, что плата за услугу по отоплению вносится совокупно, без разделения на потребление внутри помещения и на потребление в целях содержания общего имущества.

Это означает, что с 1 января 2019 года потребители, отказавшиеся от централизованного отопления внутри квартиры, не обязаны оплачивать отопление внутри квартиры, но должны вносить плату за отопление общего имущества.

В связи с этим с начала 2019 года в формулы ПП РФ № 354 (в ред. ПП РФ № 1708) внесены изменения. Разбор и примеры каждой из формул с подробными разъяснениями Елены Шерешовец вы найдёте в видеозаписи онлайн-семинара.

Правильно применять формулы для расчёта платы за отопление с 1 января 2019 года

22 февраля 2019 года вышло письмо Минстроя РФ, в котором ведомство объяснило, на какие МКД не распространяется ПП РФ № 1708. Это дома с децентрализованной системой отопления и (или) горячего водоснабжения (при отсутствии централизованного теплоснабжения), то есть МКД, которые сами производят тепловую энергию (п. 54 ПП РФ № 354).

Те дома, в которых тепловая энергия производится с помощью внутридомового оборудования, как и в 2018 году считают размер платы за отопление по формуле 18 приложения 2 ПП РФ № 354 (если не все помещения оборудованы ИПУ), либо по формуле 18 (1) приложения 2 ПП РФ № 354 (если все помещения оборудованы ИПУ).

Остальные дома нужно считать по формулам, которые появились 1 января 2019 года. Если МКД не оборудован ОДПУ, необходимо посмотреть, как рассчитывается отопление – в отопительный период или равномерно в течение года. При первом варианте применяется формула 2 (4), при втором – 2 (3).

В случае, когда МКД оборудован ОДПУ, есть три варианта применения различных формул:

• 3, если ИПУ отсутствуют;
• 3 (1), когда ИПУ установлены частично;
• 3 (2), если ИПУ есть во всех помещениях.

Подробный разбор формул смотрите в видеозаписи онлайн-семинара.

Что ещё вы узнаете из записи онлайн-семинара

В статье мы рассказали не обо всех темах, которые успела рассмотреть Елена Шерешовец в рамках онлайн-семинара. Посмотрите его видеозапись и узнаете:

• как сделать корректировку платы за отопление в первом квартале 2019 года;
• есть ли смысл оборудовать помещение ИПУ тепла;
• как рассчитывать размер платы за отопление в нежилых помещениях;
• как применять коэффициент периодичности.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом о распространённых ошибках, которые появляются при расчётах за отопление при применении новых формул.