Как правильно написать претензию по отоплению: в ЖКХ, ЖЭК, ТСЖ, УК, образцы

Качество предоставления услуг коммунальными службами далеко не всегда отвечает принятым нормам. В особенности это касается централизованного отопления, на характеристики которого пользователь самостоятельно повлиять никак не сможет. В таком случае следует знать, как написать претензию по отоплению: в ЖКХ, ЖЭК, ТСЖ, УК, образцы. Это будет первым шагом для решения проблемы.

В каких случаях составляется претензия

Порядок обеспечения теплоснабжением подробно описывается в договоре, составленным между жильцом дома и организацией, ответственной за это – ЖКХ, УК и т.д. В случае несоблюдения его пунктов в первую очередь составляется акт претензия отопление. Он включает в себя пункты договора, которые нарушаются ответственной стороной.

Однако еще перед подписанием документа нужно ознакомиться с соответствием его содержания текущим норам. Основным из них является закон №354 Правительства РФ. Поэтому до того как написать претензию в ЖК по отоплению, нужно определиться, какие именно пункты договора и данного закона были нарушены:

• Бесперебойное поддержание температуры в жилых комнатах не ниже +18°С, в угловых +20°С;
• Допустимое отклонение температуры ±4°С в ночное время. Днем с 5:00 до 00:00 – не более ±3°С;
• Не разрешено отклонение давления в системе отопления.

Дополнительно нужно ознакомиться с порядком ликвидации аварийных ситуаций. Каждый образец претензии по отоплению должен включать в себя ссылку на соответствующий пункт договора. В нем описывают действия при порывах или выходе из строя элементов системы – радиаторов, труб, запорной арматуры и т.д.

Перед тем как составляется претензия в ЖЭК по отоплению – следует связаться с ответственными лицами в этой службе. Их контактные телефоны указаны в договоре, но нужно обращать внимание на время работы организации.

Составление акта

Является ли претензия в ТСЖ по отоплению единственным документом в случае несоблюдения подачи теплоносителя с нужным уровнем нагрева? Для подтверждения факта нарушения договора следует предоставить акт замера температуры. Его составлением должна заниматься УК, предоставляющая услуги. Для этого достаточно написать заявление в свободной форме, зарегистрировать его и копию оставить у себя.

После согласования дня и времени проведения замеров, перед тем как составляется претензия в управляющую компанию по отоплению, ее представитель обязан сверить текущие показания температуры с нормативными. Во время этого нужно обращать внимание на такие действия работника:

• Прибор должен быть проверенным, о чем свидетельствует пломба и паспорт;
• Термометр размещается на высоте более 1,5 м от пола и 1 м от стены;
• Замеры выполняются в каждой комнате. Интервал составляет не менее 10 мин.

Пример акта температурного режима в квартире

На основе полученных данных составляется акт. Стандартная форма бланка отличается у различных организаций. Он в обязательном порядке должен быть у представителя УК или ЖЕКа . важно обратить внимание не только на полученные значения степени нагрева помещения, но и на его характеристики. Качественно составленная претензия к ЖКХ по отоплению должна учитывать соответствие сопротивления теплопередачи стен и оконных конструкций нормативам. В противном случае требования могут быть признанными необоснованными.

За собственником квартиры остается возможность указать на несогласие в некоторых пунктах акта. Нередко последующая за ним претензия на отсутствие отопления является следствием нарушения правил и методик проведения замеров температуры в квартире.

В оформленном акте обязательно указываются приборы, с помощью которых проводились измерения, режим их работы и погрешность показаний. Также в документе фиксируется ФИО исполнителя, его должность.

Пример оформления претензии

Определив, что качество предоставляемых услуг по теплоснабжению не отвечает требованиям — можно приступать к формированию акт претензии на отопление. Как и любой документ, претензия состоит из нескольких разделов – «шапка», основной текст и информации о лице, составившим его. Иногда от правильного оформления зависит время рассмотрения жалобы, а в некоторых случаях она может быть отклонена на законных основаниях только из-за несоблюдения норм делопроизводства.

Шапка

Сначала необходимо указать реквизиты организации, которой предъявляется жалоба. Если необходимо написать претензию в ЖКХ по отоплению – обязательно приписывается полное название и лицо, ответственное за невыполнение услуг. Желательно, но не обязательно указать адрес ЖЕКа или ТСЖ.

Чтобы жалоба была рассмотрена нужно указать, от кого именно она поступила. Прописывается ФИО жильца, составившего документ, его адрес проживания и контактный телефон. В этом пункте нужно быть внимательным, так как претензия должна быть оформлена от того человека, на чье имя заключен договор.

Не рекомендуется вместо претензии к ЖКХ по некачественному отоплению звонить в эту организацию. Учитывая особенности работы подобных компаний, такие действия зачастую не приводят к решению проблемы.

Основная часть

В ней сначала необходимо сделать ссылку на те документы, согласно которым управляющая компания обязана предоставить услугу теплоснабжения. В образце претензии по отоплению прописывается номер договора и дата его заключения.

Затем нужно внимательно описать суть претензии в ЖЭК по отоплению.:

• Указать нормы поставок тепловой энергии для многоквартирных домов. О них было сказано выше;
• Расписать даты и время, когда было зафиксировано несоответствие температурного режима работы отопления. В качестве дополнительного документа прилагается составленный ранее акт о фактической работе отопительной системы;
• В претензии в ТСЖ по отоплению описать возможные последствия несоблюдения норм договора. Чаще всего – это перерасчет выполненной оплаты за предоставленные услуги;
• В заключение описываются требования по решению возникшей проблемы.

Содержание претензии к ЖКХ по отоплению может изменяться в зависимости от конкретной ситуации. Но в любом случае нужно дать ссылки на соответствующие пункты договора и нормативные документы по теплоснабжению.

Что делать с составленной претензией

После составления документа следует выполнить правила его регистрации в управляющей компании. Это можно сделать двумя способами – самому отнести ее или отравить заказным письмом.

Регистрация претензии по отоплению

Претензия на отсутствие отопления составляется в 2х экземплярах. Один из них отдается в управляющую компания, а второй остается у жильца. При этом на втором акте претензия на отсутствие отопления обязательно ставится входящий номер регистрации, ФИО и подпись ответственного лица, зарегистрировавший документ.

После этого у ТСЖ есть месяц на удовлетворение требований по жалобе. Исключением являются те случаи, когда написанная претензия в ЖКХ касается аварийных ситуаций — ликвидация протечки, замена вышедших из строя радиаторов и т.д. Время на решение определяется пунктами договора, но не может превышать 1 суток. В противном случае управляющая компания обязана будет компенсировать последствия несвоевременно устраненной аварии.

Отправка претензии почтой

Корректно составленная жалоба, основанная на образце претензии по неудовлетворительному отоплению, может быть отправлена почтой. Делать это следует заказным письмом с обязательным уведомлением отправителя о получении. В этом случае время выполнения начинается с момента получения жалобы организацией.

На практике делать это не рекомендуется, так как возможная ошибка в адресе получателя или ошибки при регистрации может затянуть решение проблемы на большее время. Альтернативой является предоставление претензии в ЖЭК по плохому отоплению ответственным лицом по доверенности.

Что делать, если претензия в ТСЖ по теплоснабжению не была удовлетворена? Если есть твердая уверенность в своей правоте – можно обратиться в вышестоящие инстанции. К ним относятся городская жилинспекция, Роспотребнадзор, прокуратура, органы суда. В этом случае при положительном решении претензии в управляющую компанию возможно получение дополнительной компенсации.

В видеоролике показан пример решения некачественного отопления путем оформления претензии:

Кто отвечает за подачу отопления в многоквартирном доме — куда жаловаться в 2020 году на жару или отсутствие теплоснабжения, образцы писем и жалоб

Взаимоотношения между собственниками квартир и управляющей организации нередко подвержены конфликтам. Большинство споров решить просто, если обратиться к нормативно-правовой базе в сфере ЖКХ. Однако нередко происходят ситуации, которые невозможно толковать однозначно – зачастую это обесточивание тепла или предоставление некачественных услуг. Прежде чем жаловаться на отсутствие отопления необходимо разобраться с законодательными актами и причинами прекращения подачи ресурса.

Нормы и принцип работы системы отопления в МКД

В соответствии с ЖК России за первый вид несут ответственность собственники, за второй – УК или ТСЖ на основании заключенного договора с владельцами. В отношении батарей теплоснабжения конфликты имеют одну почву – кто обязан отвечать за плохое отопление в квартирах, следить за состоянием радиаторов.

Температурный режим

На законодательном уровне утверждены нормативы теплового снабжения жилья, обеспечивающие комфортный микроклимат в отопительный сезон.

Согласно действующим стандартам в квартирах должен устанавливаться следующий режим:

Тип помещения	Нормы температурных показателей, °С
Комната:
Обычное расположение	18
Угловое	20
Ванная	25
Отдельный санузел	18
Совмещенный туалет	25
Зона кухни	18

Посмотрите видео: «Как перестать платить за тепло в квартирах соседей.»

Эксплуатация системы отопления

Министерство строительства России опубликовало разъяснительное обращение, где со ссылками на ЖК РФ, ПП №491, а также постановление ВС РФ, дан комментарий, при каких условиях радиаторы в квартирах являются общим имуществом. В случае установления в жилом помещении запорной арматуры, эти элементы заносятся в список ОДИ.

В таких ситуациях управляющая компания обязана проводить осмотр центральной магистрали и прилегающих ответвлений. Специалист УК уполномочен выявлять и устранять дефекты отопления. Дополнительно работник проводит профилактические меры по предотвращению перерасхода ресурса в МКД. Анализ коммунальной сети должен осуществляться 1 раз в 12 мес. По результатам действий проводится ремонт, вносится корректировка в документы о подготовке дома к отопительному периоду.

Данные действия закреплены нормативными положениями. Таким образом, за эксплуатацию и техническое содержание системы отопления отвечает компания, на балансе которой числится дом. Ответственность за надлежащее предоставление услуг потребителю также несет УК или ЖЭК, с которым заключен контракт.

Нередко ресурсоснабжающее предприятие или котельную обвиняют в некачественном обслуживании. На деле эти организации обязаны следить за нормальным давлением и температурой до узла подключения МКД. Далее, магистраль находится на балансе у ТСЖ, управляющей компании, ЖЭУ. Соответственно, если жаловаться на отопление в квартире, то только к данным структурам.

Правовая база

При составлении жалобы на плохое отопление или чрезмерную жару в МКД, нужно ссылаться на данные документы.

Ответственные компании за отопление в доме

В Постановлении №170, изданное Госстроем России в сентябре 03 года, разработан раздел №2, указывающий на ответственных лиц по содержанию инженерно-коммуникационных систем МКД и других жилых объектов. На основании нормативного документа обязанности по ведению обслуживания сетей отопления ложится на плечи УК, ТСЖ или ЖЭК.

Поэтому жаловаться на ненадлежащую подачу тепла, отсутствие обогрева или чрезмерно высокую температуру необходимо в эти структуры.

Возможные причины для составления жалоб

Перед тем как предпринимать какие-либо действия из-за плохо отапливаемого помещения нужно выяснить масштаб проблемы. В случае отключения отопления во всем доме, рекомендуется составить коллективное обращение. Помимо этого, поводом для написания жалобы могут стать следующие ситуации.

Жалоба на низкую температуру или отсутствие отопления в квартире или отдельных комнатах

При подозрениях на слабый обогрев квартиры, т. е. ниже установленного уровня по СанПиН №2.1.2.2645-10 (с последними изменениями и дополнениями 2020 года), нужно провести самостоятельные замеры. Это можно сделать, купив специальные устройства, или наняв независимых экспертов. В последнем случае следует затребовать соответствующие сертификаты. По итогам работы – составляется акт.

Во время проведения замеров уровня отопления в квартире должен присутствовать сотрудник управляющей компании. О предстоящем мероприятии следует написать организации заранее.

Не отапливаются места общего пользования в МКД – подъезды

Пожаловаться на неотапливаемые места общественного пользования, т. е. холлы, подъезды, подсобки, можно на основании статьи №36 ЖК России. Согласно нормативному положению данные участки многоквартирного дома входят в перечень общего имущества, подлежащие оплате. Поэтому УК обязана следить за состоянием батарей и включать на них отопление.

Высокая температура в жилых помещениях

ГОСТ Р 56501-2015 содержит информацию о том, какой уровень тепла в квартире считается нормой. Так, по документу радиаторы должны прогревать воздух в пределах 18-25°С. Изменение показателей температуры зависят от ряда факторов:

• погода;
• время года;
• расположение комнаты;
• субъективные ощущения.

При этом систематическое завышение режима отопления, влекущее к перегреву, так же опасно, как и охлаждение. Поскольку излишне натопленная комната провоцирует размножение патогенной среды, включая плесень. Грибок в квартире влияет негативно на человека – подавленность, утомляемость, нарушение водно-электролитного баланса – основание для жалобы в УК.

Высокое давление в системе – прорывают радиаторы, трубы

В соответствии с нормами СНиП 41-01-2003 ( в последней редакции 2020 года) давление и температура в магистралях ГВС при замкнутой системе должна находиться на том уровне, чтобы воздух в помещении прогревался до

22°С. Относительная влажность – 35-40%. Чем выше многоквартирное здание, тем больше статическое давление.

Для равномерного подъема воды в трубопроводе используется мощное насосное оборудование. При излишнем повышении показателя есть риск прорыва на внутренней магистрали. Поэтому при подозрениях на высокое давление в системе отопления, следует незамедлительно обращаться с жалобой в управляющую компанию. Организация должна в течение 2 часов стабилизировать подачу ресурса.

При игнорировании аварийной ситуации обслуживающая фирма будет отвечать за некачественные услуги, повлекшие ущерб для квартиры или МКД.

Завышение тарифов за теплоснабжение

Счета за отопление, как и за другие потребленные ресурсы, составляются в специальной базе. Расчет основывается на ежемесячных показателях. Формирование квитанций осуществляется в автоматическом режиме. Поэтому допущение ошибки из-за человеческого фактора почти нивелировано.

Неточности возникают по причине сбоя в системе либо при умышленном увеличении тарифа на тепло. Собственник МКД может подать заявление в Роскомнадзор по факту нарушения, а также инициировать прокурорскую проверку при подозрениях в махинациях.

Жалоба на нежелание делать перерасчет

Дополнительно причиной для подачи заявления на перерасчет является длительное отсутствие отопления в жилом помещении .

Перед обращением в управляющую организацию необходимо подготовить следующие бумаги:

• чеки по оплате отопления за определенный период;
• спросить в УК карточку теплоучета квартиры;
• данные о метражности объекта, в т. ч. жилых и нежилых комнат МКД.

Для фиксации оказания ненадлежащего качества услуг УК или ТСЖ обязаны провести проверку объекта недвижимости.

Куда обращаться с жалобой на отопление

При установлении в жилом помещении низкой температуры или жары в квартире от отопления жаловаться нужно в надзорные органы.

Помимо претензии в управляющую компанию, заявление допускается направлять:

• Госжилинспеция;
• Роспотребнадзор;
• прокуратура;
• судебные инстанции.

Обращение можно писать от руки, печатать на ПК или подавать дистанционно через единый портал «Госуслуги».

Общие правила жалоб

Проблему с недостаточным отоплением в период похолодания или слишком жарким воздухом квартире можно решать различными способами.

Эксперты рекомендуют воспользоваться следующим алгоритмом:

1. Получить контактные сведения аварийно-диспетчерских служб ЖКХ по району. Звонить в департамент хозяйствования по мере необходимости.
2. Писать претензию в муниципалитет, ответственный за населенный пункт.
3. Направить обращение в ресурсоснабжающее предприятие.
4. Подать жалобу в подразделение Роспотребнадзора.
5. Обратиться к городским властям.
6. Составить ходатайство в ФАС по контролю энергетических организаций и водоканалу.
7. Использовать СМИ для придания проблемы общественной огласки. В некоторых случаях резонанс эффективен.
8. Подать исковое заявление в судебную инстанцию на УК, ЖЭК или РСО для возмещения попранных прав и интересов.

Контролирующие органы и образцы претензий

Жаловаться, если нет отопления в квартире, следует в надзорные ведомства последовательно. Порядок и структура направления ходатайств имеет восходящую величину, т. е. начинать нужно от директора УК и заканчивать судом.

Без попытки мирного урегулирования проблемы, контролирующие органы не примут к рассмотрению заявление. Эксперты рекомендуют формировать коллективные обращения, т. к. к ним относятся с повышенным вниманием.

Жилищная инспекция и Роспотребнадзор отвечают за надлежащее обслуживание населения, в т. ч. по отоплению – контролируют деятельность УК и ЖКО.

Заявление в УК, ЖКХ, ТСЖ

Обслуживающие дом фирмы обязаны контролировать соблюдение санитарных стандартов и правил в жилищном фонде. Нарушения температуры воздуха в квартирах, при условии фиксации, сигнализируют о необходимости привлечения УК к выполнению работ.

Жалоба в ГЖИ

Жилинспекция отвечает за отопление в многоквартирных домах косвенным образом, т. е. чтобы ведомство отреагировало на проблему нужно подать жалобу. Правильно сначала обратиться в УК и при отсутствии ответа писать претензию в ГЖИ.

Заявление формируется по стандартной схеме, что и в обслуживающую организацию. Зачастую именно на этом этапе вопрос с отоплением регулируется быстро.

Дополнительно к жалобе прикладывают документацию:

• второй экземпляр заявления в УК, ТСЖ, ЖКХ с пометкой предприятия о регистрации обращения;
• полученный ответ (при наличии);
• акты замера температурного режима;
• бумаги технического осмотра сотрудниками управляющей компании;
• ксерокопии чеков о плате за потребленный ресурс.

Жалоба в Роспотребнадзор

Если на первых этапах разбирательства зафиксировано бездействие по жалобе, следует обращаться в Роспотребнадзор.

Правила составления заявления:

1. Претензия формируется на имя управляющего подразделением ведомства.
2. В тексте указывается суть проблемы.
3. В качестве приложения выступает доказательная база – акт осмотра, техническая экспертиза замера уровня отопления, обратная связь от контролирующих органов.
4. Дополнительно можно прописать, что из-за отсутствия теплоснабжения собственник понес урон – перечислить ущерб и приложить документы.
5. Если жалоба коллективная, то нужен протокол ОСС или ведомость с подписями жильцов.

Письмо в прокуратуру

Жалоба в прокуратуру на холодные батареи в МКД – следующий шаг на пути решения проблем с отоплением. Подавать обращение нужно в районную инстанцию. Текст заявления аналогичный, что и при составлении претензии в ГЖИ и Роспотребнадзор.

Однако целью выступает необходимость проведения проверки по причине бездействия ответственных органов. Если в результате такой деятельности собственник получил ущерб – указать, какой именно.

Обращение в приемную президента

Стандартной формы обращения к Президенту РФ не существует, но при составлении жалобы рекомендуется придерживаться делового стиля изложения.

Просьба об урегулировании проблемы с отоплением пишется в свободном виде, но должна включать следующие сведения:

• информация об обслуживающей компании и директоре – название, адрес, Ф. И. О, контакты;
• полный формуляр гражданина и номер телефона;
• наименование бумаги;
• перечисление причин и оснований для обращения – плохое отопление или сильный напор давления на магистрали (жара в квартире);
• просьба вмешаться;
• перечень прилагаемых документов, доказательная база;
• дата;
• подпись.

Привлечь внимание администрации главного управляющего страной по такому вопросу возможно, в крайнем случае. Если от самоуправства УК и надзорных органов страдает большое количество людей, есть огласка в СМИ с широким резонансом, тогда существует вероятность дождаться такого вида помощи.

Подготовка и подача иска в суд – судебная практика

Министерство строительство с отсылкой на ЖК России и решение ВС РФ (постановление ВС РФ) выдало заключение о том, что необходимо включение радиаторов в перечень общедомового имущества. Однако здесь есть условие – обслуживание больше одной квартиры.

Ссылаясь на пп. №2 общих правил по содержанию ОДИ Верховный суд отмечает, что относится в данный список:

• механические элементы;
• электрическое оборудование;
• санитарно-технические приспособления;
• иные агрегаты, находящиеся внутри или снаружи жилых помещений, числящиеся на балансе МКД.

Идентичные стандарты по отоплению квартир прописаны в пункте №5 Правил по обслуживанию общедомового имущества.

Нормативный документ указывает, что в состав ОДИ необходимо включать:

• инженерные коммуникации внутри МКД – стояки и участки ответвлений;
• приборы учета;
• запорно-регулировочные краны;
• оборудование, расположенное на системе.

В совокупности все пункты Правил имеют взаимосвязь со статьей №36 (часть №1) ЖК России. На этом основании при нарушении обслуживания МКД, собственник вправе подать в суд на УК, ТСЖ и ЖКХ, если не соблюдаются нормы по теплоснабжению. Но перед этим следует соблюсти досудебный порядок урегулирования проблемы.

Правила перерасчета за теплоснабжение

В 2020 году также нужно составлять акт, фиксирующий отклонение от нормы отопления. Документ прикладывается к заявлению, т. к. выступает основанием для проведения перерасчета. Подавать обращение на возврат части денег нужно в управляющую компанию или ТСЖ.

В рамках отопительного периода за каждые 60 минут несоответствия температурным стандартам в квартире плата за потребление ресурса снижается. За 1°С необходимо насчитывать -0,15% от цены по тарифу.

Цель составления акта об отсутствии тепла в квартире – проведение экспертизы

По закону, если управляющая фирма не в состоянии выявить и устранить проблему с холодными батареями, она обязана в течение двух часов направить по адресу сотрудника. Технический эксперт проводит обследование системы отопления и составляет акт. Точное время УК обязана согласовать с собственником. Документ подписывает служащий компании и владелец квартиры.

При игнорировании ТСЖ или фирмы обращения жильца, гражданин вправе сформировать акт в самостоятельном порядке. Бумага передается в надзорные органы вместе с жалобой, к примеру, в ГЖИ. Ведомство проведет дополнительный осмотр и примет соответствующие меры.

Случаи, когда ответственность лежит на собственнике квартиры

Не во всех случаях ответственность за отсутствие отопления касается УК или ТСЖ. В ряде ситуаций судебный орган может отказать в удовлетворении иска собственника.

Как правило, такое возникает при незаконном переустройстве квартиры, которое повлекло:

• перенос радиаторов;
• изменение секций;
• некорректная врезка в систему теплоснабжения;
• замена батарей на другой вид.

Дело в том, что в проектной документации МКД прописывается определенная сеть отопления, материалы и оборудование. На основании этих показателей происходит расчет общего потребления ресурса, уровня давления, необходимого для обеспечения теплом дома. Внесение несогласованных изменений может повлечь нарушение в работе теплотрассы. Зачастую проблема возникает, когда собственник решает заменить чугунные секции биметаллическими приборами.

Поэтому планируя капитальный ремонт или улучшение вида батарей, необходимо проводить сравнительный анализ характеристик. Если происходит увеличение площади отопления, то следует протестировать нагрузку. По результатам составляется акт, подписанный собственником квартиры и представителем УК.

Изменение элементов системы отопления должно происходить с соблюдением Правил тех. эксплуатации и СП №60.13330.2012.

Показателями качественно оказанных услуг по теплоснабжению является своевременное подключение и соблюдение температурных стандартов. Если в жилье прохладно или радиаторы отопления не прогреваются, необходимо проверить состояние элементов и оборудования. Дополнительно – обратиться в УК по телефону или через заявление. За время отсутствия тепла в квартире или ненадлежащего обслуживания собственник вправе один раз в квартал требовать перерасчета.

Посмотрите видео: «Все коммунальные услуги уже 15 лет нам оплачивают из Бюджета. Афера ЖКХ.»