Схемы водоснабжения городов теперь считаются гостайной

К государственной тайне также отнесена информация о потерях в мирное время

Владимир Путин расширил перечень сведений, относящихся к государственной тайне. В соответствии с указом гостайной теперь считается не только информация о потерях во время спецопераций, проводимых в мирное время, но и сведения о горных выработках, естественных полостях метрополитена и других сооружениях, «которые могут быть использованы в интересах обороны».

Также государственной тайной теперь считается информация о схемах водоснабжения городов с населением более 200 тысяч.

183038, г. Мурманск, ул. Профсоюзов, д. 1

Сетевое издание Информационное агентство «Би-порт» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 29 января 2014 г.

Свидетельство о регистрации Эл № ФС77-56871 .

Учредитель и издатель (редакция) – ООО «Информационное агентство «Би-порт».

Главный редактор – Жаравин Максим Игоревич.

Содержимое сайта «Би-порт» (b-port.com) предназначено для детей старше 16 лет .

Все права на материалы, опубликованные на сайте b-port.com, принадлежат редакции и/или авторам и охраняются в соответствии с законодательством РФ.

Использование материалов, опубликованных на сайте b-port.com допускается только с письменного разрешения правообладателя и с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, с которой материал заимствован. Гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал b-port.com, до или после цитируемого блока.

Полные правила использования материалов сайта для цитирования и иных целей изложены в разделе «Правила».

Согласно перечня сведений, отнесенных к гостайне, местоположение водоводов больших городов является гостиной.

Однако. Исполком продает участки по территории которых проходят эти водоводы без согласования с водоканалом. После этого владельцы участков предъявляют иски, когда техника водоканала заезжает на их участки. Можно ли водоканалу подать в суд и признании сделки о продаже данных участков незаконными? Сервитута нет.

ответы на вопрос:

Да, можно предъявить указанные исковые требования ст.166-181 ГК.Также можно обратиться в прокуратуру для проведения проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц исполкома. Прокуратура вынесет представление учитывая массовый характер нарушений закона. Согласование местоположений земельных участков на стадии рассмотрения заявки в данном случае с водоканалом обязательно.

А при чем тут водоканал? Он не является собственником участков. Продается — собственник, он имеет на это право (ст. 209 ГК РФ). А водоканал может также претендовать при определенных условиях на покупку участка.

Признать недействительными договоры по той причине, что продали без его согласия он не может. Т.к. такое согласие ни одним законом не предусмотрено в этом случае.

Да, можно оспорить такие сделки по продаже земельных участков.

Они ненадлежаще оформлены (нет публичного сервитута).

Вина муниципалитета налицо.

А оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Ст. 168 ГК РФ указывает:

«1. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.»

Это муниципальная земля и право муниципалитета продавать данные участки. Сервитут тут ни при чем, гостайна тем более.

Гостайна — это информация.

21 июля 1993 года N 5485-1

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

Да имеете право обратиться в суд. Ниже законы на то можно ссылаться, Это охранная зона водопровода.

«Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ

(ред. от 28.11.2015)

(с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2016)

2. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10

«О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02»

(с изм. от 25.09.2014)

(вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002)

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 N 3399)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 апреля 2002 г. N 3399

© Консультант Плюс, 1992-2016

В суд подать можно.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» , в этот перечень (42.1.) также входят «Сведения, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более 200 тыс. человек или железнодорожных узлов, расположение головных сооружений водопровода или водовода, их питающих»

Ст.166 ГК РФ устанавливает понятия оспоримой и ничтожной сделок и круг лиц, которые вправе оспаривать данные сделки в суде.

Также возникает вопрос о признании недействительным межевания земельных участков.

Вправе подать такие иски на основании ст. 168 ГК рф к стороне сделки (продавцу). Исполком не вправе продавать эти земельные участки, т.к. не может не знать про водоотводы и кроме того, продажа участков раскрывает их местоположение. Водоканал указать как 3 лицо.

В иске стоит указать, что в иске и приложениях к нему будут сведения, составляющие гос. тайну, т.к. это основание провести закрытое судебное заседание.

Статья 10. Гласность судебного разбирательства

1. Разбирательство дел во всех судах открытое.

2. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, с[i]одержащим сведения, составляющие государственную тайну[/i], тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.

Можно ли водоканалу подать в суд и признании сделки о продаже данных участков незаконными?

Подать то можно. Но это сильно затратной.

Гораздо проще подать заявление в прокуратуру.

Фактически исполком продал земли огранной зоны водовода!

А это самоуправство-чистый состав 330 УК РФ. Или превышение полномочий.

Проверят-вынесут представление, а возможно возбудят несколько уголовных дел.

Статья 168. Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта

[Гражданский кодекс РФ] [Глава 9] [Статья 168]

1. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

«Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ

(ред. от 28.11.2015)

(с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2016)

2. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10

«О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02»

(с изм. от 25.09.2014)

(вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002)

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 N 3399)

Особенности проведения концессионного конкурса в отношении «секретных» объектов водоснабжения

Сведения об объектах водоснабжения, передаваемых в концессию, могут быть засекречены. Например, сведения, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более 200 тыс. человек, расположение головных сооружений водопровода или водовода, их питающих, относятся к государственной тайне[1]. Возможны и иные основания отнесения соответствующих сведений к категории секретных. Поэтому концедент и предприятие, эксплуатирующее имущество до передачи в концессию, при проведении конкурсных процедур обязаны соблюдать требования, направленные на защиту государственной тайны.

Лицензия на проведение работ, связанных с использованием «секретных» сведений

Участники конкурса должны иметь лицензию на осуществление деятельности по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну[2]. Судебная практика подтверждает корректность подхода, когда в конкурсной документации устанавливается требование о предоставлении соответствующей лицензии в составе заявки на участие в конкурсе[3].

Доступ на «секретные» объекты

Концессионное законодательство предусматривает право участника конкурса, прошедшего предварительный отбор, получить доступ на объект концессионного соглашения[4]. Это позволяет потенциальному концессионеру оценить фактическое состояние имущества и подготовить обоснованное конкурсное предложение.

При получении доступа на объект концессии должны соблюдаться специальные требования, направленные на защиту государственной тайны. Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, установлено, что доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, в организациях, в которые они командируются, осуществляется после предъявления ими предписаний на выполнение задания, документов, удостоверяющих личность, и справок о допуске по установленной форме[5].

Необходимость соблюдения участниками конкурса таких требований следует из прямого указания закона[6]. Такой подход был подтвержден ФАС России в решении по жалобе на отказ в допуске на объект при проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении водоканала города Саратова[7].

Чтобы избежать споров при предоставлении доступа на «секретные» объекты, рекомендуем в конкурсной документации описать:

1. порядок определения перечня объектов, являющихся «секретными»;
2. перечень документов, необходимых для предъявления участником конкурса при получении доступа к «секретным» сведениям;
3. исчерпывающих перечень оснований для отказа в доступе на объект.

Кроме того, желательно максимально понятно описать общий порядок доступа на объект (порядок согласования даты и времени доступа, определения уполномоченных лиц и т.д.).

[1] Пункт 42.1 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203.

[2] Часть 5 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

[3] Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.01.2016 № Ф06-4550/2015 по делу № А12-18683/2015.

[4] Часть 5 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

[5] Пункт 66 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63.

[6] Статья 21 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».

[7] Решение ФАС России № Т-54/116 от 21.09.2016.