Новости ЖКХ

В данной статье разберем правильный расчет размера платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения обладателям домовладений (жилых домов и огородов в частном секторе).

Вопрос заключается в том, каким образом осуществлять начисление платы за ХВС в поливочный сезон при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (баня) при двух различных ситуациях:

если домовладение оборудовано одним индивидуальным прибором учета холодной воды, который измеряет весь объем ее потребления в доме, в бане и на полив, но этот счетчик вышел из строя,

если установлены счетчики холодной воды и на дом, и на полив, и на баню, но один их них вышел из строя.

По нашему мнению, для ответа на поставленный вопрос сначала следует разобраться с понятиями, используемыми в Правилах №354, в частности с понятием «домовладение» и «индивидуальный прибор учета».

Под домовладением в п. 2 Правил №354 понимается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

По мнению Департамента недвижимости, изложенному в Письме Минэкономразвития России от 09.03.2016 N ОГ-Д23-3023, домовладение следует рассматривать как комплекс, включающий в себя земельный участок, предоставленный для размещения и эксплуатации жилого дома, жилой дом и обслуживающие его вспомогательные строения.

Т.е. понятие домовладение является более широким, чем понятие жилой дом, и жилой дом входит в состав домовладения, наряду с иными объектами.

Обращаем также внимание, что виды жилых помещений перечислены в ч. 1 ст. 16 ЖК РФ и включают в себя следующие: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Приведенный перечень видов жилых помещений является закрытым и в него не входит домовладение.

Под индивидуальным прибором учета в п. 2 Правил №354 понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое:

на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире),

на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Из приведенного положения следует, что учет потребления коммунального ресурса в отношении домовладения может быть организован следующим образом:

либо домовладение оборудовано ИПУ, который измеряет объем потребляемого коммунального ресурса в домовладении в целом (во всех входящих в его состав объектах, включая жилой дом и воду на полив),

либо домовладение не оборудовано ИПУ, а ИПУ установлен только в отношении жилого дома, входящего в состав домовладения.

В первой описываемой ситуации речь идет о том, что ИПУ установлен на домовладение, т.е. измеряет весь объем воды, поступающей в это домовладение (в жилой дом, баню, на полив).

При этом отдельно жилой дом или иной объект, входящий в состав этого домовладения, не оборудован самостоятельным индивидуальным прибором учета.

Согласно п. 41 Правил №354, потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

В ч. 1 ст. 153 ЖК РФ указано, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Ч. 1 ст. 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Возможность осуществлять расчет размера платы за коммунальную услугу не по приборам учета и не по нормативу потребления предусмотрена в п. 59 Правил №354 только в тех случаях и за те периоды, которые в нем указаны (п. 42 Правил №354).

В п. 59 Правил №354 содержится следующее положение: «Плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления — исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, — то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления — не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:…»

Т.е. п. 59 Правил №354 о среднемесячном объеме потребленного коммунального ресурса, по нашему мнению, применяется только при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении и не применяется при расчете размера платы за коммунальную услугу, потребленную при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Поскольку в рассматриваемой ситуации жилой дом в составе домовладения не был оборудован ИПУ, то в отношении потребленного в этом доме объема воды не может быть применен п. 59 Правил №354 о среднемесячном объеме, поскольку его не из чего рассчитать.

В связи с тем, что предоставленные в домовладение коммунальные услуги должны быть оплачены, иначе на стороне потребителя таких услуг возникнет неосновательное обогащение, мы считаем, что расчет платы за услугу холодного водоснабжения в случае выхода ИПУ домовладения из строя необходимо производить в соответствии с п. 42 (формула 4) и п. 49 Правил №354 (по формуле 22), т.е. с использованием нормативов потребления.

Во второй ситуации речь идет о том, что счетчики холодной воды установлены отдельно на жилой дом, на полив и на баню.

Согласно разъяснениям, приведенным в Письме Минстроя России от 01.07.2019 N 23537-СН/04, под индивидуальным прибором учета понимается такое средство измерения или совокупность средств измерений, которые обеспечивают учет всего объема коммунального ресурса, поставляемого в жилое или нежилое помещение многоквартирного дома.

Если счетчики, установленные на дом, на баню и на полив учитывают в совокупности весь объем коммунальной услуги ХВС, предоставляемой в домовладение, и такие приборы учета введены в эксплуатацию как индивидуальный прибор учета домовладения, то в этом случае, если руководствоваться разъяснениями, приведенными в названном Письме Минстроя России, «в случае, если одно из средств измерений, входящих в индивидуальный прибор учета, вышло из строя, либо у такого средства измерения истек срок эксплуатации, индивидуальный прибор учета считается вышедшим из строя и размер платы за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, но не более 3 расчетных периодов подряд, а по истечении предельного количества расчетных периодов исходя из норматива потребления коммунальных услуг», можно сделать вывод, что при выходе из строя одного из счетчиков, входящих в состав ИПУ, весь этот ИПУ будет считаться вышедшим из строя.

При этом, как было отмечено выше, п. 59 Правил №354 не регулирует порядок расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Следовательно, по нашему мнению, в отношении домовладения в этом случае (если рассматривать совокупность всех счетчиков как один ИПУ) должны применяться нормы Правил №354 о расчете размера платы по нормативу, т.е. в соответствии с п. 42 (формула 4) и п. 49 Правил №354 (по формуле 22).

Спор здесь может возникнуть в том случае, если потребитель не разделяет мнение Минстроя России о выходе из строя ИПУ в целом при выходе из строя одной из его составляющих, а также при выходе из строя средства измерения, по которому определялся объем коммунальной услуги, предоставленной в жилой дом, входящий в состав домовладения.

В этом случае потребитель может придерживаться мнения о том, что в отношении объема коммунальной услуги, потребленной им в доме, в первые 3 месяца после выхода из строя счетчика холодной воды на дом, в расчет должен приниматься среднемесячный объем потребления коммунальной услуги в жилом помещении (п. 42 Правил №354). Т.е. в этом случае потребитель будет исходить из того, что счетчик на дом отвечает признакам самостоятельного ИПУ на дом и при его выходе из строя расчет потребленной в доме холодной воды должен осуществляться по п. 59 Правил №354, т.е. исходя из среднемесячного объема.

Поскольку прямо соответствующие отношения в Правилах №354 не урегулированы, точку в соответствующем споре, вероятно, сможет поставить только суд.

На наш взгляд, особенностью расчета размера платы за коммунальные услуги для домовладения является то, что плата за них считается в этом случае как две составляющие:

плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении,

плата за коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Для расчета первой составляющей платы допустимо использование среднемесячного объема потребления при выходе прибора учета из строя (в случае выхода из строя ИПУ жилого дома, входящего в состав домовладения), для расчета второй составляющей платы Правила №354 не предусматривают такого расчета по п. 59.

Если же домовладение в целом оборудовано одним ИПУ и он вышел из строя, то коммунальные услуги все равно должны быть оплачены. В отсутствие иных специальных норм, регулирующих эту ситуацию, считаем применимым к ней по аналогии п. 49 Правил №354 о расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, по нормативу (на полив – по нормативу, действующему в период полива, продолжительность которого устанавливается уполномоченным органом).

А вообще, по-хорошему, все неурегулированные на нормативном уровне вопросы и взаимоотношения, должны быть согласованы сторонами договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, который согласно п. 19, п. 20 Правил №354 должен включать порядок определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, показаний приборов учета или иным указанным в Правилах №354 способом, а в случае отсутствия индивидуального прибора учета также:

сведения о направлениях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.);

виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии);

площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками;

режим водопотребления на полив земельного участка;

мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.

Какова норма давления воды в частном доме и от чего она зависит?

Для того, чтобы система водоснабжения нормально функционировала, в ней должен быть хороший напор воды. От этого зависит и то, как будут работать сантехнические и бытовые приборы.

Для этого нужно, чтобы давление в системе соответствовало строительным нормам – оно регламентируется СНиП 2.04.01-85. В нем прописаны нормы для внутренних развязок.

О том, какова норма давления воды в частном доме и что делать, если напор не соттветствует нормативу, расскажем в статье.

Какое нормальное?

Хотя в указанном СНиП приведены нормы для многоквартирных домов, владельцы дач и коттеджей также могут на них ориентироваться.

Для горячей воды

По нормативам этот показатель составляет 4-4,5 бара. Такого значения он достигает в централизованных магистралях, и к этому должны стремиться владельцы частных домов.

Для холодной

В данном случае нормальный показатель составляет для городских квартир 4-5 бар. Но для автономного водоснабжения, когда трубопровод снабжается менее мощной напорной помпой, значение может опускаться до 1,4-2,8 бар. Но оптимальным значением все-таки считается уровень в 4 бар.

Минимальные и максимальные показатели

Согласно строительным нормативам, минимум для горячей воды составляет 0,3 бар, а максимум – 4,5 бар.

В частном доме с автономным водоснабжением минимум и максимум могут повышаться до диапазона 2,5-7,5 бар.

Минимальное значение также составляет 0,3 бар (в частном доме может повышаться до 1,4 бар), максимальное – 6 бар. В некоторых случаях максимальное значение может повышаться до 7,5-10 бар, что обусловлено характеристиками используемого оборудования.

Это должно быть согласовано с другими параметрами системы, а также оправдано конкретными условиями эксплуатации системы водоснабжения. Например, если требуется полив большого участка.

Почему важно соблюдать параметры?

Соблюдение нормативов играет очень важную роль, поскольку только в этом случае возможно нормальное функционирование бытовых приборов, подключенных к системе водоснабжения. Многие из них, например, стиральные и посудомоечные машины, а также ванны с гидромассажем, просто не будут работать при снижении давления до минимума.

И в итоге техника будет быстрее выходить из строя, так же, как и особо чувствительные элементы системы водоснабжения. Кроме того, в этом случае возможны протечки.

По какой формуле определяется давление воды в доме?

Существует формула требуемого напора, она рассчитывается как Н= 10 + 4 (n-1). В этой формуле «n» означает число этажей в доме. Показатель требуемого напора учитывает расположение точек водозабора на разной высоте.

Как определить самостоятельно?

Для измерения напора воды в системе используется специальный прибор – манометр.

Некоторые бытовые приборы, например, обогревательные котлы, уже оснащены встроенными манометрами. Но такое устройство можно купить и установить самостоятельно.

Его монтируют там, где осуществляется ввод водопроводной трубы в дом и ставится счетчик воды. Манометр измеряет фактическое давление, а пользователь уже сам сравнивает эти значения с тем, что установлены строительными нормативами.

Проверять показания манометра следует регулярно. Тем более, что их резкое снижение или повышение может говорить о том, что в сети есть какие-то неполадки.

Большинство манометров рассчитано на показатель максимум в 7 атмосфер, так что при приближении к граничному значению следует соблюдать осторожность.

Причины слабого и избыточного напора

Чаще всего снижение напора воды происходит из-за естественного износа трубопровода. К тому же, если для его прокладки использовались металлические трубы, то со временем напор будет снижаться из-за коррозии.

Причинами слабого напора также являются:

Не соответствующая параметрам системы напорная установка. Очень часто в системах автономного водоснабжения воду приходится поднимать с расположенных достаточно глубоко водоносных слоев.

Затем доводить до потребителей, находящихся на большом расстоянии от станции, да еще и на разной высоте. Если мощность насосов не соответствует этой ситуации, напор будет слабым.

Низкий ресурс самой скважины, из которой берут воду. Даже, если изначально все было нормально, источник постепенно опустошается, и давление снижается.

Появление новых точек водозабора, которые могут работать одновременно – например, приобретают еще посудомоечную машину или ванну с гидромассажм. Если в проекте их появление учтено не было, то теперь придется его переделывать, возможно, покупать дополнительное оборудование.

В случае избыточного напора воды возможны два варианта – либо оборудование было подобрано со слишком большим запасом по мощности, либо внутри системы есть воздушная пробка.

Что делать, если нет давления или оно не соответствует нормативу?

В данном случае возможны две ситуации. Первая – вода в трубопровод поступает, но напор слишком слабый. Вторая – на верхних этажах вода в трубопровод не поступает.

Это делается в несколько этапов:

1. Сначала проверяются фильтры-грязевики, поскольку именно их засорение является наиболее распространенной причиной снижения напора. При необходимости их прочищают.
2. Затем проверяют аэраторы, которые также могут засоряться, снижая напор. Иногда одной только их прочистки достаточно для нормализации давления.
3. Проверяется состояние арматуры. Если просвет сузился, то это произошло из-за отложений, и лучше запорную арматуру поменять.
4. Последний этап – проверка труб. На них также могут образовываться нерастворимые отложения, и это влияет на показатели напора. Выход только один – замена.

Если же засора нет, то в первом случае нужно установить насос, повышающий давление. Возможно, стоит приобрести оборудование более высокой мощности. Однако, если причина кроется в снижении ресурса источника, то здесь более производительный насос не только не поможет, но даже и усугубит проблему.

А если вода на второй этаж не поступает, то потребуется уже установка накопительной емкости или домашней станции с гидроаккумулятором. Последний также часто называется мембранным баком.

Он представляет собой устройство с герметичным корпусом, которое состоит из двух камер, отделенных друг от друга мембраной из безопасного и прочного материала – бутила. Одна часть бака заполнена воздухом под давлением, в другой постепенно накапливается вода, поступающая из водопровода.

Когда показатель давления воздуха доходит до порогового значения, встроенное реле автоматически отключает работавший насос. Когда давление в камере с водой снижается по мере ее расхода, реле включает оборудование. Для регулирования давления в мембранном баке имеется воздушный клапан.

• выбор осуществляется с учетом всех параметров системы;
• размещать ее можно на любом уровне дома;
• устанавливать нужно так, чтобы оставался свободный доступ к оборудованию, на случай проведения ремонта или профилактики.

Как выровнять?

В таких случаях, как правило, речь идет о том, чтобы снизить давление воды, но не слишком сильно, до показателя в 3-4 бар.

Идеальным вариантом будет установка станции с гидроаккумулятором, где реле давления и предохранительные клапаны позволяют регулировать показатели без вмешательства владельца дома.

Иногда для выравнивания используются только предохранительные клапаны, при наличии которых компенсатор будет отправлять лишнюю воду в канализацию.

Как сделать постоянным?

Для того, чтобы система автономного водоснабжения работала со стабильным напором давления, нужно устранить риск гидроударов, который остается высоким даже при использовании гидроаккумулятора с мембраной.

Кроме того, важно добиться стабилизации давления в тех домах, где несколько водозаборных точек могут работать одновременно: например, если один человек использует душевую кабину, второй запускает посудомоечную машину, а третий решил полить огород.

В таком случае следует установить частотный преобразователь, который:

• поддерживает стабильный напор воды в нескольких точках;
• может работать в плавном режиме и при пуске, и при остановке, что продлевает срок его службы;
• оснащен защитой от холостого хода;
• дает возможность значительно уменьшить объем мембранного бака, что позволяет сразу и решить проблему неприятного запаха, появляющуюся при застое воды.

Особых проблем установка частотного преобразователя вызвать не должна. Более того, многие насосные станции уже включают в себя встроенный преобразователь.

Но можно купить его отдельно и интегрировать в работающую систему. Нужно только при выборе учесть такие характеристики как мощность, напряжение и номинальная сила тока.

Заключение

Обеспечение нормального давления воды в частном доме – это мероприятие, которое требует проведения достаточно сложных расчетов и соблюдения всех строительных и санитарных норм. Очень важно также следить за тем, чтобы в системе не образовывались засоры и не было известковых отложений.