СИСТЕМА ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ

Система хозяйственно-питьевого водоснабжения, внутри которой горячее и холодное водоснабжение разделяются, предназначена для обеспечения требуемого расхода воды на хозяйственно-бытовые нужды. Горячая вода приготавливается в центральном (ЦТП) или в индивидуальном тепловом пункте (ИТП), где холодная вода из системы водопровода нагревается в теплообменнике с помощью теплофикационной воды из теплосети.

Система холодного водоснабжения оборудуется водомерным узлом, запитывается из наружных сетей водопровода и обеспечивает холодной водой питьевого качества. При необходимости устанавливается дополнительное оборудование для систем горячего и холодного водоснабжения. В обеих системах предусмотрены счетчики расхода воды.

Системы водоснабжения (или водопроводы) классифицируют по ряду признаков:

По виду обслуживаемого объекта системы водоснабжения делятся на городские, поселковые, промышленные, сельскохозяйственные, железнодорожные и пр.

По способу подачи воды различают напорные и самотечные водопроводы.

Напорными водопроводами называются такие, в которых вода из источника к потребителю подается насосами; самотечными — в которых вода из высокорасположенного источника к потребителю поступает самотеком. Такие водопроводы иногда устраивают в горных районах страны.

По назначению системы водоснабжения подразделяются на:
хозяйственно-питьевые, предназначенные для подачи воды на хозяйственные и питьевые нужды населения; производственные, снабжающие водой технологические процессы производств; противопожарные, обеспечивающиеподачу воды для тушения пожаров.

Часто устраивают объединенные системы водоснабжения: хозяйственно-противопожарные, производственно-противопожарные или хозяйственно-производственно-противопожарные.

В городах и населенных местах, как правило, устраивают объединенные хозяйственно-противопожарные водопроводы. Из этих же водопроводов вода подается и на промышленные предприятия, если последние потребляют незначительное количество воды, или по условиям технологического процесса производства требуется вода питьевого качества. При больших расходах воды промышленные предприятия могут иметь самостоятельный водопровод, обеспечивающий их хозяйственно-питьевые, производственные и противопожарные нужды. На промышленных предприятиях чаще всего устраиваются отдельные хозяйственно-противопожарный и производственный водопроводы и реже — отдельныепроизводственно-противопожарный, хозяйственно-питьевой или объединенный хозяйственно-производственно-противопожарный.

Совмещение противопожарного водопровода с хозяйственным, а не с производственным объясняется следующими причинами:

• Производственная водопроводная сеть обычно бывает мало разветвленной, так как вода подается лишь наиболее крупным водопотребителям, хозяйственная же и противопожарная сети должны охватывать все объекты предприятия.
• Для многих технологических процессов производства вода подается под строго определенным напором и расходом. Если построить производственно-противопожарный водопровод, то при тушении пожара в водопроводной сети будет наблюдаться изменение напора, а это может привести к нарушению режима работы производственных аппаратов.

Объединенный хозяйственно-производственно-противопожарный водопровод устраивают тогда, когда для технологических нужд требуется небольшое количество воды питьевого качества.

Устройство самостоятельного противопожарного водопровода допускается только в том случае, если объединение его с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом по техническим или экономическим соображениям нецелесообразно.

Самостоятельный противопожарный водопровод устраивается обычно на таких пожароопасных объектах, как нефтебазы, склады хлопка, лесобиржи, хранилища сжиженных газов и др.

Противопожарные водопроводы (специальные, отдельные или объединенные) бывают низкого или высокого давления. Свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления в период тушения пожаров должен быть не меньше 10 м. При этом необходимый для тушения пожара напор у стволов создается передвижными пожарными насосами.

В системе противопожарного водопровода высокого давления вода к месту пожара подается по рукавам непосредственно из гидрантов, а необходимый для пожаротушения напор в сети и у стволов создается стационарными пожарными насосами, установленными в насосной станции.

По степени обеспеченности подачи воды (по надежности действия) централизованные системы водоснабженияподразделяются на три категории:

I — допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30 % от расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий. Длительность снижения подачи не должна превышать 3 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускаются на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин;

II — величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при I категории; длительность снижения подачи не должна превышать 10 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускаются на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 ч;

III — величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при I категории; длительность снижения подачи не должна превышать 15 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время проведения ремонта, но не более чем на 24 ч.

Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при числе жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к I категории; от 5 до 50 тыс. чел. — ко II категории; менее 5 тыс. чел. — к III категории.

Для групповых водопроводов категорию принимают по населенному пункту с наибольшим числом жителей.

Категорию отдельных элементов систем водоснабжения необходимо устанавливать в зависимости от их функционального значения в общей системе водоснабжения.

Элементы систем водоснабжения, повреждения которых могут нарушить подачу воды на пожаротушение, должны относиться к I категории.

Системы водоснабжения могут обслуживать как один объект, например город или промышленное предприятие, так и несколько объектов. В последнем случае эти системы называют групповыми. Если система водоснабжения обслуживает несколько крупных объектов, расположенных на значительном расстоянии одно от другого, то такая система называется районной системой водоснабжения. Небольшие системы водоснабжения, обслуживающие одно здание или небольшую группу компактно расположенных зданий из близлежащего источника, называют обычно местными системами водоснабжения.

Для питания водой под требуемым напором различных частей территории, имеющих значительную разницу в отметках, может устраиваться зонное водоснабжение.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

— автономная система питьевого водоснабжения — система питьевого водоснабжения закрытая собственником для общего пользования;

— бутылированная питьевая вода — питьевая вода, расфасованная для розничной продажи;

— водовод — сооружение для транспортировки воды;

— водозаборная скважина — скважина для забора подземных вод, оборудованная обсадными трубами и фильтрами;

— водозаборное сооружение (водозабор) — гидротехническое сооружение для забора воды из источника питьевого водоснабжения;

— водопотребитель (потребитель) — физическое или юридическое лицо, получающее в установленном порядке питьевую воду для обеспечения своих нужд;

— водопроводная сеть — система трубопроводов и сооружений, предназначенных для подачи воды потребителю;

— граница эксплуатационной ответственности — линия раздела элементов систем питьевого водоснабжения (водопроводных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон;

— домовая распределительная система питьевого водоснабжения — комплекс устройств, сооружений и трубопроводов в здании, обеспечивающий подачу питьевой воды из централизованных и автономных систем водоснабжения водопотребителям;

— защищенные подземные воды — воды напорных и безнапорных водоносных пластов, имеющих в пределах всех поясов зоны санитарной охраны сплошную водоупорную кровлю, исключающую возможность попадания воды из вышележащих недостаточно защищенных водоносных пластов;

— зона санитарной охраны источников водоснабжения и централизованных систем питьевого водоснабжения — территория и (или) акватория, в пределах которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях защиты источника питьевого водоснабжения водопроводных сооружений и питьевой воды от загрязнения;

— источник питьевого водоснабжения — поверхностный или подземный водный объект (или его часть), воды которого отвечают установленным показателям качества воды и используются или могут быть использованы для забора в системы питьевого водоснабжения;

— надежность системы питьевого водоснабжения — свойство системы питьевого водоснабжения обеспечивать соответствие качества питьевой воды установленным нормативам и заданный режим ее подачи водопотребителям.;

— недостаточно защищенные подземные воды — воды первого от поверхности земли безнапорного водоносного пласта, получающего питание на площади его распространения, или напорных и безнапорных водоносных пластов, которые в естественных условиях или в результате эксплуатации водозабора получают питание из вышележащих недостаточно защищенных водоносных пластов через гидрогеологические окна или проницаемые породы кровли, а также из поверхностных водотоков и водоемов при непосредственной гидравлической связи;

— нецентрализованная система питьевого водоснабжения — система питьевого водоснабжения без транспортировки питьевой воды к местам водопотребления и открытая собственником для общего пользования;

— нормативы безопасности питьевой воды — значения показателей качества питьевой воды, гарантирующие ее безопасность для человека независимо от продолжительности использования;

— обеззараживание воды — уменьшение количества микроорганизмов в воде до пределов, установленных нормативами безопасности питьевой воды;

— лица, эксплуатирующие системы питьевого водоснабжения — организации или физические лица, осуществляющие подготовку питьевой воды и ее подачу водопотребителям через системы питьевого водоснабжения;

— питьевая вода — природная вода или вода после обработки, подаваемая через системы водоснабжения либо бутылированная вода, предназначенная для удовлетворения питьевых, иных бытовых нужд человека и для производства пищевой продукции.

— питьевое водоснабжение — деятельность по обеспечению водопотребителей питьевой водой;

— планово-предупредительный ремонт — ремонт (текущий и капитальный) трубопроводов, сооружений и оборудования систем питьевого водоснабжения, представляющий комплекс технических мероприятий, направленных на обеспечение надежности системы питьевого водоснабжения;

— подготовка питьевой воды (водоподготовка) — технологический процесс обработки воды для приведения ее качества в соответствие установленным нормативам безопасности питьевой воды;

— система питьевого водоснабжения — комплекс сооружений и устройств, предназначенных для забора воды, а также, при необходимости, очистки ее до нормативного качества, хранения и транспортировки к местам водопотребления;

— система питьевого водоснабжения на транспорте — установки и оборудование, предназначенные для обеспечения пассажиров, экипажей и обслуживающего персонала питьевой водой в пути следования транспортного средства;

— станция подготовки питьевой воды — комплекс зданий, сооружений и устройств, предназначенных для подготовки питьевой воды;

— удельное водопотребление — объем воды, подаваемый водопотребителю в течение определенного времени или в расчете на производство единицы продукции;

— централизованная система питьевого водоснабжения — система питьевого водоснабжения, открытая для общего пользования, включающую комплекс сооружения и устройств, предназначенных для забора, подготовки (или без нее), хранения воды, и обеспечивающая подачу питьевой воды к местам ее потребления.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Статья 43 Водного кодекса. Использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

1. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

2. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

3. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

4. На территориях, на которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, пригодных для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с законодательством о недрах допускается в исключительных случаях использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.

Комментарии к ст. 43 ВК РФ

Использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является приоритетным, основанным на требованиях части первой ст. 7, части второй ст. 41 и статьи 42 Конституции РФ. Пригодность поверхностных и подземных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определяется федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора. Отнесение водного объекта к источникам питьевого водоснабжения должно осуществляться с учетом его надежности и возможности организации зон и округов санитарной охраны в порядке, предусмотренном Правительством РФ. В этом должны участвовать МПР России, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по недропользованию и др.

Удельные нормы водоснабжения колеблются в странах мира от 5 до 700 л в сутки на человека. Водопотребление в странах Европы и Азии доходит до 25 процентов к стоку. В России за 50 лет коммунально-бытовое водопотребление увеличилось в пять раз, промышленное — в три раза, сельскохозяйственное — в полтора раза .

См.: Реймерс Н.Ф. Природопользование.

Питьевое водоснабжение является важнейшим элементом жизнеобеспечения городов, системы водообеспечения и водоотведения и, как правило, включает водоисточники, системы водоподготовки природной воды до норм, обеспечивающих возможность ее использования для питьевых нужд, системы транспортирования использованных (сточных) вод на городские очистные сооружения, очистные сооружения городских сточных вод, водохозяйственные системы промышленных и агропромышленных предприятий.

Использование единой разводящей сети для удовлетворения нужд населения и промышленности делает необходимым поставлять воду высокого качества, что в свою очередь ведет к перерасходу реагентов, электроэнергии, трудовых и финансовых ресурсов.

Зоны и округа санитарной охраны водных объектов перечислены в статье 64 ВК РФ.

В справочнике «Стандартные термины в водном хозяйстве» (под ред. Н.Н. Михеева) даны определения следующих понятий:

— водоснабжение — 1) подача воды потребителям; 2) совокупность мероприятий и сооружений, обеспечивающих забор, подготовку, аккумулирование, подачу и распределение воды для нужд населения и промышленности;

— источник — естественный сосредоточенный выход подземных вод непосредственно на поверхность земли или под водой;

— питьевая вода — вода, качество которой пригодно для питья;

— подземное питание — приток подземных вод в водотоки и водоемы;

— резервное водохранилище — водохранилище, являющееся резервным источником водоснабжения в случае перебоев подачи воды из источников регулярного водоснабжения.

Организации питьевого водоснабжения и органы, осуществляющие надзор над соответствием качества питьевой воды установленным нормативным требованиям, призваны систематически информировать потребителей питьевой воды о соответствии ее нормативам качества. В случаях выявления несоответствия и угрозы состоянию здоровья людей собственники систем питьевого водоснабжения и организации водоснабжения должны немедленно информировать об этом потребителей с указанием сроков устранения выявленного несоответствия, а также о мерах предосторожности (способах дополнительной обработки воды либо о месте и времени отпуска надлежащей питьевой воды).

Информация о качестве питьевой воды предоставляется бесплатно средствами массовой информации. Информация о возможных перебоях в поставках питьевой воды доводится до сведения граждан организациями питьевого водоснабжения и органами жилищно-коммунального хозяйства. Организация и контроль обеспечения своевременной информацией и извещение потребителей о качестве и о перебоях подачи воды возлагаются на органы местного самоуправления.

Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение бывает централизованным и нецентрализованным.

При централизованном питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении населения забор воды из водных объектов осуществляется организациями, предметом и целями деятельности которых является питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение и которые имеют лицензию на водопользование.

При нецентрализованном питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении населения граждане и юридические лица вправе осуществлять забор воды непосредственно из поверхностных и подземных водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом.

Централизованные системы водоснабжения являются основными в осуществлении бесперебойного обеспечения граждан и юридических лиц питьевой водой и относятся к особо важным объектам жизнеобеспечения. Организации питьевого водоснабжения, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем, обязаны:

— осуществлять производственный контроль качества подаваемой потребителям питьевой воды;

— обеспечивать режим бесперебойной подачи питьевой воды в первую очередь для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения и предприятий пищевой промышленности;

— не допускать, когда это влечет нарушение режима бесперебойного обеспечения питьевой водой населения, подачу питьевой воды для производственных нужд предприятий, технологические процессы которых не требуют использования питьевой воды.

Пользователи централизованных систем питьевого водоснабжения заключают договоры с организациями питьевого водоснабжения, где предусматриваются: режим подачи питьевой воды (бесперебойный либо почасовой, по графику); количество подаваемой воды (в соответствии с нормами водообеспечения либо лимитированное); гарантии качества питьевой воды (постоянное соответствие установленным нормативным требованиям); осуществление пользователем инструментального и документального учета расхода питьевой воды; своевременность оплаты в соответствии с установленным тарифом; условия предъявления взаимных претензий и ответственность сторон.

Собственники нецентрализованных и автономных систем питьевого водоснабжения либо лица, эксплуатирующие их, самостоятельно решают вопросы обеспечения исправности систем и контроля над качеством воды. Системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах являются неотъемлемой частью этих средств.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства актуализирует проблемы регулирования указанного водоснабжения и ответственность сторон за соблюдение принятых на себя обязательств.

Тарифы на питьевое водоснабжение должны устанавливаться исходя из принципа компенсации затрат на:

— оплату за пользование водными объектами — источниками питьевого водоснабжения;

— получение питьевой воды и подачу ее до пользователей, потребителей;

— выполнение необходимого комплекса работ, обеспечивающих бесперебойность функционирования, защиту и санитарную охрану систем;

— возмещение расходов, связанных с развитием и реконструкцией систем питьевого водоснабжения, обеспечением их рентабельности.

Права потребителей питьевой воды должны гарантироваться государством, настоящим Кодексом, Федеральным законом «О защите прав потребителей», законами субъектов Федерации.

Согласно статье 19 Закона о недрах собственники, владельцы земельных участков имеют право осуществлять строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 м, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации.

В связи с рыночными реформами, повышением тарифов и оплаты соответствующих услуг, повышенным расходом воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также срывами подачи воды из централизованных источников в ряде регионов России, иными проблемами в организации жилищно-коммунального хозяйства проводится установка в домах счетчиков потребления воды, ведется работа по устранению монополизма в обслуживании населения и обеспечению его питьевой водой, развитию конкуренции .

См.: Левакова И. Вода на разных уровнях; Нарозников Н., Решетников В. Вода — как деньги // Закон. 2001. N 5. С. 77 — 78, 99 — 104.