Статья 21. Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения

Статья 21. Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 21 настоящего Федерального закона

1. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 2 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

2. В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также:

1) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения;

3) организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

3. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 2 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

3) превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения в три и более раза нормативов состава сточных вод (далее — неоднократное грубое превышение нормативов состава сточных вод) или превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения показателей требований к составу и свойствам сточных вод, являющегося в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, грубым превышением (далее — неоднократное грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод);

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 221-ФЗ действие пункта 4 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона было приостановлено до 1 января 2019 г.

Пункт 4 части 3 статьи 21 вступает в силу с 1 июля 2015 г.

4) отсутствия у абонента плана снижения сбросов, предусмотренного частью 4 статьи 30.1 настоящего Федерального закона, или неисполнения абонентом плана снижения сбросов либо отсутствия у абонента плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод или неисполнения абонентом указанного плана в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в пункт 6 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

7) проведения планово-предупредительного ремонта;

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

ГАРАНТ:

Согласно части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, статье 18 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 8-ФЗ и пункту 1 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 424 до 1 января 2021 г. исполнитель коммунальной услуги не вправе приостанавливать или ограничивать её предоставление потребителю в случае её неполной оплаты

9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.

4. В случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

5. В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2-4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

6. В случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоснабжения и (или) водоотведения в одностороннем порядке.

Информация об изменениях:

Часть 7 изменена с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ

7. Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоотведения в одностороннем порядке в случае неоднократного грубого превышения нормативов состава сточных вод или неоднократного грубого превышения требований к составу и свойствам сточных вод.

8. Особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

9. Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в часть 10 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

10. В случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1-3 части 1, пунктах 1, 5-7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

Отключили

Управляющие компании могут отключать холодную воду в домах, которые они обслуживают. Но для этого должны быть веские причины. Они зафиксированы в законодательстве. Об отключении холодной воды УК обязаны оповещать жильцов.

Холодная вода может отключаться на конкретный временной период. Играет роль то, какое это отключение – плановое или неплановое. При прекращении подачи холодной воды жильцам рекомендуется действовать по плану и при необходимости жаловаться в соответствующие инстанции.

Все, что необходимо знать и делать, если у вас отключили холодную воду, найдете в этой статье.

Почему отключают ХВС?

УК имеют полномочия на прекращение подачи водоснабжения в дома. В ряде случаев они должны заранее предупреждать жильцов об этом.

Но есть ситуации, когда разрешено УК отключать воду в домах без уведомления жильцов. Одной из них являются аварии.

Прекращение подачи с предупреждением

УК должна заранее оповестить жильцов об отключении холодной воды в доме только в одном случае.

Он касается необходимости проведения плановых ремонтных работ на трубопроводных участках.

Если у жильцов есть долг за холодную воду, и они оплатили услугу по водоснабжению в неполном объеме, то УК не может прекратить подачу в их квартиры холодной воды (только если это не частный дом, о чем пойдет речь ниже).

Но компания заранее предупреждает их о наличии долга. Если он не будет погашен, то УК может подать на неплательщиков в суд.

И без него

УК могут отключить холодное водоснабжение в домах, не уведомив об этом заранее потребителей, в следующих случаях:

• возникновение аварии в водоснабжающей сети;
• угроза появления аварийной ситуации в сети водоснабжения;
• появление стихийного бедствия или какой-либо чрезвычайной ситуации;
• подтверждение факта незаконного подключения какого-либо потребителя к водоснабжающей сети;
• использование жильцом приборов, из-за которых создается чрезмерная нагрузка на систему водоснабжения;
• наличие необходимости в срочном направлении воды из системы на тушение пожара;
• попадание в водоснабжающую систему вредных или опасных веществ, что повлекло ухудшение качества подаваемой в квартиры воды.

Это касается тех случаев, когда орган принимает решение о том, что водоснабжающие системы в домах находятся в ненадлежащем состоянии, и это создает угрозу для жильцов.

Объявление об отключении холодной воды

Обычно о прекращении водоснабжения можно узнать на сайте администрации города. За несколько дней до отключения на нем появляется информация о домах, где будет приостановлено водоснабжение.

Также информацию можно узнать из новостей на региональных телеканалах. Об отключениях там оповещают через бегущую строку или новостной выпуск.

УК также могут объявлять об отключениях воды на своих официальных сайтах. Самой распространенной формой оповещения является письменное объявление, вывешиваемое на дверях в подъездах.

Закон предписывает УК вывешивать такую информацию минимум за одни сутки до отключения. Это зафиксировано в п. 3 ст. 21 Закона от 7 декабря 2011 года под номером 416-ФЗ.

В объявлении обычно фиксируется точная дата со временем, когда в доме будет отключено водоснабжение. Также прописывается причина. В большинстве случаев в качестве нее указывается необходимость ремонтных работ на трубопроводном участке.

Могут ли отключить за неуплату?

Закон разрешает УК прекращать подачу горячей воды в квартиры потребителей-должников. Но это правило не распространяется на холодное водоснабжение.

Даже при наличии у жильца долга за холодную воду ему не вправе прекращать ее подачу. Это исключение оговорено в пп. «В» п. 119 Постановления под номером 354.

То же Постановление указывает на то, что отключение холодной воды, как и прекращение отопления, может повредить имущество других жильцов, нарушить их права и привести в непригодность жилые помещения.

Это зафиксировано в п. 122 Постановления под номером 354. Но УК не могут отключать холодную воду только в многоквартирных домах. Об этом есть специальное указание. В частных домах за неуплату услуги отключение холодного водоснабжения закон уже допускает.

Подробнее об отключении холодной воды за неуплату можно узнать здесь.

Сроки

Холодную воду могут отключить на разный период. Его длительность зависит от характера приостановки водоснабжения.

Если прекращение водоснабжения внеплановое, то его необходимо восстановить в пределах двух дней с того дня, когда авария была устранена(п. 120 Постановления №354).

Подробнее о сроках отключения читайте тут.

Действия жильцов

Если имеет место внезапное прекращение водоснабжения в доме, то жильцам рекомендуется действовать по схеме:

1. Предварительно узнать, было ли объявление об отключении ХВС в доме. Необходимо проверить наличие информации на дверях в подъездах, зайти на сайт администрации или УК, если он у нее имеется.
2. Если объявления о прекращении ХВС в доме не было, то нужно позвонить в УК или аварийно-диспетчерскую службу. Обычно вся информация об отключениях содержится там.

Достаточно позвонить в секретариат компании и узнать о ситуации. При необходимости можно позвонить в администрацию города или района. В данных органах также имеется информация о возможных отключениях водоснабжения в домах.

В ходе звонка поинтересоваться о том, когда ожидается возобновление ХВС в доме.

Если по истечении периода, зафиксированного законом на устранение аварии, холодное водоснабжение не было восстановлено, то необходимо жаловаться в соответствующую инстанцию.

Жалоба на отсутствие ХВС может направляться в разные организации. Первой из них является сама УК.

Заявление в жилинспекцию может составляться в свободном формате. В жалобе должны присутствовать такие сведения:

• название и адрес жилинспекции;
• ФИО заявителя и контактная информация о нем;
• полное описание сути заявления с указанием точных дат, когда ХВС было отключено и должно быть возобновлено;
• конкретное требование к УК о восстановлении водоснабжения в доме со ссылкой на законодательные акты;
• дата написания заявления;
• подпись.

При необходимости жилец может приложить к жалобе документы, которые дополнительно подтвердят факт нарушения. Жаловаться на УК может не только один гражданин, но и группа жильцов. Они вправе направлять в жилинспекцию коллективную жалобу.

Жильцы могут жаловаться в случае отключения воды не только в жилинспекцию, но и прокуратуру. Также разрешено подавать заявления в Роспотребнадзор.

Крайней мерой может стать иск к УК в суд. В этот орган рекомендуется обращаться, когда указанные инстанции не поспособствовали решению проблемы. О том, куда обращаться, если нет холодной воды, можно узнать из этой статьи.

Перерасчет платы

Жильцы могут рассчитывать на перерасчет платы за холодную воду в большинстве случаев. Даже если ХВС было отключено в пределах допускаемого законом периода, жильцам все равно уменьшается плата за услугу.

Если в доме и квартире жильца отсутствует водосчетчик, то перерасчет платы за ХВС делается за тот объем услуги, которая не была предоставлена (п. 99 Постановления №354).

Перерасчет за временной период, когда ХВС в доме было отключено, делается УК самостоятельно на основании предписания закона. Если УК не делает перерасчет, то необходимо подать заявление о проведении данной процедуры. Оно подается по адресу месторасположения УК.

Компания делает перерасчет и направляет счета с уменьшенной суммой за холодную воду в следующем расчетном периоде после того, когда имело место отключение.

Перерасчет не делается в том случае, если УК не обслуживает водоснабжающую систему внутри дома. Платежи за холодную воду в таком случае будут уменьшены, только если перерыв в водоснабжении был до места раздела внутридомовой водоснабжающей системы.

Если в данном случае перерыв в подаче холодной воды возник в системе водоснабжения внутри дома, то перерасчет УК не делается. Но жилец может потребовать возмещения убытков, сославшись на то, что им была оплачена непредоставленная услуга (п. 103 правительственного Постановления №354).

Как восстанавливается водоснабжение?

УК должна реагировать незамедлительно при аварии на участке трубопровода, за исправность которого она отвечает. Обычно компании сразу направляют ремонтные бригады на место аварии после получения сообщения от жильцов.

УК уведомляют потребителей о случившейся аварии с самого момента их возникновения или обнаружения. УК после окончания ремонта системы водоснабжения дается еще двое суток на возобновление подачи воды в дом.

Обычно бригады работают с перерывами, возобновляя в этот период подачу воды в квартиры. По окончании плановых ремонтных работ УК должна полностью возобновить подачу воды в квартиры.

Заключение

Управляющие компании могут отключать ХВС в домах. Прекращение подачи воды может быть плановым и неплановым. В первом случае компании должны минимум за сутки предупреждать жильцов о работах.

Во втором случае УК не могут оповещать потребителей об отключении, поскольку аварии являются непредвиденными ситуациями. Но на УК возложена обязанность по немедленному оповещению жильцов с момента, когда аварийная ситуация возникла.

Прекращение водоснабжения при плановом ремонте возможно строго на 4 часа, если работы будут проводиться единовременно. За месяц суммарно можно отключать холодную воду максимум на 8 часов.

УК не могут отключать холодную воду в отдельных квартирах домов даже при наличии у жильцов долгов. Но данное правило не распространяется на частные дома.

При плановом и аварийном прекращении подачи холодной воды в квартиры потребители могут рассчитывать на перерасчет платежей в сторону их уменьшения.