Изменились ли формулы расчёта платы за отопление: объясняет юрист

С 1 января 2019 года начали действовать новые формулы расчёта платы за отопление. Вид у них, мягко скажем, отпугивающий. Наш постоянный эксперт Елена Шерешовец объяснила, как изменились формулы расчёта платы за отопление и кому не понравятся нововведения.

Что случилось

Елена Шерешовец рассказывает, на самом ли деле изменились формулы

Для домов, которые не оборудованы общедомовыми приборами учёта, действуют две формулы: формула 2(3) для расчёта размера платы за отопление равномерно в течение года и формула 2(4) для расчёта платы в отопительный период.

Если в доме установлен общедомовый прибор учёта, расчёт размера платы будет зависеть от наличия в доме индивидуальных счётчиков тепла. Если индивидуальных приборов нет, расчёт производится по формуле 3, она переписана в новом виде.

Если помещения оборудованы индивидуальными приборами учёта частично, работает формула 3(1), это новая формула. Когда все помещения оборудованы ИПУ, расчёт ведётся по формуле 3(3), которая переписана.

Вот как это выглядит в виде схемы:

На первый взгляд кажется, что формулы сильно изменились. Елена Шерешовец уточняет, что формулы поменялись только для многоквартирных домов, где есть помещения, которые отказались от централизованного отопления и перешли на индивидуальные источники тепла или где есть помещения, которые не являются общим имуществом. В этих помещениях в принципе не предусмотрено наличие приборов отопления.

Для домов, где таких помещений нет, всё осталось без изменений. Рассмотрим на примерах.

Дом не оборудован ОДПУ или используются ИПУ

Формула 2(3) предназначена для расчёта отопления в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учёта.

Если в МКД нет помещений, где не предусмотрены приборы отопления или используются индивидуальные источники отопления, то Sинд равна нулю. В таком случае формула приобретает прежний вид:

Вот как это получилось:

Настоящий квест для ценителей математических расчётов

Дом оборудован ОДПУ, индивидуальных приборов учёта нет

Для расчёта платы за отопление в домах, которые оборудованы общедомовым прибором учёта тепла, но индивидуальных приборов учёта там нет, действует формула 3.

Если в таком многоквартирном доме нет помещений с автономным отоплением, то Sинд становится равна нулю, и формула приобретает прежний вид. Это действует и для регионов, где расчёт ведётся равномерно в течение отопительного сезона, и для регионов, где начисления производятся только в отопительный период.

Посмотрите, как это получилось:

Дом оборудован ОДПУ и хотя бы в одном помещении есть ИПУ

Для случая, когда многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учёта тепловой энергии и хотя бы в одном, но не во всех жилых и нежилых помещениях установлены индивидуальные приборы учёта тепловой энергии, предусмотрена новая формула:

Размер платы за отопление складывается из двух частей:

• Vi – это плата за тепловую энергию, потреблённую в помещении;
• страшная дробь – плата за тепловую энергию, потреблённую на общедомовые нужды.

Если индивидуальными приборами учёта оборудовано небольшое количество помещений, то числитель дроби получается большим, в таком случае размер платы за ОДН тоже увеличивается.

Елена Шерешовец объяснила, что в определённом случае есть опасность применить эту новую формулу и получить отрицательное значение ОДН. Так происходит, когда кто-либо из потребителей неправильно передаст показания – завысит их. Это может случиться вследствие технической ошибки или человеческого фактора.

По нашей новой формуле при расчете общедомовой платы от Vд – это объём тепловой энергии по показаниям общедомового прибора – отнимается сумма всех показаний индивидуальных приборов учёта. Если кто-то из потребителей ошибётся с показаниями, средний расход за помещения с ИПУ превысит средний расход по дому. Получится отрицательное значение. ОДН будет отрицательный.

Делаем вывод – необходимо постоянно контролировать и проверять корректность переданных показаний, даже если они снимаются в автоматическом режиме.

Оплата отопления по показателям общедомового, а не индивидуального счетчика: справедливо или нет?

caifas / Depositphotos.com

Действующее законодательство предусматривает два способа расчета размера платы за коммунальные услуги: на основании определяемого по показаниям приборов учета объема потребляемых ресурсов, а при отсутствии счетчиков – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса). Конкретный порядок расчета и внесения платы устанавливается Правительством РФ. Так, например, для определения размера платы за отопление в МКД используется одна из нескольких формул, приведенных в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила). При выборе нужной формулы стоит исходить, во-первых, из того, каким образом оплачивается отопление: в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года (абз. 1 п. 42.1 Правил). Во-вторых, на порядок расчета влияет оснащенность помещений счетчиками: в случае, когда МКД оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а индивидуальные или квартирные счетчики отсутствуют во всех или некоторых помещениях в нем, размер платы за отопление в каждом из этих помещений определяется исходя из показаний общедомового прибора учета (абз. 3 п. 42.1 Правил). Если же все жилые и нежилые помещения МКД оснащены индивидуальными приборами учета тепла, при расчете размера платы за отопление учитываются показания и этих счетчиков, и общедомового прибора учета (абз. 4 п. 42.1 Правил).

Таким образом, на практике, если хотя бы одна квартира или одно нежилое помещение в МКД не оборудованы индивидуальным прибором учета, объем потребленной энергии по показаниям общедомового счетчика «распределяется» между помещениями пропорционально их площади. Такой порядок расчета применяется и тогда, когда счетчик перестал использоваться в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по обеспечению его надлежащей эксплуатации, сохранности или своевременной замены собственником (ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; далее – закон об энергосбережении).

Именно с такой ситуацией столкнулся гражданин Д. Все помещения в МКД, в котором он проживает, на момент ввода дома в эксплуатацию были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии (напомним, ими, согласно указанной выше норме закона об энергосбережении, с 1 января 2012 года должны быть оснащены все новые МКД, а также дома, вводимые в эксплуатацию после капремонта – при наличии технической возможности установки таких счетчиков). Однако впоследствии в ряде помещений счетчики были демонтированы, что повлекло перерасчет размера платы за отопление для всех собственников помещений в доме, и расходы Д. на коммунальные услуги увеличились. Он посчитал это несправедливым и подал в Верховный Суд Российской Федерации административный иск о признании недействующими абз. 3 п. 42.1 и частично абз. 4 п. 42.1 Правил. Суд пришел к выводу о том, что Правительство РФ при введении дифференцированного подхода к определению размера платы за отопление не вышло за рамки своих полномочий по определению правил предоставления гражданам коммунальных услуг, а доводы истца о противоречии указанных норм закону об энергосбережении несостоятельны, поскольку целью последнего является закрепление основ стимулирования энергосбережения, а не определение размера платы за коммунальные услуги и порядка ее расчета (решение ВС РФ от 31 мая 2017 г. по делу № АКПИ17-201). Не было удовлетворена и апелляционная жалоба истца – Суд добавил, что установленный оспариваемыми нормами порядок расчета платы за отопление принят на основании общего принципа распределения фактически потребленного всеми помещениями МКД объема тепловой энергии для поддержания в них нормативной температуры воздуха (пропорционально площади занимаемого помещения в доме) с соответствующим распределением размера платы, что позволяет обеспечить непрерывное теплоснабжение всех помещений в доме в течение отопительного периода. Причем, по мнению ВС РФ, тот факт, что при применении такого порядка размер оплаты увеличивается, не свидетельствует о незаконности соответствующих положений Правил (определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 5 сентября 2017 г. по делу № АПЛ17-300). В передаче надзорной жалобы на рассмотрение в судебном заседании истцу было отказано (постановление ВС РФ от 25 декабря 2017 г. № ПФ17-137).

В каком случае к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии в многоквартирном доме общедомового и индивидуальных приборов учета не применяется повышающий коэффициент, узнайте из материала «Порядок оплаты электрической и тепловой энергии для граждан» Энциклопедии решений интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Вынесенные решения Д. не удовлетворили, и он обратился в КС РФ с заявлением о проверке конституционности ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса, абз. 3 п. 42.1 и абз. 4 п. 42.1 (в части) Правил. В жалобе заявителя подчеркивается: согласно оспариваемым нормам порядок расчета платы за отопление, а значит и ее размер, фактически зависит от недобросовестных действий одного или нескольких собственников помещений в МКД, не сохранивших счетчики, что причиняет прямые убытки добросовестным собственникам. В дальнейшем, по мнению Д., это может привести к отказу от счетчиков граждан, эффективно расходующих энергию, так как они поймут, что никакой экономической выгоды им это не приносит.

Как отметили представители органов власти, присутствовавшие на вчерашнем заседании КС РФ, в ходе которого рассматривалось дело о проверке конституционности оспариваемых Д. норм, оснований для признания ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ противоречащим Конституции РФ нет, поскольку конкретный порядок расчета платы ею не устанавливается, а вот соответствующие положения Правил действительно необходимо скорректировать. Нельзя назвать справедливой ситуацию, когда одна и та же формула расчета платы применяется и в отношении тех домов, где ни одно помещение не оборудовано индивидуальными приборами счета, и тех, где счетчик отсутствует лишь в одной квартире, подчеркнула полномочный представитель Генерального прокурора РФ в КС РФ Татьяна Васильева. По ее словам, заявитель абсолютно обоснованно указывает на то, что ответственность за недобросовестное поведение собственника, не сохранившего индивидуальный прибор учета тепла, не может быть возложена на других собственников, обеспечивающих исправную эксплуатацию счетчиков. Применение в таком случае иного порядка определения размера платы, влекущего увеличение расходов добросовестных владельцев помещений, не отвечает принципам справедливости и разумности.

Судя по всему, это понимает и само правительство – в настоящее время на рассмотрении кабинета министров находится подготовленный Минстроем России проект постановления о внесении изменений в Правила, предусматривающий особый порядок расчета платы за отопление для МКД, в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета. Как сообщила советник Министра юстиции РФ Мария Мельникова, министерство дало положительное заключение на проект, однако согласованного решения всех заинтересованных ведомств по предлагаемым проектом формулам расчета пока нет. По ее мнению, вынесенное КС РФ решение по рассматриваемому делу станет определенным стимулом для утверждения проекта.

По мнению полномочного представителя Президента РФ в КС РФ Михаила Кротова, рассмотрение указанных поправок может затянуться, поскольку обеспечить объективный учет объема потребляемого в каждом помещении тепловой энергии проблематично, так как в отличие, например, от электроэнергии, которая потребляется в точках подключения электроприборов, теплоотдача происходит от всех элементов системы отопления (радиаторов, стояков, трубопроводов), размещаемых в том числе в соседних помещениях, что и определяет МКД как единый теплотехнический объект. «Даже если кто-то из собственников, у кого установлен индивидуальный прибор учета, начнет экономить расход тепла у себя в квартире, это не означает, что он не пользуется той тепловой энергией, которая отраженно попадает в его квартиру от отапливаемых помещений соседей (через стояки, например)», – отметил эксперт. Тем не менее он поддержал мнение о несоответствии оспариваемых положений Правил принципам рационального и эффективного использования энергетических ресурсов, подчеркнув, что лишение возможности оплачивать потребление тепла по показаниям исправных счетчиков делает бесполезными старания собственников по снижению расходов на отопление за счет экономии ресурсов, притом что они, помимо этого, несут расходы на обслуживание счетчиков.

Таким образом, предпосылок для корректировки Правил в части расчета платы за отопление в МКД более чем достаточно. Обяжет ли законодателя к внесению в них поправок КС РФ, портал ГАРАНТ.РУ расскажет после вынесения соответствующего постановления.

Расчет №3-1 Размер платы за отопление в многоквартирном доме, оборудованном ОДПУ, при оплате в течение календарного года

Расчет №3-1: Размер платы за отопление в жилом или нежилом помещении* многоквартирного дома , оборудованным общедомовый прибором учета (ОДПУ), ни одно помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета (ИПУ) тепловой энергии, оплата за отопление осуществляется равномерно в течение календарного года (12 месяцев).

*Обратите внимание! В данной статье понятие «нежилое помещение» определяется как помещение многоквартирного дома, которое не является жилым и не входит в состав общего имущества собственников помещений МКД. К таким помещениям относятся магазины, офисы, аптеки, кафе и другие подобные помещения, имеющие собственников. Понятие «жилое помещение» определяется как квартира в многоквартирном доме.

Содержание статьи:

Для расчета ежемесячной платы за отопление в этом случае используется формула №3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (далее — Правила). При начислении платы используются среднемесячные показания общедомового прибора учета за предыдущий год, а при их отсутствии норматив коммунальной услуги по отоплению.

При оплате за отопление равномерно в течение года (12 месяцев) в 1 квартале года, следующего за расчетным годом, производится корректировка размера платы в соответствии с фактическими показаниями общедомового прибора учета, определенных в расчетном году, по формуле №3(4) Правил.

Рассмотрим формулы и их составляющие, как они указаны в Правилах:

Формула №3 согласно Правилам:

В формуле №3 используются следующие значения:

P_i – размер платы за отопление по Вашей квартире или нежилому помещению, который получится в результате расчета в рублях.

S_i – общая площадь Вашей квартиры (жилого помещения) или нежилого помещения (магазин, офис, аптека или другое помещение, расположенное в МКД) (м 2 ).

S об — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений (магазины, офисы, аптеки или другие помещения), расположенных в многоквартирном доме (м 2 ).

V д — объем (количество) тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета, если расчет размера платы осуществляется в течение отопительного периода, или исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета за предыдущий год (Гкал).

T T — тариф (цена) на тепловую энергию, установленный в Вашем регионе для Вашего поставщика тепловой энергии (руб./Гкал).

V_i — объем (количество) тепловой энергии, которое приходится на Вашу квартиру (жилое помещение) или нежилое помещение (магазин, офис, аптека или другое помещение, расположенное в МКД), рассчитывается по формуле 3(6).

∑V_i — сумма объемов тепловой энергии, потребленной во всех жилых помещениях (квартирах) и нежилых помещениях (магазины, офисы или другие помещения, расположенные в МКД), определенных по формуле 3(6).

Формула 3(6) согласно правилам:

В формуле №3(6) используются следующие значения:

S_i — общая площадь Вашей квартиры (жилого помещения) или нежилого помещения (магазин, офис, аптека или другое помещение, расположенное в МКД) (м 2 ).

S об — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений (магазины, офисы, аптеки или другие помещения), расположенных в многоквартирном доме (м 2 ).

S ои — общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (помещения общего пользования) (м 2 ).

При определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир МКД и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам.

S инд — общая площадь жилых помещений (квартир) и нежилых помещений (магазины, офисы, аптеки или другие помещения), расположенных в многоквартирном доме, в которых отсутствуют приборы отопления (радиаторы, батареи), или в которых используются индивидуальные источники тепловой энергии, то есть помещения, которые не используют централизованную систему теплоснабжения многоквартирного дома для обогрева своих помещений (м 2 ).

V д — объем (количество) тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета, если расчет размера платы осуществляется в течение отопительного периода, или исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета за предыдущий год (Гкал).

Формула №3(4) согласно Правилам:

В формуле №3(4) используются следующие значения:

P_kpi — размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за прошедший год в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В случаях, предусмотренных пунктами 59, 59(1) и 60(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов.

P_npi — размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за прошедший год потребителю в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3, исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год.

этапы РАСЧЕТА №1:

В первую очередь определим, что данный расчет производится:

1. Для квартиры (жилого помещения), расположенной в многоквартирном доме;

2. На многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета на отопление;

3. Нежилые помещения (магазины, офисы, аптеки или другие помещения) в многоквартирном доме отсутствуют;

4. Во всех жилых помещениях (квартирах) отсутствуют индивидуальные приборы тепловой энергии (ИПУ);

5. В многоквартирном доме отсутствуют жилые помещения (квартиры) или нежилые помещения (магазины, офисы, аптеки или другие помещения, расположенные в МКД), имеющие индивидуальные источники тепловой энергии, или в которых отсутствуют приборы отопления (радиаторы, батареи), то есть помещения, которые не используют централизованную систему теплоснабжения многоквартирного дома для обогрева своих помещений.

6. Оплата за отопление осуществляется равномерно в течение календарного года (12 месяцев).

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА:

1. Площадь Вашей квартиры — 45 м 2 ( S_i – в формуле);

2. Общая площадь всех жилых помещений (квартир) в доме — 6000 м 2 ( S об – в формуле );

3. Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД помещения общего пользования) — 350 м 2 ( S ои – в формуле);

4. Объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета на отопление за 2018 год составляет — 720 Гкал;

5. Объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета на отопление за 2019 год составляет — 690 Гкал;

6. Тариф на тепловую энергию, установленный в Вашем регионе для Вашего поставщика тепловой энергии — 1650 руб./Гкл ( Т т — в формуле);

7. Жилые помещения (квартиры) или нежилые помещения (магазины, офисы, аптеки или другие помещения, расположенные в МКД), имеющие индивидуальные источники тепловой энергии, или в которых отсутствуют приборы отопления, отсутствуют. То есть помещения, которые не используют централизованную систему теплоснабжения многоквартирного дома для обогрева своих помещений. ( S инд — в формуле).

Размер платы за отопление по Вашей квартире исходя из среднемесячных показаний общедомового прибора учета будет рассчитываться следующим образом:

1. Прежде всего, рассчитаем значение V_д – среднемесячные показания общедомового прибора учета тепловой энергии за прошлый год (2018 год).

Для этого показания общедомового прибора учета за 2018 год разделим на 12 месяцев.

720 Гкл : 12 месяцев = 60 Гкл

2. Затем рассчитаем объем (количество) тепловой энергии, которое приходится на Вашу квартиру по формуле 3(6) — составляющую V_i

0,42520 Гкл — это объем тепловой энергии (отопления), приходящийся на Вашу квартиру.

3.Рассчитаем составляющую ∑V_i — то есть сумму объемов тепловой энергии, потребленной во всех жилых помещениях (квартир).

Для этого необходимо среднемесячный объем тепловой энергии, определенный по показаниям ОДПУ ( V д — 60 Гкл) разделить на общую площадь всего дома, в которую входит — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и общая площадь помещений входящих в состав общего имущества ( S об 6000 м 2 + S ои 350 м 2 ), а затем умножить на общую площадь всех жилых помещений (квартир) ( S об — 6000 м 2 ):

56,69291 Гкал — это объем тепловой энергии (отопления), потребленной во всех жилых помещениях (квартирах) — ∑V_i

4. Теперь, когда все составляющие формулы 3 известны, рассчитаем размер платы:

Итого плата за отопление по Вашей квартире ежемесячно в течение 2019 года будет составлять 742,50 руб.

Начисленная плата за отопление за весь 2019 год будет составлять 8910 руб.
(742,50 руб. х 12 месяцев)

Корректировка платы за отопление по формуле №3(4)

Корректировка платы за отопление производится в 1 квартале года, следующего за расчетным годом. То есть, корректировка платы за отопление по среднемесячным показания общедомового прибора учета за 2019 год, будет произведена в 1 квартале 2020 года.

Для того чтобы провести корректировку платы за отопление в 2020 году нам потребуется произвести расчет размера платы за отопление по формуле №3, но уже с фактическими показаниями общедомового прибора учета за целый год, а не за месяц.

Произведем данный расчет по формуле №3, используя наши исходные данные и фактические показания общедомового прибора учета за 2019 год:

1. Прежде всего рассчитаем объем (количество) тепловой энергии, которое приходится на Вашу квартиру по формуле 3(6) — составляющую V_i

4,88976 Гкл — это объем тепловой энергии (отопления), приходящийся на Вашу квартиру за 2019 год согласно фактическим показаниям ОДПУ.

2. Затем рассчитаем составляющую ∑V_i — то есть сумму объемов тепловой энергии, потребленной во всех жилых помещениях (квартир) за 2019 год.

Для этого необходимо объем тепловой энергии, определенный по показаниям ОДПУ за 2019 год ( V д — 690 Гкл) разделить на общую площадь всего дома, в которую входит — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и общая площадь помещений входящих в состав общего имущества ( S об 6000 м 2 + S ои 350 м 2 ), а затем умножить на общую площадь всех жилых помещений (квартир) ( S об — 6000 м 2 ):

651,96850 Гкал — это объем тепловой энергии (отопления), потребленной во всех жилых помещениях (квартирах) за 2019 год — ∑V_i

3. Теперь, когда все составляющие формулы №3 известны, рассчитаем размер платы:

Рассчитанная по фактическим показаниям общедомового прибора учета плата за отопление за весь 2019 год будет составлять 8538,74 руб.

Теперь, когда все данные формулы 3(4) нам известны, можно провести расчет корректировки платы:

Для этого от размера платы за коммунальную услугу по отоплению, рассчитанную исходя из фактических показаний общедомового прибора учета 8538,74 руб. необходимо вычесть размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за весь 2019 год 8910 руб.

8538,74 — 8910 руб. = – 371,26 руб.

Таким образом, сумма корректировки или в данном случае счисления платы, будет составлять 371,26 руб. по Вашей квартире.

Если у Вас есть вопросы по расчету размера платы за отопление или по применению конкретных формул расчета, Вы можете задать их на нашем форуме .