Льготы при оплате отопления

Существенную долю ежемесячных расходов многих семей составляет сумма на оплату коммунальных услуг, в том числе отопления. Поэтому попасть в категорию льготников для многих граждан – значит получить помощь к пенсии и зарплате. Для этого нужно знать свои права и отстаивать их. Существуют десятки нормативных актов, регламентирующих законодательство в сфере ЖКХ, и множество региональных норм, которые предусматривают субсидии, возмещение расходов на коммунальные услуги, льготы на отопление.

Плата за отопление по счетчику в многоквартирном доме

Оплата тепла рассчитывается по установленным нормативам с учетом показателей общего прибора учета или индивидуального счетчика.

Бюджетный вариант – общедомовой счетчик, ведь стоимость его установки будет поделена на всех жильцов. Показания считываются представителем ресурсоснабжающей организации раз в месяц, а полученная сумма разделяется в соответствии с площадью квартир.

Более дорогостоящий, но эффективный способ сэкономить на оплате отопления, – установка индивидуального счетчика в квартире. При наличии такого прибора собственнику не придется платить за холодные батареи и потерю тепла при транспортировке.

Льготные категории граждан

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ , отдельные категории граждан могут получать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет бюджетных средств.

Поскольку размер льготы и категории получателей регламентируются не только федеральным, но и региональным законодательством, они могут отличаться в зависимости от места проживания.

Тех, кому положены льготы на отопление, условно можно разделить на 2 категории. В соответствии с федеральным законодательством, к категории льготников относятся:

• ветераны боевых действий, инвалиды и участники ВОВ;
• Герои Соцтруда, Герои Труда РФ, полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
• Герои Советского союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы;
• инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
• жители блокадного Ленинграда;
• бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;
• те, кто подвергся воздействию радиации на Семипалатинском полигоне и в Чернобыле.

Многие полномочия по назначению социальных дотаций переданы властям на местах. В регионах разработаны документы о размере субсидий и компенсаций, а также выделены категории тех, кто получит льготы при оплате отопления:

Подробнее о том, какие категории граждан могут претендовать на субсидию, возмещение затрат на отопление и другие льготы по оплате коммунальных услуг.

Нововведения в законодательстве о льготах на отопление

После изменения жилищного законодательства в 2016-м году затраты на тепловую энергию были исключены из состава расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. В связи с этим для некоторых категорий граждан перестали действовать нормы законов о социальной поддержке населения.

В тамбурах, на лестничных клетках, технических и чердачных этажах температура поддерживается за счет стояков или стен квартир, поэтому прежде плата за отопление в равных долях распределялась между жителями дома. Теперь эти затраты переместились из коммунальных в жилищные услуги и в платежках называются «оплата за содержание жилого помещения».

Это незначительное изменение создало трудности при расчете льготы по отоплению квартир для отдельных категорий граждан.

В 2017-м году изменения в законодательстве, регулирующем оплату коммунальных услуг, коснулись затрат на общедомовые нужды. После принятия Закона РФ от 30.10.17 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» применяется иной принцип расчета компенсаций и льгот. Ожидается, что новый закон о льготах на отопление позволит назначать более справедливую компенсацию.

Изменения внесены в ряд нормативных актов, на основании которых начисляются и рассчитываются дотации:

С учетом внесенных изменений компенсации и льготы при оплате отопления в 2021 году для категорий граждан, перечисленных в указанных законах, рассчитываются как коммунальные затраты на содержание общего имущества в многоквартирных домах.

Как оформить льготы на оплату отопления

Дотации на оплату за тепло предоставляют органы социальной защиты населения. Помощь можно получать в виде:

Стоит отметить, что основными моментами при назначении льготы на оплату отопления является нуждаемость соискателя в материальной поддержке и финансовые возможности региона.

При наличии всех документов оформление социальной помощи не займет много времени. Заявление передается непосредственно в отдел соцзащиты населения либо через МФЦ. В течение 10 дней уполномоченный орган выносит решение о назначении льготы или об отказе.

Если документы переданы до 15 числа, льготы назначаются с 1 числа месяца, в котором подано заявление.

Условия получения дотации не очень суровы. Достаточно того, что лицо принадлежит к категории граждан, имеющих законное право на выплаты.

Субсидией и компенсацией пользуются лица, относящиеся к разным категориям. В случаях, если один и тот же гражданин имеет право на льготы, например, как ветеран ВОВ и одновременно как ветеран труда, он вправе выбрать, какой статус наделяет его большими преимуществами.

Дотацию можно оформить только на одну жилплощадь, на которой проживает или прописан льготник.

Поскольку компенсации перечисляются в денежной форме, получателю необходимо открыть счет в любом банке РФ.

Куда подается заявление на льготы

Претендент на получение льгот должен перед началом отопительного сезона подать заявку в отдел социального обеспечения по месту жительства или обратиться в Многофункциональный центр (МФЦ) по месту регистрации/проживания.

Заявление можно передать лично либо через законного представителя, оформив доверенность у нотариуса.

Перед обращением в МФЦ нужно заранее занять очередь, позвонив по телефону либо воспользовавшись виртуальной услугой записи в электронную очередь .

Чтобы сократить число визитов в указанные службы, можно отправить заявление и копии документов в электронном виде через интернет-портал Госуслуги. В этом случае обращение направляется в отдел социальной защиты населения без личного присутствия льготника.

Посетить нужное учреждение придется лишь для того, чтобы предоставить оригиналы отправленных документов.

Результат рассмотрения заявления тоже можно узнать в личном кабинете на сайте Госуслуги.

Перечень документов

Убедившись, что гражданин принадлежит к льготной категории, которая, согласно законодательству регионального или федерального значения, имеет право получать дотации на оплату отопления, можно приступать к сбору документов. В этот пакет входит:

• заявление на компенсацию за отопление;
• копия паспорта гражданина РФ;
• копия документа, подтверждающего право на выплату: справка об инвалидности, пенсионное или удостоверение ветерана;
• копия документа на право собственности либо проживания по указанному адресу;
• в случае проживания не по месту регистрации – справку о том, что по постоянному месту жительства данная льгота не предоставляется.

Если все документы подлинные, поданы без ошибок и своевременно, уполномоченный орган вынесет решение о предоставлении дотации.

Расчет размера льготы за отопление

В законодательстве указаны категории граждан, которые имеют право на 100% возмещение в пределах площади 33 м2:

• дети-сироты;
• дети, оставшиеся без опеки родителей;
• инвалиды и участники ВОВ;
• Герои страны.

Закон РФ от 29.06.15 № 176 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусматривает, что величина социальной помощи не должна превышать нормативы потребления, утвержденные действующим законодательством. Поэтому перед тем, как рассчитать льготу на отопление, нужно удостовериться, что фактическое потребление тепла не превышает указанных норм.

Ограничение льгот на коммунальные услуги нормативным расходом распространяется на всех граждан, имеющих право на получение субсидии или возмещения.

При определении затрат, которые подлежат возмещению, нужно учитывать также регион проживания получателя социальной помощи.

Большинству тех, кто имеет льготы на отопление, предоставляется дотация в размере 50 % от количества потребленного тепла. Это относится как к централизованному отоплению, так и к приобретению твердого топлива (уголь, дрова).

Если в доме или квартире установлен прибор учета тепловой энергии, то льгота и плата за потребление рассчитывается на основании показаний счетчика по формуле:

Размер компенсации зависит от количества льготников и лиц, проживающих с ними совместно. Например, супруги-льготники будут оплачивать 50% от суммы, указанной в квитанции.

Если с ними в квартире зарегистрирован совершеннолетний сын, который не имеет права на льготы, свою часть оплаты он должен вносить в полном объеме.

Долги по коммуналке и получение льготы

Итак, льготой по оплате отопления могут воспользоваться инвалиды, ветераны, лица, пострадавшие вследствие аварии на ЧАЭС или при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Если граждане, принадлежащие к указанным категориям, получают отказ в предоставлении помощи, должностные лица понесут ответственность за это. Это следует из нормативных актов:

• ст. 32 Закона РФ «О социальной защите инвалидов РФ» содержит положения об ответственности должностных лиц при безосновательном отказе в предоставлении мер социальной защиты инвалиду;
• ст. 26 Закона РФ «О ветеранах» предусматривает ответственность за неисполнение законодательства РФ о ветеранах;
• ст. 48 и 49 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантируют меры социальной поддержки, а нарушители данного закона несут уголовную, административную, дисциплинарную и материальную ответственность;
• ст. 1 Закона РФ «О социальных гарантиях гражданам подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует меры социальной поддержки.

На основании указанных актов можно сделать вывод, что отказ в предоставлении либо отмена льгот за отопление из-за задолженности по коммунальным платежам противоречат закону.

Кроме того, ст. 160 Жилищного кодекса РФ указывает на возможность заключения соглашений по погашению задолженности. Предоставление документа, который свидетельствует о том, что льготник уже начал погашать долги за услуги ЖКХ, считается достаточным основанием для начисления льгот.

Все перечисленные нормативные акты предусматривают взыскание выплаченной помощи в судебном порядке, если льготник использовал денежные средства не по целевому назначению.

Заключение

Платежи за отопление могут составлять около 50% стоимости всех коммунальных услуг. Такие затраты не всегда по карману людям с ограниченными возможностями и слабым здоровьем, детям-сиротам и другим льготникам. Согласно поправкам к законам, все они смогут платить за отопление меньше на 30% – 50% либо получат полную компенсацию затрат по оплате тепла.

Как получить субсидию на оплату услуг ЖКХ

Субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) — это своего рода компенсация для тех, кто тратит на услуги ЖКХ больше установленной законом нормы. Работает это так: гражданин оплачивает квартплату как обычно, а государство возвращает ему часть потраченных денег. Размер выплаты рассчитывается по понятной формуле и зависит от среднедушевого дохода семьи и прожиточного минимума, установленного в регионе.

За оформлением субсидии нужно обращаться в жилищный отдел администрации, можно отправить все необходимые документы онлайн или по почте. Деньги выплачивают полгода, затем нужно обращаться заново и подтверждать доходы. Гражданам, у которых срок действия субсидии закончится до 01.04.2021, ее продлят автоматически еще на полгода.

Кому положена субсидия на оплату коммунальных услуг

Рассчитывать на субсидию могут:

• малоимущие семьи;
• многодетные;
• безработные;
• семьи, в которых есть инвалиды;
• матери-одиночки.

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидия положена:

• собственникам жилья;
• тем, кто живет в квартирах по договору социального найма;
• членам жилищного кооператива;
• квартиросъемщикам, если они самостоятельно оплачивают услуги ЖКХ по договору с арендодателем.

Получать субсидию могут не только россияне, но и граждане тех стран, которые заключили с Россией соглашение по регулированию данного вопроса. Таких стран две — Республика Беларусь и Киргизия.

Чтобы претендовать на субсидию, нужно соответствовать определенным условиям:

1. Иметь постоянную регистрацию по месту жительства. Временная прописка не подходит.
2. Проживать в жилом помещении, площадь которого соответствует нормативам. Например, на семью из двух человек в Брянске установлен норматив в 42 кв. метра, а на семью из 3 и более человек — по 18 кв. метров на каждого. Если площадь жилья больше принятого в регионе норматива, то в предоставлении субсидии могут отказать.
3. Тратить на оплату коммунальных услуг больше определенной части своего дохода. О том, как рассчитывается этот показатель, рассказываем ниже.
4. Не иметь задолженности по оплате ЖКУ. В 2021 году это условие обещают отменить, но пока оно работает. Поэтому перед обращением за субсидией рекомендуется выплатить долги.

Какой должен быть доход на человека, чтобы получить субсидию по квартплате

Право на субсидию зависит не от точной суммы дохода семьи, а от того, сколько в процентном соотношении она тратит на квартплату. Для этого используется специальный термин — доля допустимых расходов на оплату ЖКХ.

На федеральном уровне этот показатель составляет 22% от ежемесячного дохода — такой порог сейчас установлен в 58 регионах. В других 23 регионах этот показатель меньше — от 15 до 21%. И только в 4 субъектах РФ доля допустимых расходов ниже 15%: в Москве и Московской области — 10%, Санкт-Петербурге — 14%, в Свердловской области — 12%.

При получении субсидии учитываются следующие виды доходов:

1. Все виды заработков: зарплата, премии, подработки, материальная помощь от работодателя, доходы от предпринимательской деятельности и по договорам гражданско-правового характера, доходы от инвестиционной деятельности и т.д. (полный список можно посмотреть в специальном перечне).
2. Доходы от продажи или сдачи в аренду имущества.
3. Ежемесячные пособия по уходу за ребенком.
4. Деньги, которые выделяются государством на подопечных и приемных детей.
5. Другие выплаты, которые компенсируют семье квартплату. Например, если в семье есть инвалид или ветеран, семья получает компенсацию на оплату ЖКХ (ст. 160 ЖК РФ).

Все доходы учитываются до вычета налогов. При назначении субсидии не учитывается государственная социальная помощь и выплаты по страхованию жизни, здоровья или имущества.

Размер субсидии

Размер субсидии определяется по специальной формуле. Сумма для всех будет разной: она зависит от доходов семьи, ее расходов на оплату ЖКУ, площади жилья и региона. Формула выглядит так:

• Стандарт стоимости ЖКУ показывает, сколько, по мнению властей, стоит вода, свет, содержание и обслуживание жилого помещения, в котором живет семья. Этот показатель может быть разным для собственников жилья и нанимателей. Как правило, стандарт стоимости зависит от времени года: зимой он больше, так как нужно платить за отопление, а летом — меньше.
• Общий или совокупный доход семьи считают так: просто складывают все доходы за полгода, а затем делят на 6.

К указанной выше формуле власти могут добавить повышающий коэффициент, если среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума, установленного в регионе.

Размер субсидии не может быть больше фактической стоимости ЖКУ — суммы, которую семья или малоимущий гражданин заплатил за коммунальные услуги в предыдущем месяце до обращения за субсидией. Выплаты не могут быть больше этой суммы, но могут быть меньше или равны ей.

Рассчитываем среднедушевой доход семьи:

40000 : 3 члена семьи = 13333 в месяц.

А теперь прожиточный минимум для семьи из Санкт-Петербурга на 2021 год:

(13073,80 × 2 + 11607,50) : 3 = 12585 на одного члена семьи в месяц.

Реальный среднедушевой доход семьи выше прожиточного минимума. Значит, к формуле расчета повышающий коэффициент не прибавляется.

Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для Санкт-Петербурга в 2021 году составляет 2752,74 руб. в месяц на каждого члена семьи.

Рассчитываем размер выплаты:

2752,74 × 3 − 40000 × 14% = 2658,22 рублей в месяц.

Именно столько будет получать семья ежемесячно, если подаст документы на субсидию. Размер выплаты исчисляется помесячно, то есть каждый месяц ее пересчитывают заново. Суммы могут различаться, если изменятся нормативы стоимости ЖКУ в регионе.

Как оформить субсидию на коммунальные услуги: пошаговая инструкция

Чтобы оформить субсидию, нужно сделать следующее:

Шаг 1. Собрать все необходимые документы. Их перечень представлен ниже.

Шаг 2. Подать заявление на получение субсидии. Это можно сделать:

онлайн с помощью портала Госуслуг (наименование услуги «Льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг»);

В Москве заявления также принимают на сайте мэра, а в Санкт-Петербурге — на городском портале Госуслуг.

через многофункциональный центр предоставления услуг (МФЦ).

Шаг 3. Дождаться проверки. Сотрудник отдела субсидий проверит заявление и примет документы на проверку. Через 10 рабочих дней заявителя уведомят по телефону о назначении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

Услуга предоставляется бесплатно, никаких государственных пошлин за оформление субсидий не взимается. Обращаться за получением этой меры поддержки можно в любое время.

Какие документы нужны для оформления выплаты

Чтобы оформить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг, потребуются:

1. Паспорта заявителя и всех членов его семьи (для лиц, младше 14 лет — свидетельства о рождении).
2. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением: выписка из ЕГРН или свидетельство о праве собственности, договор найма.
3. Квитанции и чеки, которые подтверждают оплату коммунальных услуг за предыдущий месяц.
4. Справки о доходах заявителя и всех членов его семьи старше 16 лет (например, справка с работы о доходах физлица по форме предприятия).
5. Реквизиты банковского счета, на который будут переводить субсидию.
6. Заявление о предоставлении субсидии — заполняется на месте.

С 1 июля 2021 года оформить субсидию станет еще проще: не понадобится подтверждать отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг. Госорганы сами будут запрашивать эту информацию через систему межведомственного электронного взаимодействия.

Как выплачивается субсидия

Если гражданину одобрят субсидию, он будет получать денежную компенсацию на свой банковский счет, реквизиты которого были указаны в заявлении. Дата поступления первой выплаты зависит от даты подачи документов:

• если за оформлением субсидии заявитель обратился с 1 по 15 число — выплату назначат с первого числа текущего месяца;
• если обратился после 15 числа — с первого числа следующего месяца.

Почему могут отказать

Органы власти могут отказать в предоставлении субсидии, если:

• заявитель представил неполный пакет документов;
• не указал все свои доходы.

Также выплату субсидий могут приостановить на срок до одного месяца по следующим основаниям:

заявитель не платил за услуги ЖКХ в течение 2 месяцев;

Чтобы возобновить выплаты, получатель должен предоставить доказательства, что у него на это были веские причины. Например, он лежал в больнице, у него умер близкий родственник или задерживали заработную плату на работе.

он переехал или сменил гражданство;

изменился состав членов семьи или выросли семейные доходы.

Если у получателя субсидии на оплату ЖКХ изменились жизненные обстоятельства и он утратил право на господдержку, лучше сообщить об этом в жилищный отдел заранее. Необоснованно полученные социальные выплаты могут потребовать вернуть в бюджет.

Автоматическое продление субсидии на оплату ЖКХ в 2021 году

В апреле 2020 года субсидию на оплату ЖКУ автоматически продлили всем получателям без заявления и документов. Это была вынужденная мера по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Сначала это касалось тех получателей, у кого право на господдержку истекало до 1 октября, затем — до 31 декабря. В январе 2021 года период снова был продлен — до 1 апреля 2021 года (Постановление № 2391 от 31.12.2020). Всем, у кого срок предоставления субсидии заканчивается до этой даты, ее продлевают автоматически еще на шесть месяцев без подтверждения доходов.

Размер выплат остается прежним, но потом ее пересчитают. Если позднее выяснится, что субсидия должна увеличиться, за эти месяцы деньги семье доплатят. Если после представления документов выяснится, что субсидия была больше положенного, получателя субсидии попросят вернуть переплату. При перерасчете будут учитываться доходы за шестимесячный период, который закончился за полгода до месяца назначения субсидии.