Категории централизованных систем водоснабжения по СП 31.13330

Согласно п. 7.4 СП 31.13330.2012 централизованные системы водоснабжения по степени обеспеченности подачи воды подразделяются на три категории:

• 1 категория (первая категория).
• 2 категория (вторая категория).
• 3 категория (третья категория).

1 категория.

Допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30% расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий; длительность снижения подачи не должна превышать 3 сут.

Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин.

2 категория.

Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи не должна превышать 10 сут.

Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 ч.

3 категория.

Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи не должна превышать 15 сут.

Перерыв в подаче воды при снижении подачи ниже указанного предела допускается на время не более чем на 24 ч.

Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при численности жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к первой категории; от 5 до 50 тыс. чел. — ко второй категории; менее 5 тыс. чел. — к третьей категории.

Категорию сельскохозяйственных групповых водопроводов следует принимать по населенному пункту с наибольшей численностью жителей.

При необходимости повышения обеспеченности подачи воды на производственные нужды промышленных и сельскохозяйственных предприятий (производств, цехов, установок) следует предусматривать локальные системы водоснабжения.

Проекты локальных систем, обеспечивающих технические требования объектов, должны рассматриваться и утверждаться совместно с проектами этих объектов.

Категорию отдельных элементов систем водоснабжения необходимо устанавливать в зависимости от их функционального значения в общей системе водоснабжения.

Элементы систем водоснабжения второй категории, повреждения которых могут нарушить подачу воды на пожаротушение, должны относиться к первой категории.

Категории и группы классификации систем водоснабжения

Водопровод или система водоснабжения – это комплекс, в который входят различные инженерные сооружения: непосредственно источник водозабора, насосные установки или станции, трубопроводы, по которым вода движется до потребителей, различного назначения резервуары, в основном накопительного типа, а также станции водоочистки. То есть, это огромный комплекс, который выполняет функции доставки воды. Правда, необходимо отметить, что не все водопроводные сети укомплектованы по такой схеме. Все будет зависеть от условий эксплуатации, имеется в виду местных условий. Поэтому некоторые элементы могут отсутствовать. Итак, что собой представляет классификация систем водоснабжения.

Классификация по принципу обслуживания

Категории водопроводных систем

Существует несколько критериев разделения водопроводных сетей.

• По типу обслуживания.
• Как расходуется вода.
• И по назначению самой системы.

В первую категорию входят водопроводные сети, которые снабжают водой различные населенные пункты или заводы. К примеру, городской водопровод, поселковый, снабжающий водой фабрику или ферму, железнодорожную станцию или автопредприятие. То есть, это достаточно широкий диапазон всевозможных названий. И в зависимости от объема потребляемой воды такие сети могут быть просто огромными или небольшими локальными.

Что касается категории, определяющей назначение водопроводной системы, то тут несколько позиций.

• Для питьевой воды.
• Для технической, они еще называются производственными сетями.
• Для хозяйственных нужд.
• Противопожарные сети.

Классификация общего типа

Внимание! Существуют объединенные водопроводы, из которых вода может использоваться по разному назначению. К примеру, хозяйственно-питьевые или для производства и тут же для противопожарной системы.

Чаще всего в различных областях жизнедеятельности человека используются именно объединенные комплексы. Во-первых, это упрощает саму систему водопровода. Во-вторых, снижает ее себестоимость как в процессе строительства и монтажа, так и в процессе обслуживания. К примеру, на фабрику пищевых производств нельзя подавать техническую воду, она должна быть только питьевой.

Но виды систем водоснабжения по их назначению разделяются именно так. При этом при сооружении учитываются именно критерии использования водопровода.

• Хозяйственно-питьевая система обычно обслуживает столовые, прачечные, душевые, уборные и тому подобные заведения.
• Производственный водопровод обычно строится только для обеспечения водой различные технические объекты. Понятно, что в них входят любые заводы и фабрики, среди мелких потребителей можно назвать автомойки, небольших котельных, в цехах, где производятся стройматериалы и так далее.
• Понятно, что противопожарные водопроводы обеспечивают водой системы противопожарной безопасности, которые входят в состав инженерных сетей на фабриках и заводах.

Насосные станции с водоподготовкой

Кстати, последние делятся на внутренние системы и наружные. Внутренние – это разводка труб, по которой вода подается во взрывоопасные помещения. Это система открытая, и проводка укладывается по стенам, эстакадам, карнизам и так далее. Внешние – это трубная разводка, которая прокладывается под землей. Она может быть высокого или низкого давления. Высокое давление в них поддерживают специальные насосы, которые устанавливаются на самом предприятии. Низкое городская водопроводная сеть или водонапорная башня.

Внимание! Все вышеперечисленные водопроводные системы должны быть обеспечены так называемым оперативным запасом. Это могут быть емкости разного объема, установленные в разных местах: под землей, на башнях и так далее.

И третья категория – по способу обслуживания потребителей. Сооружаются глобальные водопроводы, которые обслуживают несколько объектов, расположенных на значительных расстояниях друг от друга. Такие сети называют межрайонными или районными. Понятно, что структура таких водопроводов достаточно сложная. И если на пути прокладки труб встречаются участки с разными высотами рельефа, то необходимо позаботиться об поднятие воды на необходимую высоту. Именно на границе таких участков строят так называемые зонные водопроводы. Основная их задача – поднять воду, а значит, на этом месте устанавливаются насосы, которые создают в подающей системе избыточной давление.

Вот такие виды водоснабжения сегодня встречаются. Но необходимо более подробно остановиться на объединенных схемах.

Трубы районного водопровода

Объединенные водопроводы

Понятно, что нередко водопроводная схема объединяет в себе сразу все вышеупомянутые категории. Особенно, если кроме городского или районного водопровода другого источника воды нет. К примеру, завод, у которого водозабор – городской водопровод. То есть, заводская система – это одновременно и хозяйственно-питьевая, и техническая, и противопожарная.

Схема объединенного комплекса состоит из входящей трубы, которая подает воду в резервуар. А для питья и хозяйственных нужд отводится отдельная ветка, которая врезается в подводящую трубу до резервуара. Кстати, на заводах редко используются готовые емкости, обычно под них отводят бассейны закрытого или открытого типа. Это и есть оперативный запас. То есть, если в городской сети по какой-то причине произошел сбой подачи воды, в кранах она течь не будет. А вот в бассейне для производственных нужд она будет содержаться в необходимом количестве. Отсюда же вода будет подаваться и на противопожарную систему, если для этого появится необходимость.

Нередко даже в этих случаях с разветвленной сетью водопровода вода для питья подается из резервуаров. Правда, к качеству воды в них будут предъявляться жесткие требования. За этим обычно следит заводская лаборатория. Как показывает практика, такие резервуары изготавливаются из металла, редко используют бетонные бассейны.

Есть в объединенной категории подвид, который делит внутренний водопровод на несколько групп. В основе разделения лежит принцип расходования запасов воды.

• Прямоточные. Это самые распространенные сети. В них вода от потребителя после ее использования спускается в канализационную систему. Правда, такой вариант можно назвать малоэкономичным.
• Последовательно-повторные.
• Оборотные.

Классификация внутреннего водопровода

Две последние группы, наоборот, являются очень экономичными. В них вода после использования поступает на очистительные сооружения, где очищается и возвращается обратно в технологическую схему. Правда, такую воду нельзя использовать для хозяйственных нужд и питья.

Как видите, классификация систем водоснабжения достаточно широкая. В ней различные схемы, которые в основном делятся по назначению самого водопровода. Но, как уже было сказано выше, редко встречаются отдельные сети, чаще всего это объединение нескольких в одну.

5 КРИТЕРИЕВ КАТЕГОРИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

Объекты водоснабжения и водоотведения, равно как и объекты ТЭК, являются неотъемлемыми элементами системы жизнеобеспечения населенных пунктов. При этом, в отличие от ТЭК (которому был посвящен предыдущий материал), тема категорирования объектов водоснабжения и водоотведения возникла относительно недавно и имеет свою специфику.

В частности, при категорировании объектов водоснабжения и водоотведения существует не три, а пять критериев категорирования:

1) количество людей, проживающих в зоне влияния объекта,

2) оказание услуг водоснабжения и водоотведения организациям, включенным в перечни критически важных или потенциально опасных объектов Российской Федерации,

3) возможный материальный ущерб объекту и расположенной в его окружении инфраструктуре, а также окружающей природной среде,

4) степень угрозы совершения террористического акта на объекте,

5) использование на объекте опасных веществ.

Рассмотрим каждый критерий в отдельности.

1. Количество людей, проживающих в зоне влияния объекта

Согласно пункту 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467), возможные последствия совершения террористического акта на объекте определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут пострадать (погибнуть либо получить вред здоровью) или условия жизнедеятельности которых могут быть нарушены. Таким образом, здесь должны учитываться так называемые «безвозвратные потери» (погибшие), «санитарные потери» (пострадавшие), а также количество людей, условия жизнедеятельности которых могут быть нарушены.

2. Оказание услуг водоснабжения и водоотведения организациям, включенным в перечни критически важных или потенциально опасных объектов РФ

Критерий учитывается при выполнении последовательно двух условий:

– если при совершении незаконного акта на категорируемом объекте возможно прекращение водоснабжения и (или) водоотведения критически важных или потенциально опасных объектов РФ (Перечни таких объекты утверждаются документами с ограниченным доступом. Информацию, необходимую для определения критерия, можно запросить в МЧС);

– если остановка водоснабжения и (или) водоотведения на этих объектах повлечет возникновение чрезвычайной ситуации как минимум муниципального характера (узнать какие ЧС относятся к ЧС муниципального характера можно из Классификации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 304).

3. Возможный материальный ущерб объекту и расположенной в его окружении инфраструктуре, а также окружающей природной среде

Значения показателя определяются расчетным путем с учетом определения зоны ЧС – территории, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей. При расчете показателя необходимо опираться на утвержденные методические рекомендации и руководящие документы отраслевых и надзорных органов.

4. Степень угрозы совершения террористического акта на объекте

Согласно пункту 6 Требований степень угрозы определяется на основании данных территориальных органов ФСБ, МВД России и Росгвардии:

– об обстановке в районе расположения объекта водоснабжения и водоотведения,

– о количестве совершенных или предотвращенных актов на объекте или на аналогичных объектах на территории субъекта РФ,

– о количестве и характере вводимых в районе расположения объекта уровнях террористической опасности в соответствии с Указом Президента РФ от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».

Соответственно эксплуатирующая организация, которая проводит категорирование объектов водоснабжения и водоотведения, для определения степени угрозы совершения незаконного акта на объекте должна сделать официальные запросы в территориальные органы по месту нахождения объекта. Необходимая информация может быть собрана эксплуатирующей организацией и самостоятельно, но источник информации при этом должен быть официальный.

Согласно пункту 7 Требований различают несколько степеней угрозы совершения теракта в отношении объектов водоснабжения и водоотведения:

в течение последних 3 лет совершено или предотвращено 4 и более терактов,
в течение последних 12 месяцев совершено или предотвращено 2 и более терактов,
в течение последних 3 лет вводились более 4 раз критический («красный») уровень террористической опасности и (или) более 8 раз высокий («желтый») уровень террористической опасности,
в течение последних 12 месяцев вводились более 2 раз критический («красный») уровень террористической опасности и (или) более 4 раз высокий («желтый») уровень террористической опасности;

в течение последних 3 лет совершено или предотвращено от 2 до 3 терактов,
в течение последних 12 месяцев совершен или предотвращен 1 терактов,
в течение последних 3 лет вводились от 2 до 4 раз критический («красный») уровень террористической опасности, и (или) от 4 до 8 раз высокий («желтый») уровень террористической опасности, или более 8 раз повышенный («синий») уровень террористической опасности,
в течение последних 12 месяцев вводились от 1 до 2 раз критический («красный») уровень террористической опасности, и (или) от 2 до 4 раз высокий («желтый») уровень террористической опасности, и (или) от 4 до 8 раз повышенный («синий») уровень террористической опасности;

в течение последних 3 лет совершен или предотвращен 1 терактов,
в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытки к совершению) терактов,
в течение последних 3 лет вводились от 2 до 4 раз высокий («желтый») уровень террористической опасности и (или) от 4 до 8 раз повышенный («синий») уровень террористической опасности,
в течение последних 12 месяцев вводились от 1 до 2 раз высокий («желтый») уровень террористической опасности и (или) от 2 до 4 раз повышенный («синий») уровень террористической опасности;

в течение последних 3 лет не зафиксировано совершение (попытки к совершению) терактов,
в течение последних 3 лет вводился менее 4 раз повышенный («синий») уровень террористической опасности,
в течение последних 12 месяцев вводился менее 2 раз повышенный («синий») уровень террористической опасности.

5. Использование на объекте опасных веществ

Данный критерий учитывается для объектов водоснабжения и водоотведения, не относящимся к первой, второй и третьей категориям, при условии, если на категорируемом объекте хранятся и используются опасные вещества. Для определения данного показателя комиссии по обследованию и категорированию необходимо установить хранятся и используются ли на объекте опасные вещества, категория опасности которых установлена Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Если на объекте водоснабжения и водоотведения хранится и используется опасное вещество, удовлетворяющее условиям 116-ФЗ, то ему присваивается четвертая категория.

Итак, на основе рассмотренных пяти критериев объектам водоснабжения и водоотведения присваивается одна из четырех категорий.

I. Объекты первой категории:

объекты, осуществляющие питьевое водоснабжение, в зоне влияния которых проживает более 500 тыс. человек;

объекты, совокупный потенциальный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде в результате совершения теракта на которых составляет более 500 млн. рублей;

объекты, степень угрозы совершения теракта на которых является критической.

II. Объекты второй категории:

объекты, осуществляющие питьевое водоснабжение, в зоне влияния которых проживает от 200 до 500 тыс. человек;

объекты, совокупный потенциальный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде от совершения теракта на которых составит от 200 до 500 млн. рублей;

объекты, степень угрозы совершения теракта на которых является высокой.

III. Объекты третьей категории:

объекты, осуществляющие питьевое водоснабжение, в зоне влияния которых проживает от 100 до 200 тыс. человек;

объекты водоотведения, в зоне влияния которых проживает более 500 тыс. человек;

объекты, оказывающие услуги водоснабжения и (или) водоотведения объектам, включенным в соответствии с законодательством РФ в перечни критически важных или потенциально опасных объектов РФ, в случае если прекращение оказания указанным объектам услуг водоснабжения и (или) водоотведения повлечет возникновение ЧС регионального (межрегионального) или федерального характера в соответствии с Классификацией ЧС;

объекты, совокупный потенциальный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде от совершения теракта на которых составит от 100 до 200 млн. рублей;

объекты, степень угрозы совершения теракта на которых является повышенной.

IV. Объекты четвертой категории:

очистные сооружения водопровода, осуществляющие питьевое водоснабжение, в зоне влияния которых проживает от 50 до 100 тыс. человек;

очистные сооружения канализации, в зоне влияния которых проживает от 200 до 500 тыс. человек;

объекты, оказывающие услуги водоснабжения и (или) водоотведения объектам, включенным в перечни критически важных или потенциально опасных объектов РФ, в случае если прекращение оказания указанным объектам услуг водоснабжения и (или) водоотведения повлечет возникновение ЧС муниципального (межмуниципального) характера в соответствии с Классификацией ЧС;

объекты, не относящиеся к первой – третьей категориям, на которых хранятся и используются опасные вещества;

объекты, совокупный потенциальный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде от совершения теракта на которых составит от 50 до 100 млн. рублей;

объекты, степень угрозы совершения теракта на которых является низкой.

Категории объектов водоснабжения и водоотведения определяются Комиссией по категорированию с учетом рассмотренных пяти критериев. Готовность обоснования и подтверждающих документов по каждому из них позволяет провести процедуру в оптимальные сроки и избежать негативного развития ситуации – к примеру, рассмотрения доклада организации на антитеррористических комиссиях муниципального и областного уровня, а в отдельных случаях – административной ответственности.