5 вопросов юристу о правах и обязанностях собственников и УК в отношении общедомовых приборов учета тепла

Частнопрактикующий юрист, эксперт по правовому сопровождению деятельности организаций ЖКХ

специально для ГАРАНТ.РУ

Если в доме нет общедомового прибора учета отопления, то кто должен его установить и оплатить за установку?

По общему правилу производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее – Закон № 261-ФЗ).

Если дом был введен до 29 ноября 2009 года (то есть до даты начала действия Закона № 261-ФЗ), то собственники дома в срок до 1 января 2011 года обязаны были обеспечить оснащение дома приборами учета тепловой энергии.

В свою очередь, согласно ч. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, п. 38.1 Правил содержания общего имущества в МКД (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, далее – Правила) в случае невыполнения данных предписаний закона в указанный срок оснащение МКД приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, оказывающими услуги по передаче тепла, за счет лиц, не исполнивших в установленный срок обязанность по их установке. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку приборов учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Подробнее о порядке установке общедомового прибора учета и оплаты расходов читайте в ответе службы Правового консалтинга ГАРАНТ по ссылке.

Кто обязан проводить поверку общедомового прибора учета тепла в МКД?

Обеспечение надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии входит в состав услуг УК по содержанию общего имущества дома (подп. «к» п. 11 Правил). Также работы по проверки исправности, работоспособности, техническому обслуживанию коллективных (общедомовых) приборов учета являются работами, необходимыми для надлежащего содержания системы отопления в силу п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290).

Является ли законным выставление к оплате за коммунальные услуги отдельной строкой за поверку прибора учета тепла?

Все работы, которые указаны в Минимальном перечне услуг и работ, являются обязательными к исполнению УК, и предполагается, что при установлении тарифа на содержание и ремонт такие работы включены в его состав.

Судебная практика, показывает, что выставление дополнительной оплаты сверх тарифа за поверку недопустимо.

Например, ГЖИ провела проверку УК по жалобе собственника о выставлении УК дополнительной строки в квитанции за поверку общедомового прибора учета в размере 5,81 руб. за 1 кв. м.

ГЖИ в результате проверки выдало предписание о необходимости произвести перерасчет (снятие) платы в полном объеме за дополнительные услуги (поверка счетчика узлов учета тепловой энергии). УК, не согласившись с ним, попробовало его обжаловать в суде.

Суды всех трех инстанций встали на сторону ГЖИ и отметили, что обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в число обязанностей УК в силу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса и подп. «к» п. 11 Правил. А поверка счетчика узлов учета тепловой энергии действующим законодательством, а также заключенным договором управления в доме (по которому выдано предписание) непосредственно отнесена к содержанию общего имущества и входит в состав платы за содержание жилого помещения (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июля 2019 г. № Ф07-7017/19 по делу № А21-12912/2018).

В другом деле, УК оспаривала предписание ГЖИ, которым было предписано осуществить перерасчет и исключить из оплаты дополнительную строку в платежном документе за проведенную поверку общедомового прибора учета отопления. УК в обоснование позиции указала, что договором управления не предусмотрена обязанность УК проводить поверки общедомовых приборов учета, в связи с чем она законно и обоснованно включила в квитанции расходы за проведенную поверку. При этом УК инициировала общее собрание собственников по вопросу об оплате поверки, но кворум на собрании отсутствовал.

Суд указал на наличие обязанности по поверке в силу договора управления и норм действующего законодательства, а также дополнительно на довод об отсутствии кворума и несения бремени УК по поверке напомнив, что УК выступают как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление МКД в качестве своей основной предпринимательской деятельности, а, следовательно, несение подобных расходов является их предпринимательским риском (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2019 г. № 13АП-3948/19).

Существует ли обязанность УК в МКД предоставлять по запросу собственнику жилого помещения в МКД сведения о показаниях общедомового прибора учета тепла?

Любой собственник, а также законно проживающее лицо (например, член семьи, совместно проживающий с собственником) имеет право запросить такую информацию у УК. В свою очередь, УК в силу п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, далее – Правила № 416) обязана в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) – предоставить письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в МКД, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в МКД.
В итоге, собственник может запросить информацию о показаниях общедомовых приборов учета не только тепловой энергии, но иных установленных общедомовых приборов учета.

В какой форме можно запросить информацию о показаниях общедомовых приборов учета?

Согласно п. 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен по выбору обратившегося посредством:

• почтового отправления;
• электронного сообщения на адрес электронной почты УК;
• государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) – dom.gosuslugi.ru;
• нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме;
• через консьержа МКД, если услуга консьержа предусмотрена договором управления домом;

Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Можно ли отказаться от общедомового счетчика на отопление и всем домом платить по нормативу?

В доме в 2012 установлены общедомовые счетчики на отопление, но расчет по ним не проводят, объясняя что они неисправны.

ответы на вопрос:

В доме в 2012 установлены общедомовые счетчики на отопление, но расчет по ним не проводят, объясняя что они неисправны

Александр Павлович, подавайте письменное заявление в УК и просите дать вам письменный ответ. Который сможете обжаловать в суде. Не исключено что они исправные.

А кто должен оплачивать общедомовые счетчики на отопление?

ответы на вопрос:

Оплачивают в данном случае собственники МК, за их счет

Всего доброго, желаю удачи.

Сроки поверки общедомовых счётчиков на отопление и будет ли перерасчёт денежных средств за отопление?

ответы на вопрос:

Это закреплено Федеральным законом №102-ФЗ от 26.06.2008

Первую свою проверку счетчики проходят на заводе, изготовившем их, пред вводом в эксплуатацию. Общедомовые приборы учета тепла в многоквартирных домах имеют межповерочный интервал от 4 до 8 лет. Для таких моделей как КМ 5, ТЭМ-104, ДУ (25-50) и другие. Эксплуатация от 12 до 18 лет.

Кто оплачивает? Положение об оплате проверки счетчиков отопления регулируется Постановлением Правительства РФ №354 на 06.05.2011. Если прибор учета установлен на средства собственников или за счет государства, но период выплат завершен, то оплачивать проверку должны собственники помещения. Если же имеется документ, в котором указано что техническое обслуживание счетчиков проводится за счет управляющей компании и ее подрядчиков, то собственники освобождаются от оплаты.

Кто должен оплачивать общедомовой счетчик на отопление в мкд?

ответы на вопрос:

Общедомовые приборы учета приобретается за счет собственников многоквартирного дома, а также за счет собственников они устанавливаются и обслуживаются, поскольку такой прибор учета является совместной собственностью жильцов МК.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном

11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т. д.).

Однако расходы на содержание общего имущества МКД в соответствии с Жилищным кодексом РФ несут собственники жилых и нежилых помещений.

Таким образом Управляющая компания проводит поверку за которую выставляет счета собственникам помещений в МКД.

Принцип работы общедомового прибора учета тепла

Общедомовой прибор учета тепла в многоквартирном доме контролирует расход потребляемой жильцами теплоэнергии, способствует повышению личной ответственности каждого проживающего за сохранение тепла в подъездах многоэтажных домов и является критерием для распределения затрат между всеми потребителями.

Классификация общедомовых счетчиков тепла

Исходя из конструктивных особенностей учетного оборудования, выделяют следующие типы теплосчетчиков:

• электромагнитные;
• тахометрические;
• вихревые;
• ультразвуковые.

Электромагнитные счетчики тепла подходят для эксплуатации в регионах с небольшим количеством примесей металлов в воде. Чем выше их содержание, тем больше вероятность завышения показателей прибора.

Повышенная жесткость воды может стать причиной выхода из строя и тахометрических счетчиков, механические элементы которых могут забиваться и требовать дополнительного обслуживания. Несмотря на это отсутствие электроники в конструкции приборов тахометрического вида делает их самым экономически выгодным вариантом.

Наиболее рекомендуемым для установки вариантом является вихревой прибор. Он показывает стабильные показатели при любом качестве воды, и для него не имеет значения вертикальный или горизонтальный способ монтажа. Это позволяет устанавливать его в подходящем для снятия показаний месте.

Ультразвуковые счетчики, несмотря на то, что являются самым новым из всех видов данного оборудования, чаще всего выходят из строя, т. к. больше других подвержены влиянию внешних факторов.

Общедомовые счетчики плюсы и минусы

Одним из главных плюсов установки приборов учета потребления теплоэнергии является экономия расходов.

Перед их монтажом рекомендуется проверить состояние инженерных систем всего дома, выполнить ремонт труб, утеплить фасад здания, остеклить все окна здания и убедиться в том, что дверь подъезда плотно закрывается. Все эти меры помогут избежать утечек тепла.

Покупка, монтаж оборудования оплачивается собственниками строения. Маленькое количество квартир в доме означает большие расходы для каждой семьи. Дальнейшее техническое обслуживание и возможный ремонт счетчиков тепла тоже ложатся на плечи собственников жилья.

При соблюдении всех технических требований к обслуживанию учетного оборудования, затраты на электроэнергию снижаются на 30%, что ведет к полной окупаемости установки теплового счетчика за 3 года.

Важные моменты

Существует несколько важных моментов, которые стоит учесть при установке данного оборудования. К таким моментам можно отнести следующие вопросы:

• как рассчитывается сумма оплаты;
• возможен ли отказ от установки;
• какова полная стоимость;
• кто устанавливает данный прибор.

Как производится расчет суммы оплаты?

Расчет стоимости оплаты услуг за отопление для каждого собственника осуществляется в несколько этапов:

1. Данные расхода по общедомовому счетчику тепла умножаются на тариф и делятся на квадратные метры всех помещений в здании, в которых есть отопление. Таким образом получают стоимость обогрева 1 м² здания.
2. Из общедомового имущества выделяют долю каждой квартиры.
3. Складывают полученное значение и размер квартиры в квадратных метрах, затем умножают на стоимость обогрева 1 м² строения.

Можно ли отказаться от установки общедомового прибора учета тепла?

Требование по обязательной установке приборов учета энергии не касается:

• строений, признанных ветхими и аварийными;
• зданий, потребление тепла которых не превышает 0,2 Гкал/ч.

В остальных случаях, в соответствии с ч. 1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261, собственники обязаны самостоятельно приобрести и установить необходимое оборудование.

Сколько стоит установка общедомового узла учета тепловой энергии?

Стоимость самих приборов учета тепла, их установки и обслуживания зависит не только от их заявленной себестоимости, но и от региона страны и от индивидуальных особенностей отапливаемого объекта. Для жителей 100-квартирного жилого дома расходы на установку могут составлять 60-300 тыс. руб.

Примерно 30% от общей стоимости установки узла учета потребления теплоэнергии составляет себестоимость измерительно-вычислительного блока. Еще 20% составят расходы на блоки питания, датчики давления, монтажный комплект и прочее сопутствующее оборудование. Оставшиеся 50% приходятся на разработку проектно-сметной документации, монтаж и пуско-наладочные работы.

Экономия на этапе выбора приобретаемых учетных приборов и проектно-монтажной организации может привести к досрочному выходу оборудования из строя, что вызовет дополнительные расходы. В некоторых случаях они могут превышать изначальную выгоду от приобретения более бюджетного варианта счетчика и компании, занимающейся его установкой.

Кто должен устанавливать общедомовые приборы учета?

Выбор подрядчиков на разработку проекта и проведения ввода оборудования в эксплуатацию осуществляется собственниками здания либо их уполномоченными представителями.

При проведении предварительного анализа ответственным лицам необходимо учитывать не только стоимость предложенных на рынке услуг, но и наличие у компании, их представляющих, сертификатов, дающих право на проведение таких работ.

Надежная компания не только проведет согласование проекта в соответствующих региональных инстанциях и выполнит монтаж оборудования, но предложит своим клиентам гарантию на установленный теплосчетчик, будет заниматься его обслуживанием и ремонтом.

Независимый эксперт, аудитор. Пишу, помогаю, консультирую. Обращайтесь, помогу. Мой профиль ВКонтакте.