Что нужно знать об отключении отопления и горячей воды

Фото: Фотобанк Лори

На дворе весна. Хотя для такой страны, как Россия с ее просторами весна – понятие относительное. Если в Москве дневная температура уже поднималась до плюс 20 градусов, то Кемеровскую область на днях накрыли аномальные снегопады.

И все же календарная весна уже вступает в свои права. А вместе с ней актуальность приобретает вопрос об отключении в российских домах отопления и горячей воды. Что нужно знать об этом?

Общие правила

Самое важное то, что решение о начале и завершении отопительного сезона принимают органы местного самоуправления, исходя из следующих несложных правил. Наступление соответствующего сезона. Имеется в виду то календарное время, когда в данной местности устанавливается стабильно теплая или холодная погода. Для большинства регионов страны это первая половина октября (когда отопление включается) и вторая половина апреля – начало мая (когда оно отключается).

Запуск или отключение отопительного оборудования – процесс сложный и дорогой. И если, допустим, в начале сентября вдруг на какое-то время устанавливается холодная погода, вряд ли это послужит сигналом к началу отопительного сезона. То же самое с солнцем и теплом в марте. Но если соответствующий сезон наступил, местные власти могут действовать.

Тут в силу вступает второе несложное правило: для включения – отключения отопления важна среднесуточная температура воздуха. Если она держится ниже 8 градусов в течение 5 дней – отопление должно заработать. Если те же 5 суток на улице теплее среднесуточных плюс 8 – тепло в домах можно отключать.

Что может повлиять на принятие решения

Местные органы самоуправления перед тем, как принять решение, обязаны обратиться к синоптикам за среднесрочным прогнозом погоды. Именно он может повлиять на принятие решения. Даже если среднесуточная погода держится, допустим, выше плюс 8 уже необходимые 5 дней, но прогноз сулит резкое похолодание, то администрация города или населенного пункта обязана подождать с командой на отключение тепла в домах граждан.

Отключение горячей воды

Еще один момент, знакомый всем, у кого горячее водоснабжение осуществляется в централизованном порядке. Каждый год коммунальные службы отключают нам горячую воду для проведения ремонтных и профилактических работ систем водоснабжения. Законодательство Российской Федерации в этой части отсылает нас к так называемому СанПиНу, конкретно, к требованиями законодательства о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Что же говорится в этой ученой бумаге? А то, что максимальный срок проведения подобных работ не может превышать 14 суток. Решение о сроках их проведения принимает территориальная энергетическая компания, которая должна заранее проинформировать граждан.

А вот еще один интересный вопрос. На какое время могут отключать горячую воду при обычных ремонтных работах? На этот счет существует Постановление Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», где сказано, что горячую воду можно отключать на 8 часов (суммарно) в течение месяца, на 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали — в течение 24 часов подряд.

А еще управляющая компания должна провести перерасчет стоимости потребленной горячей воды в том случае, если ее температура не соответствует нормам в точке разбора (60-75 градусов по Цельсию). Допускается отклонение от этой нормы на 5 градусов в ночное и на 3 в дневное время.

За каждые 3 градуса отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за эту коммунальную услугу должен снижаться на 0,1 процента за каждый час нарушения технического регламента суммарно в течение расчетного периода. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу холодной.

Когда отключают отопление

Каждый год у жителей городов возникает вопрос о том, когда включат и отключат отопление. Зачастую погодные условия и графики начала отопительного сезона не совпадают, и при наступлении холодов батареи остаются холодными, что вызывает дискомфорт. И, напротив, когда на улице становится совсем тепло, коммунальные службы продолжают топить.

Старт и завершение отопительного сезона напрямую зависит от ремонтных и подготовительных работ. В это время коммунальные и аварийные службы функционируют в авральном режиме, не успевая вовремя отвечать на все заявки. Разберемся, каков все-таки температурный график системы отопления и насколько его соблюдают.

Как происходит отключение отопления

Системы теплоснабжения во всех многоквартирных домах отключаются одновременно из-за особенностей устройства. Иногда переход на летний режим подразумевает под собой отключение горячей воды, именно по этой причине стоит заранее знать, когда именно он произойдет. О запланированных гидравлических испытаниях жильцов обязаны оповестить заранее, чтобы те смогли подготовиться.

Как правило, срок отключения отопления приходится на весенние месяцы: вторую половину апреля – начало мая. Но это не значит, что в первые две недели мая батареи выключают, и они сразу становятся холодными.

За отслеживание температурных колебаний отвечают организации, занимающиеся жизнеобеспечением того или иного населенного пункта, а именно:

• жилищно-коммунальные хозяйства;
• административные органы.

Они обязаны обладать информацией о том, что дальнейшего понижения в установленном для отключения месяце не предвидится.

Когда отключают

Выбор конкретной даты, когда именно отключают отопление, не зависит от жилищной конторы или сантехников, решение принимает исключительно муниципалитет согласно постановлению правительства РФ. Средняя суточная температура на улице должна продержаться на отметке 8 градусов выше нуля не менее 3-5 суток подряд, и только в этом случае отопление отключат.

При этом должны быть соблюдены следующие условия:

• соответствие даты отключения периоду;
• решение об отключении отопления должно быть согласовано с метеорологическими службами.

Нередко среди зимы устанавливается минимальный температурный режим, при котором нужно перестать топить. Но в силу того, что временной период и график центрального отключения отопления не соответствуют друг другу, остановки подачи тепла не будет, даже если за окном значительно выше нуля долгое время. В этом случае возможно лишь максимально снизить температуру по теплотрассе на системе центрального регулирования.

Подача отопления прекращается после соответствующего указания районной или муниципальной администрации и его публикации, как правило, это происходит после 20 апреля. Этим же органом издается указ о начале отопительного сезона.

Кто принимает решение

Отключение отопления осуществляется местной тепловой электростанцией (ТЭЦ) по решению администрации города после установленной даты. Именно поэтому нет смысла начинать конфликт с жилищным правлением по вопросу наличия или отсутствия тепла, его подачи или приостановки, они не принимают в этом участия.

В силу того, что в России несколько климатических поясов и наступление тепла в них разнится, жителям северных регионов стоит обзавестись дополнительными приборами обогрева. Ведь график отключения отопления одинаков для всей страны. Местные коммунальные службы повлиять на дату отключения тепла не могут. Тепловая электростанция может принять подобное решение только в силу форсмажорных обстоятельств.

ВАЖНО! Если вы собираетесь менять батареи летом, обязательно проведите их опрессовку. Перед пуском отопления трубы всегда заполняют для того, чтобы выявить возможные дефекты, и без проведения этой процедуры безопасными они не будут.

Как узнать дату окончания отопительного сезона

Постановления администрации о приостановке подачи тепла должны быть опубликованы на официальном интернет-портале муниципалитета. К сожалению, подобные сайты есть не у всех госорганов, потому параллельно указ печатается в местной городской газете, представляющей интересы муниципальных структур.

Кроме того, местное телевидение и радио, а также электронные новостные системы оповещают о температурном графике отопления и точной дате его отключения. При необходимости все интересующие сведения можно получить, позвонив в комитет управления жилищно-коммунальным хозяйством. Сами ТЭЦ без соответствующего постановления администрации не смогут сообщить точную дату отключения.

Остановка работы отопительной системы и переведение на летний режим не могут быть осуществлены моментально. Их отключают в определенной последовательности:

• административные и промышленные здания;
• МКД;
• школы, детские сады и больницы.

Таким образом, зачастую жильцы многоквартирных домов продолжают платить за отопление, несмотря на то, что за окном давно установился температурный минимум, необходимый для его приостановки. В этом случае поможет лишь установка индивидуальных приборов учета или отключение отопления раньше установленного срока после подачи коллективной заявки для теплоснабжающей организации.

Когда отключают отопление?

Сроки отключения отопления в России фиксированы. Учитывая погодно-климатические особенности каждой области, наступление теплой погоды может не совпадать с официальным графиком окончания подачи тепла. Аномальные температуры окружающей среды, когда они наблюдаются в течение длительного периода времени, могут влиять на принятие решения о продлении отопительного периода на региональном уровне.

Существуют и другие причины, по которым установленные законодательством сроки отключения отопления могут не соблюдаться: как правило, это связано с несвоевременным проведением профилактических работ и поломками коммунальных систем.

Кто несет ответственность за подачу теплоснабжения и когда можно говорить о нарушениях со стороны ЖКХ?

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-53-75 Москва; +7 (812) 425-62-06 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-31-96 Бесплатный звонок для всей России.

Нормативная база

Основным документом, устанавливающим нормы и правила обеспечения граждан Российской Федерации централизованным отоплением посредством предоставления услуг единой теплоснабжающей организации, в 2019 году является Федеральный закон №190 «О теплоснабжении» от 27.07.2010. Законодательный акт рассматривает моменты, касающиеся правовых отношений, обязательства компаний, представляющих гражданам теплоэнергию: как, в какие сроки и в каком объеме они осуществляются, какие обязанности несет организация по своевременному ремонту и замене устаревших коммуникационных систем.

Не менее важный нормативный акт — Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а также включенные в него «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Свод правил подробно освещает вопросы, касающиеся устранения неполадок при перебоях в подаче тепла, допустимых сроках ремонта, ситуациях, когда предоставление услуги может быть приостановлено.

Постановление правительства №354 устанавливает четкие нормативы температуры в жилом помещении: +18 °C (+20 °C в угловых комнатах). Понижение температуры в пределах 3 °C считается допустимым, но только в ночное время.

Кто принимает решение об отключении отопления?

Принятие решения о прекращении подачи тепла в жилые помещения согласно общему графику, досрочно или в более поздний срок — прерогатива муниципалитета. После того, как точный срок отключения отопления был назначен приказом, местная ТЭЦ проводит процедуры по остановке оборудования, для его дальнейшего осмотра и профилактического ремонта в межсезонье. Поскольку операция по остановке или запуску тепловых сетей — процедура затратная и трудоемкая, она не может проводиться спонтанно.

От региональных властей требуется провести тщательный анализ данных перед тем, как установить дату отключения отопления.

Работники администрации опираются при этом на следующие данные:

• повышение среднесуточной температуры воздуха до +8 °C наблюдается в течение 5 и более дней;
• прогноз Гидрометцентра не обещает похолоданий в последующие 2 недели;
• соответствие календарным датам — на территории РФ отключение подачи теплоснабжение осуществляется с апреля по май.

ВАЖНО

О решении досрочного прекращения отопительного сезона или его продлении сотрудники администрации обязаны уведомить население, пользующееся услугами городских тепловых сетей, заблаговременно.

Когда отключают отопление?

Плановое отключение тепла в домах жителей средней полосы происходит в период с начала апреля и по середину мая. Ориентировочная дата — 20 апреля. Перенос на более ранние или поздние сроки возможен в случае наступления экстремальных погодных условий, решение о переносе сроков отключения отопления принимается администрацией области на основании имеющихся погодных данных.

Сотрудники ЖКХ не имеют права отключать или ограничивать услугу подачи тепла в многоквартирные дома в случае несвоевременной оплаты коммунальных счетов или имеющийся задолженности, что установлено ст. 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Вышеобозначенное Постановление в редакции от 27.03.2018 г. ограничивает допустимый срок отсутствия отопления в квартире, подключенной к общей тепловой сети, до 24 часов суммарно в течение календарного месяца. При этом устанавливаются следующие временные рамки единовременного отключения:

Температура в помещении (°C)	Длительность отключения тепла (ч)
+12+18	16
+10+12	8
+8+10	4

Ход отключения отопления

Отключение объектов потребления от теплосетей происходит поэтапно. Связанно это с большой нагрузкой, которую испытывает оборудование в процессе запуска и прекращения подачи тепла.

1. В первую очередь подача тепла прекращается на промышленные объекты, предприятия, заводы.
2. Происходит отключение отопления в многоквартирных домах и иных жилых объектах.
3. Завершение отопительного сезона происходит с отключением батарей в детских садах, школах, госпиталях, приютах.

К сведению

В ряде случаев допустимо постепенное снижение температуры в жилых помещениях, что является предпочтительным выбором в условиях неустойчивого климата.

Как узнать точную дату отключения отопления?

Узнать дату отключения тепла в своем доме можно быстро и точно при помощи Интернета. Такая информация заблаговременно размещается на сайте государственных услуг региона. Как только администрация назначает сроки прекращения отопительного сезона, сведения публикуются на городском ресурсе.

Необходимо зайти на страничку муниципалитета, ввести домашний адрес и получить все, имеющиеся к настоящему моменту, сведения.

Еще один способ получить справку, если городской сайт недоступен или не обновляется своевременно: позвонить в приемную городской администрации или в офис управляющей компании жилищно-коммунального хозяйства.

Даты окончания отопительного сезона в обязательном порядке распространяются местными СМИ. В задачи администрации входит проследить за тем, чтобы соответствующие объявления были сделаны по радио и каналам регионального телевидения.

Когда отключают отопление в Москве?

Москва располагается в центральном регионе России, следовательно, отопительный сезон в столице продолжается по апрель-май каждого года. Точная дата окончания подачи тепла устанавливается соответственно общим нормам администрацией города.

Окончательное решение по вопросам отключения с указанием срока проведения системы мероприятий, связанных с ним, публикуется на портале мэра Москвы.

Что делать, если рано отключили отопление?

Отключать отопление в жилом доме раньше официальной даты нельзя. Основанием к отключению услуги не может служить задолженность, так как, согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011, холодное водоснабжение и теплоснабжение должны обеспечиваться населению вне зависимости от наличия оплаты коммунальной услуги.

Исключение составляют ремонтные работы, условия стихийного бедствия, когда аварийное отключение тепла может быть проведено на сроки, обозначенные нормативами, приведенными выше.

Если в доме произошло отключение теплоснабжения, а дата окончания подачи тепла еще не наступила, следует:

1. Свериться с показателями комнатной температуры и зафиксировать момент прекращения подачи тепла. Если единовременное отключение превышает установленные сроки в 8-16 часов (в зависимости от комнатной температуры), управляющая компания обязана уплатить компенсацию за каждый час отсутствия отопления.
2. Позвонить в аварийно-диспетчерскую службу. После приема заявки на вызов отправляется специалист, в задачу которого входит оценка состояния помещения и составление акта проверки (в 2-х экземплярах, один из которых остается у хозяина жилища).
3. Если в скором времени, после визита сотрудника службы, подача тепла не будет возобновлена, имеет смысл обратиться в управляющую компанию, обслуживающую дом, в жилищное товарищество или городскую жилищную инспекцию.

Отсутствие действий по устранению проблемы со стороны названных служб не оставляет иной возможности, кроме обращения в вышестоящие инстанции. С этой целью составляет жалоба по установленному образцу.

Когда можно пожаловаться на отключение отопления?

Если со стороны жильца были предприняты все меры для того, чтобы поставить уполномоченные инстанции в известность о наличии проблемы, но, по истечению законодательно допустимого срока прекращения подачи тепла, жилое помещение остается неотапливаемым, гражданин имеет полное право требовать удовлетворения своих претензий иными способами.

Квартира не может оставаться без тепла более 16 часов, если температура в помещении не превышает +18°C, а если воздух в жилище не прогревается и до +10 °C, этот срок сокращается до 4 часов. Все остальное считается правонарушением, за несоблюдение норм ответственность несет организация, обеспечивающая подачу тепла в многоквартирный дом. В случае, если дом не подключен к общей теплосети и имеет автономную систему отопления, ответственным лицом считается управляющая компания.

Куда можно пожаловаться на отключение отопления?

Отсутствие отопления в помещении — повод для подачи жалобы. В первую очередь, необходимо связаться с теми организациями, которые непосредственно отвечают за обеспечение граждан теплом в холодное время года:

• управляющая компания;
• ЖКХ;
• городская жилищная инспекция.

Если после подачи заявлений в перечисленные инстанции реакции не последовало и шаги к устранению проблемы не были предприняты, жалоба направляется в органы:

• Роспотребнадзора;
• Областной прокуратуры;
• Администрации;
• Областной Арбитражный суд.

ВАЖНО

Написание коллективной жалобы от имени всех жителей дома, оставшегося без тепла, увеличивает шансы на успех, так как обращения группы лиц имеют приоритет при рассмотрении. Готовый документ направляется в выбранную инстанцию почтой (рекомендуется воспользоваться отправкой с уведомлением) или через интернет-портал организации.

Пошаговая инструкция подачи жалобы на отключение отопления

Грамотно составленная жалоба представляет собой эффективный инструмент воздействия на организации, недобросовестно исполняющие свои обязанности. Наилучший вариант — доверить составление документа юристу, имеющему опыт в подобных делах.

При самостоятельном оформлении жалобы на раннее отключение отопления необходимо помнить о правильном оформлении всех официальных обращений:

• «шапка» документа, правый верхний угол листа, должна содержать следующие реквизиты: полное наименование структуры, в которую обращается жалобщик, ее юридический адрес, ФИО лица (группы лиц), от чьего имени подается жалоба, фактический адрес проживания, контактный телефон;
• в центральной части лица излагается, непосредственно, суть претензии с перечислением предпринятых мер и их последствий, заявляются требования жалобщиков;
• ниже перечисляются приложения — акты проверки и прочие, относящиеся к делу документы, чьи копии необходимо прикрепить к жалобе;
• документ заверяется подписью (подписями) жалобщика (ов), проставляется дата составления.

Документ заполняется в нескольких экземплярах, один из которых отправляется в выбранную инстанцию предпочтительным образом: почтой или посредством интернет-связи.

Скачать образец жалобы на отсутствие отопления в квартире/доме можно здесь.

Рассмотрение и возможные последствия

Жалоба рассматривается, как правило, в течение от 10 до 30 рабочих дней с момента ее получения. По результатам разбора заявления, вышестоящая инстанция может обязать ответственную организацию предпринять меры к восстановлению подачи теплоснабжения, обозначив допустимые сроки.

Также организация, в связи с действиями которой была прекращена подача тепла, обязана осуществить перерасчет платежей. Начисления оплаты за период отсутствия отопления или его ограниченной подачи, не могут считаться законными.

Как правило, чтобы вернуть незаконно присвоенные компанией средства, жильцы должны самостоятельно обратиться с заявлением о перерасчете средств за все время, когда помещение не отапливалось, вопреки законодательным нормам.