Энциклопедия решений. Изменение и расторжение договора теплоснабжения

Изменение и расторжение договора теплоснабжения

Договорной объем тепловой энергии и (или) теплоносителя может быть изменен потребителем при заключении договора теплоснабжения на новый срок. Кроме того, потребитель вправе ежегодно заявлять новый договорный объем поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается их поставка*(1) (п.п. 21, 22 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, далее — Правила организации теплоснабжения).

Если договор теплоснабжения заключен на определенный срок, он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении либо о заключении договора на иных условиях (п. 43 Правил организации теплоснабжения).

Потребитель вправе полностью или частично отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора теплоснабжения, заключенного с единой теплоснабжающей организацией, при наличии возможности поставки тепловой энергии (теплоносителя) с источников тепловой энергии, которые принадлежат иному лицу. В таком случае договор теплоснабжения заключается между потребителем и владельцем такого источника тепловой энергии. Если в тепловые сети, к которым подключен потребитель, тепловая энергия поступает от нескольких источников, такая возможность реализуется при условии обеспечения раздельного учета исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, теплоносителя потребителям с источников тепловой энергии, принадлежащих разным лицам. Обязательства по ранее заключенному договору теплоснабжения прекращаются, если по новому договору потребитель приобретает весь объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, который был предусмотрен договором теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией. Обязательства по договору с единой теплоснабжающей организацией считаются прекращенными с даты вступления в силу договора теплоснабжения с иным законным владельцем источника тепловой энергии (п.п. 31, 32 Правил организации теплоснабжения).

Односторонний отказ от договора означает его расторжение (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ). Последствия расторжения договора определяются общими для всех видов договоров правилами гражданского законодательства, правилами законодательства, регулирующими отношения по договору теплоснабжения, а также самим договором (в части, не противоречащей императивным правовым нормам). Так, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 453 ГК РФ). Следовательно, с момента расторжения договора у теплоснабжающей организации прекращается обязанность по поставке тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. Однако расторжение договора не прекращает обязанность потребителя оплатить тепловые ресурсы, поставленные ему до того, как договор был расторгнут. Теплоснабжающая организация вправе применить к просрочившему оплату потребителю меры ответственности, в том числе начислить предусмотренную договором неустойку по день фактической оплаты поставленных ресурсов (см. также п.п. 3, 10 постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35).

При наличии у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя более чем один период платежа, а также в ряде других случаев теплоснабжающая организация вправе ограничить или прекратить подачу тепловой энергии. Однако такие меры не означают расторжения договора теплоснабжения по инициативе теплоснабжающей организации, так как после устранения обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, в частности, после погашения задолженности или заключения соглашения о реструктуризации долга, подача тепловой энергии возобновляется (ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.п. 76, 92, 94 Правил организации теплоснабжения). В судебной практике существует правовая позиция, в соответствии с которой невнесение потребителем платежей за тепловую энергию не является основанием для расторжения договора; в этом случае закон предусматривает иное по сравнению со ст.ст. 523, 546 ГК РФ, правовое последствие, а именно наличие у теплоснабжающей организации права ограничить подачу тепловой энергии потребителю (постановления ФАС Дальневосточного округа от 23.04.2012 N Ф03-1358/12, Тринадцатого ААС от 27.08.2012 N 13АП-14216/12).

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг, включая электроснабжение и отопление, не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

*(1) Это правило не распространяется на граждан-потребителей, а также на организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, которые заключили договоры с ресурсоснабжающими организациями (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы).

Новое в блогах

Можно ли отказаться от центрального отопления?

В ГК РФ нашел одну интересную норму.

Статья 546. Изменение и расторжение договора энергоснабжения

1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Можно ли на основании этой нормы отказаться от например центрального отопления в случае. когда у потребителя нет договора как такового (т.е. подписанного потребителем и исполнителем документа) ни с УК, ни с РСО. И каков механизм раскручивания этого процесса.

Пишем в УК и РСО уведомительные письма, что расторгаем договор, а потом ждем, когда на нас подадут в суд за неуплату и защищаемся. Это пассивно.

Если нет договора, то и расторгать нечего? Не откажет ли суд с мотивировкой, что право истца расторгнуть договор не нарушено, т.к. договора нет.

Искандер Нуруллин # ответил на комментарий Ефим Андурский 14 ноября 2014, 01:38 ну допустим, а если потребителю предварительно заключить такой договор, чтобы тут же его расторгнуть?

тогда на какие нормы суд может сослаться, чтобы отказать потребителю?

Можно ли отказаться от центрального отопления?

Среди собственников квартир наметилась устойчивая тенденция к переходу на автономные источники теплоснабжения. Развитие технического прогресса позволяет устанавливать в помещениях эргономичные и компактные приборы, мощность которых ничуть не уступает традиционным радиаторам центрального отопления. Закономерно возникновение вопроса о возможности отказа от этой коммунальной услуги.

Можно ли отказаться от центрального отопления?

Законодательство в этом вопросе не даёт чёткого ответа. С одной стороны собственники вольны сами выбирать набор получаемых услуг от коммунальных и обслуживающих организаций. С другой стороны теплоцентраль является частью общедомового имущества, а значит, самовольное внесение в её конструкцию изменений недопустимо. Понадобится оформление разрешительной документации, её согласования и пр. Проще вопрос решается в частном секторе, сложнее юридически и технически выполнить этот шаг в многоквартирном доме.

Расходы по отключению и реорганизации теплосети лягут на плечи пожелавшего отключиться абонента.

Как это сделать в многоквартирном доме?

Пункт «л» статьи 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, расширяет права потребителя договорными положениями. Любой договор содержит пункт о возможности его расторжения, при этом всегда можно подыскать причину для отказа от услуг теплоснабжающей организации.

Однако согласно отраслевым распорядительным документам отключение от теплоцентрали возможно только в отношении строения в целом, а не его отдельной части. Поэтому для отказа от централизованного отопления в МКД потребуется воспользоваться одним из вариантов, представленных в таблице.

Вариант отказа

«Подводные камни»

Заручиться согласием всех жильцов В многоподъездном доме и при относительно хорошем качестве предоставления услуг это вряд ли станет возможным Отправиться в суд отстаивать своё право собственника Даже при положительном решении суда теплоснабжающая организация всегда может сослаться на отсутствие технических возможностей для переоборудования теплоцентрали

Отказ в пользу индивидуального отопления в квартире

С юридической точки зрения сама процедура отказа от центрального отопления в пользу индивидуальной системы обогрева складывается следующим образом:

1. Подготовка документов:
   • техпаспорт на квартиру;
   • документы о праве собственности;
   • согласие всех проживающих в квартире лиц.
2. Подбор автономного источника обогрева в соответствии с требованиями противопожарной безопасности и нормами эксплуатации.
3. Получение технического заключения на возможность проведения подобного переоборудования.
4. Разработка проекта переустройства с расчётами, подтверждающими сохранение функциональности теплоцентрали без отключаемого абонента.
5. Оформление заявления.
6. Получение разрешения на проведение работ.

Заявление об отказе

Заявление об отказе от услуг теплоснабжающей организации как документ не имеет унифицированной формы. Климатические условия в РФ не предполагают отказ от теплоснабжения вовсе, речь обычно идёт о замене центральных систем обогрева на локальные агрегаты. Однако эта процедура уже будет считаться переустройством и перепланировкой, поэтому форму заявления определяют нормативные акты, действующие в этой сфере.

Форма

Форма заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 №266 и представляет собой бланк, в котором указываются все сведения об объекте, его собственниках, прилагаемых документах и пр.

Как правильно написать?

При составлении заявления потребуется внести в бланк следующие сведения:

• наименование ведомственного комитета местных властей, уполномоченного решать вопросы переоборудования помещений;
• персональные и контактные данные заявителя;
• информация о точном адресе объекта перепланировки и его собственниках;
• предполагаемый срок и режим проведения ремонтных работ;
• сведения о проживающих совершеннолетних домочадцах с отметкой о наличии нотариально заверенного согласия от каждого из них;
• перечисление прилагаемых документов с реквизитами (при наличии) и количества занимаемых листов;
• дата подачи и подпись заявителя.

Скачать заявление

Поскольку форма заявления регламентирована нормативным актом федерального значения, бланк для заполнения доступен по ссылке.

После скачивания его можно распечатать и заполнить от руки либо внести необходимые сведения (кроме подписи) на компьютере, а только затем распечатать.

Как законно отказаться?

Отказ от услуг теплоснабжающей организации предполагает проведение большой по объёму предварительной работы:

• заручиться согласием соседей;
• получить положительное заключение от обслуживающей организации;
• заказать проект переоборудования;
• согласовать его в газовой (при необходимости) и пожарной службе;
• дождаться благоприятного ответа от комиссии по переустройству.

Ожидание полностью оформленного пакета документов может растянуться на несколько месяцев, не считая финансовых затрат.

Отказаться от центрального отопления ввиду длительного непроживания людей в квартире и с целью проведения перерасчёта невозможно, поскольку отопление является коммунальной услугой, которую не отключают даже при возникновении задолженности. Также придётся оплачивать теплоснабжение подъездов и подвалов как общедомовые нужды (п.86 и п.88 Правил по Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 №354).

Акт об отказе

До 2011 года после переоборудования системы отопления необходимо было представить акт об отказе от центрального отопления, составляемый в присутствии собственника, управляющей компании и представителя ресурсоснабжающей организации. Однако после утверждения Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов перерасчёт платы за отопление не производится.

Начисление за общедомовые нужды и обогрев квартир происходит по единому тарифу вне зависимости от того, действуют радиаторы в данном помещении или нет. Единственный выход в такой ситуации для уменьшения платежей (отказаться полностью не получится) – установка индивидуального прибора учёта тепла на теплоцентраль с последующей передачей нулевых показаний в ЕРЦ.

Таким образом, отказ от центрального отопления представляет собой длительную по времени и осложнённую бюрократическими проволочками процедуру. В многоквартирном доме этот вариант и вовсе может оказаться невозможным к исполнению, так как потребует получения согласия от всех жильцов данного дома. А отказаться от услуг теплоснабжения в целях экономии платы за коммуналку не получится вовсе.

Как расторгнуть договор с тепло генерирующей компанией?

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы организации, функционирования и развития теплоснабжения в Российской Федерации, определяет полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по регулированию отношений в области теплоснабжения, права и обязанности субъектов теплоснабжения, потребителей и иных лиц, участвующих в процессах производства, передачи и потребления тепловой энергии.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о теплоснабжении

1. Законодательство Российской Федерации о теплоснабжении основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, регулирующих отношения в области теплоснабжения.

2. Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты и иные акты, регулирующие отношения в области теплоснабжения.

3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Федеральном законе

В применении к настоящему закону используются следующие основные термины

теплоснабжение – коммерческая деятельность по обеспечению потребителей тепловой энергией (мощностью, теплоносителем), в том числе деятельность по их производству, передаче, распределению и купле-продаже. Не является теплоснабжением распределение тепловой энергии (теплоносителя) внутри здания, сооружения или другого объекта недвижимого имущества.

рынок тепловой энергии – сфера обращения особого товара – тепловой энергии (мощности, теплоносителя) с участием субъектов теплоснабжения и потребителей.

участники отношений в сфере теплоснабжения — субъекты теплоснабжения и потребители.

субъекты теплоснабжения — теплоснабжающие организации, теплогенерирующие организации, сбытовые организации, иные лица, осуществляющие деятельность, связанную с обеспечением потребителей тепловой энергией (мощностью, теплоносителем).

потребители – покупатели тепловой энергии (мощности, теплоносителя)

теплоснабжающая организация – юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в любой организационно – правовой форме и владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имуществом, непосредственно используемым при осуществлении деятельности по передаче, распределению и сбыту тепловой энергии (мощности, теплоносителя), и осуществляющая в качестве основного вида деятельности продажу тепловой энергии (мощности, теплоносителя). Теплоснабжающая организация, независимо от формы собственности, выполняет функции единого закупщика тепловой энергии (мощности, теплоносителя) для потребителей, присоединенных к ее тепловым сетям.

теплогенерирующая организация – организация либо индивидуальный предприниматель, осуществляющие в качестве основного вида деятельности производство тепловой энергии (мощности, теплоносителя).

сбытовые организации – организация либо индивидуальный предприниматель, осуществляющие в качестве основного (либо одного из основных) вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной тепловой энергии (мощности, теплоносителя).

управляющий теплоснабжением зданий – юридическое лицо или частный предприниматель, представляющие коллективные интересы жителей многоквартирного дома, покупающий тепловую энергию (мощности, теплоноситель) для оказания услуг по обеспечению теплового комфорта и горячего водоснабжения.

Путь не близкий и не легкий)), без суда может и не обойтись. Такие вопросы возникают при переходе на поквартирное отопление, а если любопытства ради, то зимой очень холодно будет))). Из приведенной выше нормы «.. потребители – покупатели тепловой энергии (мощности, теплоносителя)..» никто не может заставить силой покупать теплоноситель и руководствуясь
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016)
«»ГК РФ Статья 546. Изменение и расторжение договора энергоснабжения

«»1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
«»В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
2. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом — юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами «порядке» в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
(абзац введен Федеральным законом от 26.03.2003 N 37-ФЗ)
3. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
(в ред. Федерального закона от 26.03.2003 N 37-ФЗ)

Читаем договор с поставщиком тепла и пишем ему письменно обращение о расторжении договора. Нормы гражданского кодекса, так же расписываю расторжение договора, можно ими руководствоваться. Теплосети в таких случаях ссылаются на тепловой баланс МКД, но вместе с тем по судебным искам отключают квартиры должников, забывая о балансе и ставя выгоду во главе угла.