Вопрос недели: Расчет платы за отопление подвального помещения в многоквартирном доме?

Подбор нормативных документов, либо судебной практики после 2014 года, о том, что при расчете платы за отопление подвального помещения в многоквартирном доме принимается 40% от объема помещения.

Сообщаю Вам следующее:

Порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом утвержденного способа оплаты и наличию (отсутствию) установленных приборов учета тепловой энергии определен пунктами 42(1), 43 Правил N 354, которыми не установлено, что при расчете платы за отопление подвального помещения в многоквартирном доме принимается 40% от объема помещения.

Так, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении в зависимости от наличия (отсутствия) установленных приборов учета тепловой энергии определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2), 3(3) и 3(4) приложения N 2 к Правилам N 354, которыми определена площадь помещения, учитываемая при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению.

Обоснование:

Согласно пункту 3.1.4 «ГОСТ Р 56778-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы передачи тепла для отопления помещений. Методика расчета энергопотребления и эффективности», утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 27 ноября 2015 года N 2031-ст, отапливаемое помещение представляет собой помещение, в котором заданная температура воздуха поддерживается системой отопления.

Пунктом 5.4.1 «СП 23-101-2004. Проектирование тепловой защиты зданий», одобренного и рекомендованного к применению Письмом Госстроя Российской Федерации от 26 марта 2004 года N ЛБ-2013/9, и пунктом 4.5 таблицы Б.1 приложения Б к данному своду правил предусмотрено, что в отапливаемую площадь здания не включаются площади теплых чердаков и подвалов, неотапливаемых технических этажей, подвала (подполья), холодных неотапливаемых веранд, неотапливаемых лестничных клеток, а также холодного чердака или его части, не занятой под мансарду; отапливаемый подвал — подвал, в котором предусматриваются отопительные приборы для поддержания заданной температуры.

На основании абзаца второго пункта 40 Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1.4 «ГОСТ Р 56778-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы передачи тепла для отопления помещений. Методика расчета энергопотребления и эффективности», утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 27 ноября 2015 года N 2031-ст, отапливаемое помещение представляет собой помещение, в котором заданная температура воздуха поддерживается системой отопления.

Порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом утвержденного способа оплаты и наличию (отсутствию) установленных приборов учета тепловой энергии определен пунктами 42(1), 43 Правил N 354.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, начисление платы за отопление для собственников подвальных помещений осуществляется в соответствии с положениями Правил N 354, которыми не установлено, что при расчете платы за отопление подвального помещения в многоквартирном доме принимается 40% от объема помещения.

В качестве дополнительной информации считаем возможным сообщить следующее.

Как правило, в нежилых помещениях в МКД есть отопительные приборы, соответственно, для их собственников плата за отопление исчисляется в общем порядке. Особую категорию составляют подвальные нежилые помещения, в которых нет радиаторов отопления, однако проходят трубопроводы отопительной системы.

Соответственно, если по результатам осмотра помещения установлено, что в нем проходят неизолированные трубопроводы системы отопления (обычно подающий и обратный) или горячего водоснабжения и температура в помещении соответствует нормативным показателям в отсутствие дополнительных нагревающих приборов (например, электрообогревателей), значит, услуга отопления в данном помещении предоставляется и собственник обязан оплатить ее. Иное означало бы возложение обязанности по оплате тепловой энергии, израсходованной на отопление помещения ответчика и не относящейся к нормативным потерям ввиду отсутствия тепловой изоляции труб, на иных собственников помещений многоквартирного жилого дома (Постановления АС ВВО от 07.08.2015 по делу N А79-6883/2014, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 по делу N А60-16073/2015).

Одновременно, если в помещении проложен изолированный трубопровод и температура воздуха поддерживается электронагревателем, нет оснований для взыскания с собственника платы за отопление. Иное означало бы, что исполнитель намерен взыскать с собственника помещения расход тепловой энергии на технологические потери при ее транспортировке, которые учитываются при утверждении тарифа (в отношении потерь по внешним сетям) и норматива потребления (в отношении внутридомовых потерь), а при наличии ОПУ оплачиваются собственниками отапливаемых помещений (Постановления АС УО от 11.02.2015 N Ф09-10034/14, Ф09-9985/14, АС ВСО от 15.10.2014 по делу N А10-2458/2013, АС ЗСО от 20.02.2015 N Ф04-15650/2015, АС СЗО от 27.10.2015 по делу N А42-9616/2014).

Вместе с тем, как было отмечено выше, в настоящее время указанная Методика признана утратившей силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (см. Приказ Минстроя России от 31.07.2014 N 414/пр). Однако суды продолжают опираться на сделанные в ней выводы, хоть и не приводят ссылок на сам недействующий документ. Кроме того, по-прежнему действуют СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», утвержденные Госстроем СССР 28.11.1991, согласно п. 3.23* которых тепловую изоляцию следует предусматривать для трубопроводов систем отопления, прокладываемых в неотапливаемых помещениях. Поэтому общий вывод таков: наличие изолированных транзитных трубопроводов указывает на то, что помещение не отапливается.

Услуга оказывается в соответствии с регламентом услуги ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ. Рекомендуем заранее с ним ознакомиться.

Услуга «Линия Консультаций» включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов, подготовленных с использованием СПС КонсультантПлюс, по вопросу

Ответ подготовил эксперт Линии консультаций

Расчет теплопотерь цокольного этажа.

Расчет теплопотерь цокольного этажа ведется несколько иначе, нежели расчет надземных этажей жилого дома. Дело в том, что условия возникновения теплопотерь в цокольном этаже совсем другие.

В первую очередь это, конечно же, то обстоятельство, что стены цокольного этажа и полы находятся в земле и не контактируют с наружным воздухом, имеющем всегда гораздо более низкую температуру, чем грунт.

Необходимо оговориться, что речь не идет о районах крайнего севера с вечномерзлыми грунтами, речь идет о средней полосе России с нормативной зимней глубиной промерзания не более двух метров.

Для расчетов стены и полы цокольного этажа разделяются на двухметровые зоны. Начиная от уровня земли вниз по стене и далее по полу задается первая двухметровая зона. Далее по полу опреляется вторая, также двухметровая зона, потом третья и оставшееся пространство внутри третьей зоны является зоной номер четыре. Ремарка: на данном рисунке четвертой зоны нет по причине недостаточных размеров дома.

Основание для таких утверждений — СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция, кондиционирование.» Приложение 9.

Для каждой из этих зон уже нормативно, без учета возможных мер по их утеплению, определяется значение теплосопротивления. Эти значения являются следующими:

• зона I — RI = 2,1 м 2 •°С/Вт;
• зона II — RII = 4,3 м 2 •°С/Вт;
• зона III — RIII = 8,6 м 2 •°С/Вт;
• зона IV — RIV = 14,2 м 2 •°С/Вт.

Нетрудно заметить, что теплосопротивление от краев внутрь возрастает, что выглядит вполне логично. Чем дальше от промерзающего грунта — тем теплее. Причем, возрастает довольно существенно.

Давайте сравним эти значения с теплосопротивлением наружной стены дома, утепленной в соответствии с нормативами. Возьмем, например, для зоны Среднего Урала нормативное теплосопротивление 3,3 м 2 •°С/Вт.

Если строить стены из газобетонных блоков, обладающих коэффициентом теплопроводности 0.21 Вт/(м•°C), то толщина стены с нормативным сопротивлением 3,3 м 2 •°С/Вт будет около 70 см. Расчет простой: надо перемножить значение теплосопротивления и коэффициент теплопроводности: 3,3 м 2 •°С/Вт * 0.21 Вт/(м•°C) = 0.69 м.

Теперь посмотрим, насколько отличаются теплосопротивления стен и пола цокольного этажа от теплосопротивления наружной стены. Теплосопротивление вертикальной части первой зоны чуть меньше, а именно 2.1, и составляет 63% от 3.3. Заметим, это без всякого утепления. 63% равносильно 44 сантиметрам газобетонной стены.

Смотрим вторую зону. Здесь получается 130%, и равносильно 90 сантиметрам газобетонной стены. Третья зона. 260% и равносильно 1,8 метра газобетона. И наконец, четвертая зона. 430% и почти 3 метра газобетона.

Вполне очевидно, что самые большие теплопотери в цокольном этаже можно ожидать через его стены. Можно утеплить их, скажем, 5 сантиметрами пенополистирола. Благодаря чему теплосопротивление стен будет суммой теплосопротивления пенополистирола и заданного теплосопротивления этой зоны: 1.25 + 2,1 = 3.35 м 2 •°С/Вт.

Производить работы по утеплению пола в цокольном этаже нецелесообразно в связи с тем, что затраты на это утепление никогда не окупятся, поскольку на теплопотери эти меры повлияют незначительно.

Осталось произвести расчет теплопотерь через цокольный этаж и через 1 этаж дома для сравнения. Эти расчеты приведены в формате Excel (скачать здесь). Таблицу можно использовать и для других размеров дома, подставляя другие данные.

В исходном же варианте проведены расчеты для дома размеранми 9 х 9 м по внутренней стене. Теплопотери вычисляются по формуле: Q = S*T/R, где:

• Q — теплопотери, Вт;
• S — площадь ограждения, м 2 ;
• R — теплосопротивление ограждения, м 2 •°С/Вт;
• T — разница температур между внутренним и наружным воздухом.

Результаты расчетов таковы:

Температура за бортом, °С	Общие теплопотери, Вт		Уд. теплопотери, Вт/м 2
	С цокольным этажом. Отапливаемая площадь 162 м 2	Без цокольн. этажа. Отапливаемая площадь 81 м 2	С цокольным этажом. Отапливаемая площадь 162 м 2	Без цокольн. этажа. Отапливаемая площадь 81 м 2
20	0	0	0	0
10	1521	1279	9	16
0	3043	2559	19	32
-10	4563	3837	28	47
-20	6086	5117	38	63
-30	7607	6396	47	79
-40	9129	7676	56	95

На основании этой таблицы можно представить графики, четко иллюстрирующие разницу в теплопотерях. Для увеличения картинки просто щелкните по ней.

Как видим, утверждения о теплопотерях в 1 кВт на 10 м 2 отапливаемой площади, совсем не безосновательны. При расчетах систем отопления берутся именно такие 1 кВт на 10 м 2 . Или 100 Вт/м 2 .

На нашем графике дом без цокольного этажа имеет очень близкие к этому значению теплопотери: 95 Вт/м 2 . Но есть смысл обратить внимание на теплопотери дома с цокольным этажом при той же температуре минус 40 градусов. 56 Вт/м 2 — почти вдвое меньше. Правда, при площади вдвое больше. Но возьмите дом без цокольного этажа с площадью 162 квадратных метра и получите удельные теплопотери, близкие к 90 Вт/м 2 , а общие теплопотери до 16000 Вт.

Нелишне напомнить: эти упрощенные расчеты велись для НОРМАТИВНО утепленного дома. Нормативно — это стена из газобетона, утепленная снаружи до теплосопротивления 3.3 м 2 •°С/Вт. Неутепленный газобетон, как бы он красиво не выглядел на фасаде, более 1.5 м 2 •°С/Вт не обеспечит, и теплопотери только на этом вырастут вдвое. Попробуй, Мастер, посчитай и убедись.

Это физика, и я фанат её. Я могу ошибаться. Она — никогда. И потому утепляй свой дом, Мастер, береги свое тепло!