Разрешение на строительство водопровода: нужно ли получать и как это сделать

В этой статье мы расскажем:

• Нормативные акты, регулирующие подключение водопровода
• Нужно ли разрешение на строительство водопровода
• Оформление технических условий
• Заключение договора с «Водоканалом»
• Этапы подключение водопровода

Многих собственников земельных участков, на которых уже стоит дом или пока только планируется, интересует, нужно ли разрешение на строительство водопровода. Подача воды, как и канализация, жизненно необходима. Если без газоснабжения еще можно как-то обойтись, хотя это и доставит определенные трудности, то без водопровода нормальное существование невозможно.

В частном секторе есть всего два варианта водоснабжения. Имеются в виду бурение скважины или колодца и прокладка труб от систем «Водоканала». В первом случае действуют свои нормы, во втором все немного проще, но разрешительный пакет документации придется собрать. О нем и поговорим в сегодняшней статье.

Нормативные акты, регулирующие подключение водопровода

Порядок обеспечения водоснабжением домов и участков прописан в Федеральном законе от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ. Для подачи воды можно пробурить скважину, колодец либо провести трубы от системы центрального водопровода.

На строительство водопровода с подключением к системе центрального водоснабжения необходимо получать разрешение. Существует несколько законодательных актов, регулирующих данный процесс:

1. Закон «О водоснабжении и водоотведении» (Федеральный закон № 416-ФЗ).
2. Постановление Правительства РФ «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» (№ 644 от 29 июля 2013 года).
3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении типовых договоров в сфере водоснабжения» (№ 645 от 29 июля 2013 года).
4. Постановление Правительства РФ «Правила определения и предоставления технических условий» (№ 83 от 13 февраля 2006 года).

Запрещено врезаться в систему центрального водоснабжения без разрешения. За подобное нарушение предусмотрен штраф по Кодексу об административных правонарушениях и выплата ущерба в пользу «Водоканала».

При подаче запроса на подключение к системе водопровода в соответствии с требованиями закона № 416-ФЗ и постановления № 644 вероятны три варианта ответа:

1. «Водоканал» не вправе отказать гражданину, если технические возможности для подключения есть, потому что в таком случае заключается договор публичной оферты.
2. Если «Водоканал» не располагает достаточными мощностями для подключения, то обязанность местного управления – пересмотреть инвестиционную программу и расширить мощности либо провести дополнительный трубопровод. Тогда подключения придется дольше ждать.
3. Если объект расположен таким образом, что прокладка труб к системе «Водоканала» технически невозможна (к примеру, в населенном пункте нет системы водоснабжения), то в подключении будет отказано.

Узнать, есть ли возможность присоединения, можно из специальных технических условий (они выдаются по предварительному запросу).

Нужно ли разрешение на строительство водопровода

Разрешение на строительство водопровода и канализации не требуется в случаях, когда эти сооружения являются вспомогательными.

Существуют общие правила (прописанные в пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса), согласно которым трубопровод и канализация считаются линейными объектами недвижимости. Как только владелец регистрирует эту недвижимость в органах Росреестра, у него возникает право собственности на данные объекты (тут действуют статьи 8, 131, 219, 223 Гражданского кодекса и статья 25 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ), а для их строительства следует получить разрешение (порядок прописан в статье 51 Градостроительного кодекса).

Но если водопровод (и иные инженерные сети) сооружается в пределах элемента планировочной структуры, включающего в себя земельный участок собственника, то он не считается отдельным объектом недвижимости. Тогда отдельное разрешение на его строительство не требуется, и регистрировать право собственности тоже не нужно. Частично все это изложено в Постановлении ФАС СКО от 6 июня 2017 года № А53-23882/2013, в решении АС Ростовской области от 14 августа 2014 года № А53-23882/2013. В таких случаях сети водоснабжения (и иного инженерно-технического обеспечения) представляют собой лишь составляющую часть основного объекта (хотя имеют при этом признаки самостоятельного линейного объекта капитального строительства).

По Постановлению ФАС СЗО от 27 июня 2012 года № А56-43575/2011 не требуется разрешение на строительство (и ввод в эксплуатацию) водопровода и в случае, если он признан вспомогательным объектом в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса.

В отношении того, требуется ли разрешение на строительство водопровода, существуют специальные разъяснения (в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 сентября 2013 года № 88-КГПР13-10, которое было опубликовано в Бюллетене ВС РФ № 6 2014 года). Они гласят, что сооружение можно считать вспомогательным, если на участке уже есть основное здание (или строение). А новое сооружение необходимо для обслуживания этого основного объекта. Подобные объяснения можно увидеть и в арбитражной практике (к примеру, в Постановлении 12ААС от 28 июля 2012 года № А57-11609/2011), и в специальных разъяснениях, даваемых различными ведомствами (например, в Письме Росреестра от 9 февраля 2012 года № 14-910-ГЕ).

Оформление технических условий

Присоединение к центральной системе водоснабжения выполняется в соответствии с техническими условиями после заключения договора с предприятием «Водоканал». Техусловия оформляются следующим образом:

• ТУ выдаются в момент, когда гражданин получает в аренду или собственность земельный участок от муниципалитета;
• если ТУ не были получены своевременно, либо у них закончился срок действия, необходимо обратиться в «Водоканал» с заявлением о выдаче техусловий.

Что нужно для получения разрешения на строительство водопровода именно на этапе оформления технических условий? Заявление на выдачу ТУ плюс:

• копия паспорта и доверенность (оформленная на представителя);
• документы, подтверждающие право владения участком (выписка из ЕГРН, договор аренды под ИЖС и проч.);
• документ, в котором отображены границы участка (где расположен строящийся или реконструируемый объект), и разрешение на использование земли;
• документ с указанием предельных параметров разрешенного строительства (именно для данного участка);
• вид подлежащих подключению инженерно-технических сетей (здесь конкретно речь о водоснабжении и водоотведении);
• дата предполагаемого ввода в эксплуатацию (только для случаев, когда дом еще не возведен);
• предполагаемая нагрузка от подключаемого объекта (если такие расчеты производились).

Главный документ тут – это план участка, на котором обозначены его границы и существующие инженерно-коммуникационные сети. План может выдать либо сам «Водоканал», либо органы местного административного управления.

Срок выдачи ТУ 14 дней (услуга бесплатная). Это прописано в пункте 9 Постановления № 83. В момент выдачи технических условий обратившемуся лицу сообщают, сколько будет стоить подключение.

Заключение договора с «Водоканалом»

Следующий шаг в процедуре получения разрешения на строительство и подключение водопровода (после того, как технические условия уже на руках) – заключение договора с «Водоканалом». Для этого необходимо обратиться с заявлением, подготовив предварительно такой пакет документов:

• копия паспорта и доверенность (оформленная на представителя);
• копии документов, подтверждающих права на владение участком (обязательно заверенные у нотариуса);
• план с указанием размещения объекта и прилегающих территорий населенного пункта;
• топографическая карта земельного участка (масштаб 1:500) с указанием имеющихся коммуникаций (как наземных, так и подземных). Она обязательно должна быть согласована с организациями, участвующими в эксплуатации;
• даты завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию;
• данные по объемам и распределению предполагаемой нагрузки (максимальные значения) по водопотреблению и водоотведению. Цели использования воды тоже должны быть прописаны;
• информация о сточных водах (состав, свойства), которые будут сливаться в центральную систему водоотведения;
• описание назначения объекта с указанием высоты зданий, количества этажей, отдельных сооружений и построек.

Те документы, которые уже подавались раньше (когда заявитель получал техусловия), предоставлять еще раз не нужно. Срок отправки «Водоканалом» договора на подписание – не более 20 дней (при условии, что по собранным документам нет замечаний).

Этапы подключения водопровода

После того, как разрешение на строительство водопровода получено и «Водоканал» заключил с заказчиком договор о подключении, определяются условия проведения фактического присоединения и перечень необходимых для этого мероприятий:

1. Сроки, в течение которых действуют установленные условия подключения. При нарушении этих сроков выплата неустойки возлагается на виновника (на заказчика либо на «Водоканал»).
2. Адрес точки присоединения (и указание самой точки).
3. Технические требования к подключаемому объекту, ко всем связанным с этим объектом устройствам и сооружениям, а также к мероприятиям, которыми будет сопровождаться подключение (имеется в виду выполнение врезки в центральный водопровод).
4. Показатель гарантируемого свободного напора воды (в месте врезки); геодезическая отметка уровня верха трубы.
5. Допустимый объем отбора и потребления воды.
6. Допустимые нормы по количеству и составу сточных вод.
7. Требования касательно необходимых приборов учета воды, установки узла учета (с указанием технических характеристик используемого оборудования).
8. Перечень условий для обеспечения пожарной безопасности, организация возможности подачи холодной воды в случае пожара.
9. Указание границ ответственности сторон («Водоканала» и заявителя) в процессе эксплуатации водопровода.

К примеру, если речь идет о разрешении на строительство водопровода местного значения в дачном поселке (впрочем, и в других случаях тоже), то при условии, что на участке сеть уже есть, «Водоканал» протягивает трубы до границ участка и делает врезку. Если сети труб на участке нет, то собственник сам должен оплатить их монтаж (заказать работы у того же «Водоканала» или привлечь стороннюю организацию).

Вне зависимости от того, идет речь о разрешении на строительство водопровода, к примеру, в СНТ или в ином месте, всегда необходим проект для прокладки системы водоснабжения. Проект (который обязательно должен быть согласован с Роспотребнадзором) может сделать «Водоканал» или любое проектное бюро (после обращения с заявкой). В проекте прописываются все технические требования к предстоящим работам по монтажу.

Вот какие моменты еще необходимо предусмотреть:

• для проведения земельных работ требуется ордер, выдаваемый местной администрацией;
• если предусмотренные проектом работы выполняет какая-то другая организация, то обязанность технического надзора все равно возлагается на «Водоканал»;
• разрешающим документом на фактический пуск воды является акт (о вводе в эксплуатацию системы водоснабжения), подписанный и «Водоканалом» тоже.

По окончании строительно-монтажных работ составляются акты: о прокладке трубопровода, гидравлическом испытании трубопровода, установке счетчика, промывке и санитарной очистке воды (от Роспотребнадзора или СЭС).

В момент начала фактической подачи воды тоже должен присутствовать специалист от «Водоканала», он проверяет работу счетчика, напор воды в трубах и подписывает акт.

Как согласования проекта водоснабжения

Строительный портал о технологиях строительства, ремонте и эксплуатации

Составляем проект водоснабжения частного дома — схема, этапы, согласования

Для прокладки инженерных коммуникаций в загородный дом или частный дом в черте города во многом применимы стандартные процедуры и правила, от подбора бытовой техники и сантехнических приборов, но при этом существуют особенности, которые могут внести свои коррективы в планы и сроки строительства. Одним из таких вопросов выступает создание проекта водоснабжения частного дома. И хотя сама проектная документация, разрабатываемая для прокладки водопроводных систем ничего сложного не представляет, к разработке и согласованию всех нюансов проекта следует подходить максимально внимательно.

Содержание

Схемы подключения водоснабжения частного дома

Традиционным сегодня считается два основных варианта подключения дома к системе водоснабжения:

• Водоснабжение от системы центрального водопровода;
• Автономная система водоснабжения усадьбы.

Принципиальное различие двух этих систем заключается в источнике водоснабжения – для первого варианта от централизованного водопровода это врезка в существующие, проложенные под землей трубы центрального водопровода. Второй вариант это использование в качестве источника водоснабжения колодца или скважины на участке и соответственно монтаж в доме всего оборудования, необходимого для работы водопровода.

Схема подключения от центрального водопровода в обязательном порядке требует разработки проекта подключения водопровода к центральной водопроводной сети. При такой схеме подключения необходимо получение разрешений на врезку, разработка проекта, установка необходимых приборов учета воды и согласование с организациями, имеющими на трассе прокладки труб подземные коммуникации.

Для автономной системы создание проекта подразумевает проведение расчета необходимого оборудования и материалов, учета особенностей грунтов, качества и количества воды и просчет затрат на проведение работ.

Для подключения к центральному водопроводу потребитель получает:

• Постоянный и стабильный напор воды в водопроводе;
• Качественную водопроводную воду, отвечающую санитарным стандартам качества;
• Возможность установки только сантехнических приборов и прокладки труб;

Вместе с тем, подключение к центральному водопроводу требует прохождения ряда бюрократических процедур и трату большого количества времени для получения разрешения и согласования проекта в инстанциях. Однако, как показывает практика при подключении в системе центрального водопровода составление проекта и вся бюрократическая волокита с успехом может быть выполнена проектными бюро, которые занимаются проектированием инженерных систем.

Создание системы автономного водопровода позволяют:

• Обеспечить дом водой независимо от наличия централизованного водопровода;
• Существенно сэкономить в будущем на плате за воду;
• Оградить себя от бюрократической волокиты, поскольку автономный водопровод не требует согласования проекта с водоканалом и прочими организациями.

Порядок составления проекта водоснабжения частного дома с подключением к центральному водопроводу

Подготовка к началу проектирования водопровода с подключением от централизованной системы подразумевает приведение в порядок всех документов, закрепляющих право собственности на дом и земельный участок. На первом этапе необходимо получить в отделе геокадастра план участка масштабом 1:500, на котором в обязательном порядке должны быть отмечены все имеющиеся подземные коммуникации, проходящие по участку и трассе прокладки труб от центральной трубы водопровода.

Далее, для получения технических условий подключения необходимо обратиться в местный водоканал. Кроме того, что эта процедура в отдельных регионах платная, необходимо быть готовым, что технические условия подключения будут готовы на протяжении 30 дней. Составление проекта после получения технических условий тоже платная процедура и она в обязательном порядке заказывается в проектном бюро или проектной группе самого водоканала. Согласование на подключение от санитарно-эпидемиологической службы получается при наличии технических условий, при этом срок получения согласования также определяется 30 дней. И хотя проектная организация чаще всего сама проводит согласование проекта с остальными городскими коммунальными службами – энергетиками, газовой компанией, компаниями связи рационально получить разрешение на прокладку трубы у этих компаний самим заявителем, ведь срок ответа на обращение в эти органы также равен 30 дням.

И уже после составления проекта со всеми согласованиями весь пакет документов необходимо зарегистрировать в СЭС, для получения разрешения.

Следует заметить, что в большинстве случаев в самой проектной организации предложат стандартную схему водопровода в доме с несколькими точками подключения сантехники и бытовых приборов. Внутренняя разводка водопровода в доме при этом будет выступать не догмой, а скорее рациональным началом к постоянному усовершенствованию системы. Такой подход проектными организациями связан с тем, что в процессе строительства дома могут вноситься, незначительные или даже значительные коррективы и внутренняя разводка может быть изменена в соответствии с новыми реалиями. Но вот вопрос установки водомера все-таки в большинстве случаев будет решен однозначно – его установят в соответствии с проектом в том месте, где указано в проекте.

В ходе проектирования, если этим занимается ответственное бюро непосредственно на месте съемки объекта будут учитываться пожелания владельца о размещении приборов и порядке прокладки коммуникаций. Но в случае постройки стандартного дома по типовому проекту дома проект водопровода также будет выполнен по типовому образцу для этой серии домов.

Проектирование системы водоснабжения частного дома от индивидуального источника

Для проектирования автономной системы водопровода необходимо, кроме простых арифметических расчетов подсчета сметы получить данные не только о производительности насосного оборудования, но и о возможностях источника обеспечить дом необходимым количеством воды.

На начальном этапе проектирования проводятся замеры глубины залегания горизонта поверхностных вод и горизонта основного водоносного слоя. Рассчитывается суточный дебит скважины или колодца. Проводится просчет максимального и минимального потребления воды в доме.

После получения начальных данных, определяется (в случае если не было определено ранее) место в котором будет оборудован источник водоснабжения и параллельно проектируется место, где будет расположен септик или резервуар для сбора стоков.

Просчитывается расстояние от источника водозабора до крайней точки установки крана водопровода и проводятся расчеты мощности насосного оборудования.

В процессе определения типа насосного оборудования выбирается вариант его установки – для глубинных насосов оборудование кессона над скважиной, для поверхностных насосных стаций место, где планируется его монтаж – в кессоне или в одном из помещений дома.

• Внутренняя разводка труб в доме;
• Трасса прокладки труб от кессона к дому;
• Выбирается тип насосного оборудования, способ его установки и подключения, схема электропитания;
• Места установки сантехнических приборов и способа их подключения к водопроводу;
• Метод утепления наружного водопровода и кессона;
• Рассчитывается количество необходимых фильтров механической очистки воды и возможность подключения оборудования глубокой очистки воды;
• Составляется смета материалов и необходимых работ;
• Составляется поэтапный план проведения работ.

При составлении проекта автономного водоснабжения также просчитывается расстояние между источником водоснабжения и септиком, расстояние от септика до границы участка и источника водозабора на соседних участках.

И хотя согласование в местных коммунальных организациях и СЭС такого проекта не требуется, скорее всего, согласовывать его с соседями придется, ведь довольно часто случается так, что коммуникации соседних участков не согласуются по минимально допустимым санитарным нормам расположения, что может привести не только к конфликтам, но и более тяжелым последствиям – загрязнения стоками источников водоснабжения.