В квартире холодно: как добиться перерасчета платы за отопление? Разъяснения коммунальщиков

К сожалению, c началом отопительного сезона далеко не у всех жителей домов с центральным отоплением стало тепло в квартирах. При этом в коммунальных платежках самой дорогой стала строчка «теплоснабжение ».

Как можно добиться перерасчета платы за отопление, если эта коммунальная услуга предоставляется явно в ненадлежащем качестве? Публикуем разъяснения министерства ЖКХ Хабаровского края по этому вопросу.

Перерасчет по услуге отопления, если в квартире холодно

Порядок перерасчета платы за коммунальные услуги установлен «Правилами предоставления коммунальных услуг», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).

Перерасчет платы за отопление производится в случаях:

1) непредставления коммунальной услуги в расчетном периоде;

2) предоставления некачественной коммунальной услуги в расчетном периоде.

Не подлежит перерасчету плата за отопление при временном отсутствии потребителя в жилом помещении, а так же плата за отопление на общедомовые нужды.

Перерасчет платы за отопление может производиться только в случаях, когда многоквартирный дом:

• не оборудован общедомовым прибором учета (далее – ОДПУ) тепловой энергии;
• оборудован ОДПУ, однако индивидуальные приборы учета тепла (счетчики ) стоят не во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома

При предоставлении коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества размер платы подлежит уменьшению на размер платы, рассчитанный суммарно за каждый период (день ) предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества.

Требованиями к качеству предоставления услуги отопления являются:

1) бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода;

2) обеспечение нормативной температуры воздуха:

• в жилых помещениях – не ниже +18°C (в угловых комнатах – +20°C);
• в районах с температурой наиболее холодной пятидневки ( – 31°C и ниже) – в жилых помещениях – не ниже +20°C (в угловых комнатах – +22°C).

3) обеспечение необходимого давления во внутридомовой системе отопления.

Допустимые отклонения качества коммунальной услуги по отоплению по отоплению:

• превышение нормативной температуры – не более 4°C;
• допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) – не более 3°C;
• снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается

Порядок изменения размера платы

• за каждый час отклонения температуры воз-духа в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период, за каждый градус отклонения температуры

Перерасчет платы за отопление. Пример

Рассмотрим пример перерасчета размера платы за отопление при снижении нормативной температуры воздуха при отсутствии ОДПУ тепловой энергии.

Параметры	Ед. изм.	Значения
норматив потребления тепловой энергии на отопление	(Гкал / кв. м в мес.)	0,0359
тариф на тепловую энергию	(руб ./Гкал)	1 639,74
общая площадь жилого помещения (квартиры )	(кв . м)	54
температура воздуха в жилом помещении, в котором отсутствуют угловые комнаты	( °С)	13
продолжительность снижения температуры воздуха в жилом помещении	(дней )	15
количество дней в месяце	(дней )	31

1) Количество тепловой энергии, потребляемой в месяц в жилом помещении, исчисленной из норматива потребления, составляет 1,9386 Гкал (0 ,0359 Гкал * 54 м² = 1,9386 Гкал). Ежемесячный платеж по жилому помещению (без снижения) составляет 3 178,80 рублей (1 ,9386 Гкал * 1 639,74 рублей = 3 178,80 рублей).

2) Температура воздуха в жилом помещении, согласно акту обследования, составляет:

• в ночное время – 13°С;
• в дневное время – 13°С.

3) Отклонение температуры воздуха в жилом помещении составило:

– с 0.00 до 5.00 часов (ночное время) – 2°С (18 °С – 3°С – 13°С = 2°С), где:

• 18°С – нормативная температура воздуха в жилом помещении;
• 3°С – допустимое снижение нормативной температуры воздуха в жилом помещении в ночное время суток;

– с 5.00 до 0.00 часов (дневное время) – 5°С (18 °С – 13°С = 5°С).

4) Процент снижения платы за отопление по жилому помещению за день составит 15,75% (1 ,5% + 14,25% = 15,75%), где:

• с 0.00 до 5.00 часов (5 часов) – 1,5% (2 °С * 0,15% * 5 часов = 1,5%);
• с 5.00 до 0.00 часов (19 часов) – 14,25% (5 °С * 0,15% * 19 часов = 14,25%);

5) Снижение размера платы за коммунальную услугу по отоплению ненадлежащего качества в жилом помещении составит 242,26 рубля (3 178,80 рублей * 15,75% * 15 дней)/ 31 день, где:

• 3 178,80 рублей – ежемесячный размер платы за коммунальную услугу по отоплению;
• 15,75% процент снижения платы за коммунальную услугу по отоплению ненадлежащего качества, предоставленную в жилом помещении, за период (день ) (14 ,25% + 1,5% = 15,75%);
• 15 дней – продолжительность снижения температуры воздуха в жилом помещении;
• 31 день – количество дней в отчетном периоде.

6) Таким образом, платеж за коммунальную услугу по отоплению с учетом снижения составит 2 936,54 рублей (3 178,80 рублей – 242,26 рубля).

Как зафиксировать факт предоставления ненадлежащей по качеству услуги «отопление »?

Для установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или ) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и проведения перерасчета платы потребитель должен:

• уведомить в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу в письменной форме или устно (в том числе по телефону);
• сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги и (или ) предоставление с перерывами, превышающими установленную продолжительность, вид коммунальной услуги.

Перерасчет платы за коммунальные услуги производится только на основании акта, составленного и подписанного исполнителем коммунальных услуг и потребителем коммунальных услуг.

В платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги за следующий расчетный период должен быть отражен перерасчет платы за отопление за период предоставления услуги ненадлежащего качества.

Перерасчет за отопление, если в квартире холодно

Начался отопительный сезон, а в квартире холодно? Посмотрим, когда можно потребовать от коммунальщиков перерасчета платы за холодные батареи.

Нормативные требования к температуре в жилом помещении

Люди могут ощущать степень холода по-разному (для одних, например, комфортна температура 18 °C, а для других — 25 °C). Поэтому Правительством РФ установлены четкие границы, какая минимальная температура должна быть в квартирах зимой. Они прописаны в приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила):

• в жилых помещениях — не менее 18 °C;
• если квартира является угловой, то — не менее 20 °C;
• при расположении жилья в районах, где средняя температура пятидневки не превышает –31 °C, требования к температуре в жилой комнате — 20 °C для обычной квартиры и 22 °C для угловой.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
Падение температуры ниже указанных значений допустимо только в ночное время (с 24:00 до 5:00) и не больше чем на 3 градуса. В остальное время снижение не допускается.

Измерять температуру полагается в центре самой просторной комнаты на высоте 1 м от пола поверенным термометром (услуги по поверке предоставляют региональные центры стандартизации и метрологии).

Фиксация факта пониженной температуры

В случае если температура в квартире опустилась ниже установленного уровня, нужно принять следующие меры:

• Сообщить о снижении температуры в аварийную (диспетчерскую) службу поставщика тепла или управляющую компанию — в зависимости от того, кому перечисляется оплата (письменно или устно).
• Указать работнику коммунальной организации свои данные (Ф. И. О.) и адрес, где зафиксировано нарушение.
• Узнать у сотрудника, принявшего письменное или устное обращение, его должность, фамилию, номер и время регистрации заявления.
• Согласовать с представителем коммунальной службы время проведения проверки по заявлению.

ВАЖНО!
Коммунальщики обязаны провести проверку не позднее 2 часов с момента обращения заявителя. Иной срок может быть установлен только по взаимному согласию (см. п. 108 Правил).

Если в квартире действительно будет зафиксирована низкая температура, такие сведения отражаются в акте проверки, который подписывается представителями коммунальной службы и потребителем. Один экземпляр акта передается потребителю.

Перерасчет платы за отопление

После выявления и фиксации факта некачественно оказываемой услуги по теплоснабжению коммунальная служба или управляющая компания обязаны произвести перерасчет платы. Для этого определяется:

• время начала предоставления некачественной услуги (например, по дате и времени обращения потребителя с заявлением);
• время окончания предоставления некачественного теплоснабжения (например, по соответствующему сообщению заявителя или на основании повторной проверки с составлением акта).

Перерасчет осуществляется путем снижения платы, взимаемой за качественную услугу, на 0,15% за каждый градус. При этом перерасчет производится за каждый час, когда услуга предоставлялась с нарушениями.

ВАЖНО!
Если пониженная температура вызвана щелями в окнах, засорением радиаторов и т. п., то получить перерасчет будет затруднительно. Перерасчет делают, только если холодно было по вине теплоснабжающей организации.

Перерасчет получен, но как добиться тепла в квартире? Читайте здесь .

Как вернуть деньги за отопление

Если коммунальщики перестарались

Зимой в моей квартире была жара до 29 °C. Даже в начале весны коммунальщики топили батареи, не жалея сил, а я оплачивал их усердия согласно выставленному счету.

Кто-то может сказать, что мне повезло, потому что в квартире было тепло. На деле жара дома — это плохо: растения засыхают, люди задыхаются, нужно постоянно проветривать помещение, покупать увлажнители.

Слишком жарко — это вредно. Надо, чтобы было не слишком.

Как должно быть

Правила предоставления коммунальных услуг определяют требования к качеству отопления. По ним температура воздуха в жилом помещении должна быть не ниже 18 °C и не выше 22 °C. В угловых комнатах — от 20 до 24 °C.

Правила предоставления коммунальных услуг определяют требования к качеству отопления. По ним температура воздуха в жилом помещении должна быть не ниже 18 °C и не выше 22 °C. В угловых комнатах — от 20 до 24 °C.

По санитарным нормам долго сидеть в помещении при температуре выше 24 °C опасно для здоровья.

В сумме температура воздуха в вашей квартире должна быть не ниже 18 °C и не выше 24 °C , в идеале — не выше 22 °C.

Я юрист и знаю, что закон о защите прав потребителей гарантирует право на качество и безопасность оказываемых услуг. Жара или холод в квартире — повод потребовать от коммунальщиков исправить ситуацию, компенсировать затраты на некачественное отопление и даже возместить моральный и имущественный вред.

Я решил отстоять свои права. Сразу скажу, что процесс оказался дольше и сложнее, чем я надеялся вначале. Но после победы я осознал, что победил систему и заставил коммунальщиков работать так, как должны. Это стоило затраченных сил и времени. Расскажу, как мне это удалось.

Мирное решение (провалилось)

Борьбу я начал в феврале 2016 года. Сначала отправил описание проблемы на интернет-портал, где активные граждане рассказывают местным властям о том, что их беспокоит.

На сайте рассказал, что отапливаю улицу и вынужден за это платить. Со мной связались представители городской теплосети и пригласили осмотреть индивидуальный тепловой пункт в подвале.

После экскурсии по подвалу работники тепловой сети предложили подписать акт. Я честно написал, что для проверки работы индивидуального теплового пункта не имею квалификации, а температура в квартире не соответствует нормам.

Потом на портале появился ответ местных властей, к которому был приложен подписанный мной акт. В ответе говорилось, что параметры тепловой энергии соответствуют температурному графику и проблем не выявлено. Мою претензию по поводу высокой температуры в квартире власти проигнорировали.

Тогда я обратился в управляющую компанию, которая обслуживает мой дом, с просьбой снизить температуру. В ответ получил рекомендации соблюдать режим проветривания, установить за свой счет терморегуляторы и регулировать подачу тепла самостоятельно либо провести собрание собственников и изменить температурный график. Такой подход я нашел несправедливым. Мне было непонятно, почему я должен исправлять недостатки чужой работы за свой счет.

Подготовка к суду

Когда договориться с коммунальщиками не удалось, я включил внутреннего юриста и стал готовиться к суду.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ , если домом управляет УК , она несет ответственность за качество всех коммунальных услуг. Я решил добиться, чтобы представители УК замерили температуру в моей квартире и документально заверили, что нормы превышены. Конкретная процедура для этого случая описана в разделе X правил предоставления коммунальных услуг. Я стал действовать согласно ему.

Снова сообщил в аварийную службу, что с отоплением что-то не то. Зафиксировал ФИО сотрудника и время, когда мое обращение было принято. Сотрудник согласовал со мной время проверки.

В назначенное время ко мне пришли два сотрудника управляющей компании с инфракрасным термометром и замерили температуру. По результатам составили акт, в котором указали дату проверки и выявленные нарушения.

Такие акты мы составили трижды, с интервалом в неделю.

Почему важен пункт о теплых полах

В правилах предоставления коммунальных услуг написано, что исполнитель освобождается от ответственности, если докажет, что нарушение произошло из-за обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.

Если вы поменяли радиаторы или установили теплые полы, управляющая компания может доказать, что перетоп — ваша вина.

Если вы ничего такого не делали, зафиксируйте это в акте, как сделал я.

Даже если вы поменяли батареи, управляющая компания должна доказать, что именно это повлияло на качество отопления. Оценить, есть ли связь между ремонтом и жарой, сможет экспертиза.

Собственный акт

По п. 109 правил предоставления коммунальных услуг в акте должно быть указано точное время проведения проверки, использованные методы и инструменты проверки. В актах, составленных управляющей компанией, этого не было.

Я опасался, что в суде это обернется против меня. Решил подстраховаться и составил свой акт: одолжил на работе тепловизор, пригласил двух соседей и председателя ТСЖ в качестве свидетелей. Сделал все в точности так, как требует закон.

Проверка жилинспекции

На всякий случай я решил привлечь влиятельных союзников и попросил жилищную инспекцию проверить качество отопления в моей квартире. В декабре 2016 года, когда мой иск уже рассматривал суд, сотрудник жилищной инспекции пришел на замеры.

С ним мы тоже составили акт, где зафиксировали превышение температуры. Жилинспекция выдала управляющей компании предписание о прекращении нарушения качества коммунальной услуги.

В апреле 2016 я отправил жалобу в Роспотребнадзор. Роспотребнадзор возбудил против УК административное дело и наложил штраф. Эти документы усилили мои позиции в суде.

Для суда я составил иск, к которому приложил документы:

Для суда я составил иск, к которому приложил документы:

1. Акты о превышении температуры.
2. Письмо Роспотребнадзора о возбуждении административного дела.
3. Письмо местных властей о том, что на границе дома тепловая энергия в норме.
4. Квитанции об оплате отопления.

В иске я потребовал возмещение в сумме 82 000 Р — это стоимость отопления за весь отопительный сезон, компенсацию морального вреда, неустойку и штраф по закону о защите прав потребителей.

сумма возмещения, которую я потребовал в суде

Нравственные страдания обосновал пояснениями о том, как тяжело жить родителю с открытыми окнами и чихающими детьми. Причиненный моральный вред я оценил в 25 000 Р . Суд рассмотрел мои пояснения и снизил компенсацию за моральный вред до 2000 Р .

Поскольку составлением актов я занялся только в марте, суд уменьшил и сумму компенсации за отопление. Вместо всего отопительного сезона я смог компенсировать только два последних месяца.

До суда я предложил управляющей компании добровольно возместить стоимость оплаченного отопления. УК мое требование проигнорировала. За это суд взыскал в мою пользу неустойку и штраф за отказ в размере 50% от суммы возмещения.

Итоговая сумма, которую мне удалось взыскать, составила 16 800 Р .

в итоге мне удалось взыскать. Суд тянулся больше года

От подачи искового заявления до получения денег с управляющей компании прошло больше года: правосудие затянулось из-за судебных ошибок и волокиты.

21 августа 2017 года суд принял решение в мою пользу, и в ноябре деньги поступили мне на счет:

Весь процесс

Февраль 2016. Отправил жалобу в интернете.

Март 2016. Обсудил проблему с управляющей компанией. Составил акты о превышении температуры.

Апрель 2016. Написал жалобу в Роспотребнадзор и Государственную жилищную инспекцию.

Июль 2016. Подал иск в суд. Иск вернули, пришлось обжаловать

Октябрь 2016. Вышестоящий суд удовлетворил жалобу и обязал суд первой инстанции рассмотреть иск.

Январь 2017. Суд вынес решение в пользу коммунальщиков, пришлось обжаловать.

Апрель 2017. Получил решение суда и стал готовить апелляционную жалобу.

Май 2017. Отправил апелляционную жалобу.

Август 2017. Суд второй инстанции удовлетворил апелляционную жалобу, отменил решение в пользу коммунальщиков и вынес решение в мою пользу.

Октябрь 2017. Суд изготовил исполнительный лист и прислал мне его. Начался новый отопительный сезон — температура в квартире в пределах нормы.

Ноябрь 2017. Предъявил исполнительный лист в банк и получил деньги.

Чему я научился

1. Единственный показатель качества отопления — температура воздуха в квартире.
2. Норма температуры в квартире зимой — от 18 до 22 °C, для угловых комнат — от 20 до 24 °C.
3. Управляющая компания несет ответственность за качество всех коммунальных услуг.
4. В суде главное — доказать факт превышения температуры, поэтому акты лишними не бывают.
5. Удовлетворение от победы над коммунальщиками важнее денег.
6. Победить систему простому человеку — можно.

Ха ха ха. У меня в-тему история. Тоже Мытищи, кстати. У нас в доме после того, как поставили ИТП и Совет Дома добился изменения (понижения) графика температуры, жильцы разделились на 2 лагеря: одним слишком холодно, другим наоборот, жарко. Учитывая, что нормы 18-24 не нарушены во всех квартирах, войны нет, просто вялотекущая ругань. Но прикольно, конечно, с соседями общаться, многие люди до сих пор живут с мозгами в СССР

Кстати, а что у героя статьи было с температурой в квартирах соседей? Они тоже жили с открытыми окнами? Или отключали батареи?

я да! Я вызывала на замеры температуры горячей воды, которая по СанПину не должна быть ниже 60 град. Пригласила представителя управляющей компании, они замерили. составили акт. Затем я написала заявление на перерасчёт, прилагая свои расчёты. Хотя мастер мне пытался доказать, что темп. не должна быть ниже 50 град. Я сильно не спорила, все равно доказала своё!

Спасибо за статью. Раньше её читала, а сейчас сама столкнулась с перетопом.
Да, боролась с коммунальщиками по возврату переплаты за электроэнергию на ОДН. Оставляла 3 заявки. Вернули без суда. Записала видеорассказ и распространила в ВК. По этой схеме подали еще несколько человек, ждут также возврат без суда. Но некоторым отказали.
https://youtu.be/83NFU3ShBlQ

Непонятно, нормализовалась ли в итоге температура в квартире?

Olga, да, у меня тот же вопрос

Olga, Он же написал: «Октябрь 2017. Суд изготовил исполнительный лист и прислал мне его. Начался новый отопительный сезон — температура в квартире в пределах нормы.»

Очень полезная статья.
Сам решаю вопрос с переплатой за отопление в Балашихе.
После перерасчета «задолжал» УК 3000р и решил разобраться.
Самое ценное в статье ответ администрации Мытищи, где есть ссылка на gismeteo.ru/diary/11441
Давно искал дневной дневник показаний температуры, теперь можно сравнить с предыдущими годами.
Спасибо.

Спасибо за статью!

Не понимаю. жила на многих съемных квартирах. При 27 градусах дома холодно. Спрашивала соседей в разных домах. Минимальная комфортная температура называлась 26. Как можно не замерзнуть при 22?!

У нас тоже очень жарко, интересно было почитать. А мы решили потерпеть — в 2021 году в доме запланирован капремонт со сменой теплосетей и установкой индивидуальных счётчиков отопления. Если бы не это — собирали бы жильцов и решали вопрос сообща.

У нас в доме , наоборот, недостаточное отопление. низкая температура в системе, чем положено.. Теплоснабжающая организация выставляет 100 % оплату в квитанциях.. Писал письма в УК, в теплоснабжающую организацию, жилинспекцию, бесполезно — одни отписки, даже не считали нужным проверить.. Ну и я не стал заморачиваться — оплачиваю только 50 %, а при частых перебоях и даже 25 %.. Разумеется, коммунальщики стали выставлять долги.. За все 10 последних лет приходило 2 судебных приказа (в 2011 и 2014 гг) от мировых судей, которые я отменил простым возражением, ссылаясь на пропуск срока исковой давности (ст. 196 ГК РФ) и Пост. Правительства № 354. И всё, больше «писем счастья» не приходило. Итог — коммунальщики в убытке, всем соседям посоветовал делать также. Подавляющее большинство уже не платит, а они по всем родственникам, соседям в своих домах.. Суды, приставы просто не справляются с такой нагрузкой, т.к помимо ЖКХ у них дела с долгами по кредитам, налогами, алиментами.. Вот так просто можно победить эту систему и не мучиться. Нужно массово всем прекратить платить и тогда получится полностью сломать эту систему с поборами., она рухнет в одночасье, если все это начнут так делать.

Поспорю.
1) Низкая температура в квартире, низкая температура в системе, одни отписки. Всё это только слова. Факты — это:
а) Измерение температуры цифровыми приборами (для примерных измерений хватит и китайского ИК-термометра). Кстати, не верю, что УК и Жилинспекция не приезжали и не составляли акты по жалобам.
б) Анализ теплопотерь. Лучше тепловизором, но можно и просто здравым смыслом воспользоваться.
в) Проверка и профилактика батарей отопления.
2) Своими неоплатами вы просто откладываете решение проблемы. Закончится это тем, что УК всё же стрясёт с вас деньги, бесконечно это продолжаться не может.
3) У всех людей понятия тепло\холодно разные. Мы с женой в одной комнате сидим, я в майке, она в флисовый плед кутается от холода.

Li, ничего подобного, УК и жилинспекция в полной ж. т.к сотни и тысячи жалоб от жильцов, массовые нарушения и невыполнение услуг, согласно договора управления МКД. , а денюшку хотят получать, не делая ничего. они не справляются с нагрузкой, текучка неимоверная, уже пятый юрист за год поменялся. Никакие иски им не помогут, т.к прокуратура начала массовые проверки по жалобам, многие УК скоро лишатся лицензии..

А что с температурой в квартире то стало после этого? Или цель была не наладить температуру а выиграть в суде?

Кроме денег в кошельке и морального разрешения чтото изменилось? В квартире стало как надо?

Уже больше года МКД старой постройки борются и без результатно, по оплате отопления ОДН, счёта на оплату есть. А хоть каких то труб нет, и не когда не было в таких домах, т.е. не оталиваются в них подвалы и щердаки по скольку их нет, не топятся и подьезды, ни в одном фильме про блокадный Ленинград нет кадров по отоплению подъезда МКД. А схема отопления этих домов осталась прежней, но вместо нагрева котла печкой в системутепло подаётся с котельной, и проходит оно только по квартирам, отапливать подьезды ни кто из жильцов таких МКД не хочет. Такие дома, не которые, уже более 200 лет от стояли и нормально, а тут топите подъезд, зачем?