Основания для перерасчета за отопление в 2020 году. Как сделать корректировку оплаты?

Одной из популярных жалоб на коммунальные услуги является нарушение норм температуры в квартире. Закон четко ограничивает возможности недобросовестных управляющих компаний по снижению уровня подачи тепла в жилые и нежилые помещения. Рассмотрим, как добиться перерасчета коммунальных платежей за отопление в 2019 году.

Как происходит корректировка платы согласно постановлению № 354?

В течение календарного года плата за отопление производится равномерно, в соответствии с формулой, установленной Постановлением Правительства от 2011 года № 354. В случае изменений подачи тепла предусматриваются следующие варианты перерасчета:

• в силу норм закона (постановления Правительства от 2011 года № 354 и ст. 157 ЖК РФ);
• по заявлению собственника.

Пересчет за тепло со стороны государства

Перерасчет со стороны государства проводится автоматически. Гражданин не обязан самостоятельно обращаться в управляющую компанию, подавать заявление. В результате средства не возвращаются на счет в виде наличных денежных средств. Но следующий платеж уменьшается на сумму перерасчета. Однако не всегда пересчет бывает в пользу собственника. Зачастую с владельца помещения взыскиваются дополнительные денежные средства.

Как государство делает его за предыдущий год?

Рассмотрим, как делается пересчет за тепло со стороны государства. Постановление Правительства от 2011 года № 354 предусматривает корректировку счета за отопление для жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах 1 раз в год.

Величина компенсации рассчитывается по формуле:

С чем он связан?

П. 42(2) Постановления Правительства от 2011 года № 354 предусматривает основания для проведения перерасчета по инициативе государства. Если законодательством региона принимается решение об изменении способа оплаты за отопление, то управляющая компания в течение I квартала следующего года должна осуществить корректировку платежей за минувший год.

Когда такие действия являются незаконными?

Выясним степень законности пересчета за тепловую энергию на практике. Зачастую возникают незаконные перерасчеты за коммунальные услуги. Виновниками поборов являются управляющие компании. Доначисление платы за коммунальные услуги возможно за 3 прошедших года. В случае смены управляющей компании могут прийти повторные квитанции с перерасчетом. В такой ситуации необходимо представить квитанцию об оплате.

Начислении оплаты за коммунальные услуги должно проводиться строго в соответствии с формулами, указанными в Постановлении Правительства от 2011 года № 354. А перерасчет возможен только 1 раз в год. Проведение повторного перерасчета или применение других принципов исчисления недопустимо.

Куда жаловаться, если пришла квитанция с большой суммой в счете за тепловую энергию?

Собственники жилых и нежилых помещений не обязаны молчать в случае высоких счетов за коммунальные услуги. Оспорить неправомерное начисление можно в следующие органы:

• управляющая компания;
• государственная жилищная инспекция;
• Роспотребнадзор;
• прокуратура;
• суд.

Как составить жалобу на неправомерное начисление?

Заявитель может оформить одну жалобу и разослать в разные уполномоченные органы.

Документ должен включать:

• наименование уполномоченного органа;
• данные заявителя (Ф.И.О., адрес, контактный телефон);
• название документа;
• информацию о поставщике услуг;
• данные о посреднике (ТЖС, управляющая компания);
• перечень нарушений;
• ссылка на закон;
• просьба о привлечении к ответственности;
• перечень доказательств;
• дата и подпись.

Корректировка со стороны жильца

Собственник имеет право инициировать перерасчет, если управляющая компания выполняет обязательства недолжным образом. Ст. 157 ЖК РФ предусматривает возможность пересчета платы за отопление в следующих случаях:

• услуга, которая была предоставлена, не соответствовала нормативам;
• услуга предоставлялась с перерывами, больше установленных законом.

Расчет коммунальных платежей должен осуществляться на основании показаний счетчиков. При их отсутствии за основу принимаются нормативы. В особых случаях могут применяться повышающие коэффициенты.

Основания

Собственник может требовать перерасчета при наличии следующих оснований:

1. При отклонении от норм тепла в квартире. Принимается во внимание значительное различие температуры в дневное и ночное время. Также в случае температуры в жилом помещении ниже 18°С.
2. Оформление субсидии. Не нужно путать с компенсацией оплаты за отопление. В случае оформления субсидии, счет в платежке должен быть уменьшен на установленную сумму. Если этого не произошло, необходимо подать заявление о перерасчете.
3. Один или несколько радиаторов вышли из строя. В такой ситуации уменьшается теплоотдача поэтому гражданин получает право на перерасчет.

Температура не соответствует норме

Нормы температуры в жилом помещении регламентирован главой VI постановления Правительства от 2011 года № 354:

• в жилых помещениях – не менее 18°С;
• в угловой квартире – не менее 20°С;
• если в течение 5 дней температура на улице составляет ниже 31°С, то температура в квартире должна быть не менее 20°С;
• в угловой квартире – не менее 22°С.

Нет обогрева из-за аварии

В течение отопительного периода должна осуществляться бесперебойная подача тепла. Однако никто не застрахован от аварийных ситуаций. Постановление Правительства от 2011 года № 354 регламентирует возможность прекращения подачи тепла в период отопительного сезона:

• суммарно в течение календарного месяца – не более 24 часов;
• при температуре в квартире от 12°С до нормы – не более 16 часов;
• при температуре в квартире от 10 до 12°С до нормы – не более 8 часов;
• при температуре от 8 до 10°С до нормы – не более 4 часов.

За каждый час превышения суммарного времени стоимость оплаты за отопление снижается на 0,15% (подробно о том, как рассчитывается стоимость отопления за 1 кв. м в 2019 году, читайте тут).

Отопительный сезон начался, а батареи холодные

В первую очередь необходимо убедиться, что причина отсутствия отопления не зависит от жильцов:

• открыты краны на радиаторах отопления;
• слой краски на радиаторах не превышает 1 см;
• отсутствует воздушная пробка в батареях.

В случае если вина за отсутствие тепла лежит не на жильце, то необходимо составить акт. Для этого нужно пригласить представителя управляющей компании. А в случае его отказа от явки достаточно привлечь 2 соседей.

На основании акта нужно составить претензию в управляющую компанию. Если уполномоченный орган отказывается провести перерасчет и устранить нарушения, то необходимо подготовить иск в суд.

Что сделать для пересмотра оплаты?

Если управляющая компания не проявляет инициативы, то гражданин должен самостоятельно защищать свои права.

Порядок действий для получения пересмотра суммы в квитанции за расчетный период:

1. Сбор документов и доказательств.
2. Составление заявления.
3. Направление жалобы в уполномоченный орган.
4. Получение ответа.
5. Обращение в суд.

Куда обращаться?

Изначально необходимо обратиться в управляющую компанию. Оформление жалобы в другие органы потребует наличие ответа от организации, которая обязана контролировать процесс предоставления коммунальных услуг.

Даже в случае отсутствия ответа, необходимо предъявить доказательства, что гражданин пытался решить ситуацию мирно.

Необходимые документы

Перечень документов для оформления жалобы:

• гражданский паспорт заявителя;
• правоустанавливающие документы на помещение;
• квитанции об оплате;
• протокол учета расхода тепловой энергии;
• акт приемки-сдачи тепловых ресурсов;
• документ, регламентирующий тарифы на отопление в населенном пункте;
• данные об объеме переданной тепловой энергии;
• копия договора с поставщиком (узнать больше о заключении договора по теплоснабжению можно здесь);
• акт о выявлении нарушений.

Большинство перечисленных документов необходимо запросить в управляющей компании. В случае отказа от предоставления сведений или игнорирования запроса, гражданин может обратиться в суд.

Документ может быть составлен представителями управляющей компании или собственником лично в присутствии 2 свидетелей (не родственников).

В качестве свидетелей можно привлечь старшего по подъезду, председателя совета дома.

Как написать заявление?

Заявление на пересчет платы за отопление должно включать:

• наименование управляющей компании;
• данные заявителя (Ф.И.О., адрес, контактный телефон);
• название документа;
• причины для проведения пересчета;
• сроки для принятия решения;
• последствия отказа;
• перечень документации;
• дата и подпись.

В качестве последствий отказа указывается обращение в Роспотребнадзор, прокуратуру и суд.

Направление документов

В случае направления заявления необходимо получить доказательства о его вручении. Предусматриваются следующие варианты вручения:

1. Лично. Документы и заявление вручаются секретарю. На копии заявления проставляется отметка о вручении и печать организации.
2. Письмом. Необходимо выбрать заказное письмо с уведомлением о вручении.

Сроки процедуры

На основании ст. 31 ФЗ № 2300-1 от 1992 года управляющая компания должна предоставить ответ на заявление в течение 10 дней с момента получения документа. Исчисление срока начинается с момента вручения.

На каком основании могут отказать?

Не всегда заявление дает желаемый результат. В ряде случаев управляющая компания отказывает в пересчете коммунальных платежей. Ситуации, когда обращение в суд не даст результат:

1. Засоры в радиаторах. Хотя ответственность за содержание батарей возлагается на управляющую компанию, сотрудники могут заявить об отсутствии жильцов при проведении профилактических работ. В лучшем случае удастся получить услугу по промыву радиатора.
2. Наличие в стояках воздушных пробок. Управляющая компания не виновата в данной ситуации. Для устранения пробки нужно посетить квартиру, в которой она расположена. Однако свободный доступ есть не всегда.
3. Тепловые потери. Снижение температуры в квартире может быть обусловлено плохим ремонтом. Например, щелями в окнах или дверях, отсутствием утеплителя в стенах.

Обращение в суд

Если управляющая компания отказывается добровольно урегулировать конфликт, то гражданин должен защищать свои права в суде. Порядок обращения в судебные органы:

1. Подготовка документов.
2. Оформление иска.
3. Направление в суд.
4. Получение судебного решения.
5. Направление исполнительного листа в ФССП.

При обращении в суд гражданин имеет право на взыскание компенсации, на оплату морального вреда и на получение штрафа.

Закон предусматривает возможность истребования пересчета с управляющей компании в случае ненадлежащего предоставления услуг. На практике такие требования направляются редко. В случае нарушения прав жильцы должны защищать свои имущественные интересы. Для этого можно привлечь юриста. Как показывает судебная практика, при наличии доказательств суд удовлетворяет требования истца.

Какие документы нужно предоставить для перерасчета платежей за квартплату

Введенное Правительством Постановление от 6 мая 2011 года под номером 354 позволяет гражданам требовать перерасчета платежей за квартплату. Акт предусматривает возможность потребителей контролировать начисления за ЖКХ-услуги. При некоторых обстоятельствах они правомочны требовать уменьшения их размера. Для перерасчета коммунальных услуг нужны документы, подготовка которых является обязанностью самих жильцов.

Какие могут быть основания

Процедура возможна только при определенных случаях. К ним относятся:

• выезд жильцов на долгий период времени (пять суток подряд);
• документально подтвержденный факт отсутствия предоставления ЖКХ-услуг определенное количество времени;
• подтвержденный специалистами факт оказания ЖКХ-услуг плохого качества (слабый напор воды, ее недостаточная температура, слабая сила тока).

В первом случае перерасчет квартплаты возможен, если в жилище не установлено учетное оборудование, и это невозможно в принципе. Причем это должно подтверждаться документами. Если в жилище отсутствуют учетные приборы, но для их установки есть возможность, то коммунальные платежи не пересчитываются. Об этом указано в 86-м пункте Постановления 354.

Основанием для пересчета также служат непредвиденные обстоятельства. Если жильцы предоставят справку, подтверждающую невозможность их нахождения в квартире из-за обстоятельств непреодолимой силы, то платежи за ЖКХ-услуги в дальнейшем могут быть рассчитаны по-новому.

Невозможен пересчет ряда ЖКХ-услуг. Это касается обеспечения нужд дома. Водоотведение подлежит перерасчету только совместно с услугами по снабжению жилищ холодной, а также горячей водой. Об этом имеется указание в 87 и 88 пунктах Постановления № 354.

Также пересчет не предусмотрен при оплате газа и отопления. Не касается он и электроснабжения. Перерасчет в отношении данных ЖКХ-услуг будет возможен, если потребитель докажет их плохое качество. Обычно это делается через суд.

Причины уменьшения или увеличения размера оплаты

При перерасчетах коммунальных платежей итоговая сумма может уменьшаться. Это происходит по причинам:

• несовпадение данных проверки оборудования с показаниями, которые направил сам потребитель;
• прерывистые поставки услуг;
• плохое качество поставляемого ресурса (горячая вода по своей температуре не соответствует нормативным предписаниям, слабое напряжение в сети, плохой напор в водопроводных трубах).

В указанных случаях граждане могут просить перерасчета за коммунальные услуги ЖКХ. Это допускается, даже когда в их жилищах установлены учетные приборы. Инициированная проверка позволит снизить размер оплаты.

Сумма за коммунальные услуги может также увеличиться по ряду причин, среди которых:

• неправильное подключение жильца к коммунальной сети;
• повреждение пломб, намеренная установка магнитов на счетчики;
• передача поставщику неверных показаний;
• несвоевременная поверка приборов потребителем.

Чаще сумма платы за коммунальные услуги при перерасчете становится меньше, если в жилище потребителя или во всем доме не функционируют счетчики.

Размер оплаты обычно становится больше, когда пользователь нарушает правила использования приборов. При самовольной врезке в трубопроводную систему перерасчет коммунальных услуг выдает сумму, значительно большую, чем при обычном потреблении.

Некачественное предоставление или прерывание услуг

При перерасчете квартплаты за предыдущие месяцы берется во внимание качество воды, отопительных систем и электрооборудования. Вода будет считаться ресурсом плохого качества, если:

• в ней присутствует осадок;
• она имеет резкий запах;
• изменился ее цвет;
• она не соответствует температурному режиму.

Работа коммунальной системы отопления признается неудовлетворительной, если в жилище недостаточно тепло или обогрева вовсе нет. При этом температура во всех помещениях жилища должна быть в пределах нормативных предписаний. Также берется во внимание факт теплопотери из-за плохого качества оконных и дверных блоков. Снабжение жилья электроэнергией будет признаваться ненадлежащим, если сила тока или напряжение в системе не соответствует нормативному предписанию.

Установлены требования к прерыванию услуг. При аварийных ситуациях допустимо отключать как холодную, так и горячую воду только на 4 часа кряду. За месяц можно это делать не свыше 8 часов.

За каждый отдельный час превышения указанных нормативов устанавливается понижение оплаты за коммунальный сервис на 0,15 %.

Прервать отопление в доме коммунальные службы могут суммарно только на одни сутки в пределах месяца. Отключение электричества допустимо только на 2 часа, если имеются два резервных источника электропитания. Размер начислений за электроснабжение жилища также понижается на 0,15 %.

Для соблюдения порядка перерасчета размеров платы за отдельные виды коммунальных услуг потребителю необходимо предоставить экспертное заключение. В квартиру следует приглашать специалиста, который проводит осмотр оборудования. Жилец квартиры, организовавший экспертизу, сам оплачивает работу специалиста. Если подтвердится факт некачественного оказания ЖКХ-услуг или их прерывания, то экспертом составляется акт. Документ передается собственниками, нанимателями жилья в расчетный центр. Он формирует новые квитанции с пересчетом. В них фиксируется факт пересмотра начислений.

Куда обратиться для перерасчета

Потребовать пересчета коммуналки можно от управляющей компании. Это возможно, когда ЖКХ-услуга осуществляется именно ею. Пересчет оплаты за водоснабжение производится водоканалом, за электричество – сбытовой компанией, за отопление – генерирующей организацией. Обращаться следует в ту компанию, которая прописана в самой квитанции. При плохом качестве коммунального сервиса необходимо напрямую обращаться либо в жилинспекцию, либо в Роспотребнадзор.

Как правильно написать заявление на перерасчет коммуналки

Для документа не утверждена какая-либо инструкция. Он составляется в свободном формате. Но в нем должны прописываться обязательные моменты:

• ФИО всех уезжающих на время из жилища граждан (временно проживающих лиц следует фиксировать в заявлении, если они оформлены в квартире по соцнайму или прописке);
• период, в пределах которого можно сделать перерасчет за коммунальные услуги (первая дата – когда жильцы временно уезжают из жилища, вторая – когда они вернутся обратно);
• организация, куда направляется обращение;
• полные данные обитателей жилища;
• местонахождение квартиры;
• причины для пересчета;
• подпись потребителя.

Заявления на перерасчет коммунальных услуг могут передаваться лично в снабжающие компании или направляться им почтой. Когда потребитель намеревается сам вручить документ, то ему рекомендуется составить два экземпляра. Один он передает снабжающей организации, а второй, с пометкой о принятии, оставляет себе. Количество подаваемых заявлений должно соответствовать числу официально проживающих в квартире лиц.

Документы, необходимые для перерасчета

Когда требуется перерасчет из-за временного отсутствия людей в жилище, наряду с заявлением, прилагается документация:

• приказ о командировке, как и удостоверение о ней;
• справка из медучреждения о лечении гражданина в нем;
• распечатки проездных билетов;
• гостиничные счета;
• регистрационные документы потребителя в другом городе;
• справки от охранных служб, которые следили за жилищем в течение периода отсутствия в нем гражданина;
• справки из учебных, консульских организаций.

Необходимо предоставить документацию, в которой присутствуют печати. Все справки должны иметь регистрационные номера. Они также должны содержать даты. Необходимо, чтобы на всех справках, кроме проездной документации, присутствовали подписи полномочных лиц. Это предписывает 94-й пункт Постановления 354.

Также дополнительно прилагается акт, свидетельствующий, что в жилище потребителя нет возможности для фиксации приборов учета водоснабжения. Если гражданин намерен добиться перерасчета в связи с плохим качеством ЖКХ-услуг, то ему, наряду с заявлением, следует предъявить заключение от эксперта.

Процедура рассмотрения обращения и ее сроки

91-й пункт Постановления под номером 354 указывает сроки, когда заявления от потребителей на коммунальный перерасчет рассматриваются исполнителями. Они должны делать это в течение пяти рабочих дней с того момента, как им поступила документация. Этот срок действует только тогда, когда потребитель передал заявление до своей поездки. Если жилец обратился с документами уже после возвращения, то исполнителю дается 30 дней на осуществление перерасчета. При этом срок исчисляется с даты возвращения жильца обратно в квартиру.