Что нужно знать об отключении отопления и горячей воды

Фото: Фотобанк Лори

На дворе весна. Хотя для такой страны, как Россия с ее просторами весна – понятие относительное. Если в Москве дневная температура уже поднималась до плюс 20 градусов, то Кемеровскую область на днях накрыли аномальные снегопады.

И все же календарная весна уже вступает в свои права. А вместе с ней актуальность приобретает вопрос об отключении в российских домах отопления и горячей воды. Что нужно знать об этом?

Общие правила

Самое важное то, что решение о начале и завершении отопительного сезона принимают органы местного самоуправления, исходя из следующих несложных правил. Наступление соответствующего сезона. Имеется в виду то календарное время, когда в данной местности устанавливается стабильно теплая или холодная погода. Для большинства регионов страны это первая половина октября (когда отопление включается) и вторая половина апреля – начало мая (когда оно отключается).

Запуск или отключение отопительного оборудования – процесс сложный и дорогой. И если, допустим, в начале сентября вдруг на какое-то время устанавливается холодная погода, вряд ли это послужит сигналом к началу отопительного сезона. То же самое с солнцем и теплом в марте. Но если соответствующий сезон наступил, местные власти могут действовать.

Тут в силу вступает второе несложное правило: для включения – отключения отопления важна среднесуточная температура воздуха. Если она держится ниже 8 градусов в течение 5 дней – отопление должно заработать. Если те же 5 суток на улице теплее среднесуточных плюс 8 – тепло в домах можно отключать.

Что может повлиять на принятие решения

Местные органы самоуправления перед тем, как принять решение, обязаны обратиться к синоптикам за среднесрочным прогнозом погоды. Именно он может повлиять на принятие решения. Даже если среднесуточная погода держится, допустим, выше плюс 8 уже необходимые 5 дней, но прогноз сулит резкое похолодание, то администрация города или населенного пункта обязана подождать с командой на отключение тепла в домах граждан.

Отключение горячей воды

Еще один момент, знакомый всем, у кого горячее водоснабжение осуществляется в централизованном порядке. Каждый год коммунальные службы отключают нам горячую воду для проведения ремонтных и профилактических работ систем водоснабжения. Законодательство Российской Федерации в этой части отсылает нас к так называемому СанПиНу, конкретно, к требованиями законодательства о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Что же говорится в этой ученой бумаге? А то, что максимальный срок проведения подобных работ не может превышать 14 суток. Решение о сроках их проведения принимает территориальная энергетическая компания, которая должна заранее проинформировать граждан.

А вот еще один интересный вопрос. На какое время могут отключать горячую воду при обычных ремонтных работах? На этот счет существует Постановление Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», где сказано, что горячую воду можно отключать на 8 часов (суммарно) в течение месяца, на 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали — в течение 24 часов подряд.

А еще управляющая компания должна провести перерасчет стоимости потребленной горячей воды в том случае, если ее температура не соответствует нормам в точке разбора (60-75 градусов по Цельсию). Допускается отклонение от этой нормы на 5 градусов в ночное и на 3 в дневное время.

За каждые 3 градуса отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за эту коммунальную услугу должен снижаться на 0,1 процента за каждый час нарушения технического регламента суммарно в течение расчетного периода. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу холодной.

Куда жаловаться если отключили отопление

Часто случается так, что в момент отопительного сезона прекращается подача тепла. При отключении отопления главное помнить о своих правах и обязанностях компании, которая предоставляет услуги теплоснабжения. Одно дело если подогрев батарей отсутствует пару часов, это можно пережить, но иногда тепла нет днями, а то и неделями. Что делать, если отключили отопление, куда жаловаться? Могут ли отопительные компании прекратить подачу тепла в случае задолженности?

Куда обращаться за помощью

Могут ли отключить отопление за неуплату? Даже если возникли трудности с финансами, и не получалось оплачивать коммунальные услуги, компании по предоставлению теплоснабжения населению не имеют права отключать подачу тепла в зимний период, это прямое нарушение законодательных норм. Правонарушения со стороны коммунальных организаций встречаются достаточно часто, самостоятельно выйти из сложившихся трудностей нелегко, лучше проконсультироваться у юриста:

• Существует государственная юридическая контора, где производиться работа с населением. Юрист может помочь справиться с вопросами, объяснить права сторон и в случае необходимости составит исковое заявление в суд.
• Всегда можно воспользоваться услугами частной адвокатской конторы. Такой вариант будет не бесплатным, но действенным. Юристы не только помогут разобраться с ситуацией, также по желанию клиента они могут присутствовать на суде.
• Получить помощь онлайн-юриста, который круглосуточно отвечает на вопросы, касающиеся споров по начислению коммунальных платежей и неправомерному прекращению поставки тепла в квартиру.

Важно: Если квартира муниципальная (государственная,) в случае неуплаты коммунальных услуг жильцы могут быть выселены. Выселение происходит согласно законодательных норм, нарушителям обязаны предоставить жилье в общежитиях с расчетом площади не менее 6 м 2 на одного человека.

Какие могут возникнуть последствия в случае неуплаты счетов за отопление

Неуплата счетов за коммунальные услуги распространенное явление. Отключить отопление без согласия квартиросъемщика коммунальные организации не могут. Но в случае регулярного несоблюдения условий договора со стороны потребителя, в том числе и накопление долга, может повлечь следующие действия:

• Компания, которая производит теплоснабжение дома, может подать исковое заявление в суд с просьбой наказать должника материально.
• Ответчик должен будет оплатить не только сумму долга, но и погасить пеню. Также на должника налаживается обязательство о погашении судебных сборов.
• Как правило, после вынесения решения ответчик получает уведомительное письмо, а дело передается на контроль в исполнительную инстанцию.
• Инспектор исполнительной организации вправе наложить арест на движимое и недвижимое имущество должника.
• Если ответчик не начнет устранять задолженность, его имущество может быть продано, а вырученные деньги переведут на компании, предоставляющей теплоснабжение, в счет погашения долга.

Важно: Если ответчик не в состоянии погасить суму долга одним платежом, то можно просить об оплате задолженности частями.

В какие сроки необходимо погашать счета

Понятно, что если квартиросъемщик не оплатил счета за отопление, то штрафные санкции начисляться не сразу. Потребитель коммунальных услуг обязан погасить месячную задолженность не позднее 10 числа. Предупреждение направляется в случае долга, накопленного за три месяца. Если в течение следующих трех месяцев жильцы не начинают уплачивать счета по отоплению, организация направляет исковое заявление в суд, с просьбой взыскать с должника задолженность. Если в процессе отключили отопление за неуплату, то ответчик может направить встречное заявление за нарушения законодательных норм.

Важно: Если владельцы квартиры в шестимесячный промежуток оплатят даже минимальную часть долга, коммунальная компания не сможет направить исковое заявление в суд, поскольку квартиросъемщики не будут считаться злостными неплательщиками.

Без решения суда компания не может арестовать имущество или произвести отключение теплоснабжения.

В каких случаях допускается просрочка платежей

Законом предусматривается отсрочка платежей, списание пени и штрафных санкций, если у жильца были веские основания или обстоятельства.

• Смягчающим обстоятельством суд рассматривает доход семьи, который ниже прожиточного минимума региона. Но стоит учитывать, что малообеспеченной семью могут считать только при наличии справки о доходах. Такая семья имеет право получить часть списания за счет государственного обеспечения, льготы предоставляются в виде субсидии.
• Особым обстоятельством также считается задержка по выплате зарплаты, которая произошла по вине работодателя.
• Решение суда также зависит от проживания малолетних детей, инвалидов и иждивенцев, это является смягчающим обстоятельством.
• Недавнее сокращение или потеря работы в связи со здоровьем, может рассматриваться как особое обстоятельство.

Важно: Владелец может оформить субсидию, но если в течение двух месяцев после оформления льгот квартиросъемщик продолжит пренебрегать своими обязанностями, исковое заявление будет направленно повторно.

Проведение перерасчета за нарушение норм теплоснабжения

Также квартиросъемщики могут потребовать произвести перерасчет в случае нарушения правил или норм снабжения теплом, газом и электроэнергией. Между организацией и официальным квартиросъемщиком заключается договор предоставления услуг по обслуживанию отопительных систем многоквартирных домов. Законодательными нормами прописываться правила поставки тепла, которые должны соблюдаться в обязательном порядке.

Что делать, когда появились основания проведения перерасчета:

1. В случае нарушений договора, владелец квартиры имеет право потребовать провести перерасчет начисленной суммы.
2. Для начала необходимо направить жалобу руководителю организации, которая предоставляет коммунальные услуги. В заявлении четко прописываются причины неудовольствия, с конкретными ссылками на нарушенные пункты договора или законы, здесь без помощи юриста трудно обойтись.
3. Если дом отключили от отопления, то целесообразным решением будет составление коллективного заявления с требованиями о проведении перерасчетов.
4. Руководитель организации обязан рассмотреть заявление и дать на него письменный ответ.
5. Если требования жильцов не будут удовлетворены без веских причин и законных оснований, тогда можно обращаться в суд с исковым заявлением.
6. Организация обязана выполнить постановление суда в оговоренный период.

Важно: Выселить жильцов из приватизированной квартиры не возможно, если у проживающих лиц нет в наличии другой жилплощади.

В каких случаях можно рассчитывать на перерасчет

Существуют государственные нормы, по которым производиться подача тепла в многоквартирные дома. При нарушении температурного графика, собственник квартиры имеет право отказаться от оплаты услуг или потребовать проведение перерасчета.

• Нарушение температурного графика считается веским основания отказа от оплаты поставки тепла. Температура отапливаемых, жилых помещений не должна быть ниже 18 0 С, в противном случае собственник может направить жалобу руководителю организации, которая производит подачу тепла. Если температура не повыситься до минимальной нормы, владелец квартиры может отказаться оплачивать услуги по теплоснабжению и обратиться в суд.
• Также должно соблюдаться давление в системах отопления.
• Квартиросъемщик может отказаться от уплаты счетов, если химический состав воды не соответствует допустимым нормам и наносит вред трубам и батареям.

Важно: Отключение тепла при температуре на улице от 10 до 12 градусов, допускается на 8 часов, даже в случае возникновения аварийной ситуации. Также отсутствие отопления в жилых домах допускается не более нескольких дней, в зависимости от плотности населения района.

Привлечение организации к ответственности

Если организация отказалась выполнять судебное решение, то жильцы могут повторно направить ходатайство. В этом случае руководителю организации может грозить административное или уголовное наказание.

• Наказать организацию или ее руководителя может жилищная инспекция или суд. В случае установления фактов нарушения правил теплоснабжения или самоуправства, руководителю грозит штраф в размере до тысячи рублей. В то же время с организации могут взыскаться санкции в размере до десяти тысяч рублей.
• Уголовная мера наказания может последовать, если коммунальщики отключили отопление зимой или при самоуправстве. К уголовному наказанию может быть привлечен как руководитель, так и его заместители, в тяжких случаях возможно лишение свободы правонарушителя до пяти лет. Организация может понести штраф в размере до 200 тысяч. Такую меру наказания может назначить только суд.

Важно: Оплачивать коммунальные услуги лучше своевременно, поскольку это может привести к судебным разбирательствам и дополнительным затратам. А вот если отопительный режим нарушается коммунальной организацией, не стоит пренебрегать правами об отказе оплаты тепла.

Вывод для всех остается один, отключение холодного водоснабжения, отопления или системы канализационных стоков – это прямое нарушение, которое не останется безнаказанным. Оплата коммунальных услуг осуществляется согласно договору, поэтому все пункты можно просмотреть в соглашении. Привлечение в суд возможно не только для потребителя, но и для недобросовестных организаций, которые нарушают законодательные нормы качества тепла и температурного режима.

Валерий Исаев окончил Московский государственный юридический институт. За годы работы в адвокатской сфере провел множество успешных гражданских и уголовных дел в судах различной юрисдикции. Большой опыт в юридической помощи гражданам в различных областях.

Должна ли УО платить за отключение дома от теплосети при аварии

Ликвидация аварий во внутридомовых инженерных системах – прямая обязанность управляющих домами организаций. При этом для устранения аварийной ситуации иногда приходится привлекать РСО. Рассказываем, должна ли УО платить поставщику ресурсов за услуги, оказанные во время ликвидации аварий в доме.

РСО отключает дом от тепловой сети по заявке УО при возникновении аварийной ситуации

Управляющая организация из Хабаровска для устранения в многоквартирном доме аварии в системе теплоснабжения подала в РСО заявку на отключение дома от отопления. Поставщик тепловой энергии ограничил подачу ресурса в дом, а затем, после ликвидации аварии, снова подключил дом к теплу.

При этом РСО выставила в адрес управляющей организации счёт за оказанные услуги на 4,5 тыс. рублей. УО его не оплатила, и в ответ на требований поставщика тепловой энергии отказалась погасить задолженность. РСО подала в суд, считая, что компания обязана возместить ей расходы за услуги отключения и подключения дома к теплоснабжению.

Позиция управляющей организации была основана на следующих доводах:

1. Ограничение подачи тепловой энергии в дом, а затем её возобновление связано с аварией, неотложной и обязательной работой.
2. Заявка на проведение работ РСО была подана согласно инструкции по аварийно-диспетчерскому взаимодействию УО и РСО и не была заявкой на платные услуги.
3. РСО провела работы по отключению/подключению в интересах потребителей коммунальных услуг, а не самой управляющей организации, поэтому расходы по подключению/отключения дома должны быть возложены на жителей дома.
4. Работы производились вне границ эксплуатационной ответственности УО.

Заявка УО об отключении дома является подтверждением заключения договора согласно ГК РФ

Суд первой инстанции в ходе разбирательства рассмотрел вопросы о том, был ли заключён договор на оказание услуг между УО и РСО, является ли услуга платной и кто должен её оплачивать в такой ситуации.

Двусторонние сделки могут совершаться способами, установленными ч. ч. 2 и 3 ст. 434 ГК РФ: письменная форма договора считается соблюдённой, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 438 ГК РФ. То есть, если одна сторона направила другой оферту, и вторая сторона её приняла, выполнив указанные в оферте действия, то договор на оказание услуг считается заключённым.

Поскольку УО направила поставщику тепловой энергии заявку на отключение дома от теплоснабжения на время устранения аварии, а РСО такие работы выполнила, то согласно ст. 434 ГК РФ, УО и РСО фактически заключили договор на предоставления услуг.

Согласно ч. 1 ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется их оплатить. Факт оказания РСО услуги отключения и подключения тепловой сети по заявке управляющей организации доказан в суде, а оплата услуг произведена не была.

Суд отметил, что НПА не содержат указания на то, что услуги по отключению/подключению дома к тепловой сети при аварийной ситуации являются бесплатными. Инструкция по взаимодействию аварийно-диспетчерских служб только упорядочивает обмен информацией между разными предприятиями сферы ЖКХ, но не устанавливает перечень оказываемых ими друг другу услуг и их стоимость.

Услуги и работы при ликвидации аварий на внутридомовых системах оплачивает управляющая организация

Согласно п. 76 постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, авария в системе теплоснабжения – основание для ограничения/прекращения подачи тепловой энергии потребителям. Такие работы, равно как и возобновление подачи ресурса, проводятся за счёт потребителя.

Внутридомовая система теплоснабжения относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. За её надлежащее состояние и ремонт несёт ответственность управляющая организация (ст. 161 ЖК РФ, п. 10 ПП РФ № 491). От качества выполнения УО данной обязанности зависит наличие либо отсутствие аварийных ситуаций на внутридомовых сетях.

Собственники помещений в МКД в составе платы за жилищно-коммунальные услуги вносят плату за содержание жилого помещения, в состав которой входит оплата перечня работ и услуг для надлежащего содержания общего имущества в доме. Следовательно, расходы на устранение аварийных ситуаций, в том числе на необходимые при этом работы по отключению/подключению дома к тепловой сети, уже заложены в размер платы потребителей.

Не принял суд во внимание и представленный УО акт о границах эксплуатационного обслуживания, поскольку в нём не были утверждены граница балансовой принадлежности УО и РСО. Договор между сторонами был заключён, а услуга не является бесплатной. Поэтому суд первой инстанции удовлетворил иск РСО о взыскании с управляющей организации стоимости услуг по /отключению/подключению дома к тепловым сетям.

РСО оплачивает работы по отключению и подключению дома к сетям, если она сама виновата в аварии

Управляющая организация попыталась оспорить вердикт суда, но все три последующие рассмотрения дела только подтвердили правоту первой инстанции. В апелляционном суде УО указывала на то, что заявка на отключение дома от теплоснабжения не являлась заявкой на оказание платной услуги. Это была необходимость в условиях аварии. Самостоятельно УО сделать это не могла.

Работы, связанные с охранными мерами, направленными на предотвращение аварийной ситуации, являются неотложными и обязательными, поэтому, по мнению УО, не могут быть платными. Она не направляла оферту в РСО, а только сообщила о необходимости предпринять меры для ликвидации аварии в доме.

Апелляционный суд, как и предыдущий, признал, что УО, направив заявку поставщику ресурсов, а РСО – выполнив работы по отключению/подключению дома, заключили договор оказания услуг согласно п. 1 ч. 1 ст. 161, ч. ч. 2, 3 ст. 434, ч. 3 ст. 438 ГК РФ. Договор является возмездным, поскольку из нормативно-правовых актов или содержания договора не вытекает иное (ч. 3 ст. 423 ГК РФ).

УО обязана оплатить услуги по указанному договору сама, поскольку собственники помещений в МКД вносят ей плату за содержание и ремонт общего имущества. Она несёт расходы по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, в том числе аварийному.

Кассационный суд, куда УО обратилась с жалобой, согласился с выводами предыдущих инстанций. ВС РФ, оставляя в силе принятые ранее судами документы, указал на то, что услуги по отключению/возобновлению теплоснабжения дома не входят в плату потребителей за поставку тепловой энергии и её поставку в дом и должны оплачиваться отдельно. Поскольку из материалов дела не следует, что авария произошла по вине РСО, то её услуги должны быть оплачены.

Принять во внимание

Верховный суд РФ, проанализировав дело № А73-15126/2018, сделал несколько важных для управляющих организаций выводов:

1. Плата за устранение аварий во внутридомовых инженерных системах, ответственность за которые УО несёт после заключения договора управления, полностью ложится на плечи самой управляющей организации.
2. Плата за услуги по отключению/подключению дома к теплоснабжению при авариях может быть возложена на РСО только в том случае, если УО докажет, что именно поставщик ресурсов виноват в сложившихся обстоятельствах.
3. Собственники, внося плату за содержание общего имущества в доме, платят в том числе и за работы, которые необходимы УО для предотвращения или устранения аварий на внутридомовых инженерных сетях.

Чтобы не доводить ситуацию до аварий, управляющим организациям следует проводить осмотры общего имущества дома, устранять выявленные дефекты, а также вовремя реагировать на заявки жителей. В последнем случае в помощь УО мы создали сервис «АДС на 100%». Он позволит принять и отправить в работу заявку жителя дома на проведение работ, отследить её своевременное и качественное исполнение. Интересно?

Заполните форму, если хотите принять участие в 30-дневном бесплатном тестировании и использовании сервиса «АДС на 100%». При оплате полного доступа после окончания тестового периода мы предоставим вам бесплатный доступ к курсу «Деловое общение для сотрудников управляющих компаний».