Льготы при оплате отопления

Существенную долю ежемесячных расходов многих семей составляет сумма на оплату коммунальных услуг, в том числе отопления. Поэтому попасть в категорию льготников для многих граждан – значит получить помощь к пенсии и зарплате. Для этого нужно знать свои права и отстаивать их. Существуют десятки нормативных актов, регламентирующих законодательство в сфере ЖКХ, и множество региональных норм, которые предусматривают субсидии, возмещение расходов на коммунальные услуги, льготы на отопление.

Плата за отопление по счетчику в многоквартирном доме

Оплата тепла рассчитывается по установленным нормативам с учетом показателей общего прибора учета или индивидуального счетчика.

Бюджетный вариант – общедомовой счетчик, ведь стоимость его установки будет поделена на всех жильцов. Показания считываются представителем ресурсоснабжающей организации раз в месяц, а полученная сумма разделяется в соответствии с площадью квартир.

Более дорогостоящий, но эффективный способ сэкономить на оплате отопления, – установка индивидуального счетчика в квартире. При наличии такого прибора собственнику не придется платить за холодные батареи и потерю тепла при транспортировке.

Льготные категории граждан

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ , отдельные категории граждан могут получать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет бюджетных средств.

Поскольку размер льготы и категории получателей регламентируются не только федеральным, но и региональным законодательством, они могут отличаться в зависимости от места проживания.

Тех, кому положены льготы на отопление, условно можно разделить на 2 категории. В соответствии с федеральным законодательством, к категории льготников относятся:

• ветераны боевых действий, инвалиды и участники ВОВ;
• Герои Соцтруда, Герои Труда РФ, полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
• Герои Советского союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы;
• инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
• жители блокадного Ленинграда;
• бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;
• те, кто подвергся воздействию радиации на Семипалатинском полигоне и в Чернобыле.

Многие полномочия по назначению социальных дотаций переданы властям на местах. В регионах разработаны документы о размере субсидий и компенсаций, а также выделены категории тех, кто получит льготы при оплате отопления:

Подробнее о том, какие категории граждан могут претендовать на субсидию, возмещение затрат на отопление и другие льготы по оплате коммунальных услуг.

Нововведения в законодательстве о льготах на отопление

После изменения жилищного законодательства в 2016-м году затраты на тепловую энергию были исключены из состава расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. В связи с этим для некоторых категорий граждан перестали действовать нормы законов о социальной поддержке населения.

В тамбурах, на лестничных клетках, технических и чердачных этажах температура поддерживается за счет стояков или стен квартир, поэтому прежде плата за отопление в равных долях распределялась между жителями дома. Теперь эти затраты переместились из коммунальных в жилищные услуги и в платежках называются «оплата за содержание жилого помещения».

Это незначительное изменение создало трудности при расчете льготы по отоплению квартир для отдельных категорий граждан.

В 2017-м году изменения в законодательстве, регулирующем оплату коммунальных услуг, коснулись затрат на общедомовые нужды. После принятия Закона РФ от 30.10.17 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» применяется иной принцип расчета компенсаций и льгот. Ожидается, что новый закон о льготах на отопление позволит назначать более справедливую компенсацию.

Изменения внесены в ряд нормативных актов, на основании которых начисляются и рассчитываются дотации:

С учетом внесенных изменений компенсации и льготы при оплате отопления в 2021 году для категорий граждан, перечисленных в указанных законах, рассчитываются как коммунальные затраты на содержание общего имущества в многоквартирных домах.

Как оформить льготы на оплату отопления

Дотации на оплату за тепло предоставляют органы социальной защиты населения. Помощь можно получать в виде:

Стоит отметить, что основными моментами при назначении льготы на оплату отопления является нуждаемость соискателя в материальной поддержке и финансовые возможности региона.

При наличии всех документов оформление социальной помощи не займет много времени. Заявление передается непосредственно в отдел соцзащиты населения либо через МФЦ. В течение 10 дней уполномоченный орган выносит решение о назначении льготы или об отказе.

Если документы переданы до 15 числа, льготы назначаются с 1 числа месяца, в котором подано заявление.

Условия получения дотации не очень суровы. Достаточно того, что лицо принадлежит к категории граждан, имеющих законное право на выплаты.

Субсидией и компенсацией пользуются лица, относящиеся к разным категориям. В случаях, если один и тот же гражданин имеет право на льготы, например, как ветеран ВОВ и одновременно как ветеран труда, он вправе выбрать, какой статус наделяет его большими преимуществами.

Дотацию можно оформить только на одну жилплощадь, на которой проживает или прописан льготник.

Поскольку компенсации перечисляются в денежной форме, получателю необходимо открыть счет в любом банке РФ.

Куда подается заявление на льготы

Претендент на получение льгот должен перед началом отопительного сезона подать заявку в отдел социального обеспечения по месту жительства или обратиться в Многофункциональный центр (МФЦ) по месту регистрации/проживания.

Заявление можно передать лично либо через законного представителя, оформив доверенность у нотариуса.

Перед обращением в МФЦ нужно заранее занять очередь, позвонив по телефону либо воспользовавшись виртуальной услугой записи в электронную очередь .

Чтобы сократить число визитов в указанные службы, можно отправить заявление и копии документов в электронном виде через интернет-портал Госуслуги. В этом случае обращение направляется в отдел социальной защиты населения без личного присутствия льготника.

Посетить нужное учреждение придется лишь для того, чтобы предоставить оригиналы отправленных документов.

Результат рассмотрения заявления тоже можно узнать в личном кабинете на сайте Госуслуги.

Перечень документов

Убедившись, что гражданин принадлежит к льготной категории, которая, согласно законодательству регионального или федерального значения, имеет право получать дотации на оплату отопления, можно приступать к сбору документов. В этот пакет входит:

• заявление на компенсацию за отопление;
• копия паспорта гражданина РФ;
• копия документа, подтверждающего право на выплату: справка об инвалидности, пенсионное или удостоверение ветерана;
• копия документа на право собственности либо проживания по указанному адресу;
• в случае проживания не по месту регистрации – справку о том, что по постоянному месту жительства данная льгота не предоставляется.

Если все документы подлинные, поданы без ошибок и своевременно, уполномоченный орган вынесет решение о предоставлении дотации.

Расчет размера льготы за отопление

В законодательстве указаны категории граждан, которые имеют право на 100% возмещение в пределах площади 33 м2:

• дети-сироты;
• дети, оставшиеся без опеки родителей;
• инвалиды и участники ВОВ;
• Герои страны.

Закон РФ от 29.06.15 № 176 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусматривает, что величина социальной помощи не должна превышать нормативы потребления, утвержденные действующим законодательством. Поэтому перед тем, как рассчитать льготу на отопление, нужно удостовериться, что фактическое потребление тепла не превышает указанных норм.

Ограничение льгот на коммунальные услуги нормативным расходом распространяется на всех граждан, имеющих право на получение субсидии или возмещения.

При определении затрат, которые подлежат возмещению, нужно учитывать также регион проживания получателя социальной помощи.

Большинству тех, кто имеет льготы на отопление, предоставляется дотация в размере 50 % от количества потребленного тепла. Это относится как к централизованному отоплению, так и к приобретению твердого топлива (уголь, дрова).

Если в доме или квартире установлен прибор учета тепловой энергии, то льгота и плата за потребление рассчитывается на основании показаний счетчика по формуле:

Размер компенсации зависит от количества льготников и лиц, проживающих с ними совместно. Например, супруги-льготники будут оплачивать 50% от суммы, указанной в квитанции.

Если с ними в квартире зарегистрирован совершеннолетний сын, который не имеет права на льготы, свою часть оплаты он должен вносить в полном объеме.

Долги по коммуналке и получение льготы

Итак, льготой по оплате отопления могут воспользоваться инвалиды, ветераны, лица, пострадавшие вследствие аварии на ЧАЭС или при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Если граждане, принадлежащие к указанным категориям, получают отказ в предоставлении помощи, должностные лица понесут ответственность за это. Это следует из нормативных актов:

• ст. 32 Закона РФ «О социальной защите инвалидов РФ» содержит положения об ответственности должностных лиц при безосновательном отказе в предоставлении мер социальной защиты инвалиду;
• ст. 26 Закона РФ «О ветеранах» предусматривает ответственность за неисполнение законодательства РФ о ветеранах;
• ст. 48 и 49 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантируют меры социальной поддержки, а нарушители данного закона несут уголовную, административную, дисциплинарную и материальную ответственность;
• ст. 1 Закона РФ «О социальных гарантиях гражданам подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует меры социальной поддержки.

На основании указанных актов можно сделать вывод, что отказ в предоставлении либо отмена льгот за отопление из-за задолженности по коммунальным платежам противоречат закону.

Кроме того, ст. 160 Жилищного кодекса РФ указывает на возможность заключения соглашений по погашению задолженности. Предоставление документа, который свидетельствует о том, что льготник уже начал погашать долги за услуги ЖКХ, считается достаточным основанием для начисления льгот.

Все перечисленные нормативные акты предусматривают взыскание выплаченной помощи в судебном порядке, если льготник использовал денежные средства не по целевому назначению.

Заключение

Платежи за отопление могут составлять около 50% стоимости всех коммунальных услуг. Такие затраты не всегда по карману людям с ограниченными возможностями и слабым здоровьем, детям-сиротам и другим льготникам. Согласно поправкам к законам, все они смогут платить за отопление меньше на 30% – 50% либо получат полную компенсацию затрат по оплате тепла.

Компенсация за отопление ветеранам труда, боевых действий, пенсионерам, инвалидам в 2021 году

Коммунальные услуги являются одной из статей расходов, которые существенно бьют по кошельку простых обывателей. Однако существует много граждан, которые благодаря своим заслугам перед государством имеют право на определенные льготы при оплате коммунальных услуг. Ниже рассмотрим, как производится компенсация расходов на отопление для льготных категорий граждан.

Что из себя представляет компенсация за отопление

Существует два очень близких друг другу понятия – компенсация и субсидия за отопление.

Оба понятия представляют собой целевую выплату для тех, у кого не хватает средств на жизнь. То есть, обе выплаты являются помощью для малообеспеченных граждан, льготников.

Если гражданину назначена субсидия на оплату отопления, то средства из бюджета перечисляются ему до оплаты коммунальной услуги. Для получения субсидии необходимо ее оформить, предоставив документы, подтверждающие право на ее получение. После получения денег и осуществления платежа за отопление, необходимо предоставить отчет за использованные средства.

Компенсация – это тоже вид поддержки отдельных категорий граждан. Отличие компенсации от субсидии заключается во времени получения денег заявителем. Для получения компенсации необходимо сначала произвести платеж, а уже потом обратиться за возмещением понесенных расходов.

Величина поддержки определяется исходя из норм регионального законодательства.

При получении компенсации необходимо учитывать некоторые особенности:

1. Не должно быть задолженности по оплате за отопление
2. Зачастую регионы компенсируют только 50% платы за отопление
3. Компенсацию возможно получить только в денежной форме
4. Средства из бюджета выплачиваются только тогда, когда счет за отопление оплачен в полном объеме

ВАЖНО!Компенсация начисляется гражданам строго индивидуально, для каждого конкретного человека

Какие категории граждан могут воспользоваться компенсацией

Категории граждан, которые могут получить льготы по оплате отопления, поименованы в статье 160 ЖК РФ.

Льготы могут выплачиваться за счет федерального бюджета, а могут предоставляться на региональном уровне.

К федеральным льготникам относятся люди, которые внесли огромный вклад в развитие нашей страны или поддержание порядка в ней. Таким образом, к категории лиц, которые получают льготы из федерального бюджета, относятся:

1. Все, кто имеет отношение к войне. Это ветераны военных действий, участники и инвалиды Великой отечественной войны, граждане, проживавшие в Ленинграде в период блокады, а также те, кто находился в концлагерях в несовершеннолетнем возрасте. Компенсации ветераном предусмотрены законом №5-ФЗ от 12 января 1995 года.
2. Жертвы Чернобыля и Семипалатинска, то есть все те, кто получил дозу радиации. Льготы регулируют законы №1244 от 15.05.1991 года и №2-ФЗ от 10.01.2002 года
3. Граждане – инвалиды и те, кто воспитывает ребенка – инвалида (закон №181-ФЗ от 24.11.1995 года)
4. Герои труда, России, Советского Союза

Компенсации на региональном уровне охватывают большие группы граждан. К ним относятся:

• Реабилитированные после незаконного наложения уголовной ответственности
• Граждане, которые работали в тылу и имеют статус ветерана труда
• Многодетные и малообеспеченные граждане
• Сироты и те, кто лишился попечения родителей
• Члены семьи граждан, которые умерли в лагерях
• Граждане, постоянно сдающие кровь и имеющие статус Почетного донора
• Военные, имеющие награды и звания
• Те, кто подвергся политическим репрессиям
• Граждане, которые будучи несовершеннолетними, начали работать еще в период Великой отечественной войны. Их стаж должен составлять не менее 35 или 40 лет

Таким образом, компенсация полагается самым бедным слоям населения, ветеранам и тем, кто имеет почетные звания и награды. При этом получатель компенсации должен предоставить документы, которые подтвердят расходы на оплату отопления. Правильность таких документов остается на совести получателя поддержки.

Куда обратиться и какие документы собрать для оформления компенсации за отопление

Разные виды льгот оформляются в разных учреждениях. Поскольку компенсация платы за отопление относится к разряду выплат за коммунальные услуги, их оформлением занимается местный орган соцзащиты. Также данный вид льгот можно оформить в многофункциональном центре. Для этого потребуется:

Документ	Где взять	Пояснение
Заявление	Бланк заявления в каждом регионе может быть свой. В соцзащите и в МФЦ уже существует общий бланк для заполнения	Льгота оформляется исключительно в заявительном порядке
Паспорт	Понадобится копия и оригинал для сличения	Подтверждает личность заявителя
Справка о доходах	Выдается на месте работы заявителя и его родственников	Необходима для подтверждения того факта, что сумма дохода не превышает установленный предел
Оплаченные квитанции за коммунальную услугу	Квитанции за установленный промежуток времени предоставляет заявитель	Подтверждают отсутствие долгов по оплате за отопление
Справка о составе семьи	Дает информацию о составе семьи, о количестве ее членов	Чаще всего не требуется, специалисты получают ее путем межведомственного взаимодействия
Заключение о присвоении инвалидности	Подтверждает инвалидность заявителя	Выдает специализированное учреждение
Удостоверение многодетной семьи, ветерана, документы, подтверждающие факт получения награды	Документы выдаются при получении соответствующего статуса или звания и хранятся у заявителя	Документы подтверждают право получения льготы
Пенсионное удостоверение	Выдается гражданину при выходе на пенсию	Подтверждает статус пенсионера

Порядок оформления компенсационных выплат

Итак, если гражданин имеет право на льготу, то ему необходимо обратиться в орган соцзащиты или многофункциональный центр с заявлением на получение компенсации и пакетом документов, предусмотренным для конкретного заявителя.

После того, как специалист примет документы, отводится 10 дней на их проверку и принятие решения, будет ли предоставлена компенсация.

Принятое уполномоченным органом решение оформляется в письменном виде в форме уведомления и направляется в адрес заявителя.

Нужно помнить, что льготы по оплате коммунальных услуг, в том числе и отопления, предоставляются на основании постановления Правительства №761 от 14.12.2005 года.

Компенсацию за отопление могут получить как собственники жилья, так и те, кто проживает в квартире на условиях соцнайма, а также члены кооперативов.

Специалист органа соцзащиты

Также нужно иметь в виду, что при наличии нескольких статусов или званий у одного гражданина, он вправе выбрать один, в соответствии с которым величина компенсации будет максимальной.

Расчет величины компенсации за отопление

При расчете величины компенсации за отопление необходимо учитывать следующие моменты.

Компенсация может составлять 100%, если она начисляется участникам и инвалидам Великой отечественной войны, , сиротам и тем, кто остался без попечения родителей, гражданам со званием Героя. При этом площадь помещения, на которую предоставляется компенсация, ограничивается 33м2.

Согласно закону №176 от 29.06.2015 года, величина компенсации не может превышать платы за отопление по нормативу или по показаниям счетчика.

Величина компенсации может быть разной для разных регионов.

Большинство получателей компенсации могут рассчитывать на возврат 50% затраченных средств. При этом имеет значение, сколько льготников и других лиц проживает совместно.

Приведем простой пример.

Исходные данные	Формула	Расчет
Муж и жена являются льготниками по отоплению. С ними вместе проживает их взрослая дочь. Расчет стоимости отопления проводится по нормативу. Тариф составляет 2242,08 рублей за гигокалорию, объем потребления составляет 0,744010 Гкал	Сумма платежа для льготников = Норма потребления * тариф * 50% Сумма платежа для дочери = Норма потребления * тариф	Находим общую сумму платежа, без учета льгот 0,744010 * 2242,08 = 1668,14 Соответственно, супруги заплатят платеж с учетом их доли и льготы 556,04*2*50%=556,04 рублей Платеж дочери составит 556,04 рублей

Расчет не сложен, но индивидуален для каждого обратившегося.

Компенсация за отопление с использованием газа

Не все дома или квартиры оборудованы системой центрального отопления. Некоторые дома отапливаются с использованием твердого топлива. Часто для целей отопления используется газ. В этом случае гражданам тоже положена помощь со стороны государства по оплате счетов за отопление.

Формой поддержки в этом случае выступает субсидия, когда денежные средства перечисляются до оплаты счета за коммунальную услугу.

При этом абсолютно не важно, живет получатель в доме, квартире или коттедже. Если есть право на выплату, она предоставляется.

Также нужно иметь в виду, что льготные категории граждан, в том числе и пенсионеры, могут воспользоваться правом оформить льготы при подключении своего дома к системе газоснабжения. Вопрос финансирования в данном вопросе отдан на откуп регионам, в зависимости от возможностей местного бюджета.

Вопросы и ошибки по рассматриваемой теме

Вопрос 1

В каких случаях прекращается выплата компенсации за отопление?

Одним из обязательных условий предоставления компенсации по оплате за отопление является отсутствие задолженности по платежам. В том случае, если на протяжении трех месяцев существует долг за коммунальную услугу, выплата компенсации прекращается.

Вопрос 2

С какого момента будет предоставлена компенсация за коммунальную услугу, если все документы поданы 9 числа месяца?

С какого момента будет производиться начисление компенсации, зависит от срока подачи документов. Если пакет документов принят специалистами соцзащиты или МФЦ до 15 числа, то компенсация будет начислена, начиная с текущего месяца. Если документы поданы после 15 числа, то начисление компенсации будет производиться начиная со следующего месяца.

Ошибка 1

Герой России проживает совместно с женой и имеет право на льготу по отоплению. При оформлении компенсации он стал требовать, чтобы льгота касалась и его жены. Такое требование неправомерно, поскольку компенсация касается только самого Героя. Она будет предоставлена исходя из его доли в общей сумме платежа.

Ошибка 2

Льготник получал компенсацию за отопление, однако в сентябре заметил, что сумма компенсации изменилась, причем в меньшую сторону. Он требует выплачивать ему прежние суммы. Однако, с сентября 2021 года величина компенсации рассчитывается исходя из норм постановлений Правительства №316-п и 317-п от 28.05.2021 года, когда расчет производится исходя из нормативов и затраченных по факту средств на услугу.

Компенсация затрат на отопление является хорошей формой поддержки для многих категорий граждан. Такая компенсация выплачивается самым незащищенным гражданам и исходя из возможностей региона. В свете того, что затраты на отопление составляют немаленькую сумму и больно бьют по бюджету, в интересах получателей выполнять все условия назначения компенсации.