Что говорит закон о сроках включения отопления

Отопление включается по алгоритму, определённому конкретными документами. А эти документы гласят следующее.

Пункт 2 , подпункт 2.12 документа «ГОСТ 30494-2011 «МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ. ЗДАНИЯ ЖИЛЫЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ. Параметры микроклимата в помещениях» констатирует: «тёплый период года: период года, характеризующийся среднесуточной температурой наружного воздуха выше 8 °С».

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.03.2018, с изм. от 10.07.2018) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») гласит: «Если тепловая энергия для нужд отопления помещений подаётся во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
Если при отсутствии централизованного теплоснабжения производство и предоставление исполнителем коммунальной услуги по отоплению осуществляются с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода и (или) дата начала и (или) окончания отопительного периода устанавливаются решением собственников помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов. В случае непринятия такого решения собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов отопительный период начинается и заканчивается в установленные уполномоченным органом сроки начала и окончания отопительного периода при подаче тепловой энергии для нужд отопления помещений во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения».

Что же такое – уполномоченный орган? «Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение — это государственный орган, муниципальный орган, казённое учреждение, на которые возложены полномочия в соответствии с законом».

Я не понял, как толковать этот закон.
То ли «уполномоченный орган» может на своё гуманное усмотрение включить отопление, когда на улице среднесуточная температура, например, понизится до +10 градусов Цельсия, то ли он должен включать отопление именно тогда, когда среднесуточная температура понизиться до +8 градусов Цельсия, то есть чётко и неукоснительно выполнить постановление Правительства, в котором конкретно написано: «Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днём окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия».

Для работников офисов и других работников действует нормативный документ «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. СанПиН 2.2. 4.548-96», который утвержден в рамках закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и принят Госдумой в 1999 году. Он регламентирует температуру воздуха в офисных и других рабочих помещениях в холодный и теплый период года.

Хотя от того, что вы будете это знать, вряд ли вам станет теплее.

График отопительного сезона — начало и конец сезона

Часто потребителей интересует, каков график отопительного сезона. При какой температуре включают отопление и выключают? Нередко бывает, что теплоснабжение включается после того, как в квартирах становится сыро и холодно, а отключается задолго до наступления тепла.

На какое время приходится начало и конец отопительного сезона? Чтобы разобраться с этим вопросом, сначала нужно проанализировать несколько распространенных мнений.

Как принимается решение по графику отопительного сезона

В действительности предприятия ЖКХ не имеют никакого отношения к запуску и остановке отопления. Данное решение зависит только от муниципальных властей. Именно они отдают соответствующее распоряжение местным ТЭЦ и тепловым сетям, а те в свою очередь — команду ЖКХ.

Считается, что включение и отключение отопления напрямую зависит от среднесуточной температуры, но это лишь второстепенный фактор. Большее значение имеет дата – например, если в феврале установилась теплая погода, теплоснабжение не отключают – и так понятно, что морозы еще будут, а запуск системы является трудоемким и затратным процессом (подробнее: «Пуск отопления — запускаем систему по правилам»). Но в этом случае температура батарей в отопительный сезон понижается до минимума.

При этом следует учитывать, что счет за услугу выставляет в полном размере, несмотря на то, что радиаторы были едва теплыми. Данную проблему можно решить только установкой теплосчетчиков на отопительные приборы, как это показано на фото. Однако нужно приготовиться к тому, что они стоят недешево.

Для запуска систем отопления недостаточно просто повернуть задвижки в элеваторном узле. Также необходимо стравить воздух из расширительного бака или стояков (соответственно для верхнего и нижнего варианта разлива), а также решить проблемы с затоплениями квартир и самостоятельными отключениями стояков жильцами. Дело в том, что после замены батарей своими руками утечки нередки: бывают случаи, когда от потопа страдают сразу несколько нижних квартир.

Избежать этого при замене радиаторов можно: нужно лишь обязательно опрессовать новые приборы или хотя бы заполнить стояк. По закону, даже в летнее время отопительные системы должны быть наполнены водой.

Начало отопительного сезона по закону начинается с 1 до 15 октября, но важную роль играет и среднесуточная температура, а также установленная норма температуры в квартире. Надо учитывать, что к этому времени система готова к запуску, но нагреваются батареи не сразу. Существует специальный график запуска домов, благодаря которому удается своевременно решать возникающие проблемы – например, протечки. В зданиях с нижним разливом (стояки попарно соединены на верхнем этаже) тепло появляется лишь после того, как жильцы верхних квартир стравят воздух самостоятельно или вызовут для этого сантехника.

Отсрочка запуска возможна в том случае возникновения технических трудностей. Продлить же отопительный сезон после того, как было принято решение об его окончании, нет возможности. ТЭЦ ликвидирует перепады давления между подающим и обратным трубопроводом. В результате циркуляция воды в системах отопления прекращается. Читайте также: «Куда звонить, если нет отопления, как составить жалобу».

В особых случаях все-таки возможно обеспечить работу теплоснабжающей конструкции и увеличить продолжительность отопительного сезона. В элеваторном узле системы отопления есть вентиля, которые служат для сброса воды из труб в канализацию. Таким образом, если открыть задвижку на подачу и сброс и оставить закрытой задвижку на обратном трубопроводе, то вода в отопительной системе снова станет циркулировать. Разумеется, такой метод используется лишь в экстренных случаях, так как ЖКХ отвечают за подобные действия перед вышестоящими организациями (прочитайте также: «Продолжительность отопительного периода — правила и нормы»).

Начало и конец отопительного сезона

Теперь можно перейти к тому, с какого числа начинается отопительный сезон и когда он заканчивается.

Тепло в домах появляется в случае выполнения двух условий:

1. Наступило соответствующее время года. Обычно отопление запускают в период с 1 по 15 октября.
2. Среднесуточная температура составляет менее +8 градусов в течение пяти дней. Разумеется, длительное похолодание может наступить и в летнее время, но запускать отопление всего на неделю никто не будет – это просто-напросто нецелесообразно. Но и затягивать отопительный сезон не разумно, ведь если система перемерзнет, придется потратить немало финансовых средств и времени на проведение аварийно-восстановительных работ.

При отключении отопления учитываются три фактора:

1. Сезон. Обычно отопление выключают в период с апреля по середину мая, в зависимости от региона.
2. Прогноз погоды. Прежде чем принять решение об остановке отопительных систем, просматривается прогноз погоды – если в ближайшие дни ожидается сильное похолодание, то отключения не происходит. Кроме того, если будут затяжные заморозки, отопление также не выключают.
3. Чтобы закончился отопительный сезон — среднесуточная температура должна составлять более +8 градусов. Причем данный параметр должен наблюдаться на протяжении пяти последних дней.

Способы обогреть жилье в межсезонье

Тепловентиляторы позволяют быстро обогреть даже помещение большой площади, и при этом они потребляют небольшое количество электроэнергии. Так как они не занимают много места, их удобно хранить, когда они не нужны, даже в малогабаритной квартире. Однако нужно учитывать, что их использование ухудшает качество воздуха – из-за окисления материала спирали и горения пыли уменьшается содержание кислорода (прочитайте ещё: «Воздушно отопительный агрегат — неплохой вариант отопления»).

Более распространенными являются масляные обогреватели и напольные или настенные отопительные конвектора. Они оказывают меньше влияния на состав воздуха, но сушат его. Главный недостаток таких обогревательных приборов – большое потребление электричества. Так, чтобы отопить помещение площадью в 20 квадратных метров, потребуется обогреватель мощностью около 2 кВт.

Полезные советы

Но самый лучший способ обогрева жилья – это использование кондиционеров. Обычный прибор перекачивает в квартиру с улицы 2,5-5 кВт тепловой энергии, потребляя при этом около 1 кВт электричества. Самыми экономными являются инверторные кондиционеры последнего поколения с роторными компрессорами. Они вырабатывают в 5 раз больше тепла, чем потребляют электроэнергии. Читайте также: «Какой температурный график системы отопления и от чего он зависит».

При этом нельзя сказать, что температура начала отопительного сезона является приоритетным фактором. Все же время года играет большую роль – даже если в ноябре еще тепло, отопление все равно включат.

График отопительного сезона на видео:

Начало отопительного сезона в регионах России зависит от климатических и погодных условий

Начало и окончание отопительного сезона определяет специальный документ, утвержденный федеральными властями еще в 2011 году. Исходя из документа, все сроки включения/отключения отопления для каждого региона являются индивидуальными, так как температура в разных уголках страны может сильно различаться. Начало/окончание отопительного сезона в одно и то же время во всех точках страны приводит только к лишней трате тепла.

Как осуществляется подготовка к отопительному периоду

Перед тем, как начать проводить подготовительные работы, нужно издать указ и разработать определенные документы для всех участников работ (компаний и пр.).

Подготовка должна проводиться очень тщательно, так как:

• Нужно постоянно поддерживать уровень тепла в домах и социальных объектах, даже если на улице будут сильные холода.
• Необходимо, чтобы все системы работали без перебоев.
• Температура должна соответствовать определенным стандартам. Например, в осенний период количество подаваемого тепла может быть меньшим, чем в зимний.

На подготовительном этапе проводятся следующие работы:

• осмотр оборудования для поиска неисправностей;
• утепление теплотрасс;
• проверка работы автоматики;
• промывка систем;
• организация аварийных систем в случае неполадок;
• составление итоговых документов.

Как осуществляется осмотр систем

До наступления осени во всех точках страны должны завершиться подготовительные работы. С середины сентября работники пробуют подключить отопление в конкретные помещения. Если в случае проверки будут обнаружены какие-то неисправности, будут проводиться дополнительные работы.

Уже после устранения дефектов оформляются документы, разрешающие подключить отопление и к другим домам. Всем компаниям, осуществляющим передачу тепла, выдаются специальные паспорта. Такая подготовка должна закончиться раньше 1 ноября.

Когда в России обычно включают отопление

Федеральное правительство постановило, что включением и отключением отопления будут заниматься лишь местные органы власти. Тем не менее, есть ряд нюансов, под которые каждый регион должен подстраиваться:

• Отопительный сезон объявляется лишь в том случае, когда в течение пяти дней температура не будет превышать 8˚С. Для вычисления берутся средние дневные и ночные отметки.
• Отключение отопления подпадает под те же самые правила, то есть если температура не превышает 8˚С за 5 дней, то никакого окончания отопительного сезона не будет.

В этот период изменений в настоящих правилах не наблюдается. Конкретные даты о начале «теплого» сезона можно узнать на сайте предоставляющих компаний.

Когда включат отопление в 2020 году? Прогноз по 20 крупнейшим городам России

Каждую осень жителей российских городов ожидает одна и та же проблема – в квартирах уже холодно, а отопление коммунальщики включать не торопятся. Между тем, в отечественном законодательстве есть четкое определение, когда именно должно быть включено центральное отопление.

Коммунальщики обязаны его включать в день, следующий за пятью сутками, средняя температура воздуха в течении которых ниже восьми градусов по Цельсию. Исходя из данной нормы, ЭнергоВОПРОС.ру составил прогноз включения отопления в крупнейших российских городах.

Когда включают отопление в крупнейших городах России?

Прогноз 2020* (исходя из метеоданных)	Факт 2020**	Факт 2019**
Москва	28.09.2020	23.09.2019
С.-Петербург	15.10.2020	24.09.2019
Барнаул	22.09.2020	25.09.2019
Волгоград	12.10.2020	14.10.2019
Воронеж	15.10.2020	07.10.2019
Екатеринбург	15.09.2020	16.09.2019
Казань	22.09.2020	19.09.2019
Краснодар	16.10.2020	11.10.2019
Красноярск	2 3.09.2020	13.09.2019
Нижний Новгород	22.09.2020	23.09.2019
Новосибирск	22.09.2020	30.09.2019
Омск	23.09.2020	25.09.2019
Пермь	15.09.2020	09.09.2019
Ростов-на-Дону	15.10.2020	16.10.2019
Самара	28.09.2020	25.09.2019
Саратов	01.10.2020	25.09.2019
Тольятти	02.10.2020	23.09.2019
Ульяновск	06.10.2020	24.09.2019
Уфа	17.09.2020	23.09.2019
Челябинск	28.09.2020	25.09.2019

* Прогноз включения отопления базируется на метеорологическом прогнозе службы Gismeteo. Кликнув по ссылке с прогнозируемой датой, вы перейдете к месячному прогнозу погоды для интересующего вас города

** Мы следим за официальной информацией о начале отопительного сезона в крупнейших российских городах. Как только становится известно об официальной дате включения отопления в жилых домах данного города, мы немедленно публикуем эту информацию.

Кликнув по ссылке, ведущей от даты включения, вы перейдете на страницу материала ЭнергоВОПРОС.ру, в котором мы сообщаем об официальном решении администрации данного города начать отопительный сезон в жилых домах.

Когда обычно включают отопление?

Информация о сроках начала включения отопления в крупнейших городах России в предыдущие годы

2018	2017	2016	2015
Москва	01.10.2018	28.09.2017	20.09.2016	04.10.2015
С.-Петербург	28.09.2018	04.10.2017	05.10.2016	07.10.2015
Барнаул	19.09.2018	20.09.2017	26.09.2016	17.09.2015
Волгоград	22.10.2018	16.10.2017	11.10.2016	12.10.2015
Воронеж	03.10.2018	02.10.2017	23.09.2016	06.10.2015
Екатеринбург	17.09.2018	18.09.2017	19.09.2016	14.09.2015
Казань	01.10.2018	25.09.2017	19.09.2016	29.09.2015
Краснодар	15.10.2018	11.10.2017	13.09.2016	13.10.2015
Красноярск	14.09.2018	18.09.2017	22.09.2016	17.09.2015
Нижний Новгород	28.09.2018	26.09.2017	20.09.2016	01.10.2015
Новосибирск	24.09.2018	18.09.2017	23.09.2016	17.09.2015
Омск	25.09.2018	21.09.2017	27.09.2016	23.09.2015
Пермь	25.09.2018	12.09.2017	17.09.2016	11.09.2015
Ростов-на-Дону	15.10.2018	13.10.2017	10.10.2016	13.10.2015
Самара	01.10.2018	29.09.2017	26.09.2016	08.10.2015
Саратов	11.10.2018	01.10.2017	28.09.2016	12.10.2015
Тольятти	09.10.2018	02.10.2017	10.10.2016	13.10.2015
Ульяновск	01.10.2018	28.09.2017	21.09.2016	03.10.2015
Уфа	28.09.2018	26.09.2017	27.09.2016	02.10.2015
Челябинск	02.10.2018	27.09.2017	03.10.2016	05.10.2015

Когда должны включать отопление? Норма закона

Российское законодательство четко устанавливает сроки включения отопления в домах с центральным отопление. В частности, в Ст.5 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» говорится:

«Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.»

Ссылка на действующую версию «Правил » — здесь.

Таким образом, отопление коммунальщики обязаны включать не позже дня, следующего за пятью сутками, средняя температура воздуха в течении которых ниже восьми градусов по Цельсию. Уточним — до декабря 2015 года у муниципалитетов не было права включать отопления раньше этого срока. Теперь законодательство разрешает дать тепло и до того, как будут выполнены требования по средней температуре. Но здесь все зависит от «доброй воли» местной власти.

Тем не менее, составляя прогноз включения отопления в крупнейших российских городах, ЭнергоВОПРОС.ру исходит из нормы о пяти днях со среднесуточной температурой ниже +8°С. Нарушить это требование власти права не имеют.

Что касается информации о фактическом начале отопительного сезона в жилых домах того или иного города, то здесь мы отталкиваемся от официальных заявлений и документов, фиксирующих начало подача тепла.

Что делать и куда жаловаться, если отопление так и не включают?

Если холодно только в вашем доме, а батареи соседей давно горячие, то вполне возможно, что все дело в обычной воздушной пробке в сетях. Эту проблему должны помочь решить в вашей УК. Так же следует обратить внимание и на состояние собственных батарей – если их красили столько раз, что слой краски достиг толщины в сантиметр, то лучше батареи заменить.

Батареи новые, пробок нет, но дома все равно холодно? В таком случае необходимо требовать от УК фиксации этого факта в акте. Не исключено, что сотрудники управляющей компании по каким-то причинам сделать этого не смогут (или не захотят). Тогда приглашайте в гости соседей (не менее двух) — и в произвольной форме составляйте акт о температуре в квартире. То, какая температура считается приемлемой, регулирует СанПин.

После составления акта обращайтесь с письменной претензией в свою УК или к теплоснабжающей организации — в том случае, если договор заключен напрямую с ней. В претензии указывайте на ненадлежащее оказание услуг и требуйте перерасчет, который производится исходя из того, сколько часов (или дней) у вас не было в доме тепла. Законом допускается перерыв отопления не более 24 часов (суммарно !) в течение одного месяца и не более 16 часов единовременно – в случае, если температура воздуха в жилых помещениях составляет от 12 градусов С.

Если термометр показывает от 10 до 12 градусов, то задерживать теплоподачу вам могут не более чем на 8 часов единовременно. Температура от 8 до 10 градусов? Тогда «порог терпения» — 4 часа. За каждый час (суммарно за расчетный период), превышающий допустимую продолжительность перерыва отопления, сумма за отопление, указанная в квитанции, снижается на 0,15% от обычной платы, которая определяется исходя их показаний приборов учета или (если их нет) из действующих нормативов.

Важно и то, как именно подается претензия. Во-первых, она должна быть в двух экземплярах – на одном из них секретарь ставит штамп, свою фамилию и подпись, время и дату получения — и возвращает его вам, другой экземпляр организация оставляет себе для рассмотрения. «Чтобы уж наверняка», вы можете отправить претензию по почте, с уведомлением о вручении. Если же звоните по телефону, то обязательно просите сообщить вам номер звонка, указанный в журнале учета, а так же фамилию лица, принявшего претензию.

Если у вас на руках договор с ресурсоснабжающей организацией, то загляните в него – нередко там указывается способ подачи претензии (например , только по телефону или только по почте). Все это вы должны проделать не из большой любви к бюрократической волоките, а для того, чтобы иметь доказательную базу вашей правоты, если дело дойдет до суда и других инстанций. По этой же причине обязательно требуйте письменный ответ на претензию. А перерасчет вам должны будут произвести уже в следующем месяце.

Возможно, представители УК в ходе рассмотрения вашей претензии сочтут, что температура в вашем доме вполне сносная. Тогда смело обращайтесь в Прокуратуру, как орган, надзирающий за защитой прав, подавайте жалобу в Роспотребнадзор, ссылаясь на Жилищный кодекс РФ, Закон о защите прав потребителей, Гражданский кодекс РФ, Постановление Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» – и в суд. При обращении в судебные инстанции ответчиком является домоуправление или управляющая компания (в зависимости от того, в каком управлении находится ваш дом). Помните, ваша цель – добиться перерасчета и возмещения морального вреда.

Кстати, очень часто помогает обращение в местные СМИ.

Что делать, если до включения отопления еще далеко, а в квартире уже холодно?

Ждать, когда батареи наконец потеплеют, конечно же не комфортно. Особенно если на улице стоит дождливая погода, а дома и на работе — холодно и неуютно. Как вернуть в дом хоть какое-то тепло? Прежде всего, стоит обзавестись обогревателем.

Их сегодня в магазинах можно найти вариант на любой вкус и кошелек. Самым дешевым вариантом является покупка тепловентилятора. Прибор имеет небольшие размеры и достаточно мобилен. Среди минусов — постоянный шум и быстрое выгорание кислорода в помещении.

Масляный радиатор не сжигает кислород, но нагревается не слишком быстро — прежде чем начнет теплеть, может пройти около получаса. Зато прибор и остывает постепенно, так что комфортная температура сохраняется в течение нескольких часов. Основной недостаток — высокое энергопотребление.

Интересный вариант — покупка инфракрасного обогревателя. В этом приборе нет нагревательных элементов. С помощью инфракрасных ламп он повышает температуру окружающих предметов, которые затем отдают тепло всему остальному. Инфракрасный обогреватель поможет обеспечить комфортную температуру как в целом помещении, так и в отдельной жилой зоне. Однако этот прибор не относится к числу дешевых — цены начинаются от 3 тысяч рублей.

Не замерзнуть в офисе помогут кондиционеры и вентиляторы, работающие в режиме нагрева. Тем, кто проводит много времени у компьютера, можно порекомендовать ультра-современные гаджеты USB-тапочки и перчатки с подогревом. Эти аксессуары помогут не замерзнуть, пока обогреватель не заработает на полную мощность.

Ну и, конечно, не стоит забывать про универсальные средства от холода и плохого настроения — горячий чай и уютный плед.