Когда подают тепло в квартиры

Каждый гражданин имеет конституционное право на благоприятные условия жизни, а оптимальная температура в квартире – составляющая комфорта. Центральное отопление обеспечивает уют в доме даже в лютые морозы. За качество работы систем обогрева отвечают службы ЖКХ, РСО или управляющие компании.

Холодные батареи во время отопительного сезона – прямое нарушение гражданских прав. Чтобы предъявить претензию, необходимо знать, когда именно включают отопление, и разобраться в некоторых нюансах организации обогрева жилых помещений.

Каким законом регулируется процесс обогрева жилых помещений

Отношения в сфере теплоснабжения помещений жилого фонда регулируется на федеральном уровне следующими законодательными актами:

1. Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 №190-ФЗ.
2. Постановление Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг» № 354 от 06 мая 2011.
3. ГОСТ 30494-2011 «Параметры микроклимата в помещениях» от 01.01.2013.

Вышеуказанные документы определяют отношения собственников и коммунальных служб, сроки начала и окончания отопительного сезона, а также правила предоставления и расчета коммунальных услуг.

Принципы централизованного отопления

Система централизованного водяного отопления – самый популярный вариант подачи тепла в многоквартирные дома. Поставка теплоэнергии производится от ТЭЦ по тепловым сетям и внутридомовым коммуникационным системам.

Контроль поддержания оптимального микроклимата помогает осуществлять температурный график отопления. Его составляют на основании следующих показателей:

• температура в патрубках подачи и оттока воды в отопительной системе и разница между ними;
• температура снаружи и внутри помещения.

Чем холоднее воздух за окном, тем выше должна быть температура воды в батарее. График отопления нужен для корректировки мощности оборудования при изменениях погодных условий.

С его помощью решается сразу несколько задач:

• оптимизируется расход энергоресурсов;
• поддерживается оптимальный уровень температуры в помещении;
• снижаются издержки граждан по оплате счетов за коммунальные услуги в отопительный сезон.

График отопления должен прилагаться к договору на обслуживание с ЖКХ или РСО.

Начало отопительного сезона по регионам России

Отопительным сезоном называется промежуток времени, в котором поставка тепла осуществляется посредством системы централизованного отопления. Раньше на мероприятия по обогреву отводилось шесть месяцев – в период с 15 октября по 15 апреля.

Однако, в силу отличия погодных условий в разных регионах, было принято решение определять дату включения системы отопления, опираясь на совокупность следующих факторов:

• среднедневная температура;
• прогноз погоды на ближайшее время.

Если в течение пяти суток среднедневная температура не превышает +8 °С, районная администрация принимает постановление о дате открытия отопительного сезона. Сроки могут быть откорректированы в случае прогнозирования потепления.

Временной диапазон включения систем централизованного отопления по регионам:

Регион	Сроки старта отопительного сезона
Ненецкий автономный округ, Омская, Архангельская, Мурманская области	Начало сентября
Санкт-Петербург	Середина сентября, начало октября
Москва и Московская область, Центральное Черноземье	Начало октября
Южные регионы*	Середина октября, конец ноября

* В городе Сочи на отопительный сезон отводится всего 3 месяца. В этом регионе включение отопления производится в середине ноября, а отключение – в конце февраля, начале марта.

Подача тепла на объекты осуществляется в следующем порядке:

• детские сады, школы, больницы и другие постройки социального значения;
• административные и производственные здания;
• помещения жилого фонда.

Интересно! В домах с автономными системами теплопередачи даты начала и окончания отопительных мероприятий устанавливаются решением собственников.

Особенности окончания сезона централизованного отопления

Подачу тепла прекращают, если на протяжении пяти суток среднедневная температура составляет более +8 °С. Однако, в связи с нестабильностью погодных условий, управляющие компании предпочитают перестраховываться, и не спешат отключать центральное отопление, потому что повторный запуск системы – очень трудозатратное мероприятие.

Даты начала и окончания отопительного сезона определяют муниципальные, а не коммунальные службы. Муниципалитет направляет распоряжение в ТЭЦ, который, в свою очередь, уведомляет о сроках включения и отключения подачи тепла службы ЖКХ и УК.

Постановление о графике подачи тепла публикуется на сайте районной администрации. Если отопление не включают в указанные даты, это может служить прецедентом для жалобы.

Пошаговая инструкция подачи жалобы на позднее включение отопления

Жалобу на отсутствие отопления можно подать только после официального подтверждения даты начала отопительного сезона. Заявление составляется на имя руководителя организации, с которой заключался договор на услуги по поставке теплоэнергии.

Форма документа свободная, но в нем необходимо указать следующую информацию:

• ФИО и контактные данные заявителя;
• описание проблемы и список мер, которые были приняты по ее решению;
• перечень требований;
• дата составления обращения и подпись владельца квартиры.

Жалоба составляется в двух экземплярах. Первый передается уполномоченному лицу, а второй остается у собственника.

Важно! На экземпляре собственника должна стоять отметка с датой получения претензии. Если в ходе урегулирования вопроса появились какие-то документы, необходимо приложить к жалобе их заверенные копии.

Часто задаваемые вопросы

С наступлением первых заморозков жители многоквартирных домов начинают задумываться над тем, когда же дадут отопление, и стоит ли покупать дополнительные нагревательные приборы для того, чтобы поддержать оптимальную температуру в межсезонье. Что делать, если отопление подключат с опозданием, и к кому обращаться, когда дома едва теплые батареи.

Возможно ли отключение в отопительный сезон

Аварии на теплотрассах – не редкость. Такой форс-мажор, как правило, влечет за собой отключение горячего водоснабжения и отопления. Законодательством предусмотрены нормы единовременного отключения отопления, которые должны быть соблюдены.

Нормы отключения отопления в сезон:

Температура в помещении в °С	Время отключения в часах
+12	16
От +10 до +12	8
От +8 до +10	4

Важно! Если владелец квартиры докажет, что температура в помещении не соответствует утвержденным нормам, он может потребовать материальную компенсацию в размере 0,15 % от размера ежемесячной платы за отопление за каждый час нарушения.

Как обогреть квартиру в межсезонье

Прежде чем среднесуточная температура достигнет условного уровня, при котором УК обязана включить отопление, может пройти немало времени. Осенью солнце не сильно прогревает стены, и с наступлением темноты они быстро остывают, высасывая тепло из помещения. Обогреть квартиру в ожидании начала запуска центрального отопления можно с помощью дополнительного оборудования:

• масляный радиатор;
• тепловентилятор;
• воздушно-отопительный агрегат.

Сохранить тепло позволят стеклопакеты или бюджетное, но достаточно эффективное, заклеивание окон на зиму.

Что делать, если в квартире нет тепла

После наступления зимних холодов температура жилых помещений не должна опускаться ниже отметки +18 °С. Если отопительная система не может обеспечить предусмотренный ГОСТом температурный режим, собственник должен незамедлительно уведомить аварийно-диспетчерскую службу о наличии нарушений. Заявление принимается по телефону или при личном обращении. В обоих случаях диспетчер обязан предоставить свои реквизиты и зафиксировать время получения жалобы.

По факту обращения проводится экспертиза. Если хозяин квартиры не определил свое время для ее проведения, то проверка осуществляется в течение двух часов после поступления заявления.

По результату инспектирования составляется акт, в котором указывают следующие сведения:

• методология проведения измерений;
• используемые инструменты и приборы;
• выявленные нарушения или факт отсутствия таковых;
• дата и время проведения инспекции.

Если результаты проверки со стороны УК не удовлетворяют собственника, он имеет право потребовать повторную экспертизу с участием членов ГЖИ и общественного объединения потребителей.

Как определить среднесуточную температуру

Среднесуточная температура определяется, как среднее арифметическое всех замеров, сделанных за 24 часа. Чтобы ее рассчитать, необходимо произвести следующие действия:

• взять замеры температуры воздуха с интервалом в 4 часа (интервал может быть любой);
• произвести сложение всех значений;
• полученную сумму разделить на количество замеров.

В результате будет получена средняя температура за день.

Куда следует жаловаться, если батареи остаются холодными

В случае отсутствия тепла собственники квартир могут обратиться с заявлением в одну из организаций, ответственных за обслуживание дома:

• управляющую компанию;
• службу ЖКХ или РСО;
• жилищную инспекцию.

Если обращение в локальные органы управления не приносит должного результата, необходимо подать официальную жалобу в вышестоящие инстанции:

• местную администрацию;
• Роспотребнадзор;
• прокуратуру;
• суд.

Официальные обращения можно оставить на сайтах вышеуказанных организаций.

Заключение

Начало и окончание отопительного сезона невозможно спрогнозировать с точностью до конкретного календарного дня, потому что многое зависит от капризов погоды. Ошибочно полагать, что коммунальщики стремятся оттянуть процесс запуска отопительного сезона. Промерзание элементов теплосетей приводит к поломкам, а в дорогостоящем ремонте никто не заинтересован.

Независимый эксперт, аудитор. Пишу, помогаю, консультирую. Обращайтесь, помогу. Мой профиль ВКонтакте.

Когда включают отопление? И что делать, если не включают?

В России, как известно, зима подкрадывается незаметно. Для коммунальщиков это нередко становится большим сюрпризом, а для горожан – поводом в очередной раз задаваться вопросами «Когда же дадут отопление?» и «Куда жаловаться, если его нет?»

При какой температуре включают отопление

Сроки начала отопительного сезона зависят от погоды, что регламентируется «Правилами предоставления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ т 6 мая 2011 г. № 354.

В Правилах говорится:

Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Эта норма зафиксирована в первом абзаце пятого пункта Правил, посмотреть их тект полностью можно по ссылке http://base.garant.ru/12186043/

Таким образом, требования законодательства сводятся к тому, что если в течении пяти дней подряд среднесуточная температура была ниже +8°С, то коммунальщики обязаны отопление включить. Могут и раньше (такая норма появилась с декабря 2015 года), но позже — нельзя! Это будет явное нарушение закона.

Можно ли включить отопление раньше? Ответ положительный – да, можно, но не во всех случаях. Жители многоквартирного дома имеют право провести собрание и направить в теплоснабжающую организацию заявку на досрочное включение отопление. Чтобы заявка была утверждена, необходимо соблюдение следующих требований:

1. Ваш дом должен быть готов к отопительному сезону. То есть в нем должны быть исправны все трубы и завершены все испытательные работы. Узнать об этом можно в своей управляющей компании (или ТСЖ).

2. Должна быть техническая возможность включить отопление в этом доме (то есть можно ли этот дом включить отдельно, без подключения к отоплению целого квартала). Узнать об этом можно в своей управляющей компании.

3. В доме должен быть установлен общедомовой прибор учета тепла. Об этом также знает ваша УК.

4. Если все вышеперечисленные условия выполнены, то жильцы могут написать заявление и направить его в теплоснабжающую организацию. И ваш дом должны подключить к отоплению раньше общепринятого срока.

Отопительный сезона начался, но в квартире все равно холодно

Теперь рассмотрим ситуацию, когда на улице стабильно холодно, отопительному сезону уже давно пора начаться – однако батареи все равно холодные, а квитанции за отопление исправно приходят. Что делать? Тут возможны варианты.

Если холодно только в вашей квартире, а у соседей давно горячие, то вполне возможно, что все дело в обычной воздушной пробке в сетях. Эту проблему должны помочь решить в вашей УК. Так же следует обратить внимание и на состояние собственных батарей – если их красили столько раз, что слой краски достиг толщины в сантиметр, то лучше батареи заменить.

Батареи новые, пробок нет, но дома все равно холодно? В таком случае необходимо требовать от УК фиксации этого факта в акте. Не исключено, что сотрудники управляющей компании по каким-то причинам сделать этого не смогут (или не захотят). Тогда приглашайте в гости соседей (не менее двух) — и в произвольной форме составляйте акт о температуре в квартире.

То, какая температура считается приемлемой, регулируется соответствующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН ). Приводим их ниже.

Какая должна быть температура в квартире: СанПиН 2.1.2.1002-00

Температура воздуха (в градусах)

Вестибюль, лестничная клетка

Не включают отопление – как оформить претензию?

После составления акта обращайтесь с письменной претензией в свою УК или к теплоснабжающей организации — в том случае, если договор заключен напрямую с ней. В претензии указывайте на ненадлежащее оказание услуг и требуйте перерасчет, который производится исходя из того, сколько часов (или дней) у вас не было в доме тепла.

Законом допускается перерыв отопления не более 24 часов (суммарно !) в течение одного месяца и не более 16 часов единовременно – в случае, если температура воздуха в жилых помещениях составляет от +12°С.

Если термометр показывает от +10 °С до +12 °С градусов, то задерживать теплоподачу вам могут не более чем на 8 часов единовременно. Температура от +8 °С до +10 °С градусов? Тогда «порог терпения» — 4 часа.

За каждый час (суммарно за расчетный период), превышающий допустимую продолжительность перерыва отопления, сумма за отопление, указанная в квитанции, снижается на 0,15% от обычной платы, которая определяется исходя их показаний приборов учета или (если их нет) из действующих нормативов.

Важно и то, как именно подается претензия. Во-первых, она должна быть в двух экземплярах – на одном из них секретарь ставит штамп, свою фамилию и подпись, время и дату получения — и возвращает его вам, другой экземпляр организация оставляет себе для рассмотрения.

«Чтобы уж наверняка», вы можете отправить претензию по почте, с уведомлением о вручении. Если же звоните по телефону, то обязательно просите сообщить вам номер звонка, указанный в журнале учета, а так же фамилию лица, принявшего претензию.

Если у вас на руках договор с ресурсоснабжающей организацией, то загляните в него – нередко там указывается способ подачи претензии (например , только по телефону или только по почте). Все это делается не из любви к бюрократической волоките, а для того, чтобы иметь доказательную базу вашей правоты, если дело дойдет до суда и других инстанций.

По этой же причине обязательно требуйте письменный ответ на претензию. А перерасчет вам должны будут произвести уже в следующем месяце.

Возможно, представители УК в ходе рассмотрения вашей претензии сочтут, что температура в вашем доме вполне сносная. Тогда обращайтесь в Прокуратуру, как орган, надзирающий за защитой прав, подавайте жалобу в Роспотребнадзор, ссылаясь на Жилищный кодекс РФ, Закон о защите прав потребителей, Гражданский кодекс РФ, Постановление Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

При обращении в судебные инстанции ответчиком является управляющая компания (или ТСЖ, в зависимости от того, в каком управлении находится ваш дом). Помните, ваша цель – добиться перерасчета и возмещения морального вреда.

Кстати, часто помогает обращение в местные СМИ.

Включение отопления «своими руками»

Наконец, о том, какие могут возникнуть проблемы, если вы решаете проблему холода в квартире, что называется, собственными силами.

Нередки случаи, когда собственник переделывает внутриквартирную систему отопления, ставя например, дополнительные радиаторы или обустраивая «теплый пол». Но если теплоноситель холодный, то это помогает слабо. Более оправданным, вроде бы, выглядит переход на электрическое отопление (электрических котел, теплые полы, конвекторы и т.д.)

Однако стоит знать, что законодательство к такого рода действиям относится скептически. Собственники могут, например, в таком случае оштрафовать согласно статье 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение правил пользования жилыми помещениями». И это – в лучшем случае. Последствия могут быть и более тяжелыми.

Согласно статье 293 Гражданского кодекса «Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение», собственнику квартиры, решившемуся на самовольное переоборудование, может грозить лишение собственности. Сформулировано это следующим образом:

« …Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить срок для ремонта помещения. Если собственник после нарушения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения».

Кроме того, существует статья № 330 Уголовного кодекса РФ «Самоуправство », согласно которой

«самовольное , вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев».

Может конечно, возникнуть вопрос: а что это за «вред » и «ущерб », которые могут быть нанесены в результате переоборудования системы отопления квартиры? Ответ здесь такой: при отклонениях от проектной схемы теплоснабжения квартиры может быть нарушен гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения и тепловой баланс всего здания. В результате в квартире, где сделали водяной «теплый пол», стало действительно теплее, а в других квартирах — холоднее.

В свою очередь при устройстве электрического отопления в разы возрастает нагрузка на общедомовую систему электроснабжения, это чревато авариями. Особенно их риски возрастают, если переход на электроотопление имеет массовый характер. В таком случае возможны «блэкауты », затрагивающие целые районы.

Итог? Переход на электроотопление конечно же не панацея и далеко не всегда оправдывается. Практика показывает – все-таки в большинстве случае проще добиться от коммунальщиков качественного центрального отопления, чем полностью отказаться от него и перейти на альтернативные способы.