Статья 20. Организация коммерческого учета

Статья 20. Организация коммерческого учета

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 20 настоящего Федерального закона

1. Коммерческому учету подлежит количество:

1) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения;

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 января 2021 г. — Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 84-ФЗ

2) воды, транспортируемой транзитной организацией по договору по транспортировке воды;

3) воды, в отношении которой проведены мероприятия водоподготовки по договору по водоподготовке воды;

4) сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения;

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 1 января 2021 г. — Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 84-ФЗ

5) сточных вод, транспортируемых транзитной организацией по договору по транспортировке сточных вод;

6) сточных вод, в отношении которых произведена очистка в соответствии с договором по очистке сточных вод.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 291-ФЗ в часть 2 статьи 20 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2013 г.

2. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

3. Коммерческий учет тепловой энергии, которая отпущена (получена) за определенный период абонентам в составе горячей воды по договорам горячего водоснабжения, производится в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении».

4. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в часть 5 статьи 20 настоящего Федерального закона внесены изменения

5. Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ в часть 6 статьи 20 настоящего Федерального закона внесены изменения

6. Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

7. Абоненты и организации, эксплуатирующие канализационные сети, обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

8. Установка, замена, эксплуатация, поверка приборов учета воды, сточных вод осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Абоненты, организации, эксплуатирующие водопроводные, канализационные сети, обязаны обеспечить доступ представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с которой заключены указанные в части 1 настоящей статьи договоры, или по ее указанию представителям иной организации к узлам учета и приборам учета, в том числе для опломбирования приборов учета, снятия показаний приборов учета.

10. Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

11. В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Правила учета воды

Правила коммерческого учёта воды ПП 776 (Постановление Правительства РФ от 04.09.13), регламентирующие также регистрирование расхода стоков, предполагают разделение на регистрацию водорасхода при использовании счётчика и без него – расчётным способом.

Содержание статьи

Постановление Правительства 776 и законодательные нормы

Постановлением определяется, что при наличии счётчика сбор информации ГВС и ХВС производится либо абонентом, либо транзитной организацией (при отсутствии договора с водоснабженцем, который менял бы это правило). Также учитывается тепловая энергия, затраченная на подогрев горячей воды. Правила гласят, что:

1. Абонент (транзитная организация) должны предоставить водоснабжающей организации сведения о показании водомеров за прошлый месяц до конца 2-го числа следующего месяца. При наличии запроса сведений о текущих показаниях абоненту даётся на это 2 рабочих дня. Информация передаётся доступным подтверждаемым способом. При этом удобно, если водосчётчик технически оснащён модулями для телеметрической дистанционной и автоматической передачи данных.
2. На абонента накладываются обязательства обеспечить доступ к водомеру для проверки представителей водоснабжающей организации или, по их указанию, представителям другой организации.
3. Если во время проверки обнаруживаются расхождения между подаваемыми данными и реальными, то составляется Акт сверки, на котором должен поставить подпись и абонент (или его представитель).
   • При несогласии с содержанием акта, этот факт вписывается в документ. После чего на документе делается отметка «Ознакомлен». Уже с этой отметкой потребителю снова предлагают поставить подпись.
   • При полном и категорическом отказе потребителя оставлять свою подпись, на акте делается отметка «От подписи отказался».
     Для того чтобы Акт стал основанием для перерасчёта сумм оплаты, достаточно подписи представителя водоснабжающей компании.
4. Снабженец может контролировать потребителей с помощью параллельных счётчиков. Допускается и обратный контроль снабжающей компании со стороны потребителей или транзитной организации, однако в любом случае об установке параллельных устройств нужно уведомить вторую сторону договора. А эта сторона должна обеспечить беспрепятственный доступ к водосчётчику. В расчёт принимаются данные за месяц и более и не учитывается допустимая погрешность измерения.
5. Если данные приборов (основного и контрольного) расходятся, то лицо, установившее параллельный водомер, вправе потребовать внеочередную поверку. Если основной счётчик неисправен или срываются сроки предоставления информации, то показания именно контрольного прибора принимаются во внимание при коммерческих расчётах.

Правила предусматривают коммерческую регистрацию водорасхода и в случае отсутствия счётчика, его неисправности или нарушений сроков предоставления информации о показаниях более полугода. (Однако 6-месячное ограничение не действует, если пользователь предварительно уведомил водоснабженца о временной приостановке водопотребления). При расчёте потребления «без счётчика» действуют следующие методы и параметры:

1. Метод оценки пропускной способности коммуникационных устройств, где в качестве расчётных величин берутся:
   • полное сечение в месте подключения к системе централизованного водоснабжения,
   • круглосуточный поток,
   • скорость 1,2 м/сек.

Метод применяется:

Когда происходит самовольное присоединение к центральным системам ХВС и ГВС. Период считается со дня предыдущей проверки централизованной системы до дня устранения самовольного подключения, но не более 3 лет. Был предусмотрен вариант «явки с повинной», но срок возможности воспользоваться им истёк через год, после вступления в силу Правил.

Спустя 60 дней с момента выхода из строя водосчётчика, получения уведомления о необходимости его установки от поставщика ХВС и ГВС или истечения срока межповерочного интервала.

Метод среднерасчётного за период (месяц, сутки, час) количества воды. За основу берутся показания прибора за последний год или (если водомер проработал меньше) за фактический период. При этом, если водомер проработал меньше 60 дней, то этот метод вообще не применяется.

Метод гарантированного объёма водообеспечения, который применяется при отсутствии водомера, если не действуют предыдущие правила. Гарантированный объём закрепляется в договорах.

Если размещение узла водоучёта не соответствует месту разделения эксплуатационной ответственности организаций по ХВС, ГВС, то расчёт производится с учётом водопотерь от границы ответственности до места установки водосчётчика.

Установку приборов водоучёта законодательно предусматривает в обязательном порядке. ПП РФ № 354 устанавливает требование, по которому учет воды в многоквартирном доме проводится посредством установки общедомовых расходомеров, по показаниям который и производится оплата ресурсов потребителями.

В многоквартирных домах, независимо от способа управления, оплачиваются коммунальные услуги в жилых помещениях и, отдельно, прямо пропорционально площади, занятой собственниками, – ОДН. Предполагается, что никаких начислений сверх объёма, указанного в показаниях общедомового водомера, производиться не должно.

Существует статистика за периоды, когда управляющая компания уже установила общедомовые расходомеры, однако расчёт в многоквартирном доме производился по нормативам. Данные этой статистики показывают, что в таком случае реальный расход водоресурса был на 10-12% выше, чем предусматривался в нормах водопотребления. Жители домов не стремятся экономить без установления прямой взаимосвязи между потреблением и оплатой. Однако при введении оплаты по счётчикам и с установкой общедомовых, индивидуальных расходомеров, менялся и режим потребления: повышался самоконтроль, устанавливались экономители ( http://water-save.com/ ) В итоге общий реальных водорасход по показаниям (по сравнению с предыдущим периодом) снижался на 40-45%.

Ведение документации водоучёта

Для определения объёма (количества) воды, забираемой из систем водоснабжения или водных объектов, применяется Форма 1.2 – журнал водоучёта средствами измерений, которая заполняется ежедневно. Эта же форма в бумажном и электронном виде используется при оборотном и повторно-последовательном водоснабжении.

Во второй графе вносятся данные водоизмерительной аппаратуры:

• С наличием суммирующего устройства – предыдущие и последующие показания в тыс. куб., а их разница – в четвёртую колонку.
• С регистрирующим вторичным устройством – порядковый номер диаграммы вторичного прибора. В четвёртую колонку – суточный водорасход в м 3 (после планиметрирования).
• С показывающим устройством – в числителе проставляются разовые данные, снятые со вторичного прибора, в знаменателе – величина водорасходов в м 3 /час. В четвёртую колонку заносится ежесуточный водорасход, который равен произведению среднечасового расхода и количества часов работы водомера.

Промежуточные итоговые значение сносятся раз в месяц, квартал и год.

На предприятиях (участках), не оснащённых водоизмерительными расходомерами, в порядке исключения применяется Форма 1.6 – журнал учета расхода воды, образец которого расположен ниже:

Ведётся он уполномоченными руководством лицами в бумажном и электроном виде, а достоверность данных – проверяться другим должностным лицом с заверением подтверждающей подписью. Расчёты производятся следующим образом:

• При водоучёте по удельному расходу электроэнергии. За основу берётся энергия, затраченная на перекачку 1м 3. Показатель графы 3, где вписывается общий электроэнергорасход по периодам, делиться на данные графы 2 с занесением в четвёртую.
• При водоучёте по времени (количеству часов) работы насосов, а также их производительности, определяемой по данным эксплуатационных характеристик. Здесь с указанием времени включения/ выключения насосов данные снимают с кривой Q = f(H). За основу берётся величина полного напора.
• При контроле по количеству продукции графа 2 заполняется числом, определяющим количество водоресурса, потраченного на единицу продукции. А суточный объём (вносится в графу 4) определяется произведением граф 2 и 3.

Затраты на водопотребление в офисе организации признаются управленческими расходами. Управленческие расходы на воду в налоговом учете производственной организации отражаются на счете 26 «Общехозяйственные расходы». Услуги по водоснабжению и отведению в офисном здании входят в состав материальных расходов (пп. 7 п. 1 ст. 254 НК РФ).

Как зарегистрировать счётчик

Перед тем, как поставить на учет счетчики воды, нужно обратиться с заявлением в районную ДЕЗ, ЖЭК или управляющую компанию для проведения монтажных работ. (Нередко компании берут на себя и функции по регистрации расходомеров в государственных учреждениях). На основании пакета документов, ДЕЗ должна оформить Акт о приёме водосчётчика в эксплуатацию.

Для заключения договора потребитель обращается в ЕИРЦ (Единый информационно-расчётный центр). Постановка счетчиков воды на учет производится при наличии следующих документов:

• договор, заключенный с сервисной организацией, устанавливающей водомер (не обязателен при самостоятельной установке),
• акт приёма работ,
• акт ввода в эксплуатацию (3 экземпляра);
• паспорта на горячий и холодный водосчётчики, где указаны серийный номер, дата производства, межповерочный интервал.

Последующие взаиморасчёты по введению данных ХВС и ГВС можно вести через Интернет-портал госуслуг (например, для Москвы это pgu.mos.ru). Однако для подачи первичных показаний всё равно необходимо разово обратиться в Центр учёта воды (Центры госуслуг), где есть возможность сразу зарегистрировать аккаунт пользователя для последующей передачи данных в «личном кабинете» ресурса.