Статья 8. Право собственности на объекты централизованных систем водоснабжения и канализования

Статья 8. Право собственности на объекты централизованных систем водоснабжения и канализования

1. Централизованные системы водоснабжения и канализования, отдельные объекты этих систем могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности.

2. Объекты централизованных систем водоснабжения и канализования, не имеющие иного собственника, находятся в собственности муниципального образования, на территории которого они расположены, если только централизованная система водоснабжения и канализования, с помощью которой осуществляются водоснабжение и канализование на территории данного муниципального образования, не находится в собственности субъекта Российской Федерации или иного муниципального образования. В последнем случае право собственности на указанные объекты централизованной системы водоснабжения и канализования, принадлежит соответственно субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, в чьей собственности находится такая централизованная система водоснабжения и канализования.

3. Эксплуатация централизованных систем водоснабжения и канализования, отдельных объектов централизованных систем водоснабжения и канализования может осуществляться организациями водопроводно-канализационного хозяйства на основе права собственности, права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также на основе договоров аренды, концессии, доверительного управления, безвозмездного пользования и иных заключаемых в соответствии с законодательством договоров, предполагающих передачу организации водопроводно-канализационного хозяйства права владения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и канализования, их отдельными объектами.

4. Субъект Российской Федерации, муниципальное образование, в чьей собственности находятся не эксплуатируемые или эксплуатируемые без законных оснований объекты централизованных систем водоснабжения и канализования, требующие включения в технологическую цепочку централизованной системы водоснабжения и (или) канализования, обслуживания и (или) ремонта, должны в 30-дневный срок с момента выявления таких объектов передать их организации водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатирующей систему водоснабжения и (или) канализования, к которой присоединены указанные объекты или в технологическую цепочку которой они могут быть включены.

Организации водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, обязаны принять указанные объекты в эксплуатацию в порядке, установленном собственником таких объектов в соответствии с действующим законодательством при условии, что расходы на эксплуатацию либо расходы на обслуживание и ремонт неэксплуатируемых объектов учитываются при установлении регулируемых цен (тарифов) организации водопроводно-канализационного хозяйства.

5. Собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоснабжения и канализования (их отдельных объектов), эксплуатируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, должны обеспечить их использование в соответствии с функциональным назначением. Перепрофилирование таких систем и объектов не допускается.

6. Право собственности на объекты централизованных систем водоснабжения и канализования, созданные (реконструируемые, модернизированные) организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с инвестиционной программой, утвержденной в установленном порядке, принадлежит собственнику централизованной системы водоснабжения и канализования, если иное не предусмотрено договором, заключенным между собственником таких систем и организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства эксплуатирует централизованную систему водоснабжения и канализования, находящуюся в муниципальной или государственной собственности, организация и собственник указанной системы вправе заключить соглашение о том, что объекты централизованной системы водоснабжения и канализования, созданные (реконструированные, модернизированные) организацией в соответствии с инвестиционной программой организации, находятся в собственности этой организации на период до возврата инвестиций, осуществленных в их строительство (реконструкцию, модернизацию). После возврата указанных инвестиций в полном объеме объект безвозмездно передается в муниципальную или государственную собственность.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

К чьей собственности относится водопровод от общего трубопровода до моего счетчика во дворе?

Здравствуйте! Скажите пожалуйста, к чьей собственности относится водопровод от общего трубопровода до моего счетчика во дворе? На днях водоканал провел по улице новый водопровод, теперь нам сказали чтоб мы пришли и написали заявление на на переврезку со старой трубы на новую. Водоканал хочет поставить на врезку счетчики которые хотят снять с моего колодца во дворе. У меня все установлено по проекту. Правомерно ли это? Я против этого, пусть свой счетчик покупают и ставят.

Ответы юристов ( 2 )

Здравствуйте, данная труба должна нхаодится на балансе у Водоканала, по общему правилу, к вашему имуществу она не относится.

ГК РФ Статья 209. Содержание права собственности

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

На сколько я поняла из Вашего вопроса, ситуация следующая. В настоящее время Вы являетесь абонентом и у Вас есть договор с водоканалом. Происходит замена труб централизованного водоснабжения, в связи с чем поставщик хочет изменить условия договора. Хотя сама по себе замена труб может не влечь для Вас как абонента изменения условий договора.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 643, 645 утверждены типовые договоры в области горячего, холодного водоснабжения и водоотведения, разграничивающие обязательства заявителя и организации водопроводно-канализационного хозяйства в части выполнения мероприятий, связанных с подключением в пределах границ земельного участка заявителя. Ресурсоснабжающая организация выполняет мероприятия по строительству (реконструкции, модернизации) водопроводных сетей и объектов системы горячего водоснабжения до границ земельного участка, принадлежащего заявителю, собственник участка выполняет все работы в границах своего земельного участка. При этом точка подключения согласно Типовым договорам, утв. Постановлением Правительства должна располагаться на границе земельного участка, принадлежащего заявителю (граница зоны ответственности).

Все условия, которые водоканал ставит перед Вами, не предусмотренные в

Постановлении Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 (ред. от 03.11.2016)
«Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», являются добровольным соглашением сторон. Другими словами, если Вы не согласны, то водоканал не имеет права на этом настаивать. Вы можете обратиться в суд и заставить водоканал заключить с Вами договор на типовых условиях, т.е. чтобы Ваш колодец (центр учета воды) располагался во дворе (на границе существующей зоны ответственности).

Заявление на переврезку не влияет на условия действующего договора. Это технический момент, чтобы водоканал подключил Вас к новой трубе.

Кто отвечает за инженерные системы и оборудование внутри МКД

Речь пойдёт о границах эксплуатационной ответственности управляющих организаций и РСО. Когда потребителям предоставляются коммунальные услуги ненадлежащего качества, нужно определить, кто виноват, а это не всегда просто. ВС РФ разобрался в спорном деле и объяснил, кто отвечает за инженерные системы и оборудование внутри МКД.

Вопрос об исполнителе коммунальной услуги

Инспекция провела внеплановую проверку РСО, в результате которой выяснилось, что одному потребителю коммунальная услуга горячего водоснабжения оказывалась ненадлежащего качества – была ниже установленных нормативом 60℃.

Выяснилось, что между управляющей домом организацией и РСО не заключён договор ресурсоснабжения. В связи с этим исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению является ресурсоснабжающая организация. За горячее водоснабжение потребитель платил непосредственно ей.

Инспекция составила акт и выдала предписание РСО устранить допущенные нарушения. РСО с предписанием не согласилась и обратилась в арбитражный суд.

НПА о качестве коммунальных ресурсов

Суды при рассмотрении дела указали в первую очередь на то, что качество поставляемых в многоквартирные дома коммунальных ресурсов должно соответствовать нормативам СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01».

Суд первой инстанции отказал РСО в отмене предписания инспекции, потому что организация является исполнителем КУ по горячему водоснабжению. Следовательно, обеспечивать соответствие температуры поставляемого коммунального ресурса на вводе внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с указанным выше СанПиНом – её обязанность.

Однако апелляционный суд, суд кассационной инстанции, а за ними и Верховный суд РФс такими выводами не согласились.

Граница ответственности РСО

Поставщик коммунальных ресурсов отвечает за их поставку в надлежащем качестве до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома. Иное может устанавливать договор ресурсоснабжения (ч. 15 ст. 161 ЖК РФ).

Договоры горячего водоснабжения и водоотведения, которые заключаются с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги (п. 21 Правил № 354).

Если договором не определено иное, РСО отвечает за качество предоставления коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Граница ответственности УО

Лицо, которое отвечает за содержание и ремонт общего имущества в МКД, в пределах оказания данных услуг обеспечивает состояние общего имущества на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 16 ст. 161 ЖК РФ).

РСО поставила горячую воду на границу эксплуатационной принадлежности с температурой 65,0°C. Это значит, что организация выполнила нормы п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 и п. 21 Правил № 354.

При этом, во время проверки температура горячей воды в квартире потребителя составила: на кухне – 41,8 °C, в ванной – 57,2 °C.

Таким образом, температура горячей воды на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения соответствовала установленным нормативам. Нарушение температурного режима выявилось уже в квартире потребителя, а за это несёт ответственность управляющая организация.

В итоге предписание инспекции было признано судами недействительным, потому что инженерные системы и оборудование внутри многоквартирного дома и внутри квартиры не относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации.

Запомнить

Поставщик отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома.

В договоре горячего водоснабжения и водоотведения нужно определить границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги.

Если договором не определено иное, РСО отвечает за качество предоставления коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Инженерные системы и оборудование внутри многоквартирного дома и внутри квартиры не относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации.

Чей водопровод и законно ли то, что он не принадлежит водоканалу?

Ситуация: многоэтажный микрорайон в Новосибирске, часть домов подключена к ветке водопровода, который обслуживает некое ООО «ЛВК Сервис» (ИНН 5408310488). Отключают воду аварийно уже второй день, хотим выяснить, в чем дело и сколько еще будут продолжаться отключения.

При звонке в МУП «Горводоканал» сообщают, дословно: «водопровод на балансе водоканала городского не стоит, звоните в компанию, которая им владеет или управляет, или в свою УК».

Про звонке в диспетчерскую города 051 по системам жизнеобеспечения — ответ тот же самый: «мы не знаем ничего, звоните собственникам трубы, либо возможно застройщик не передал водопровод на баланс города, так часто бывает».

1. Законно ли это, что дома подключены к воде по трубам, которые не принадлежат городу, а если нет, куда и с каким заявлением (какого содержания) обратиться, чтобы обратить внимание на проблему?

2. Если законно, то нормально ли то, что городские службы и водоканал в частности, по факту не следят за этим участком водопровода, приналежащего частной организации; и если это не нормально, что я могу предпринять, чтобы исправить ситуацию?

Кто знает, может этот водопровод вообще вне систем жизнеобеспечения города и работает в режиме «что хотим то и творим».

Буду благодарен за как можно более подробно описанную процедуру, что я могу предпринять. Спасибо.

Ответы юристов ( 2 )

1. Законно ли это, что дома подключены к воде по трубам, которые не принадлежат городу, а если нет, куда и с каким заявлением (какого содержания) обратиться, чтобы обратить внимание на проблему?

Михаил, добрый день! Законодательство, в частноти Федеральный закон №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не устанавливается обязательное нахождение водопроводных сетей в собственности РФ или субъекта РФ или муниципального образования. Сети вполне могут находится в частной собственности. При этом согласно ч. 3 ст. 11 указанного закона

Собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

аконно, то нормально ли то, что городские службы и водоканал в частности, по факту не следят за этим участком водопровода, приналежащего частной организации; и если это не нормально, что я могу предпринять, чтобы исправить ситуацию?

За этим должен следить собственник сетей все таки, при этом при наличии договора водоснабжения с водоканалом последний должен предъявлять претензии в связи с невозможность исполнить такой договор собственнику сетей который оказывает водоканалу услуги по транспортировке ресурса до потребителей

Кто знает, может этот водопровод вообще вне систем жизнеобеспечения города и работает в режиме «что хотим то и творим»…

Тут вообще надо смотреть схему водоснабжения, учтены ли там данные сети, порядок разработки, утверждения и актуализации таких схем определен ст. 38 Закона №416-ФЗ и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения»

О! А как/где можно запросить/истребовать схему водоснабжения?

Она должна быть официально опубликована для открытого доступа в порядке, аналогичном для нормативных актов. Если речь о Новосибирске то docs.cntd.ru/document/465701309

Добрый день Михаил!

В дополнение к ответу коллеги полагаю необходимым отметить следующее. Действительно, в силу пп. «в» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации организация ВКХ обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.

1. Законно ли это, что дома подключены к воде по трубам, которые не принадлежат городу, а если нет, куда и с каким заявлением (какого содержания) обратиться, чтобы обратить внимание на проблему?

Как указано выше это законно, однако полагаю, что не вполне законно со стороны гарантирующей организации «переадресовывать» абонента к собственнику транзитной сети, поскольку не транзитная организация оказывает услугу водоснабжения жителям МКД, как абонентам, а гарантирующая организация, которая в силу пп. «б» п. 34 вышеназванных Правил обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

У организации ВКХ должен быть заключен договор по транспортировке холодной воды с собственником транзитной сети (заключается по типовой форме, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 645) в соответствии с которым транзитная организация обязана при возникновении аварийных ситуаций на водопроводных сетях транзитной организации принять меры к устранению аварии и уведомить организацию ВКХ об ее устранении. Иными словами, именно организация ВКХ (а не Вы) обязана урегулировать вопрос возобновления подачи воды с транзитной организацией.

Учитывая изложенное, полагаю, что Вы вправе требовать возобновления водоснабжения именно от организации ВКХ (а не от транзитной организации) и направлять жалобы на ее бездействие в контролирующие органы, в т.ч. — в прокуратуру.