5 вопросов юристу о правах и обязанностях собственников и УК в отношении общедомовых приборов учета тепла

Частнопрактикующий юрист, эксперт по правовому сопровождению деятельности организаций ЖКХ

специально для ГАРАНТ.РУ

Если в доме нет общедомового прибора учета отопления, то кто должен его установить и оплатить за установку?

По общему правилу производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее – Закон № 261-ФЗ).

Если дом был введен до 29 ноября 2009 года (то есть до даты начала действия Закона № 261-ФЗ), то собственники дома в срок до 1 января 2011 года обязаны были обеспечить оснащение дома приборами учета тепловой энергии.

В свою очередь, согласно ч. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, п. 38.1 Правил содержания общего имущества в МКД (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, далее – Правила) в случае невыполнения данных предписаний закона в указанный срок оснащение МКД приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, оказывающими услуги по передаче тепла, за счет лиц, не исполнивших в установленный срок обязанность по их установке. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку приборов учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Подробнее о порядке установке общедомового прибора учета и оплаты расходов читайте в ответе службы Правового консалтинга ГАРАНТ по ссылке.

Кто обязан проводить поверку общедомового прибора учета тепла в МКД?

Обеспечение надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии входит в состав услуг УК по содержанию общего имущества дома (подп. «к» п. 11 Правил). Также работы по проверки исправности, работоспособности, техническому обслуживанию коллективных (общедомовых) приборов учета являются работами, необходимыми для надлежащего содержания системы отопления в силу п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290).

Является ли законным выставление к оплате за коммунальные услуги отдельной строкой за поверку прибора учета тепла?

Все работы, которые указаны в Минимальном перечне услуг и работ, являются обязательными к исполнению УК, и предполагается, что при установлении тарифа на содержание и ремонт такие работы включены в его состав.

Судебная практика, показывает, что выставление дополнительной оплаты сверх тарифа за поверку недопустимо.

Например, ГЖИ провела проверку УК по жалобе собственника о выставлении УК дополнительной строки в квитанции за поверку общедомового прибора учета в размере 5,81 руб. за 1 кв. м.

ГЖИ в результате проверки выдало предписание о необходимости произвести перерасчет (снятие) платы в полном объеме за дополнительные услуги (поверка счетчика узлов учета тепловой энергии). УК, не согласившись с ним, попробовало его обжаловать в суде.

Суды всех трех инстанций встали на сторону ГЖИ и отметили, что обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в число обязанностей УК в силу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса и подп. «к» п. 11 Правил. А поверка счетчика узлов учета тепловой энергии действующим законодательством, а также заключенным договором управления в доме (по которому выдано предписание) непосредственно отнесена к содержанию общего имущества и входит в состав платы за содержание жилого помещения (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июля 2019 г. № Ф07-7017/19 по делу № А21-12912/2018).

В другом деле, УК оспаривала предписание ГЖИ, которым было предписано осуществить перерасчет и исключить из оплаты дополнительную строку в платежном документе за проведенную поверку общедомового прибора учета отопления. УК в обоснование позиции указала, что договором управления не предусмотрена обязанность УК проводить поверки общедомовых приборов учета, в связи с чем она законно и обоснованно включила в квитанции расходы за проведенную поверку. При этом УК инициировала общее собрание собственников по вопросу об оплате поверки, но кворум на собрании отсутствовал.

Суд указал на наличие обязанности по поверке в силу договора управления и норм действующего законодательства, а также дополнительно на довод об отсутствии кворума и несения бремени УК по поверке напомнив, что УК выступают как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление МКД в качестве своей основной предпринимательской деятельности, а, следовательно, несение подобных расходов является их предпринимательским риском (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2019 г. № 13АП-3948/19).

Существует ли обязанность УК в МКД предоставлять по запросу собственнику жилого помещения в МКД сведения о показаниях общедомового прибора учета тепла?

Любой собственник, а также законно проживающее лицо (например, член семьи, совместно проживающий с собственником) имеет право запросить такую информацию у УК. В свою очередь, УК в силу п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, далее – Правила № 416) обязана в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) – предоставить письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в МКД, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в МКД.
В итоге, собственник может запросить информацию о показаниях общедомовых приборов учета не только тепловой энергии, но иных установленных общедомовых приборов учета.

В какой форме можно запросить информацию о показаниях общедомовых приборов учета?

Согласно п. 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен по выбору обратившегося посредством:

• почтового отправления;
• электронного сообщения на адрес электронной почты УК;
• государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) – dom.gosuslugi.ru;
• нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме;
• через консьержа МКД, если услуга консьержа предусмотрена договором управления домом;

Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Как передать показания теплового счетчика

Установленный теплосчетчик считает то количество тепловой энергии, которая затрачивается на обогрев помещения. Каждый из объектов, потребляющих такую энергию, имеет тепловую максимальную нагрузку (Гкал/час), полученную с учетом показателей температуры воздуха на улице и в помещении. В этой формуле минимальная температура воздуха определяется в зависимости от географического местоположения объекта на основе статистических показателей за несколько предыдущих лет.

Когда конкретный месяц отопительного сезона заканчивается, расчетная нагрузка пересчитывается с учетом среднемесячной температуры фактической.

Как уже известно пользователям, счетчики на тепло могут устанавливаться, как на целый многоквартирный дом, так и на отдельную квартиру. В этой статье рассмотрим вопрос, как снять и передать показания теплосчетчиков.

Общедомовой счетчик тепла: как снять показания?

Приборы учета тепла могут измерять это самое тепло в разных единицах (к примеру, мегаваттах, гигакалориях либо килоджоулях). Чаще всего измеряют тепло в гигакалориях, поскольку именно в этих единицах измерения рассчитывают и выставляют цену за отопление организации-поставщики тепла.

Удачным решением будет завести отдельный журнал, куда будут регулярно заноситься показания прибора учета тепла (пример см. ниже). Оптимально записывать сведения в последний день каждого месяца, когда уже точно известно, сколько израсходовано тепла за месяц. Ведение такого журнала поможет контролировать и проверять на достоверность данные управляющей компании, на основе которых потребителям выставляются платежи за тепло.

В настоящий момент, согласно новых правил учета тепла коммерческого, ведение журнала учета отменили. Это связано с тем, что современные приборы учета могут считывать информацию из счетчика напрямую, либо через компьютер или флэш-накопитель.

Среди теплосчетчиков нового типа существуют довольно компактные модели, выполненные из стали специальной марки. Функционирование подобных приборов обеспечивают аккумуляторы, срок службы которых составляет 10 лет. В верхней части счетчика находится экран, на который выводятся данные касательно потребления энергии, а также основных параметров конкретной системы теплоснабжения, таких как: значения расходов (текущее и мгновенное), сведения о температурах, информация о состоянии теплосчетчика (с учетом кодов ошибок), а также сведения архива за несколько предыдущих месяцев.

Важно иметь в виду, что если в многоквартирном доме установлен прибор учета старый, то при следующей поверке его в обязательном порядке нужно будет заменить на новый, а пока следует продолжать вести журнал учета показаний. Для правильного его заполнения нужно ознакомиться с руководством по эксплуатации счетчика (раздел обслуживание), которое обязательно прилагается к каждому прибору учета тепловой энергии.

Показания теплосчетчика: считывание и передача

Конкретные показания выводятся на индикатор путем нажатия кнопки/кнопок на лицевой панели прибора. Для грамотной подачи информации потребуется снять следующие сведения:

• Тепловая энергия Q (Гкал, GСal, GJ, MWh);
• Масса теплоносителя в трубопроводе подающем М1 (т);
• Масса теплоносителя в трубопроводе обратном М2 (т);
• Температура в трубопроводе подающем Т1 (°С);
• Температура в трубопроводе обратном Т2 (°С);
• Таймер (h).

Пример заполнения журнала показаний прибора учета тепловой энергии

Дата	Кол-во теплоты, Q, Гкал	Темпера- тура теплоно-сителя на подающем трубо-проводе Т1, °С	Темпера- тура теплоно-сителя на обратном трубо-проводе Т2,°С	Масса тепло-носителя по подающему трубо-проводу М1, т	Масса тепло-носителя по обратному трубо-проводу М2, т	Таймер, h
1	3	4	5	6	7	8
01.02.17	7423.41	85,5	44,4	2521	2435	1785
02.02.17	7445.87	84,1	43,2	2631	2545	1809
03.02.17	7456.85	80,6	42,3	2738	2659	1833
…	…	…	…	…	…	…

Как правило, счетчики могут выдавать на дисплей также сведения об объеме теплоносителя (V, м.куб.) , как в подающем, так и обратном трубопроводах, однако в ходе заполнения журнала следует указывать тот параметр (массу либо объем теплоносителя), который определен актом приемки в эксплуатацию конкретного прибора учета. Показания теплосчетчика снимаются каждый день (исключения – выходные и праздничные дни), в определенное время, и с занесением в соответствующие графы журнала учета расхода тепла. На основании этих сведений составляется протокол/ведомость для последующей передачи в установленный срок в теплопоставляющую компанию. Делать это следует до конкретной даты, которую каждый поставщик тепла устанавливает для потребителей самостоятельно.

Советы по эксплуатации теплового счетчика

Довольно часто бывают случаи, когда лица, уполномоченные потребителями на контроль и снятие показаний с счетчика для отопления, совершают ошибки. Для того, чтобы обеспечить бесперебойное функционирование прибора учета тепла и правильно снимать показания с него, следует соблюдать такие правила:

1. Нельзя поручать снятие показаний с теплосчетчика неподготовленным лицам;
2. Съем данных нужно проводить своевременно, а затем в установленные сроки передавать показания прибора учета тепла;
3. Если в работе теплового счетчика замечены какие-либо сбои, то об этом незамедлительно следует сообщить в соответствующие органы (теплоснабжающую и обслуживающую организации).

Квартирный счетчик тепловой энергии: как правильно снять и передать показания?

Снимать показания с квартирных счетчиков тепла следует по аналогии со счетчиками воды. Разница состоит лишь в том, что теплосчетчики на индикатор выводят несколько показателей и, чтобы выбрать нужную, следует внимательно ознакомиться с инструкцией по эксплуатации и четко следовать рекомендациям производителя. После получения необходимых сведений, в квитанцию для оплаты за тепловую энергию следует внести разницу показаний за предыдущий и отчетный периоды, умножить ее на установленный в регионе тариф, и полученную сумму оплатить.

В настоящее время современные приборы учета тепла оснащены встроенным интерфейсом, который позволяет считывать данные в автоматическом режиме. К примеру, счетчик «Комбик-Т» отечественного производства имеет встроенную радиоантенну, что позволяет снимать показания с прибора даже без захода в квартиру. Следует отметить, что к такому устройству можно подключить водомер (счетчик воды) с импульсным выходом, что позволит снимать показания расхода воды (горячей и холодной) также без визуального контакта. Установка таких приборов учета будет удачным решением для лиц, которые часто уезжают в командировки или поездки и не могут лично встречать контроллера, который приходит снимать показания.

Обратите внимание, что индивидуальный теплосчетчик возможно установить только в квартирах, имеющих горизонтальную разводку трубопроводов и отдельные вводы теплоносителей. В домах, где обустроены системы отопления с разводкой вертикальной, индивидуальные счетчики не устанавливают.

Из информации, приведенной в этой статье, можно сделать вывод, что к процедуре снятия и передачи показаний счетчиков тепла стоит относиться с достаточной мерой ответственности.