Куда можно пожаловаться на плохое отопление в квартире

Автор: Виктор Сухов, главный редактор. Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 19 июня 2018. Время чтения 6 мин.

При отсутствии отопления можно подать жалобу на управляющую компанию и потребовать произвести перерасчет за коммунальные услуги.

Нормативная база

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, в период отопительного сезона температура батарей должна быть не ниже 18 градусов.

Таблица 1. Документы, регулирующие порядок подачи жалоб и обращений граждан

Норма права	Содержание
Правила предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ № 307 от 23.05.07)	Устанавливает температурные нормы
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»	Устанавливает права потребителей при обнаружении недостатков или невыполнения работы
Закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»	Устанавливает порядок и сроки рассмотрения жалоб и обращений
Закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»	Устанавливает правила предоставления услуг гражданам
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»	Устанавливает порядок работы и организацию проверок Роспотребнадзором
Закон № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»	Устанавливает порядок рассмотрения жалоб и обращений о нарушении закона

Причиной для жалобы на плохое отопление в квартире могут стать следующие ситуации:

• отопительный сезон начат, а батареи все еще холодные;
• отопление отключено по неизвестной причине продолжительное время;
• отопление есть, но очень слабое для прогрева квартиры положенной температуры;
• нестабильная работа отопительной системы в доме.

Обычно причинами отсутствия надлежащего отопления являются:

• забитые трубы мусором, который образовал затор для циркуляции горячей воды;
• перепланировка отопительной системы в квартире у соседей (установка дополнительных батарей, замена старых и т. д.), в результате чего перекрыто или ограничено поступление воды в трубы;
• обслуживающая управляющая компания не запустила отопительную систему (затягивает старт отопительного сезона);
• авария в котельной или отсутствие теплоснабжения на теплотрассе.

Для устранения причины отсутствия отопления необходимо обращаться в соответствующие инстанции.

Первым делом необходимо прояснить причину отсутствия отопления. Узнать точную информацию поможет специалист аварийно-диспетчерской службы.

Как правило, специалист принимает заявку на вызов сантехника, который при личном визите определит точную причину отсутствия отопления в квартире.

Согласно закону, специалист, выехавший на осмотр, обязан зафиксировать причину холодных батарей в акте обследования, который составляется в двух экземплярах, один из которых остается на руках у собственника квартиры. Через некоторое время проблема должна быть устранена.

Однако если обращение в аварийно-диспетчерскую службу не принесло никаких результатов, необходимо будет пожаловаться на холодные батареи в квартире в вышестоящие инстанции.

Таблица 2. Инстанции для жалобы на отсутствие отопления

Куда жаловаться	Примечание
Управляющая компания или ТСЖ	Требование устранить неполадки и восстановить отопительную систему
Жилищная инспекция (ГЖИ)	Жалоба на бездействие управляющей компании и ЖКХ
Роспотребнадзор	Жалоба на бездействие управляющей компании и жилищной инспекции
Прокуратура	Жалоба на бездействие управляющей компании, жилищной инспекции и Роспотребнадзора
Судебная инстанция	Возмещение ущерба и перерасчета оплаты за отсутствующее отопление

Важно! Обращение в органы прокуратуры и суды может быть подано только после попытки урегулировать проблему в коммунальной службе, жилищной инспекции и Роспотребнадзоре.

Управляющая компания

Если отопление отсутствует сразу в многоквартирном доме, то лучше будет написать коллективную жалобу. Такие обращения привлекают больше внимания, чем жалобы от одного жильца.

Написать жалобу в управляющую компанию можно в свободной форме, однако важно указать следующие реквизиты:

• полное наименование управляющей компании или ТСЖ, фамилию и инициалы руководителя;
• ФИО собственника, составляющего жалобу, его адрес и контактный телефон.

В содержании обращения необходимо указать, на каком уровне держится температура воздуха в квартире, а также с какого времени произошло отключение отопления.

Далее должны идти следующие требования:

• исправить ситуацию и возместить причиненные убытки (указать, в течение какого времени необходимо устранить неполадки);
• согласно статье 29 Закона «О защите прав потребителя», произвести перерасчет оплаты за коммунальные услуги.

Важно упомянуть, что собственник исправно оплачивает коммунальные услуги. В случае приложения дополнительных документов, прописать их перечень в приложении (акт обследования, копия квитанция оплаты за месяц и т. д.).

Важно! Обращение пишется в двух экземплярах, второй из которых остается с отметкой у собственников. В случае отправки почтой, подтверждением отправки обращения будет считаться почтовая квитанция.

Управляющая компания обязана отреагировать на поступившее обращение собственников. Однако не всегда ответ бывает положительный.

Для дальнейшего разбирательства важно сохранить письменный ответ управляющей компании.

Жилищная инспекция

Если управляющая компания не отреагировала на обращение или не исправила неполадки, следует обратиться в Жилищную инспекцию.

Жалоба составляется по тому же принципу, что и в управляющую компанию. Обычно данный этап приносит результаты, т. к. виновники понимают возможный риск.

К обращению необходимо приложить следующие документы:

• второй экземпляр претензии, направленный в управляющую компанию;
• полученный письменный ответ от управляющей компании;
• акты осмотров и замеры температуры, проведенные на первом этапе;
• копии квитанции (при полноценной оплате за отопление).

Подать жалобу можно лично, почтой и в электронном виде. Чтобы подать электронную жалобу, необходимо заполнить форму обращения на официальном сайте жилищной инспекции соответствующего региона.

Важно! Срок рассмотрения жалоб в жилищной инспекции составляет 30 дней.

Роспотребнадзор

В случае бездействия на первых этапах собственник может обратиться с жалобой на управляющую компанию в Роспотребнадзор.

Конкретный образец жалобы в Роспотребнадзор на отсутствие отопления не существует, допускается составление жалобы в свободной форме.

Жалоба составляется на имя руководителя управления Роспотребнадзора по конкретному региону.

В основной части обращения необходимо подробно изложить суть проблемы, а доказательством получения недоброкачественной услуги будут акты обследования температурного режима, ранее посланные претензии в управляющую компанию и жилищную инспекцию, а также ответы на них.

Не лишним будет написать в обращении, что отсутствие отопления привело к следующим последствиям:

• В результате отсутствия отопления в холодное время года жильцы при замерзании заболели простудными заболеваниями. Если есть справка из поликлиники, можно также ее приложить.
• Часть вещей пришла в негодность и т. д.

Если обращение коллективное, то нужно приложить выписку из протокола собрания жильцов.

Важно! Сроки рассмотрения в Роспотребнадзоре составляют 5 рабочих дней, а в некоторых случаях рассмотрение может продлиться до 10 рабочих дней.

Подать жалобу можно лично, почтовым отправлением или через интернет в разделе «Прием обращений граждан» на официальном сайте Роспотребнадзора.

Стоит помнить, что анонимные жалобы сотрудники Роспотребнадзора рассматривать не будут, поэтому, чтобы отправить электронное обращение, необходимо быть идентифицированным в системе ЕСИА.

Прокуратура

При отсутствии результата на предыдущих инстанциях следующим шагом будет обращение в прокуратуру.

Составление жалобы аналогично обращениям на предыдущих этапах, однако целью обращения в прокуратуру будет уже бездействие коммунальных служб, невыполнение ими своих служебных обязанностей, в результате которых возможно причинение вреда здоровью и жизни проживающих.

Подать жалобу в прокуратуру можно лично в канцелярию, почтой, а также в электронном виде через «Интернет-приемную» на сайте соответствующего региона. Отправить жалобу электронным путем возможно также на портале «Госуслуги».

Важно! Сроки рассмотрения жалобы в прокуратуре составляют 30 дней, в редких случаях рассмотрение затягивается до 60 дней.

В судебную инстанцию подается жалоба с целью возмещения ущерба и для перерасчета суммы коммунальных платежей за отопление.

Для обращения в суд понадобятся следующие документы:

• исковое заявление;
• доказательства неправомерных действий или бездействия должностных лиц;
• письменные ответы и акты, полученные на предыдущих инстанциях.

Необходимо обращаться в суд по месту проживания собственника. Адрес можно уточнить на сайте «Правосудие». Для этого необходимо будет ввести адрес своего региона в поисковом поле.

Как расшевелить коммунальщиков, если в квартире батареи еле греют

Тепло ли у вас дома? Если да, тогда вы сможете прочесть эту статью в качестве развлечения. Но если вы входите в число жителей многоквартирных домов, столкнувшихся с ситуацией, когда в зимний период трубы еле греют, наша статья поможет понять, что делать в таком случае и куда можно обратиться.

Нормы температуры воздуха в жилых помещениях во время отопительного сезона

Нормативная температура воздуха в помещении прописана в п. 15 раздела VI Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Так, отопление должно обеспечивать следующую температуру воздуха в помещении:

• +18 градусов (во всех комнатах, кроме угловой);
• +20 градусов в угловом помещении.

Кроме того, если речь идет о местности, для которой характерно снижение температуры воздуха до –31 градусов и ниже, то в данном случае должны быть соблюдены следующие температурные режимы:

• +20 градусов (во всех помещениях за исключением угловых);
• +22 (в угловых комнатах).

Допустимые перерывы в подаче тепла

По закону в отдельных случаях допускается временная приостановка подачи отопления. Однако данные перерывы не должны превышать официально установленный период, который составляет (п. 14 раздела VI Приложения 1 вышеупомянутого Постановления Правительства РФ):

• не больше 24 часов (за 1 месяц),
• не более 16 часов (за один раз) при условии, что температура воздуха в помещении составляет +12 градусов и больше;
• не больше 8 часов (за один раз) при температуре от +10 до +12 градусов;
• не больше 4 часов (за один раз), если температура в помещении составляет от +8 до +10 градусов.

Ответственные за холодные батареи в квартире

По общему правилу ответственность за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, в том числе и подачу слабого отопления, несет орган, выполняющий функции по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В зависимости от способа управления жилым домом, избранного собственниками квартир, это может быть:

Как правило, владельцы помещений заключают с вышеперечисленными органами договор на поставку коммунальных услуг.

Куда обращаться, если в квартире холодные батареи

Общий порядок действий при выявлении факта подачи коммунальных услуг низкого качества, включая слабое отопление, подробно расписан в разделе X Постановления Правительства РФ №354.

В диспетчерскую или управляющую компанию

В первую очередь необходимо обратиться в организацию, несущую прямую ответственность за качество поставляемых коммунальных ресурсов.

Сотрудник, принимающий звонок, должен зарегистрировать поступившую жалобу в специальном журнале.

По факту поступившего сигнала должна быть произведена проверка (не позднее 2 часов с момента подачи жалобы) и составлен соответствующий акт. В дальнейшем на основании данного документа собственник квартиры сможет потребовать от УК уменьшение размера платы за отопление (если по итогам проверки будет установлено, что отопление помещения производится ненадлежащим образом).

В жилищную инспекцию

Если обращение в организацию, управляющую домом, не принесло должного результата, то следующим шагом может быть написание жалобы в территориальную жилищную инспекцию.

Жалобу следует подготовить в письменной форме, подробно расписав суть возникшей проблемы. Направить готовый документ адресату можно несколькими способами:

• через форму обратной связи на сайте ГЖИ;
• направить по адресу электронной почты;
• занести лично;
• отправить через ГИС ЖКХ.

По факту поступившего сигнала сотрудники Госжилинспекции обязаны будут провести проверку, привлечь виновных к ответственности и обязать выполнить требования, выдвинутые потребителем коммунальной услуги, чьи права были нарушены.

В местные органы власти

Еще одним вариантом является обращение в местные органы государственной власти. К такому методу следует прибегнуть в том случае, если УК, а также представители ГЖИ не предпринимают каких-либо действий по разрешению возникшей проблемы с отоплением.

Данный орган сможет оказать нужное воздействие на ответственных лиц и заставить их исправить сложившуюся ситуацию.

Таким образом, главным ответственным лицом за холодные батареи в квартире является управляющая компания (ТСЖ, ЖК и т. д.). Именно поэтому в первую очередь обращаться нужно именно сюда. Однако если данная мера не приносит должного результата, то тогда можно пожаловаться в вышестоящие инстанции.