Индивидуальное отопление в многоквартирном доме

В многоквартирном доме потребитель тепла установил индивидуальную систему отопления с соблюдением всех требований. После этого обратился в теплоснабжающую организацию с заявлением о прекращении начисления ему платежей за отопление. Теплоснабжающая организация отказывает и обязывает самого абонента произвести расчет остаточного теплопотребления от стояков, линий подачи и линий отработки и расчета норматива теплопотребления на отопление общедомовых площадей. Вопрос: права ли теплоснабжающая организация? Как правильно действовать этому потребителю тепла?

Основными нормативными документами по правовому регулированию обозначенной в вопросе ситуации в настоящее время является Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в ред. от 18 июля 2011 г.; с изм. от 7 декабря 2011 г.; далее – Закон о теплоснабжении). В п. 16 ст. 12 ЖК РФ установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также порядка расчета и внесения такой платы отнесено к полномочиям органов государственной власти РФ. В целях урегулирования указанных вопросов Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 (в ред. от 6 мая 2011 г.) утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила предоставления коммунальных услуг). Согласно п. 6 названного Постановления функция по разъяснению применения Правил предоставления коммунальных услуг возложена на Минрегионразвития России, которое за последние годы в своих письмах дало ряд таких разъяснений.
В п. 15 ст. 14 Закона о теплоснабжении, вступившего в силу с 1 января 2011 г., уже запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения жилых домов к системам центрального теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
В ст. 15 Закона о теплоснабжении и в п. 4 названных Правил указывается, что коммунальные услуги потребителю оказываются на основании заключенного с ним договора. Взимание платы за не оказанные коммунальные услуги ни Законом о теплоснабжении, ни Правилами предоставления коммунальных услуг не предусмотрено. В п. 11 Правил предоставления коммунальных услуг также указывается, что условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода устанавливаются собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов самостоятельно при наличии в таких домах автономной системы отопления и согласуются с исполнителем, в данном случае теплоснабжающей организацией.
Поскольку в квартире уже установлена индивидуальная система отопления, услугу по централизованному отоплению автор вопроса не получает и, соответственно, не должен оплачивать «тепло», получаемое от проходящих через квартиру стояков – линий подачи и линий отработки. Раз квартира отапливается индивидуально, требование теплоснабжающей организации об оплате не получаемых услуг по отоплению, на наш взгляд, является неправомерным. Такая оплата законодательством не предусмотрена.
В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила содержания общего имущества), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (в ред. от 6 мая 2011 г.), помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы являются имуществом общего поль-зования. Надлежащая эксплуатация и обслуживание указанных помещений является общей обязанностью всех собственников многоквартирного дома.
Причина установления собственниками отдельных квартир в многоквартирном доме автономного оборудования для отопления, как правило, кроется в отсутствии нормального теплоснабжения в доме, хотя дом в целом и подключен к системе центрального отопления. Поэтому, если дом, включая помещения общего пользования, нормально не отапливается, то не подлежит оплате услуга по теплоснабжению и мест общего пользования. А если все же дом в целом обеспечивается теплом с соблюдением установленных параметров, то отопление мест общего пользования пропорционально своей доле должен оплачивать каждый собственник помещений в таком доме.
Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества жилого дома соразмерно своим долям в праве общей собственности на это общее имущество путем внесения платы за содержание (п.28 Правил содержания общего имущества). Согласно же п. 29 Правил содержания общего имущества плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ. Оплата за отопление мест общего пользования каждым собственником производится через управляющую организацию, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный кооператив, а потому все необходимые расчеты производят эти обсуживающие организации.
Что же касается правовых действий, то в случае, если теплоснабжающая организация не изменит своих позиций, остается порекомендовать обратиться в суд.
Следует также отметить, что Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены новые «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В п. 40 названных Правил прямо предусмотрена для собственников квартир в многоквартирном жилом доме отдельная плата за коммунальную услугу на общедомовые нужды.
Эти правила еще не вступили в силу, они начнут действовать только по истечении 2 месяцев со дня вступления в силу изменений, которые будут внесены в Правила предоставления коммунальных услуг, но по настоящее время такие изменения еще не внесены (см. также разъяснения в «ДА» № 21 за 2010 г. Статья «Спорное тепло»).

Исрафил ИСРАФИЛОВ, адвокат

Источник: Журнал «Домашний адвокат»,статья «Свое тепло в общем доме» № 2, 2012

Правомерно ли взимать плату за общедомовое отопление если в Квартире установлено отопление индивидуальное.

Почему изменилось с 2019 года (документ какой)

ответы на вопрос:

Правомерно. Т.к. есть понятие общедомовых нужд и общего имущества, Которое надо содержать (ст. 36, 153 ЖК РФ), Не имеет значения что установлено индивидуальное отопление. Вас же не обязывают дополнительно платить за тепло в квартире. А только за общедомовые нужды.

Отказ гражданина от услуги индивидуального потребления отопления в своем жилом помещении не прекращает услуги теплоснабжения на общедомовые нужды.

Спецификой многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, в частности помещениями служебного назначения, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым — невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии. Исходя из этого плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников и иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 153 и часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Поскольку обогрев помещений общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также отдельных жилых (нежилых) помещений обеспечивает не только их использование по целевому назначению, но и их содержание в соответствии с требованиями законодательства, включая нормативно установленную температуру и влажность в помещениях, и тем самым сохранность конструктивных элементов здания, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом его использования.

правомерно, поскольку все должны нести расходы на содержание общего имущества собственников МКД. ЖК РФ

Статья 39. Содержание общего имущества в многоквартирном доме

1. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

2. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Индивидуальное отопление в квартире: как теперь платить

В феврале правительство тихо изменило правила начисления платы за отопление. Изменения касаются тех, у кого в квартире индивидуальный котел. Раньше таким жильцам приходилось платить за услуги, которыми они не пользовались, но два упорных собственника дошли до Конституционного суда и добились справедливости. Завышенных платежей больше не будет.

Это касается именно отопления квартир. За общедомовые нужды по-прежнему придется платить.

Если в квартире есть индивидуальное отопление

Вот что изменилось в начислениях за коммунальные услуги:

1. Теперь за центральное отопление квартиры можно не платить, если есть индивидуальное.
2. Платить за общедомовые нужды все равно придется.
3. При наличии отдельного котла в квитанциях должна быть сумма только за общедомовые нужды, а за отопление квартиры — нет.
4. Это работает только для котлов, которые установлены по проекту и с разрешениями.
5. Если котел установили без согласования, придется платить за центральное отопление квартиры, даже если его не используют.
6. Решения судов о взыскании платы по старой формуле исполнять не нужно.

Поделитесь с теми, у кого индивидуальное отопление. В статье много полезных ссылок о том, как еще можно сэкономить:

Предупредить родных в вотсапе

Кого это касается?

Это касается жильцов, которые установили или хотят установить в своих квартирах индивидуальное отопление, например отдельный котел.

Если в вашей квартире индивидуальное отопление, которое было раньше или появилось недавно, или вы только думаете о таком переходе, то эти изменения — для вас: они касаются организационных вопросов и денег. Помогите разобраться близким, у которых в квартире свой котел: они могут платить меньше, чем раньше.

В чем была проблема с индивидуальным отоплением?

В основном в многоквартирных домах центральное отопление. Где-то с оплатой по нормативам, где-то — по счетчикам, но тепло поступает по трубам из общей котельной. Жильцы платят за отопление своей квартиры и общих помещений в доме.

Но еще есть довольно много квартир, где проведено индивидуальное отопление. То есть собственники отключились от центральной системы и установили свою. В их квартиры не поступает тепло из общей котельной. Например, они отапливают квартиру газом и платят за газ, а не за горячую воду в батареях. Кто-то из собственников сразу купил такую квартиру, кто-то сам установил котел, а кто-то перевел нежилое помещение в жилое. У таких жильцов были проблемы с оплатой.

Как было раньше. Отопление оплачивают по тем правилам, что установило правительство. В правилах написано, что платить нужно за отопление своей квартиры и помещений общего пользования. При этом разделения нет. Нельзя платить только за свою квартиру, а за общие нужды не платить.

В итоге те собственники, что топили квартиру своим котлом, должны были выплачивать и суммы, которые бы им начисляли за центральное отопление. При этом услугу они фактически не получали. Кто-то пытался не платить, но долги копились, и их потом взыскивали. Люди ходили по судам, чтобы доказать: «Мы не должны платить за то, чем не пользуемся». Но управляющие компании, поставщики и суды разводили руками: «Такие правила установило правительство, пока они действуют, мы ничего не можем сделать». Разделить отопление нельзя, отдельной формулы нет.

Каждый раз жильцам квартир с индивидуальным отоплением приходила квитанция, в которой была указана сумма за центральное отопление — их квартиры и общедомовых нужд. Разделить ее было нельзя, отказаться от части начислений тоже. Фактически жильцы квартир со своими котлами платили за отопление чужих квартир или отдавали больше денег, чем стоило тепло на весь дом.

Два таких собственника решили добиться справедливости. Они ходили по судам, но бесполезно: убрать начисления не вышло. Тогда они пошли в Конституционный суд — требовали признать само условие об общих начислениях незаконным. И признали.

Если в квартире индивидуальное отопление, платить за центральное не придется

Конституционный суд объяснил, что правила расчета платы за отопление не учитывают разделения на квартирные и общедомовые нужды. Если жильцы установили свой котел, они все равно обязаны платить за центральное отопление квартиры, а это нечестно. Значит, правила противоречат Конституции и их надо менять.

Все, кто установил в квартирах котлы, больше не должны платить за центральное отопление своего жилья. А решения судов о том, что с них надо взыскивать долги и начислять им суммы как всем, исполнять не нужно.

Правительство обязано изменить свои правила так, чтобы жильцам с котлами в квартирах не начисляли суммы за центральное отопление. И правительство уже изменило формулы.

Теперь при начислении платы за отопление по нормативам из общей площади будут вычитать площадь тех квартир, где установлены котлы. А их владельцам не будут начислять плату за центральное отопление. Те, кто хотел сэкономить с помощью индивидуального отопления, наконец смогут это сделать. А те, кто сразу получил квартиру с отдельным котлом, больше не будут ходить по судам в поисках справедливости.

Плату пересчитают только за те квартиры, где котлы стоят с проектами и законно

В некоторых квартирах котлы для индивидуального отопления установлены самовольно. Жильцы не делали проект и не получали согласований. Например, они установили котел не для экономии, а потому что тепла от центральных батарей не хватает. Или его слишком рано отключают, в доме тонкие стены, а в семье маленькие дети. Для таких квартир изменения не сработают: об этом есть оговорка в выводах Конституционного суда и формулах расчета.

Не платить за отопление можно, только если соблюдены все требования к переустройству, есть разрешения и все согласовано.

Платить за общедомовые нужды должны все

В жилых домах нужно отапливать не только квартиры, но и общие помещения. И это придется делать всем жильцам независимо от того, как они обогревают свои квартиры. Поэтому плату за общедомовое отопление будут начислять даже владельцам индивидуальных котлов.

Для таких начислений есть несколько формул: по нормативам, по счетчикам, в течение года или только зимой. Можно платить управляющей компании или поставщику по прямому договору. Но отказаться от оплаты общедомового отопления невозможно: Конституционный суд эту обязанность ни для кого не отменял.

Вот подборка полезных статей о том, как правильно платить за отопление в квартире, чтобы не потратить лишнего: