Федеральная кадастровая палата напомнила, в каких случаях надо оформлять лицензию на пользование подземными водами

goldliu / Depositphotos.com

Использование подземных вод регулируется Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» (далее – Закон № 2395-I). Федеральная кадастровая палата разъяснила 1 , что следует знать владельцам земельных участков при обустройстве колодца или скважины. Физлица – собственники, правообладатели, арендаторы земельных участков могут добывать воду из расположенных на своих участках простых водозаборных сооружений (колодцев и скважин малого диаметра), если подземные воды извлекаются для собственных нужд в объеме не более 100 кубометров в сутки. Лицензия в таких случаях не оформляется. Однако артезианскую скважину физлица не вправе обустраивать, поскольку добыча артезианских вод в обязательном порядке лицензируется.

Палата пояснила, что действующее законодательство не содержит определений понятий «колодец» и «скважина», поэтому данные сооружения рассматриваются как способы обустройства водозабора на участке. Физлицам разрешается строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. При этом закон предоставляет возможность обустройства более глубокого водозабора, при условии, что он не будет достигать месторасположения источника централизованного водоснабжения в данной местности (ст. 19 Закона № 2395-I).

Согласно законодательству получение лицензии необходимо, если:

• объем извлекаемых подземных вод превышает 100 куб. м в сутки;
• добыча воды ведется в коммерческих целях;
• источник водозабора располагается ниже водоносного горизонта, который служит источником централизованного водоснабжения.

То есть, централизованные скважины (в том числе артезианские), принадлежащие СНТ или ОНТ, предназначенные для питьевого или технологического водоснабжения земельных участков, входящих в состав товариществ, подлежат лицензированию и облагаются налогом.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Отмечается, что лицензию на право пользования подземными водами могут получить исключительно субъекты предпринимательской деятельности: юрлица (СНТ, ОНТ) и граждане – ИП. Между уполномоченным органом госвласти и пользователем недр заключается договор, на пользование водными ресурсами из лицензированного водозаборного сооружения, которое возможно только на платной основе.

Обращается внимание, что с 1 января 2020 года уплата налога на воду для садовых и огородных товариществ, имеющих водозаборную скважину общего пользования, стала обязательной. Товарищества, не получившие лицензию с 1 января, могут быть оштрафованы. Размер штрафа может достигать 1 млн руб.

Срок действия лицензии на право добычи подземных вод составляет 25 лет. Для лицензирования скважины в товариществе необходимо представить копию устава товарищества, схемы расположения участка и водозаборных скважин, результаты химического анализа воды, а также паспорт скважины. На лицензированную водозаборную станцию устанавливается счетчик. Налог подлежит взиманию за каждую тысячу кубометров воды. Размер ставки налога различается и зависит от экономического района расположения скважины и водного бассейна.

Нужна ли лицензия на скважину для вашей организации?

Ответственность, штрафы, наказания за пользование скважинами без лицензии, судебная практика в нашей новой статье. Вооружайтесь знанием и защититесь от рисков

Согласно Закону «О недрах», единственным собственником любых подземных ресурсов является Российская Федерация. Для пользования недрами, в том числе подземными водами, необходимо специальное разрешение государства – лицензия.

Лицензия на скважину для юридических лиц

Статья 7.3 КоАП РФ устанавливает штраф за неисполнение требований лицензионного законодательства в размере от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.

Кроме того, безлицензионное использование скважины может повлечь наказание и по другим статьям. Это связано с тем, что при водопользовании необходимо соблюдать обязанности по охране окружающей среды и обеспечивать благополучную санитарно — эпидемиологическую обстановку. Организация может быть привлечена к административной ответственности за загрязнение вод (со. 8.13 КоАП РФ), если таковое произошло, что очень вероятно при использовании скважины без разрешения.

ВАЖНО! Если безлицензионное использование подземных вод причинило крупный ущерб или связано с получением крупного дохода, то нарушение квалифицируется по ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство).

Таким образом, на вопрос о том, нужна ли лицензия на скважину юридическим лицам, однозначный ответ: да. Осуществляя недропользование без разрешения, организация нарушает закон и будет нести ответственность. Безусловно, незаконные действия и наличие административных взысканий портят репутацию фирмы и её отношения с государственными структурами и контрагентами.

Особую группу пользователей составляют СНТ.

До 01 сентября 2016 года действовала так называемая «водная амнистия», когда государственные органы относились к садовым товариществам более лояльно и редко привлекали их к ответственности за безлицензионное использование вод (хотя лицензия на скважину в СНТ необходима).

На сегодняшний день ситуация кардинально изменилась. Росприроднадзор и Прокуратура регулярно проводит рейды по выявлению незарегистрированных скважин. Штраф налагается в этом случае и на товарищество как на юридическое лицо, и на Председателя СНТ как на должностное лицо (в соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ).

Лицензия на скважину для физических лиц

Если отсутствует хотя бы одно из перечисленных условий использования скважины, на воду лицензию необходимо оформлять.

Данные правила распространяются на граждан РФ, иностранцев, апатридов и бипатридов, которые осуществляют добычу вод на территории России.

Нужно ли разрешение на скважину индивидуальному предпринимателю?

Исходя из правил статьи 19 Закона «О недрах», ИП обязан получить лицензию, так как недропользование в этом случае связано с деятельностью по извлечению прибыли.

Водопользование без оформленных надлежащим образом документов на скважину влечёт наложение на предпринимателя штрафа в размере от 30 000 до 40 000 руб.

Судебная практика

В настоящее время статья 7.3 КоАП активно применяется. Уполномоченные государственные органы осуществляют строгий контроль за надлежащим порядком использованием недр. Росприродназдор и Прокуратура проводят проверку, и в случае установления факта нелицензированного использования недр Федеральная служба по надзору в сфере природопользования выносит Постановление о наложении штрафа. Данный акт может быть обжалован в суде, но как показывают многочисленные примеры из судебной практики, избежать наказания при доказанном факте нарушения не удастся.

МУП «Тепловодосервис» и его директор были привлечены Росприроднадзором к ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ. В ходе судебного заседания был доказан факт безлицензионного использования скважины: МУП предоставляло услуги водопользования населению в одном из посёлков Ульяновской области, не имея на это разрешения. В суде директор ссылался на тяжёлое финансовое положение организации, а также утверждал, что они «хотели оформить лицензию, но не успели».

Новоспасский районный суд Ульяновской области отказал директору МУП в отмене Постановления Росприроднадзора. Далее директор обжаловал решение в Ульяновском областном суде, где также получил отказ.

МУП «Тепловодосервис» и его директору как должностному лицу в итоге всё же пришлось оплатить крупный штраф и оформить лицензию на водопользование.

В суд обратилась Председатель Ульяновской территориальной организации Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения с заявлением об обжаловании Постановления Роспотребнадзора о привлечении к ответственности по ч.1 со.7.3 КоАП РФ. В ходе судебного процесса Председатель не отрицала, что профсоюз использует скважину без лицензии для водообеспечения детского лагеря. Пояснила, что лицензию на воду не успели оформить вовремя и просила суд снизить размер назначенного штрафа. Суд отказал заявителю в удовлетворении требований. Областной суд при рассмотрении кассационной жалобы Председателя, также встал на сторону Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

ВНИМАНИЕ! Привлечение субъекта к ответственности по статье 7.3 КоАП РФ и уплата штрафа НЕ ОСВОБОЖДАЕТ ОТ ОБЯЗАННОСТИ лицензировать скважину. Разрешение в любом случае придётся оформлять, если лицо намерено использовать подземные воды. Иначе скважину необходимо ликвидировать.

Таким образом, для законной эксплуатации скважины нужна лицензия на пользование недрами. Исключение составляет использование вод физическим лицом для собственных нужд в определённых лимитах и из определённого водоносного слоя.

Получить лицензию на скважину гораздо проще, быстрее и дешевле, нежели платить огромные штрафы. Не стоит дожидаться прокурорских проверок, лучше обратиться за разрешением до начала водопользования.

Для того, чтобы заказать услугу, быстро и профессионально узаконить скважину, вам достаточно связаться с нами:

8-800-707-35-37 (звонок по РФ бесплатный)

Лицензия на воду: как в этом году легализовать скважину или колодец

В 2019 году законодательство в области дачного хозяйствования изменилось. Правила пользования водными ресурсами на своем участке требуют получения лицензии

О действующих требованиях законодательства читайте в статье.

В нашу редакцию обратилась постоянная читательница. Она была обеспокоена тем, что в 2019 году дачное законодательство серьезно изменилось. Вот какие вопросы наша читательница задала экспертам редакции: «Я владею собственным участком, который находится в дачном товариществе СНТ. В этом году мы с мужем занялись строительством собственной скважины. Но от соседей я узнала, что в 2019 году вводится налог на водопользование. Уважаемая редакция, подскажите, как правильно сейчас оформить скважину. Также подскажите, чем отличается регистрация колодца от скважины».

Подробные ответы на эти вопросы читайте далее в статье. Мы поможем разобраться во всех аспектах современного законодательства, предоставим актуальную информацию о скважинах и колодцах на дачных, приусадебных участках.

• Новые правила
• Действующее законодательство 2019 года
• Кому не нужна регистрация?
• Колодец или скважина?
• Подготовка к лицензированию
• Получение лицензии
• Лицензирование существующей скважины
• Налог на водопотребление
• Штрафные санкции
• Преимущества нового законодательства

Новые правила

В 2019 году особое внимание уделяется дачным участкам. Официально они были упразднены. Теперь вместо дачных участков выделяют садоводческие и огороднические наделы. Государство также уделяет большое внимание контролю пользования недрами, в частности водопользованию.

В 2019 году был введен налог на воду из подземных источников, который теперь обязаны платить все собственники садоводческих и огородных участков, даже если они не относятся к СНТ или другим товариществам . Это справедливо для всех собственников наделов, скважины которых соответствуют определенным нормам.

Поэтому многие дачники обеспокоены тем, что им придется платить за свой колодец или скважину на участке. Однако плата будет взиматься не со всех собственников.

Действующее законодательство 2019 года

Вопросы лицензирования скважин, получения разрешения на строительство колодцев и осуществление добычи воды регулируются следующими законодательными актами:

• Закон «О недрах» № 27-ФЗ от 1995 г. с изменениями 2019 г.
• Постановление ВС РФ «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» № 3314-1 от 1992 г. с изменениями 2019 г.
• Инструкция по использованию недр Комитета геологии от 1994 г. № 583.

Определяется ответственность за несоблюдение норм законодательства в области водопользования. За нарушения предусмотрена система штрафов ( ст.7.3 КоАП ).

Кому не нужна регистрация?

Все пользователи, добывающие воду из недр, делятся на 3 категории:

• Юридические лица, которые ведут хозяйственную или предпринимательскую деятельность. Вода используется для питьевых, технических целей.
• Садоводческие, огороднические товарищества, не занимающиеся коммерческой деятельностью. Общества отбирают воду в пределах установленных лимитов.
• Физические лица, добывающие воду в пределах установленных норм для собственных нужд.

При нарушении законодательства для каждой категории пользователей предусмотрены соответствующие штрафы. Не требуют регистрации следующие колодцы и скважины:

• Водозабор осуществляется из пластов, которые не подлежат регистрации. Это неглубокие колодцы на песке, которые не могут называться артезианскими.
• Добыча не производится из систем центрального водоснабжения местного, городского значения.
• Потребляется не больше 100 кубов воды из недр в сутки.
• Водозабор проводится только для собственных нужд, не реализуется, не используется для ведения предпринимательской деятельности.

Если незарегистрированная скважина или колодец не будет соответствовать перечисленным параметрам, собственник оплачивает штраф. Также потребуется получить лицензию. Если пользователь игнорирует предписания контролирующих органов, скважину заглушают, прекращая водозабор за счет собственника.

Колодец или скважина?

Чтобы ответить на вопрос нашей читательницы о том, что лучше построить, колодец или скважину, стоит учесть некоторые особенности этих объектов:

• Колодец, неглубокая скважина . Требуются минимальные затраты на строительство. Это универсальная точка водозабора, которой можно пользоваться даже при перебоях с электричеством. Срок эксплуатации составляет более 50 лет. Но качество воды в колодце значительно хуже, так как близлежащие производства, сельское хозяйства загрязняют поверхностные воды. Производительность такого объекта низкая. Максимальная скорость подачи воды из колодца составляет 250 л/час. Этого недостаточно для полива, работы бассейна.
• Артезианская скважина . Вода из такой точки водозабора чистая, отличается высоким качеством. В ней нет токсинов, канцерогенов, которые могут попадать в верхние грунтовые воды. Поток всегда стабильный. Артезианские скважины подходят для питьевых целей. Воду, добытую таким способом, часто используют в производственных целях. Недостатком является высокая стоимость создания. Артезианские скважины обязательно лицензируют.

Поэтому собственники участка взвешивает все плюсы и минусы каждого варианта. Единственно правильного решения не существует.

Подготовка к лицензированию

Если собственники все же решили пробурить артезианскую скважину, следует провести ряд подготовительных работ еще до лицензирования. Буровые работы должна проводить специализированная организация. Специалисты должны иметь лицензию на проведение подобных работ. Это регламентировано законом «О недрах». Проводить буровые работы организация не согласится до оформления разрешительных документов.

Обратиться нужно в Министерство природных ресурсов. Прежде нужно получить несколько разрешений:

• В соответствующей организации делается расчет водопотребления.
• Проект скважины согласовывается с Управлением водных ресурсов района.
• Получение плана территории в Роспотребнадзоре.

Чтобы бурение одобрили, на участке на расстоянии 60х60 м не должно быть зданий, сооружений. Источники возможного загрязнения должны находиться на расстоянии минимум 300 м. В грунте не должно быть токсичных веществ. Особенности почвы нужно узнать до начала бурения, получив соответствующее заключение.

Получение лицензии

Согласовав проект бурения скважины, нужно обратиться в Министерство природных ресурсов (МПР). Нужно дополнить пакет документов подтверждением права собственности на участок.

После бурения столба скважины составляется паспорт характеристик точки водозабора. В эксплуатацию скважина сдается после проверки комиссией. Представители местных контролирующих органов составляют протокол, акт обследования. На основании заключения объект вносится в госреестр.

В 2019 году собственники участков в СНТ могут лицензировать скважину на льготных условиях. Если процедура будет проведена до 2020 года, не потребуется платить государственную пошлину. В противном случае собственник артезианской скважины должен внести соответствующую сумму сбора.

Лицензирование существующей скважины

Порой собственники участка создают скважину, но не узаконивают ее. Целесообразно до 2020 года внести объект в госреестр без уплаты госпошлины. Это сложная процедура, но для дальнейшего водопользования это необходимо.

Нужно обратиться в местный отдел МПР с заявлением. Подается пакет документов:

• Право собственности на участок.
• Генеральный план надела.
• Решение о санитарном благополучии, взятое в Роспотребнадзоре.

Сложность состоит в том, что скважина должна соответствовать всем нормам закона. Если этого добиться невозможно, пользоваться объектом нельзя. Если скважина не несет вреда экологии, принимается решение о ее легализации.

Налог на водопотребление

Решая, построить ли колодец или бурить артезианскую скважину, учитывается еще один момент. С 2019 года все собственники зарегистрированных точек водозабора платят налог. Размер сбора зависит от количества потребляемой воды.

В налоговую инспекцию предоставляется пакет документов:

• Паспорт введенной в эксплуатацию скважины.
• Налоговая декларация.
• Лицензия на проведение бурения.
• Заключение о санитарном благополучии участка.
• Журнал контроля водного уровня.

Для физических лиц ставка составляет 81 рубль за 1 тыс. м³ воды. Для юридических лиц размер платы зависит от региона. В 2019 году она составляла 350-750 руб. 1 тыс. м³ воды. Налогоплательщики обязаны перечислять платежи до 20 числа последнего месяца квартала. За просрочку насчитывается пеня.

Новый закон обязывает платить всех пользователей зарегистрированных скважин. На это не влияет, является ли собственник членом СНТ.

Контроль проводится соответствующими органами. При формировании задолженности администрация СНТ имеет право подать иск в суд на взыскание средств. С должника снимается соответствующая сумма принудительно. Это справедливо даже если пользователь скважиной гражданин, который не входит в СНТ. Администрация товарищества может выиграть дело в суде против него.

Штрафные санкции

Если пользователь скважины отказывается лицензировать объект, он оплачивает штраф:

• Частные лица – 3-5 тыс. руб.
• Должностные лица – 30-50 тыс. руб.
• Юридические лица – 800-1000 тыс. руб.

Если после предупреждения, уплаты штрафа собственник все равно не зарегистрирует артезианскую скважину, ее работа прекращается за счет владельца.

Преимущества нового законодательства

Хоть некоторые дачники не довольны такими нововведениями, законодательство 2019 года предоставляет ряд преимуществ:

• Решилась проблема с пользователями скважин, которые не желают вступать в СНТ, ОНТ, но пользуются общей скважиной. Они будут наравне со всеми платить за обслуживание объекта водозабора.
• Местные органы управления могут контролировать доходы, расходы товариществ. Взносы делаются только в безналичной форме. Платежи могут быть целевыми и членскими. Финансовые вопросы СНТ стали прозрачнее, а участники могут получать финансовую документацию.

Оформить лицензию на скважину сегодня гораздо проще. Поэтому стоит воспользоваться такой возможностью и использовать природные ресурсы на законных основаниях. Легализировать скважину для СНТ стало проще. Если вода не используется в коммерческих целях (только для потребления), можно пройти упрощенную процедуру оформления для товарищества:

• не проводятся геолого-разведывательные работы;
• не требуется государственная экспертиза для исследования залежей полезных ископаемых;
• не проводится анализ участка, где будет проводиться бурение скважины;
• проектно-техническая документация не требует согласования;
• не нужно подтверждать, что в штате есть специальная техника, работники, достаточное финансирование.

Поэтому, если вы решили бурить артезианскую скважину, легализуйте ее до конца этого года. Это позволит избежать множества проблем в будущем.

Подписывайтесь на канал! Делитесь в соцсетях! Присоединяйтесь к FORUMHOUSE !

Вам также может понравиться

2 трубная только отопление

Схемы двухтрубных систем отопления для частного дома

2 трубная система отопления частного дома своими руками схема

Двухтрубная система отопления: все нюансы, которые

2 трубная система отопления диаметр труб

Необходимый диаметр труб для разных систем отопления

2 питьевой пояс водоснабжения

Постановление Главного государственного санитарного

2 питьевое водоснабжение для предприятия

Водоснабжение промышленных предприятий: виды систем

2 категория водоснабжения для расчета штатного расписания муп

Штатное расписание. Унифицированная форма Т-3 Штатное

1 категория водоснабжения требования

Исполнительная документация Какие бывают категории

354 постановление правительства холодное водоснабжение

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред.