Отопление 2020 года: когда отключили весной и дадут осенью?

Все жилые дома оборудованы системой отопления. Она функционирует для создания благоприятных условий проживания. Но система не работает без перерывов. Периодически её отключают. Даты и основания прекращения работы системы утверждаются на местном уровне. Конкретные даты устанавливаются для каждого региона страны, перед началом сезонов.

График отопительного периода в 2019 году

Период, когда включат отопление в 2019 г:

• Москва — начало отопительного сезона с 25 сентября.
• Санкт-Петербург — начало включения с 16 сентября по 1 октября.
• Тверь — с 23 сентября будут топить в на со.объектах, с 26 сентября дадут отопление в жилые дома.
• Владимир — с 23 сентября.
• Ярославль — начало с 23-24 сентября и последние включения пройдут 1 октября.

В таблице приведена информация, когда отключили отопление в 2019 году:

Название города	Дата планируемого отключения системы
Москва	30 апреля — 2 мая
Санкт-Петербург	27 апреля
Тверь	29 апреля
Владимир	23 апреля
Ярославль	27 апреля
Воронеж	19 апреля
Уфа	30 апреля

Какие законы и постановления регулируют подачу тепла в квартиры?

На государственном уровне такая процедура регулируется: Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Кто и когда принимает решение об отключении?

Принятие решений, касающихся функционирования системы отопления, входит в компетенцию органов местной власти.

Только муниципалитеты планируют, когда включить или отключить подачу тепла. Решение принимается с учетом температурного режима, в рамках действующий Федеральных и региональных законодательных актов. Обсуждение таких вопросов проходит на заседании при руководителе местного органа власти. Оформленное решение направляется для исполнения в органы ЖКХ.

ЖК, ЖСК или УК не имеют права самостоятельно решать, когда они отключат отопление.

Среднесуточная температура воздуха, при которой систему отключают весной

Условия отключения системы указаны в пункте 5 Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354. Это происходит в случаях, если средняя температура воздуха составляет от 8 градусов тепла Цельсия и выше при условии, что она держится на протяжении 5-ти календарных дней.

На следующие за истечением указанного периода сутки отопление может быть отключено. На законодательном уровне не определено месяца, в котором отопление отключают. Это происходит с учетом климатических особенностей региона, обычно с апреля по май включительно.

В каком месяце должны подать тепло осенью (условия и нормы)?

Условия включение системы также определены пунктом 5 Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354. По нормам осенью отопление включают в день, следующий за истечением пятидневного срока, когда температура держится ниже 8 градусов Цельсия.

Сроки подготовки к отопительному сезону определены Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170. Они должны завершиться в:

• северных и восточных районах – до 1 сентября;
• центральных – к 15 сентября;
• южных – до 1 октября.

Дату включения системы устанавливает местный орган власти.

Как узнать дату?

Для того, чтобы узнать точную дату, когда будут отключать или должны включить долгожданное отопление, необходимо посетить сайт государственных услуг региона проживания. После принятия решения муниципальным органом власти информация всегда размещается на интернет ресурсе (например, на сайте местной администрации может быть страница, называющаяся: когда выключат систему в 2019 году).

Также заинтересованное лицо может позвонить в администрацию или прийти лично и узнать, какого числа в квартирах отключают тепло. Обращаться следует в отдел жилищно-коммунального хозяйства.

Причины перерывов в отопительном сезоне

По правилам, установленным разделом VI приложения к Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, отопление в течение установленного периода должно быть бесперебойным и круглосуточным. Перерыв допускается в следующих пределах:

• суммарно не более одних суток в течение 1 месяца;
• не более 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилье от 12 до 18 градусов тепла;
• не более 8 часов единовременно – при температуре воздуха в жилье от 10 до 12 градусов тепла;
• не более 4 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от 8 до 10 градусов тепла.

Причины, по которым исполнитель может временно приостановить отопление, указаны в пункте 115 Постановления № 354. К ним отнесены:

• аварийная ситуация или возникновение её угрозы в центральных инженерных сетях;
• стихийные бедствия или ситуации чрезвычайного характера, также возникновение необходимости их локализации и устранения последствий;
• выявление несанкционированного подключения к инженерной сети, которое может нарушить работу всей системы;
• получение предписания уполномоченного государственного органа, осуществляющего надзор и контроль за работой инженерных систем.

Узнать больше о причинах отключения теплоснабжения в квартире можно здесь.

При этом действующее законодательство не ограничивает указанные причины сроками отопительного сезона. Исполнитель не обязан предупреждать пользователя об отключении. Хотя на практике объявления для жильцов вывешивают.

Отключение и включение отопления – процесс не простой. Решение такого характера принимается только на уровне местного органа власти. При этом учитываются не только требования Федерального и регионального законодательства, но и климатические особенности региона. Четких дат и месяцев законом не утверждено решения принимаются два раза в год, в начале каждого сезона.

Конкретные числа определены только в отношении сроков подготовки к отопительному сезону.

О сроках отопительного сезона в домах с централизованным отоплением

Верховный суд РФ поставил точку в деле о том, нарушает ли пункт 5 Правил № 354 права и законные интересы жителей многоквартирных домов с централизованным теплоснабжением и жилищное законодательство. Рассказываем о главных выводах.

Устарели ли нормы начала и окончания отопительного сезона?

Вопрос об оспаривании п. 5 Правил № 354 Верховный суд РФ рассматривал во второй раз по запросу одного и того же человека.

В указанном пункте постановления прописано, когда должен начинаться и заканчиваться отопительный сезон в домах с централизованной системой отопления. Это происходит не ранее дня, следующего за днём окончания пятидневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8°C или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8°C.

К домам с индивидуальными тепловыми пунктами это положение не относится. Жители таких МКД самостоятельно решают, когда подключать тепло. Если же они не принимают такое решение, то отопительный сезон начинается и заканчивается в сроки, которые установил уполномоченный орган (абзац 2, п. 5 Правил № 354).

Истец, оспаривая норму о пятидневном периоде ниже и выше +8°C, привёл несколько доводов в подтверждение своего мнения. Так он посчитал, что первый абзац п. 5 Правил № 354 противоречит п. 5 ч. 2 ЖК РФ, согласно которому органы госвласти и местного самоуправления обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг.

Кроме того гражданин увидел нарушение его права на охрану здоровья и отметил, что ему не были обеспечены благоприятные условия жизнедеятельности: по его словам, норма о среднесуточной температуре выше и ниже +8°C устарела и не соответствует «современным физиологическим потребностям человека в температуре окружающего воздуха». Условия жизни изменились, и люди стали хуже переносить погодные условия.

Житель дома также указал суду на то, что оспариваемые сроки начала и окончания отопительного сезона не обеспечивают даже соблюдение устаревшей нормы. Тепло начинает поступать в дома не тогда, когда среднесуточная температура составляет 8 градусов, а позже на несколько дней, когда на улице уже гораздо холоднее. Весной же отопительный сезон заканчивается, когда среднесуточная температура гораздо выше 8°С.

Отопительный период получается продолжительнее, чем установлен законодательством.

Сроки отопительного сезона приняты в пределах полномочий Правительства РФ, нарушений жилищного законодательства нет

Подавая апелляционную жалобу в ВС РФ, истец указал, что п. 5 Правил № 354 не был проверен предыдущими судами на соответствие общеправовому принципу обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности. Верховный суд РФ перепроверил все предоставленные доводы и пришёл к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы нет.

Правительство РФ может издавать постановления с нормами, которые регулируют жилищные отношения (ч. 4 ст. 5 ЖК РФ). В силу ч. 1.1 ст. 157 ЖК РФ ведомство устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения коммунальных услуг в МКД. Правила № 354 приняты Правительством РФ в пределах его полномочий.

В этих Правилах перечислены требования к коммунальной услуге по отоплению, нормам температурного режима в помещениях. Оспариваемый п. 5 не противоречит жилищному законодательству. Суд не обнаружил правового акта, который бы имел большую юридическую силу, чем указанное постановление, и по-другому определял начало и окончание периода подачи отопления в зависимости от среднесуточной температуры воздуха.

Исходя из ч. 8 ст. 213 КАС РФ, рассматривая административное дело об оспаривании нормативного правового акта, суд выясняет

• нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;
• соблюдены ли процедура принятия и требования к форме акта;
• не вышел ли орган, издавший спорный акт, за пределы своих полномочий;
• соответствует ли спорная норма иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Все перечисленные моменты были выяснены в суде, нарушений не обнаружено.

Оспариваемое положение не нарушает прав гражданина на охрану здоровья

Верховный суд РФ указал, что п. 5 Правил № 354 не нарушает прав истца на охрану здоровья. Напротив, выполнение этого положения позволяет обеспечить пригодность жилого помещения для проживания.

Довод о несоответствии оспариваемого пункта физиологическим потребностям человека в температуре окружающего воздуха, суд также опровергнул, сославшись на то, что по делам об оспаривании НПА он проверяет такой акт на предмет его соответствия иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Каков допустимый перерыв в предоставлении коммунальных услуг? Свет, газ, тепло, вода

Какова допустимая продолжительность перерывов в предоставлении света, воды, тепла, а так же вывоза мусора? Ответы на эти вопросы дают «Правила предоставления коммунальных услуг», вернее Приложение №1 к Правилам. Эти требования суммировала в своих разъяснениях Жилищная инспекция Оренбургской области, приводим их ниже.

Допустимый срок перерыва в подаче холодной воды

Продолжительность перерыва подачи холодной воды не может превышать 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца и 4 часа единовременно.

При аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения расчетное время ликвидации аварии установлено в п. 11.4 (таблица 25) Свода правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84. Документ доступен по ссылке .

Допускается увеличивать время ликвидации аварии при условии, что длительность перерывов подачи воды и снижения ее подачи не будет превосходить пределов, указанных в п. 7.4 Свода правил.

Допустимый перерыв в подаче горячей воды

Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали — 24 часа подряд.

Продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 № 20 (далее — СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Допустимый перерыв в оказании услуг по водоотведению (канализации)

Допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).

Допустимый перерыв в электроснабжении

При наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания допустимая продолжительность перерыва электроснабжения — 2 часа.

При наличии 1 источника питания — 24 часа.

Допустимая продолжительность перерыва в подаче газа

Продолжительность перерыва газоснабжения составляет не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца.

Максимально возможная продолжительность перерыва в подаче тепла

Перерывы в отоплении возможны

• не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца.
• не более 16 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 приложения № 1 Правил № 354 (в жилых помещениях — не ниже +18°С, в угловых комнатах — +20°С);
• не более 8 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С;
• не более 4 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до +10°С.

Сроки вывоза твердых бытовых отходов

Допустимое отклонение сроков вывоза твердых бытовых отходов не может превышать

• 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
• не более 48 часов единовременно — при среднесуточной температуре воздуха +5°С и ниже;
• не более 24 часов единовременно — при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°С.

За нарушение сроков допустимого перерыва предоставления коммунальных услуг виновные могут быть привлечены к административной ответственности. Ознакомится с документом, устанавливающим описанные выше требования (т.е. Приложением 1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354) можно по этой ссылке .