Почему в майских квитанциях счет на отопление должен быть выставлен за полный месяц

В связи с многочисленными вопросами, возникающими у собственников жилья по поводу предъявляемых к оплате сумм за отопление в мае, считаю необходимым дать следующие пояснения.

Напомню, что Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг, которые предусматривают новый порядок расчёта платы за коммунальную услугу по отоплению. Ранее действующим ПП РФ от 23.05.2006 г. N 307 был установлен порядок, согласно которому к оплате потребителю коммунальной услуги по отоплению ежемесячно предъявлялась 1/12 стоимости услуги, потребляемой за год, т.е. равными платежами в течение года, независимо от отопительного периода. Согласно Правилам N 354 оплата отопления должна осуществляться по факту потребления, т.е. тепло оплачивается в отопительный период, и при отсутствии отопления плата за услугу не взимается.

При этом Правительством РФ был предусмотрен некий «переходный период», в течение которого региональным властям было дано право самостоятельно устанавливать порядок оплаты отопления – либо по факту потребления (в соответствии с Правилами N 354), либо ежемесячными равномерными платежами по 1/12 годовой платы (в соответствии с Правилами N 307) с последующей ежегодной корректировкой платы за отопление. Соответствующие полномочия региональных органов власти были установлены Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012г. N 857. Установлено также, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут в любой момент принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного Правилами № 354.

Правительство РФ учло рост стоимости отопления, связанный с переходом от расчёта платы на 12 месяцев к расчёту только на отопительный период, внеся соответствующие изменения в Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2014 года N 400, которым утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Изменения в ПП РФ N 400 внесены Правительством РФ 18 сентября 2014 года Постановлением N 953.

В Вологодской области Приказом РЭК № 316 от 05.09.2012 г. был установлен порядок расчёта размера платы за отопление в соответствии с Правилами № 307, т.е. равномерными платежами по 1/12 годовой платы с использованием нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года. Этот порядок, согласно данного Приказа, должен был применяться до 1 января 2015 года, т.е. до вступления в действие Правил № 354 в полном объёме. Кстати, иежегодную корректировку платы за отопление необходимо было провести также до 01 января 2015 года.

Однако, Приказом РЭК Вологодской области от 5 ноября 2014 года № 490 «О признании утратившим силу приказа РЭК области от 5 сентября 2012 года № 316» с 1 декабря 2014 года на территории Вологодской области отменен порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами № 307, и уже с 1 декабря 2014 года вступил в силу порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами № 354. Напомним, что в соответствии с Правилами № 354 плата за отопление начисляется только за отопительный период, при этом ежегодное проведение расчетов по корректировке платы за отопление не производится.

В оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии многоквартирном доме (жилом доме), в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии (или не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии) размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом (нежилом) помещении определяется в соответствии с показаниями коллективного (общедомового) прибора учета. Объем тепловой энергии, определенный по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, распределяется пропорционально отношению площади жилого (нежилого) помещения к общей площади жилых и нежилых помещений в доме.

Приказом Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 5 ноября 2014 года № 488 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии приборов учета на территории города Вологда Вологодской области» с 1 декабря 2014 года утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению для жилых и нежилых помещений при отсутствии в многоквартирном доме общедомового прибора учета тепловой энергии и отсутствии индивидуальных приборов учета тепловой энергии во всех жилых или нежилых помещениях такого дома.

До 1 декабря 2014года норматив потребления коммунальной услуги по отоплению составлял 0,0267 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц. Новые нормативы установлены в зависимости от этажности многоквартирного дома в Гкал на 1 кв.м. общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома.

Продолжительность отопительного периода принята в расчете на 9 месяцев (а не 12, как было раньше), и включает следующие месяцы: январь, февраль, март, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь. То есть, жители многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, при потреблении коммунальной услуги по отоплению за неполный месяц (май, сентябрь) будут производить плату за услугу по отоплению как за полный месяц.

Количество этажей	Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению при отсутствии приборов учета (Гкал на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома)
годовой	в месяц потребления из расчета 9 месяцев с 01.12.2014
1 – 2	0,2907	0,0323
3 – 4	0,2547	0,0283
5 – 9	0,2187	0,0243
10 и более	0,2286	0,0254

Кол-во эта-жей	Норматив потре-бления комму-нальной услуги по отоплению в месяц потребления (из расчета 9 месяцев) (Гкал на 1 кв.м. общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома)	Размер платы за коммуналь-ную услугу по отоплению с 1 декабря 2014 года, руб. за 1 кв.м. жилого и нежилого помещения	Размер платы за коммуналь-ную услугу по отоплению до 1 декабря 2014 года, руб. за 1 кв.м. жилого помещения	% изменения платы за коммуналь-ную услугу по отоплению с 1 декабря 2014 года, руб. за 1 кв.м. жилого помещения
1 — 2	0,0323	49,43	40,86	121
3 — 4	0,0283	43,31	40,86	106
5 — 9	0,0243	37,19	40,86	91
10 и бол.	0,0254	38,87	40,86	95

Также отмечу, что 17 декабря 2014 года Правительством РФ было принято Постановление N 1380, которым в числе прочего продлено действие пунктов 15-28 Правил N 307 и пунктов 1-4 Приложения N 2 к указанным Правилам до 01 июля 2016 года. Именно указанные пункты ПП РФ от 23.05.2006 N 307 устанавливают порядок начисления платы за коммунальную услугу по отоплению, выраженный во взимании с потребителя платы за отопление равными частями в течение года (по 1/12) и проведением один раз в год корректировки этой платы.

После принятия данного Постановления у некоторых граждан сложилось мнение о том, что РЭК по Вологодской области своим Приказом № 488, отменяющим на территории Вологодской области действие Правил № 307, нарушил действующее законодательство. Это не так, поскольку, напомню, согласно Постановлению Правительства РФ N 857 органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут в любой момент (до 1 июля 2016 года) принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного Правилами № 354.

Правомерно ли берут плату за отопление при отсутствии общедомового счетчика за сентябрь и за май по полному тарифу?

Правомерно ли берут плату за отопление при отсутствии общедомового счетчика за сентябрь и за май по полному тарифу? Отопление в сентябре полностью отсутствовало, а в мае было 5 дней.

Ответы и комментарии

Здравствуйте! Министерство строительства и ЖКХ РФ трактует законодательство так, что оплата за тепло в домах без общедомовых приборов учета производится в течении всего отопительного периода, рассчитанного в месяцах. Без разбивки по дням. И если официально отопительный период длится, допустим, девять месяцев (с сентября по май), то в эти девять месяцев плата за отопление и начисляется. Вне зависимости о того, было ли отопление в какие-то дни в начале сентября и конце мая или не было.

(Это если мы, конечно, говорим о регионах, где плата за отопление рассчитывается в соответствии «Правилами предоставления коммунальных услуг» по постановлению 354)

Вот кусок из официальных разъяснения Минстроя по этом поводу (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Письмо от 23 ноября 2015 г. N 38988-ог/04)

…
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 42 (1 ) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее — Правила N 354), при отсутствии коллективного (общедомового ), общих (квартирных ) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

Вместе с тем, согласно пункту 18 Приложения к Правилам установления определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 (далее — Правила N 306), норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях (Гкал на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц) определяется исходя из количества тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми ) приборами учета тепловой энергии, а также отопительного периода. При этом продолжительность отопительного периода определяется как количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде.

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из установленного норматива и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по дням …

добавить комментарий · Был ли этот ответ полезен вам? Да / Нет

Жителям многоквартирных домов: почему вы платите за отопление летом, законно ли это?

Оплата услуги по предоставлению отопления является одним из самых высоких коммунальных платежей. В теплое время года жильцы не пользуются данной услугой, но плату за нее все равно требуют. Многие полагают, что коммунальщики хитрят, что это незаконно.

Законно ли это, каким постановлением регулируется в 2019 году?

Отопительный сезон в средней части РФ продолжается около 6 месяцев в году, но квитанции за оказание услуги по предоставлению тепловой энергии присылаются ежемесячно. Это вызывает ряд вопросов: почему в платежке за май и июнь 2019 указано отопление, законно ли оно включено в июньскую квитанцию по квартплате. Постараемся подробно ответить на них далее.

Согласно данному законодательному акту, оплата оказания услуги по предоставлению тепла может разбиваться на равные части в 12 месяцев.

Почему вам в мае, июне, летом приходит квитанция со счетом за теплоснабжение?

Оплата за оказание данной услуги распределяется равномерно в течение всего календарного года. Делается это исходя из нижеприведенных причин:

• Если бы отопление оплачивалось только в холодные периоды, то оплачивать его было бы слишком дорого для большей части населения.
• Получение равных денежных сумм ежемесячно способствует равномерному финансированию коммунальных компаний.
• Появляются ресурсы для осуществления ремонтных и восстановительных работ в весеннее и летнее время.

Кто определяет, каким способом будет осуществляться оплата?

В соответствии с ПП №354 от 22 мая 2019 г., оплачивать тепловую энергию можно двумя способами:

• Услугу оплачивают только когда холодно. Потребители получают тепло и оплачивают его. Плата за него при этом получается довольно высокая.
• На протяжении года берется плата равными частями. Потребители оплачивают все тепло, полученное в прошлом году, т.к. плата делится на 12 месяцев.

Решение, какой способ оплаты услуги по снабжению тепловой энергией выбрать, и нужно ли будет жителям МКД платить за нее летом, предоставлено самим органам государственной власти субъектов РФ.

Что надо знать о начислении платы за тепло круглый год?

Стоимость услуги по снабжению теплоэнергией подсчитывается соответственно «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах» от 22 мая 2019 года. Она состоит из:

• Стоимости снабжения каждой отдельной квартиры теплоэнергией.
• Стоимости тепла в местах общего пользования.

При расчете стоимости потребленной теплоэнергии нельзя не принять во внимание нижеприведенные факторы:

• Отсутствие ОДПУ или ИПУ.
• Наличие ОДПУ.
• Наличие ИПУ.

Подробно о том, как рассчитывается стоимость отопления за 1 кв. м в 2019 году, читайте тут, а из этой статьи вы узнаете, как расшифровать КПУ, ИПУ, ОДН и другое аббревиатуры в квитанции ЖКХ.

Если в доме нет общих счетчиков

В многоквартирных жилых домах, не имеющих ОДПУ, а также в квартирах, не оборудованных ИПУ, из-за технических характеристик дома, стоимость тепла подсчитывается таким образом:

1. Норматив по отоплению на 1 м2 следует поделить на периодичность (12 месяцев).
2. Получившееся число умножается на тариф и площадь помещения.

В многоквартирных домах, где технически осуществимо поставить общедомовые счетчики (они являются обязательными), есть место и помещение, чтобы их установить, к указанным выше подсчетам прибавляется повышающий коэффициент, который с февраля 2017 г. увеличивает нормативный расчет на 1.1.

Если есть ОДПУ

Установка и обслуживание ОДПУ производятся управляющими компаниями, товариществами собственников жилья многоквартирного дома или любой специализированной организацией, выбранными жильцами дома.

При оплате за тепло на протяжении всего календарного года сумма одинакова. Она подсчитывается таким образом:

1. Площадь помещения следует умножить на среднее потребление теплоэнергии на единицу площади и на соответствующий размер тарифа.
2. Среднее потребление на единицу площади рассчитывают таким образом: совокупный годовой расход по общедомовому счетчику за прошедший год делят на общую площадь всех помещений в доме.

Если нет прошлогодних показателей, то учитывают утвержденный норматив на тепловую энергию. Кроме того, ежегодно в первые три месяца года проводят корректировку: начисляют или компенсируют разницу между начисленной за год суммой и фактически потребленной тепловой энергией.

Подсчет корректировки делается таким образом:

1. Фактический размер оплаты за отопление на основании показания счетчика за прошедший год умножаем на общую площадь квартиры.
2. Полученное число делится на общую площадь всех помещений в доме.
3. Из получившегося числа вычитают общий размер платы за коммунальную услугу в многоквартирном доме.

В квартире — индивидуальный прибор

В соответствии с ПП № 354, в доме с общедомовым прибором учета тепла, хотя бы одной, но не всеми квартирами, оборудованными ИПУ, оплатой отопления, осуществляемой на протяжении 12 месяцев, стоимость оплаты отопления высчитывается следующим образом:

1. Из объема теплоэнергии за отчетный период, установленного по показаниям общедомового прибора учета, вычитаем сумму показаний всех ИПУ.
2. Полученное число умножаем на площадь квартиры.
3. Полученное значение делим на площадь помещений всего дома.
4. К полученному числу прибавляем объем теплоэнергии, установленный по показаниям ИПУ.
5. Полученное число умножаем на установленный тариф.

Если в доме установлен общедомовой прибор учета тепла, и все квартиры оборудованы ИПУ, то стоимость оплаты отопления рассчитывается следующим образом:

1. Общую площадь квартиры делим на общую площадь всех жилых и нежилых помещений дома.
2. Объем тепловой энергии за расчетный период в доме с установленным общедомовым счетчиком, за исключением объема тепла, потребленного в квартирах, умножаем на получившееся число.
3. Полученное значение прибавляем к показанию ИПУ.
4. Получившийся результат умножаем на установленный тариф.

Должно ли ЖКХ брать больше зимой с тех, кому не начисляют в летний период?

Соответственно действующему законодательному акту, ПП №354 от 22 мая 2019 г., возможны два способа оплаты отопления:

• Только в отопительный период.
• Равномерно в течение всего календарного года (в том числе платежи по соответствующей графе в квитанции летом).

Общая сумма оплаты за год не зависит от способа. И в первом и во втором случае она будет одинакова. В пункте 42 ПП РФ от 22 мая 2019 года №354 говорится о том, что способ оплаты определяется органом государственной власти субъекта РФ. Региональные власти ежегодно выбирают способ оплаты за отопление.

Если летом пришла квитанция за отопление – это не значит, что это недоразумение или мошенничество. Дело в том, что власти региона выбрали способ оплаты за отопление равными частями в течение всего года. Данный способ оплаты выбирается, т.к. ежемесячная плата за отопление в течение всего года будет не такой высокой по сравнению с ежемесячной платой только в холодные месяцы.