Реально ли отключение воды за неуплату

Довольно часто УК грозятся отключить должникам и горячую, и холодную воду, что с юридической стороны не совсем правильно. Ещё менее правильно, если угрозы со стороны управляющей компании должникам поступают спустя всего один месяц просрочки. Здесь следует ссылаться на правительственное постановление №354, утверждённое ещё в мае 2011 года. В этом документе отображаются все правила, по которым оказываются коммунальные услуги потребителям. Там же сказано, что горячую воду вправе отключить, если долг по ЖКХ превышает три месяца, а также, что отключение холодной воды и отопление является неправомерным.

В соответствии с данными правилами, по причине задолженности имеют право отключить горячую воду, электроэнергию, газ и домофон. Ничего более к этому списку не добавляется.

При каких условиях возможно отключение

Отключение воды управляющей компанией происходит на определённых принципах, которые нельзя нарушать. Основными условиями является отсутствие:

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

• Нанесения ущерба общему домовому имуществу;
• Выведения ограничений добросовестным плательщикам;
• Нарушений санитарных норм в жилом помещении неплательщика.

Независимо от обстоятельств, порядок отключения подразумевает предварительное письменное оповещение должников о подобном намерении минимум за двадцать дней. При вручении оповещения важно взять у неплательщика подпись о том, что таковое он действительно получил, в чём заключается некая сложность, но при необходимости выход управляющая компания находит и законный. Например, направление заказного письма с уведомлением или даже услуги курьерской службы.

Без официального и своевременного уведомления никто ничего не имеет права отключать. Отключение горячей воды и вовсе, как выше упоминалось, неправомерно, тем более, сотрудники каких-либо учреждений не могут нарушать права владельца на неприкосновенность его собственности и без разрешения в его жилище войти не вправе. Тем не менее, на практике, отдельную квартиру не могут отключить от горячей воды, поскольку подаётся таковая по общему стояку.

Временное перекрытие ресурса

По закону отключить водоснабжение без предварительного уведомления имеют право лишь временно, если произошло стихийное бедствие или форс-мажор (авария трубопроводов, теплопроводов), а также когда выявлена угроза возникновения аварийной ситуации. Более никаких случаев отключения без оповещения законом не предусмотрено. Даже если это плановое отключение, обязанностью управляющей компании является уведомление жильцов минимум за три дня до этого.

Над примером не нужно долго думать, поскольку всем известны плановые летние отключения горячей воды, когда проводятся ремонтные эксплуатационные работы над инженерными системами многоквартирных домов.

Без оповещения управляющая организация вправе отключать коммунальную услугу по вине жильцов, например, когда:

• Владелец квартиры без разрешения подключился к какой-либо инженерной системе;
• Коммуникационные системы в помещении в аварийном состоянии, по причине чего имеется явная угроза затопления жильцов;
• Собственник помещения стал виновником возникновения аварии;
• Владельцем или квартиросъёмщиком были внесены незаконные изменения в коммуникационную конструкцию (деятельность без разрешения, не согласованная с контролирующим органом, такая, как перенос радиатора в другое место расположения или на балкон);
• Уполномоченные органы выдали соответствующее распоряжение.

Смягчающие обстоятельства

Если у неплательщика есть уважительная причина отсутствия своевременной оплаты по счетам за воду, чтобы избежать отключения, целесообразно посетить офис управляющей компании и найти компромисс для вашего случая. Так, к примеру, наказания не последует, если обратиться в УК, по причине:

• Совокупного дохода семьи потребителя, который в сумме меньше прожиточного минимума (доход каждого члена суммируется и итоговая сумма делится на количество людей, включая детей) – предоставление справок с места работы, о социальной помощи, выписки по безработице и прочие бумаги предоставлять в УК обязательно;
• Должнику длительное время задерживают заработную плату – также обязательно документальное подтверждение данного факта, полученное с места работы, с указанием периода задержек;
• Содержание несовершеннолетних детей, детей и совершеннолетних лиц с ограниченными возможностями, которым требуется лечение, особое содержание, специальное обучение – подтверждается документально;
• Плательщик временно безработный;
• Прочие индивидуальные весомые обстоятельства, которые должник может подтвердить.

Разумеется, никто не отменит обязанность оплаты коммунальных счетов, но есть возможность получить временную отсрочку или договориться о частичном погашении долгов без отключения ресурса.

Незаконное отключение

На практике иногда происходит незаконное отключение отопления, канализации (водоотвода) или горячей воды. В таком случае жильцам следует подать управляющей компании заявление с требованием о восстановлении отключённой услуги на основании правительственного постановления № 307 от 2011 года и осуществить перерасчёт по тем дням, когда услуга не была предоставлена. Далее, спустя три рабочих дня, если управляющая компания проигнорировала заявление и не возобновила водоснабжение, подаётся претензия в Роспотребнадзор или прокуратуру. Также можно подавать иск в суд, требуя обязать управляющую компанию восстановить подачу отключённого ресурса.

Разумеется, одного заявления в вышестоящие структуры будет мало, необходимо подтверждение факта отключения. В качестве доказательств могут служить фотографии и видеозаписи, свидетельские показания (соседские), составленный акт (данный документ должен быть составлен независимым специалистом и желательно в присутствии сотрудника УК).

Перед подачей иска важно добиться от управляющей компании письменного ответа, официального отказа в возобновлении подачи ресурса. Копия такого ответа прикрепляется к исковому заявлению.

Как различить законное отключение от незаконного

При имеющейся задолженности за период от трёх месяцев каждому неплательщику следует быть готовым к отключению водоснабжения. Однако не стоит забывать и о своих правах. Так необходимо понимать, когда действия законны, а когда не совсем и что в таком случае делать.

Законное отключение

Незаконное отключение

При отсутствии платежей три месяца и более, об отключении должны письменно уведомить за 20-30 дней до этого. Для повторного подключения коммунальной услуги необходимо погасить задолженность. После погашения долга подключение должно произойти через два дня. Оплата работ по подключению лежит на должнике. При погашении задолженности частями заключается соответствующее соглашение в письменном виде. Если подписать такое заранее, явившись лично в учреждение горводоканала, воду не отключают.

Управляющая организация не вправе отключить воду или тепло в многоквартирном доме без соответствующего постановления суда. Если же отключение произошло, необходимо письменно требовать от управляющей компании восстановить подачу воды. Если в течение трёх дней её не подключили, далее подаётся жалоба в прокуратуру и суд.

Как поступить владельцу

При отключении воды без причины или по причине возникновения задолженности, но без соблюдения порядка данной процедуры, необходимо незамедлительно подавать жалобу в вышестоящие инстанции. Однако в первую очередь следует официально обратиться у управляющей компании с требованием о возобновлении подачи ресурса на основании неправомерного отключения. Кроме того, потребитель вправе потребовать перерасчёта за то время, когда вода у него была отключена по вине УК.

Если в течение трёх дней ресурсники также перекрыты, можно обращаться в высшие структуры управления. К примеру, в Роспотребнадзор, Жилищную инспекцию, прокуратуру. Самая крайняя мера – это подача искового заявления в суд. Однако для этого необходимо подготовить копии письменных заявлений, жалоб, претензий в другие учреждения, копии их официальных ответов и прочие документальные доказательства нарушения своих прав и принятых мер.

Что ещё важно знать потребителям, правила отключения воды гласят, что данная процедура возможна лишь в том случае, когда должник не платил за ресурс в течение трёх месяцев вообще ничего. Это значит, если на расчётный счёт поступала хоть какая-то сумма, пусть даже пару десятков рублей,

Меры пресечения отдельным должностным лицам

При подаче жалобы на управляющую компанию в Жилищную инспекцию, в компетенции последней, ссылаясь на Гражданский кодекс Российской Федерации, оштрафовать должностное лицо, которое занимает ответственную должность в УК в среднем на тысячу рублей или же оштрафовать юридическое лицо на десять тысяч.

При обращении к судебным органам, управляющая компания привлекается уже по статьям Уголовного действующего кодекса РФ. Согласно с ним, мера пресечения может быть в виде:

• Штрафа должностному лицу до десяти тысяч рублей;
• Штрафа юридического лица – до двухсот тысяч;
• Лишения свободы сроком от двух до пяти лет, если действия должностного лица привели к отягощающим обстоятельствам.

Поскольку управляющая компания вряд ли желает получить, какой бы ни было, штраф от вышестоящих структур, как правило, все вопросы с потребителями решаются в досудебном порядке. Однако необходимо действовать незамедлительно, настойчиво и грамотно. Избавиться от проблемы в кратчайшие сроки и максимально эффективно помогут опытные юристы, специализирующиеся в данной правовой сфере. Даже если потребитель не желает или не имеет возможности оплачивать полное юридическое сопровождение процесса, даже одна консультация будет полезной, чтобы скоординировать дальнейшие действия.

Ответственность поставщиков

Неправомерное отключение граждан от водоснабжения влечёт за собой привлечение к административной и, порой, уголовной ответственности. Здесь идёт речь о статье 19.1 Кодекса об административных правонарушениях и статье 7.23 о нарушении правил обслуживания населения Российской Федерации. Привлечение по данным статьям карается штрафом от тысячи российских рублей для физических лиц до десяти тысяч рублей для лиц юридических.

Статьи 215.1 и 330 Уголовного кодекса Российской Федерации, также касающиеся самоуправства и ограничения источника жизненного обеспечения населения, подразумевают штрафы в размере от восьмидесяти до двухсот тысяч для должностных лиц. Как упоминалось выше, при наличии отягощающих обстоятельств должностное лицо могут лишить свободы сроком на два года, а при приведении его действий к смертельному исходу – на пять лет.

Мелкие штрафы относятся к компетенции Жилищной инспекции, в то время, как санкции против должностных лиц и уголовная ответственность – это сфера судебных органов.

Таким образом, не только добропорядочные плательщики, которые оказались в затруднительном положении не по своей вине, могут восстановить справедливость. Даже должники имеют законные права, и меры пресечения к ним должны применяться строго в соответствии с правилами и законодательными требованиями. В ином случае они могут не только оспорить действия управляющей компании, но и требовать наказания для неё. Однако следует понимать, что даже при самом удачном исходе ни один должник не освобождается от обязательств погасить задолженность в полном размере.

Последние изменения в законодательстве могли быть не отображены в данной статье, в связи с этим статья могла утратить юридическую актуальность. В случае возникновения вопросов обязательно обратитесь за бесплатной консультацией к нашему юристу через форму ниже.

Могут ли отключить холодную, горячую воду, свет или иные КУ за неуплату

Одним из серьёзных последствий, к которому может привести задолженность по ЖКХ, включая неоплаченные счета за воду, является прекращение подачи коммунальных ресурсов. Однако так ли это на самом деле? Что по этому поводу сказано в законе? Настоящая статья поможет разобраться в этом вопросе.

Закон о неуплате ЖКХ

Можно выделить два основных нормативных акта, в рамках которых регулируются вопросы, связанные с оплатой коммунальных услуг (сокращенно — КУ) и взысканием долгов по данной статье. Итак, речь идет о следующих документах:

1. Жилищный кодекс РФ (разделVII) – тут раскрыта структура квартплаты, срок по внесению платежей ЖКХ, размер пени за просрочку и иные вопросы, касающиеся платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
2. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 – в данном нормативном акте более подробно расписаны меры, которые могут быть применены в отношении должника по ЖКХ и порядок их реализации (раздел XI).

Таким образом, единого закона о неуплате КУ в правовом поле нет. Однако есть несколько законодательных актов (приведены выше), в которых затрагивается данный момент.

Злостный неплательщик коммунальных услуг: определение в законе

Сразу стоит отметить, что в действующем законодательстве не дано определение такому понятию, как злостный неплательщик услуг ЖКХ. В то же время, управляющая компания вправе начать применять санкции, при наличии задолженности по коммунальным платежам за 2 и более месяца.

На практике статус злостного неплательщика приобретают лица, которые в течение длительного времени систематически уклоняются от осуществления платежей в сфере ЖКХ.

Что такое закрытые услуги ЖКХ

В общем значении под закрытыми услугами ЖКХ подразумеваются коммунальные ресурсы, подача которых временно приостановлена.

Так, при закрытии услуги ЖКХ прекращается ее период действия. При этом в дальнейшем она не отражается в квитанции на оплату.

В большинстве случаев КУ оказываются закрытыми по таким причинам:

1. Окончание отопительного сезона – при его наступлении прекращается подача отопления в дома, а услуга попадает в категорию закрытых и числится там до наступления следующей осени.
2. Неоплата услуг ЖКХ в течение длительного времени – в отношении отдельных видов коммунальных ресурсов поставщик вправе приостановить их подачу в квартиры (например, свет, вода и др.). В этом случае приостановленная услуга также будет относиться к категории закрытых.

Допустимые сроки задержки платежа за квартиру

В законе четко прописана дата, к наступлению которой собственники помещений обязаны оплатить коммунальные услуги. Речь идет о п. 1 ст. 155 ЖК РФ, в котором указано, что квартплата должна вноситься ежемесячно до 10 числа периода, следующего после месяца, в котором эти услуги были потреблены (если иные условия не прописаны в договоре, заключенном с поставщиком ресурсов).

Пеня за просрочку платежа начисляется, начиная с 31 дня. Данный период отсчитывается с даты, когда услуги ЖКХ должны были быть оплачены.

Таким образом, допустимый срок задержки оплаты КУ составляет 2 месяца. До истечения этого периода к неплательщику какие-либо санкции не применяются.

При каком долге отключают воду, свет

Поставщик горячего водоснабжения, света, а также иных коммунальных ресурсов, имеет право ограничить или приостановить их подачу при неполной оплате.

Так, отключить воду или свет могут при наличии задолженности потребителя в размере, превышающем сумму 2 месячных платежей по данным видам ресурсов ЖКХ. Такое правило прописано в п.118 раздела XI Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

Что будет за неуплату коммунальных услуг

Стоит отметить, что за неуплату коммунальных платежей по закону предусмотрено несколько видов наказаний. В отношении неплательщика могут быть применены следующие санкции:

1. В первую очередь ему начислят штраф. Причем величина этой пени будет увеличиваться по мере роста срока неуплаты.

Так, в соответствии с п. 14 ст.155 ЖК РФ штраф за неуплату ЖКХ имеет следующие размеры:

• 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (если просрочка составляет от 31 до 90 дней),
• 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ (когда долг образовался за период от 91 и более дней).

1. Ограничение подачи коммунального ресурса в квартиру или частный дом – под данной мерой подразумевается временное уменьшение объема подачи той или иной услуги ЖКХ. При введении такой санкции вводится специальный график, согласно которому предоставляется ресурс в течение суток (п. 114 раздела XI вышеупомянутого Постановления Правительства РФ).
2. Отключение услуг ЖКХ – в случае, если ограничение предоставления коммунальных ресурсов не принесло должного результата или же это невозможно сделать по техническим причинам. В такой ситуации поставщик вправе полностью прекратить подачу воды, электричества и иных видов ресурсов.
3. Возбуждение судебного разбирательства – крайней мерой воздействия на неплательщика является подача УК (ТСЖ и т. д.) искового заявления в суд о взыскании задолженности по коммунальным услугам.

Услуги, которые могут отключить

В действующей законодательстве не обозначен точный перечень ресурсов, подача которых может быть прекращена за неуплату. В то же время в подп. в) п.119 раздела XI Постановления Правительства № 354 упомянуты два вида услуг, в отношении которых не могут быть применены какие-либо санкции (ограничение или приостановление). Речь идет об отоплении и холодном водоснабжении в многоквартирных домах.

Таким образом, отключить могут любую коммунальную услугу, по которой числится задолженность (за исключением двух указанных выше ресурсов ЖКХ). В данный перечень можно включить:

• газ;
• свет;
• горячее или холодное водоснабжение (если речь идет о частном доме);
• и т. д.

Отдельно стоит отметить, что абсолютно любые услуги могут временно отключить в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, стихийных бедствий и иных непредвиденных ситуаций (например, обрыв проводов).

Могут ли отключить воду, свет за неуплату КУ

Как уже было отмечено выше, УК, ТСЖ или прямой поставщик, не вправе отключить холодную воду (в квартире) или отопление. Связано это с тем, что такого рода действия могут привести к непригодности жилого помещения для постоянного проживания в нем (подп. в) п. 122 раздела XI Постановления Правительства РФ № 354).

В отношении электроэнергии такого рода запреты в законодательстве не предусмотрены. Отсюда следует, что поставщик может отключить свет за неуплату. В этом случае он должен опломбировать соответствующее оборудование, расположенное в квартире (доме) должника.

Имеет ли право водоканал отключить воду за неуплату без решения суда

В действующем законодательстве не содержится правило, согласно которому поставщик имеет право отключить воду только после вынесения соответствующего судебного решения. Таким образом, водоканал имеет полное право реализовать данную меру воздействия на неплательщика без судебного разбирательства.

В то же время, отключение воды или любой другой коммунальной услуги будет считаться законным только в случае соблюдения порядка, прописанного в разделе XI Постановления Правительства РФ № 354.

Может ли УК отключить свет за неуплату без решения суда

Как уже было отмечено выше, прекращать подачу света или любого другого ресурса без решения суда, по закону не запрещено. Отсюда следует, что поставщик уполномочен без судебного разбирательства ограничить или приостановить электроснабжение конкретного помещения.

Может ли УК, ТСЖ или поставщики подать в суд за неуплату коммунальных услуг без уведомления

Как известно, в ряде случаев для разрешения того или иного спора в суде, необходимо предварительно попробовать урегулировать его в досудебном порядке. В этом случае в адрес будущего ответчика направляется соответствующая претензия, на которую он должен дать ответ.

Говоря о взыскания долгов по ЖКХ в судебном порядке, истец (УК, ТСЖ, водоканал) имеет полное право не направлять уведомление в адрес должника. В ст. 15 ГК РФ такое требование не предусмотрено.

Таким образом, если поставщик подал исковое заявление в суд о взыскании долгов по ЖКХ без предварительного уведомления неплательщика, то это не будет являться нарушением или основанием для отклонения иска. Соблюдать досудебный порядок урегулирования спора в данном случае не обязательно.

Постановление верховного суда об отключении КУ

Стоит отметить, что при принятии решения об остановке подачи коммунальных услуг, поставщик должен учесть достаточно много нюансов.

Так, некоторые разъяснения касательно данного вопроса представлены в Постановлении Пленума Верховного совета РФ от 27.06.2017 года №22 (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_218822/).

Согласно п. 40 данного нормативного акта наличие просроченной задолженности по ЖКХ может являться основанием для ограничения или приостановки подачи КУ. В то же время, при принятии такого решения исполнитель должен принимать во внимание следующие обстоятельства:

• применяемые санкции должны быть соразмерны с накопившейся суммой долга. Это означает, что если, к примеру, задолженность гражданина по ЖКХ составляет всего лишь 1000 рублей, то поставщик в этом случае не имеет права лишать его воды, газа, света и т. д.;
• используемые меры воздействия не должны выходить за пределы действий, необходимых для погашения долга. Иными словами, прежде чем отключить коммунальные услуги, исполнитель должен предпринять другие попытки по разрешению сложившейся проблемы (например, беседа с должником, предоставление рассрочки и т. д.);
• при реализации наказания в отношении неплательщика, ни в коем случае не должны быть затронуты права и интересы других жильцов дома;
• вводимые ограничения не должны нести угрозу жизни и здоровью окружающих.

Сроки отключения

Исходя из порядка, прописанного в п. 19 раздела XI Постановления Правительства РФ № 354, поставщик коммунальных услуг вправе полностью прекратить их подачу спустя 30 дней после направления в адрес должника соответствующего уведомления. Во всем этом процессе можно выделить следующие сроки:

• 20 дней – такой период времени отводится собственнику для погашения долга (с момента направления уведомления). В случае невыполнения этого требования поставщик вводит режим ограниченного использования конкретной услуги;
• 10 дней – дается на закрытие задолженности с момента ввода ограничения подачи коммунального ресурса. После истечения этого срока оказание услуги ЖКХ и вовсе приостанавливается.

Свет, газ, вода и иные ресурсы могут оставаться отключенными до тех пор, пока владелец помещения не погасит в полном объеме свой долг перед УК, ЖЭКом и т. д.

Порядок отключения воды за неуплату

Порядок отключения коммунальных услуг подробно расписан в п. 119 раздела XI Постановления Правительства РФ № 354. Каждый исполнитель обязательно должен его соблюдать, в противном случае такое действие будет считаться незаконным.

Итак, процедура приостановки снабжения ресурсами ЖКХ имеет следующий вид:

1. Вначале в адрес неплательщика должно быть направлено письменное предупреждение о введении санкции за накопившийся долг. Очень важно, чтобы оно точно попало к адресату и этот факт в дальнейшем можно было подтвердить (например, в случае судебного разбирательства).
2. Спустя 20 дней, если должник никак не отреагировал на полученное уведомление, в отношении его квартиры вводится режим ограниченного использования КУ, по которой есть задолженность. Использовать такую меру воздействия можно только в том случае, если для ее реализации есть техническая возможность.
3. По истечении 10 дней с момента введения ограничения на потребление коммунальной услуги, поставщик вправе и вовсе отключить газ, свет и т. д.

В случае, если после введенных мер должник все же решит погасить числящийся за ним долг, то отключенные услуги должны быть снова подключены в течение 2 дней с момента внесения денег собственником помещения.

Предупреждение об отключении коммунальных услуг за неуплату, образец

Как уже было отмечено, УК (ТСЖ, водоканал и др.) обязательно должна направить в адрес должника письменное предупреждение о грядущем ограничении и приостановлении подачи коммунального ресурса.

Единого образца (⇐ по ссылке — один из вариантов) этого документа нет. В то же время, в его содержание необходимо включить следующую информацию:

• название документа – размещается по центру, используется простая формулировка: «Уведомление»,
• сведения об исполнителе коммунальных услуг – обычно тут указывается название управляющей компании,
• информация о задолженности – в данной части прописывается название услуги, по которой есть долг (например, предоставление света, воды, газа и т. д.), а также общая сумма задолженности,
• срок, по истечении которого подача ресурса будет ограничена (приостановлена),
• сообщение о том, что в случае возобновления предоставления услуги, собственнику помещения придется понести дополнительные расходы, связанные с обследованием оборудования.

В конце предупреждения указывается Ф.И.О. руководителя управляющей компании и дата направления документа в адрес должника. В свою очередь последний должен расписаться в уведомлении о том, что ознакомился с ним.

Что делать, можно ли обжаловать отключение услуг и ресурсов за неуплату

Несомненно, владелец квартиры имеет полное право обжаловать решение о прекращении подачи ресурсов за неуплату. Однако для этого нужны весомые основания, в качестве которых может выступать следующее:

• отключение воды, газа, света или других услуг при наличии задолженности, менее чем за 2 месяца;
• приостановка подачи ресурсов без предварительного письменного уведомление собственника помещения;
• введение подобных санкций раньше 20 дней (с момента направления предупреждения) и т. д.

Для обжалования незаконных действий поставщика коммунальных услуг, хозяин квартиры может обратиться с письменной жалобой в следующие инстанции:

• территориальную жилищную инспекцию;
• Роспотребнадзор;
• прокуратуру.

Кроме того, собственник помещения, чьи права были нарушены, вправе подать исковое заявление в судебный орган о признании действий ресурсоснабжающей организации незаконными.

Подытоживая вышесказанное следует отметить, что действительно, коммунальные услуги могут отключить за неуплату. Однако согласно официальной точки зрения государства, эту меру можно реализовывать только в исключительных случаях, когда другие способы воздействия на должника не приносят результатов. Кроме того, не получится прекратить подачу холодного водоснабжения (в квартирах) и отопления.