Установка котлов индивидуального отопления (получение разрешения, пошаговая инструкция)

Централизованное отопление в многоквартирных домах является несомненным благом. С любой точки зрения оно удобно, экологически чисто, безопасно, относительно дешево. В условиях своевременного обслуживания и добросовестного отношения монополиста – поставщика тепловой энергии, в населенном пункте вопросов об установке дополнительного теплового оборудования или переходе на индивидуальное отопление обычно не возникает. Другое дело, что коммунальные службы не всегда справляются со своими обязанностями. Не всегда поддерживается требуемая температура теплоносителя, подключение и отключение теплоснабжения носит сезонный характер и не всегда отражает состояние погоды. В этом отношении автономный котел обогрева воды выглядит предпочтительнее. Но так ли это на самом деле?

Правила использования газа для отопления помещений

Природный газ является самым дешевым не возобновляемым энергоресурсом , широко используемым для отопления жилых помещений. Одновременно он является источником повышенной опасности. При нарушении правил обращений с ним нередки несчастные случаи влекущие гибель людей и разрушение строений. Именно этим обусловлена строгая регламентация использования газовых нагревательных установок и многочисленные технические и противопожарные требования, которые обязательны для любого пользователя индивидуальной нагревательной установки.

Большинство положений, регламентирующих возможность установки индивидуальной теплонагревающей аппаратуры и перехода на автономное теплоснабжение содержится в:

• ФЗ №190 от 27. 08. 20010 г. «О теплоснабжении»;
• Постановлении Правительства РФ № 83 от 13.02.2006г. «Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»;
• СНиП 2.04.08-87 «Газоснабжение», 31-02-2001 «Жилые дома. Газораспределение»»
• СП 41-108-2004 «Газораспределительные системы» и пр.

Учитывая повышенную опасность природного газа, как источника получения тепловой энергии, соблюдение указанных требований является обязательным не только для строительных, монтажных и сервисных организаций, производящих монтаж газового оборудования в жилых домах, но и для пользователей газового оборудования. Внесение самовольных изменений в существующие системы или самовольный монтаж газового оборудования в МКД влечет наложение крупных штрафов и возложение обязанности по восстановлению существовавшей системы теплоснабжения за счет нарушителя.

В каких домах можно вести речь об организации автономного теплоснабжения

Установка котлов индивидуального отопления широко практикуется на объектах малоэтажного индивидуального сектора и в отдельных многоквартирных домах малой этажности не подключенных к сетям централизованного теплоснабжения.

Чтобы изначально уяснить возможность организации индивидуального теплоснабжения в МКД следует учесть следующие особенности:

• Тип теплоснабжения, организованный в доме, в котором проживает собственник (централизованное теплоснабжение от ТЕЦ (ТЭС), автономной котельной;
• Наличие в доме централизованного газоснабжения;
• Техническое решение системы теплоснабжения (индивидуальное поквартирное подключение к теплосетям с установленным узлом учета потребленной теплоэнергии, подключение через межэтажный стояк);
• Система подачи теплоносителя (с верхних этажей к нижним, с нижних этажей к верхним);
• Этажность МКД;
• Особенности систем вентиляции;
• Техническая возможность установки газонагревательного оборудования согласно требованиям СНиП и СП (помещение не менее 4 м 2 , имеющее окно, систему вентиляции, не используемое в качестве жилого (бойлер, кухня).

Кто может рассчитывать на получение разрешения

Меньше всего проблем с установкой автономного газового нагревательного оборудования возникает у собственников новостроек, в которых существует поквартирная схема подключения к теплоснабжающей магистрали и существуют автономные узлы учета потребления теплоэнергии .

Гораздо сложнее это сделать собственниками квартир, расположенных в домах старой планировки. Особенностью организации теплоснабжения в этих домах является «закольцованная» система циркуляции теплоносителя. Разрыв системы циркуляции неизбежно влечет за собой прекращение теплоснабжения во всем подъезде (по стояку) с первого до самого верхнего этажа. Таким образом, жителям средних этажей рассчитывать на получение разрешения, без капитального изменения всей системы теплоснабжения в доме, не приходится. В более выгодном положении находятся жильцы верхних (нижних) этажей, на которых возможно замыкание циркуляции теплоносителя в обход радиаторов отопления расположенных в квартире.

Юридические проблемы организации автономного отопления

Многоквартирный дом это сбалансированная система инженерных систем и коммуникаций, спроектированная с учетом потребности всех жителей и удобства обслуживания организациями коммунального хозяйства. Любое изменение инфраструктуры МКД влечет за собой дополнительные расходы на его обслуживание. Именно поэтому для того, чтобы изменить планировку, системы жизнеобеспечения владельцы квартиры в МКД обязаны согласовывать свои действия с большим количеством инстанций, в случае если планируемые изменений затрагивают интересы других собственников или жителей МКД , или в общее имущество, в этих случаях необходимо заручиться согласием всех жильцов МКД . Это можно сделать, только проведя общее собрание собственников.

Следует помнить, что наряду с холодным водоснабжением теплоснабжение является ресурсом , который ни при каких обстоятельствах не может быть отключен собственнику даже при возникновении задолженности по коммунальным платежам. Это связано с тем, что нарушение температурного баланса в одной из квартир ведет к нарушению его в доме в целом. Вышедшие из строя приборы отопления или трубопровод циркуляции теплоносителя (размораживание перекрытие крана, возникновение воздушной пробки) сразу же сказывается на других жителях.

Поэтому, ни ресурсоснабжающая , ни обслуживающая организация не заинтересованы в создании проблем. Они несут ответственность за нормальное функционирование системы отопления в МКД в целом. Для этого проводят регулярные профилактические мероприятия (промывку, опрессовку, плановый ремонт). Затраты на их проведение равномерно распределяются между всеми собственниками в МКД . Исключение одного звена из этой цепи создает угрозу возникновения аварийных ситуаций. Например, собственник, установивший в квартире котел индивидуального отопления, по каким-то причинам перестал использовать его в холодный период года. Температура в его квартире критически понизилась. Для того, чтобы компенсировать потери тепла обслуживающая организация будет вынуждена увеличить температуру теплоносителя во всей цепи. Это повлечет перерасход энергии, излишнюю нагрузку на систему отопления дискомфорт для жильцов в других квартирах расположенных по данному стояку. Затраты на подобные «пожарные» меры должны быть отнесены на виновника. Но каждый раз доказывать его вину в нарушении функционирования системы в целом проблематично и затратно. Проще исключить этот фактор риска, не выдавая разрешения на изменение системы теплоснабжения в МКД .

Алгоритм действий собственника для получения разрешения

Существует определенная категория граждан, индивидуализм которых и пренебрежение интересами других собственников не поддаются объяснению. Задавшись целью установить в квартире индивидуальное отопление они готовы претерпеть массу неудобств, связанных с хождением по различным инстанциям с целью согласования и получения разрешений, провести дорогостоящую реконструкцию существующих инженерных сетей и только после этого осознать, что экономия средств, на которую они рассчитывали не столь существенна, а технические решения, позволяющие регулировать температуру в квартире давно уже найдены и не требуют столь масштабных и радикальных решений как отключение от централизованной системы отопления.

Алгоритм действий для установки газового котла в МКД прописан в Постановлении Правительства №549 (21.08.2008 г.).

Шаг 1. Подача заявления в ресурсоснабжающую организацию, отвечающую за поставку газа (обычно Горгаз). После изучения технической документации на дом организация выдает заключение о принципиальной возможности или запрете на подобные действия;

Шаг 2. Разработка проекта реконструкции. Заказывается исключительно в проектном бюро, имеющем соответствующую лицензию на проектирование работ связанных с установкой газового оборудования. Все газовое оборудование, внесенное в проект, в последствии нельзя будет заменить на другое, не изменив весь проект целиком;

Шаг 3. Согласование с органами пожарного надзора. На этом этапе специалисты пожнадзора на месте изучают состояние вентиляционных шахт, возможность размещения дымохода и составляют перечень работ, необходимых для установки оборудования. По их завершении специалист повторно выезжает на объект и составляет акт. Только после этого выдается разрешение на установку оборудования;

Шаг 4. Подается заявление в ресурсоснабжающую организацию об отказе от услуги теплоснабжения. Специалисты на месте определяют объем работ по отключению теплоснабжения в отдельной квартире. Производят калькуляцию затрат на работы и рассчитывают компенсацию потерь от внесения изменений в план теплоснабжения объекта.

Шаг 5. Заключение договора с « Горгазом » на монтаж и обслуживание устанавливаемого оборудования.

Шаг 6. Подача заявления в обслуживающую организацию (УК или ТСН ) о допуске к запорной арматуре системы теплоснабжения и на технические этажи здания.

Шаг 7. Подключение к газовой магистрали и наладка оборудования перед началом эксплуатации. Опломбирование приборов учета потребленного газа, выдаче сервисной книжки для последующего обслуживания.

В среднем процесс согласования и получения разрешений занимает 2-2,5 месяца , при условии что ни одна из организаций не ответит отказом.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Коммунальные услуги: отопление (нормативы, расчет стоимости, контроль, компенсация)

Друзья! Если статья оказалась полезной, ПОЖАЛУЙСТА, поделитесь ею с друзьями в любой социальной сети, ведь чем больше людей будет знать о своих правах (и доказывать их), тем ответственнее станут службы.

Идея сайта возникла на основе многочисленных жалоб в сфере коммунальных услуг и отсутствия нужной информации в одном источнике! Это единственный в своем роде жилищный сайт, объединяющий действительно важные и актуальные материалы.

Если у Вас не рядовая ситуация, и конкретный вопрос остался без ответа, то советуем Вам без промедления оставить заявку на консультацию специалиста (это бесплатно). Подробнее здесь .

Последнее изменение Среда, 07 Октябрь 2020 06:35

Выдача разрешений на допуск к эксплуатации теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, устройств и сооружений объектов по производству и передаче тепловой энергии, теплоносителя (в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ)

Нормативные правовые акты, которыми предусмотрено полномочие Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги

постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787
«О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

приказ Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 апреля 2003 г., регистрационный № 4358);

приказ Минэнерго России от 19 июня 2003 г. № 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2003 г., регистрационный № 4799);

приказ Ростехнадзора от 7 апреля 2008 г. № 212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 апреля 2008 г., регистрационный № 11597) (далее – Приказ № 212)

Сведения о территориальных органах, предоставляющих государственную услугу

Разрешение или лицензия на установку теплосчетчика

Вопрос – необходимо ли разрешение или лицензия на установку теплосчетчика, если да то на основании каких документов.

Фирма, устанавливающая теплосчетчик, обязана иметь свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при этом в перечне видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны быть включены:

• устройство наружных сетей теплоснабжения – укладка трубопроводов теплоснабжения с температурой теплоносителя до 115 градусов Цельсия.
• устройство наружных сетей теплоснабжения – укладка трубопроводов теплоснабжения с температурой 115 градусов Цельсия и выше. — устройство наружных сетей теплоснабжения – монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования сетей теплоснабжения.
• устройство наружных сетей теплоснабжения – очистка полости и испытание трубопроводов теплоснабжения.
• пусконаладочные работы – как минимум пусконаладочные работы электрических машин и электроприводов (все современные тепловые пункты оборудованы различными регулирующими устройствами с электроприводами, например: погодозависимая автоматика, насосы смешение, регуляторы расхода и т.д.).

Теперь разберемся — на основании, каких документов необходимо иметь разрешение на установку тепловых счетчиков и почему?

Читаем внимательно — строительные нормы и правила. «Тепловые сети» СНиП 41-02-2003

Государственный комитет Российской Федерации
по строительству и жилищно-коммунальному комплексу
(Госстрой России)

Приняты и введены в действие с 1 сентября 2003 г. постановлением Госстроя России от 24.06.2003 г. № 110 взамен СНиП 2.04.07-86*

СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ
THERMAL NETWORKS
Дата введения 2003-09-01

1. Область применения.

Настоящие нормы и правила распространяются на тепловые сети (со всеми сопутствующими конструкциями) от выходных запорных задвижек (исключая их) коллекторов источника теплоты или от наружных стен источника теплоты до выходных запорных задвижек (включая их) тепловых пунктов (узлов вводов) зданий и сооружений, транспортирующие горячую воду с температурой до 200 °С и давлением до 2,5 МПа включительно, водяной пар с температурой до 440 °С и давлением до 6,3 МПа включительно, конденсат водяного пара.
В состав тепловых сетей включены здания и сооружения тепловых сетей: насосные, тепловые пункты, павильоны, камеры, дренажные устройства и т.п.
В настоящих нормах рассматриваются системы централизованного теплоснабжения (далее — СЦТ) в части их взаимодействия в едином технологическом процессе производства, распределения, транспортирования и потребления теплоты. Скачать полный текст документа СНиП 41-02-2003.

Из выше перечисленного следует, что тепловые пункты, а именно в них устанавливаются теплосчетчики, хотя территориально и могут находится в доме, относятся тепловым сетям и требуют у предприятия выполняющего их монтаж наличие свидетельство СРО (лицензии). Соответственно тепловой пункт это ИТП – индивидуальный тепловой пункт, ЦТП – центральный тепловой пункт, рамка управления и т. д.
А вот уже внутренняя система отопления попадает под действие СНиП 41-01-2003 и не требует лицензирования.

Система нормативных документов в строительстве
СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТОПЛЕНИЕ, ВЕНТИЛЯЦИЯ
И КОНДИЦИОНИРОВАНИЕ
СНиП 41-01-2003
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
(ГОССТРОЙ РОССИИ)
Москва 2004

Настоящие строительные нормы распространяются на системы теплоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в помещениях зданий и сооружений.
Нормы содержат требования санитарной, экологической, пожарной безопасности при пользовании, а также требования надежности и энергосбережения к системам теплоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха зданий и сооружений.

Скачать полный текст документа СНиП 41-01-2003.

Особо следует обратить внимание на то, что предприятие обязанно иметь не только разрешение или лицензию на установку теплосчетчика в виде свидетельства СРО, но и еще обученный и аттестованный в органах технадзора персонал, непосредственно выполняющий работы на ОПО. На практики такой персонал очень часто отсутствует, поскольку органы, выдающие свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, контролируют только руководящий персонал, а уж в его обязанность входит подготовка исполнителей.

Проверка наличия у претендента, подготовленного и аттестованного в установленном порядке персонала, возлагается на «Заказчика». Иначе вы рискуете попасть в некорректную ситуацию, когда узел учета тепла смонтирован, но ввести в эксплуатацию в качестве коммерческого его не получается.
Объект – будь то целиком система отопления жилого дома, ИТП или только узел учета тепла (теплосчетчик) предъявляется в органы технадзора, если это новое строительство или энергоснабжающей организации – существующий реконструируемый объект по закону только Заказчиком, даже если у Вас в договоре с подрядчиком записано, что он сдает вам объект под ключ.