ВС РФ: МКД с ИТП не вправе переходить на «прямые» договоры с РСО

soleg / Depositphotos.com

При отсутствии централизованной системы горячего водоснабжения в МКД исполнителем коммунальной услуги по ГВС всегда является УК, что делает невозможным переход на прямые договоры с собственниками в части подачи холодной воды для производства горячей воды (Определение Верховного Суда РФ от 26 ноября 2020 г. № 301-ЭС20-18436).

На это указали суды всех инстанций, рассматривая спор между УК и РСО (водоканалом). Ранее между сторонами спора был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения – в отношении всего объема воды, и в части КР на СОИ, и для предоставления коммунальных услуг – притом и холодного водоснабжения, и горячего водоснабжения (с формулировкой в договоре: «в целях приготовления горячей воды в ИТП для жилых и нежилых помещений»).

Затем собственники помещений в МКД провели общее собрание и решили перейти на «прямые» договоры с водоканалом, освободив тем самым УК от статуса исполнителя комуслуги и возложив такие функции на РСО (с формулировкой решения ОСС «о заключении собственниками помещений в МКД, действующим от своего имени, договоров холодного водоснабжения (с включением в договоры условия о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению в целях приготовления горячей воды) и водоотведения, теплоснабжения (с включением в договор условия о предоставлении коммунальной услуги в целях приготовления горячей воды)»).

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

После ОСС водоканал получил необходимое уведомление о принятом решении. УК обратилась к водоканалу для коррекции существующего договора с учетом данного решения ОСС (расторгнуть старый и подписать новый о покупке воды на цели КР на СОИ), но водоканал отказался.

УК попыталась расторгнуть и обновить договор через суд, но проиграла дело:

• п. 54 Правил № 354 не регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг ГВС ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку отдельных видов коммунальных ресурсов в МКД с нецентрализованной системой ГВС;
• для приготовления горячей воды в таком МКД в качестве коммунального ресурса используется холодная вода, поставку которой в МКД осуществляет организация, осуществляющая холодное водоснабжение, и тепловая энергия, поставку которой осуществляет теплоснабжающая организация;
• однако организация, осуществляющая холодное водоснабжение, не может быть признана в соответствии с Правилами № 354 исполнителями коммунальной услуги по горячему водоснабжению, поскольку в таких МКД коммунальная услуга ГВС водоснабжения может быть предоставлена только исполнителем, осуществляющим эксплуатацию внутридомового оборудования, относящегося к общему имуществу в МКД, с помощью которого приготавливается горячая вода. Таким исполнителем в соответствии с ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса может быть только лицо, осуществляющее управление МКД;
• следовательно, действующее жилищное законодательство не допускает перехода на прямые договоры в части предоставления коммунальной услуги по ГВС с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в МКД. Такая коммунальная услуга может предоставляться лишь управляющей организацией;
• учитывая изложенное, УК не утратила статуса исполнителя коммунальной услуги по ГВС с использованием внутридомовых инженерных систем, и, как следствие, не может отказаться от исполнения договора холодного водоснабжения, в том числе, в объемах, необходимых для приготовления горячей воды, в силу части 12 ст. 161 ЖК РФ;
• а решения ОСС в спорных МКД в части включения в прямые договоры холодного водоснабжения объемов холодной воды на приготовление горячей воды не могут преодолеть императивные требования жилищного законодательства (подп. б» п. 4, п. 54 Правил № 354, ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ в их системной взаимосвязи);
• при таких обстоятельствах с учетом заявленных исковых требований истца договор не может быть расторгнут. Частичное расторжение договора в судебном порядке не предусмотрено действующим гражданским законодательством. Иной подход означал бы, что суд вправе изменить договор, тем самым самостоятельно изменив предмет иска, что в силу ст. 49 АПК РФ недопустимо.

Верховный Суд РФ отказал УК в пересмотре дела, «засилив» позицию о невозможности «прямых» договоров на ГВС в домах с ИТП. Отметим, что Минстрой России придерживается противоположного подхода.

Верховный Суд РФ – кому должны платить россияне за тепло и воду: ТСЖ и УК или поставщикам напрямую?

Краткое содержание:

И снова здравствуйте, уважаемые подписчики, читатели и гости сайта 9111. ру!

Давайте сейчас разберёмся, кому мы должны платить за потребление тепла, холодной и горячей воды, например. Мы должны платить напрямую поставщикам этих услуг или своей УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ (УК) или ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ (ТСЖ)? Давайте разберём этот вопрос на примере одного судебного процесса, который дошёл до Верховного Суда РФ.

Как возник спор

Жители одного из домов города Омска, для управления своим домом избрали ТСЖ «Сибиряк-3», которое полагало, что оно должно только:

-содержать двор (придомовую территорию);

-следить за ремонтом;

У ТСЖ «Сибиряк-3» точно не было в планах заключать договоры с энергетиками, выставлять квитанции и собирать деньги за услуги ЖКХ.

Жильцов дома такое положение дел устраивало и они платили за услуги по квитанциям, которые выставляли сами поставщики жилищно-коммунальных услуг напрямую.

Точно такая же ситуация была и при УК «Рутас».

Изменение позиции поставщиков услуг ЖКХ

Может случиться так, что в один прекрасный момент поставщики жилищно-коммунальных услуг не захотят работать с гражданами напрямую и начнут предъявлять все свои претензии, связанные с неуплатой, ТСЖ или УК. Так и случилось в данном случае. Поставщики услуг стали требовать с ТСЖ плату, за поставленные в дома ресурсы.

И вот дело дошло до суда. Арбитражные суды взыскали сначала с ТСЖ, а затем с УК в пользу поставщиков услуг ЖКХ задолженности за поставленный ресурс в дома, которыми они управляли.

Позиция ТСЖ: это несправедливо

ТСЖ «Сибиряк-3» посчитало, что такое положение дел несправедливо, так как решение суда возложило на них обязанность исполнителя всех без исключения жилищно-коммунальных услуг не в силу их свободного собственного хозяйственного выбора, а в силу только того, что они стали управляющей организацией многоквартирного дома (МКД).

Итак, ТСЖ «Сибиряк-3» и ООО УК «Рутас» из г.Омска выступили административными истцами по данному делу.

По мнению административных истцов, Правительство Российской Федерации вышло за рамки полномочий по регулированию отношений в жилищной сфере, незаконно возложив на них несвойственную им функцию безусловного исполнителя всех без исключения коммунальных услуг бытовым потребителям. Однако ограничение прав и возложение обязанностей возможно только федеральным законом.

Позиция Верховного Суда РФ

Верховный Суд РФ не встал на сторону ТСЖ и УК.

ВС РФ указал, что ТСЖ обязана оказывать услуги ЖКХ в силу того, что его выбрали управлять МКД.

Как сказано в Жилищном кодексе, уйти от данной обязанности можно если:

-сами собственники жилья проголосуют за заключение прямых договоров с поставщиками;

-сам поставщик услуг ЖКХ расторгнет договор с ТСЖ или УК из-за образовавшейся задолженности;

-при изменении способа управления сами собственники жилья отдельно выразят желание сохранить прямой способ оплаты, если ранее такой способ оплаты не был предусмотрен.

В остальных случаях – граждане обязаны платить только управляющей компании, которую они избрали для управления домом (!).

Само решение Верховного Суда РФ по данному делу

Решение Верховного Суда РФ по данного делу можно прочитать перейдя по ссылке

Вывод

Из всего вышеизложенного следует, что при инициировании гражданского иска по взысканию задолженности по оплате услуг ЖКХ не всегда должным ответчиком является собственник жилого помещения или наниматель муниципального жилья.

Если Вы являетесь ответчиком по иску о взыскании задолженности за поставленные коммунальные услуги, а истцом по данному судебному процессу является поставщик услуг, то смело апеллируйте выводами Верховного Суда РФ по вышеуказанному делу. Так же смело задавайте в судебном процессе вопросы истцу, основанные на позиции ВС РФ.

С нетерпением жду от вас, уважаемые подписчики, читатели и гости сайта 9111. ру, комментариев. Заранее благодарна вам за уважительное отношение к своим оппонентам.

Желаю всем счастья, здоровья, любви и благополучия. Берегите себя и своих близких, а также умейте отстаивать свои права!

Переход на прямой договор ресурсоснабжения (свет, вода, тепло): как это происходит на практике?

С апреля 2018 года жильцы многоквартирных домов могут платить за тепло, воду, электроэнергию ресурсоснабжающим предприятиям напрямую, в обход управляющей компании. Кому выгоднее прямые платежи и как они повлияют на отношения между УК и собственниками. В этом разбирались эксперты программы «Доступное ЖКХ», подготовленная при поддержке правительства Вологодской области и регионального департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Как перейти на прямой договор с ресурсонабжающей организацией?

Чтобы платить за ЖКУ напрямую, нужно заключить договоры с поставщиками воды, электричества, отопления, с компанией, отвечающей за вывоз мусора. Инициаторами перехода на прямые договоры могут быть собственники или же ресурсники. Управляющие организации такого права не имеют.

«Принять решение о переходе на прямые договоры жители могут на общем собрании. В повестке должны быть три вопроса: переход на прямые договоры, с какого числа это произойдет, также нужно внести изменения в договор управления, — поясняет руководитель службы жилищного просвещения Вологодской области Ольга Паничева. — Платить за ЖКУ нужно до 10 числа следующего месяца. То есть за июнь — до 10 июля, но пени будут начисляться с 11 августа, на 31-й день. Также ресурсники вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор с УК, если та имеет задолженность более чем за два месяца. Но за 30 дней ресурсники должны предупредить об этом собственников».

Дом на улице Бабушкина, 6 в Череповце уже перешел на прямые расчеты с ресурсниками. Председатель совета дома Фаина Сеничева утверждает, что для жильцов такая система выгоднее.

«При оплате не напрямую управляющая компания в любом случае должна заплатить ресурсникам всю сумму за потребленные ресурсы, и это не зависит от того, как платят жильцы. Если же в доме есть должники, то недостающая сумма снимается со статьи на содержание дома. При этом дом сильно теряет, — говорит Фаина Сеничева. — Собрание по переходу на прямые платежи мы провели в мае. Опасений, что будет хуже, у нас нет. Снимать общедомовые показания и оплачивать общий коммунальный ресурс по-прежнему будет управляющая компания».

Что происходит с долгами при переходе на прямые договора с поставщиками коммунальных ресурсов?

При прямых договорах с должниками будут работать сами поставщики коммунальных ресурсов, в том числе решать вопросы через суды или ограничивать услуги.

«Бывает , что жильцы исправно платят за услуги, а УК все равно имеет перед ресурсниками долги. Думаю, схема прямых расчетов, без посредников, удобнее всем сторонам. К тому же, ресурсникам проще работать с долгами: сразу понятно, кто и за что не платит. Показания счетчиков можно передавать управляющей компании или же ресурсникам. Судя по протоколам общих собраний, люди активно голосуют за переход на прямые договоры», — считает Денис Кириллов, руководитель расчетного центра МУП «Водоканал » города Череповец.

Прямые расчеты улучшат платежную дисциплину собственников, отметила Любовь Назарова, начальник отдела по работе с населением ООО «Газпром теплоэнерго Вологда».

«В таком случае вырастают оборотные средства для ремонтов и реконструкции тепловых сетей. Задолженность, которая образовалась до перехода на прямые договоры, остается за ТСЖ и управляющими компаниями, — объясняет Любовь Назарова. — Мы берем «нулевые » дома. Мы получаем протокол общего собрания, где указана дата, с которой жильцы решили перейти на прямые расчеты. Мы либо принимаем дом с этой даты, либо отодвигаем ее, но не более чем на три месяца. Собственникам куда-то ходить и заключать договоры не нужно. Эти договоры публичные, выложены на сайтах ресурсников».

Что меняется для жителей при переходе на прямой договор?

При переходе на прямые платежи для жильцов ничего не меняется. Управляющая компания по-прежнему обслуживает дом, говорит руководитель группы компаний «Жилремстрой » Галина Маврина:

«Для людей ничего не меняется, даже в квитанции ничего не меняем. Деньги ресурснику приходят минуя управляющую компанию. УК занимается обслуживанием дома, в том числе инженерных сетей. Главный плюс — несвойственные нам работы и деньги, которые не наши и нам не нужны, от нас уходят. Мы отвечаем только за то, что прописано в договоре управления домом и предусмотрено тарифом УК».

Если управляющая компания работает без долгов и при этом жители проголосовали против прямых договоров, платить за коммунальные услуги можно по-прежнему. В таком случае управляющая компания заключает договоры с ресурсниками.

Прямые платежи за тепловую энергию

Действующим законодательством предусмотрены следующие случаи заключения ресурсоснабжающей организацией (РСО) прямых договоров (исполнения обязанности) по оказанию коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению конечных потребителей:

1. При принятии решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, при этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией (п.7.1. Жилищного кодекса Российской Федерации).

2. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме выбрана непосредственная форма управления многоквартирным домом (ст.164 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.17 «а» Правил представления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 );

3. Собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления(п.17 «б» Правил представления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354);

4. Собственниками помещений в многоквартирном доме выбран способ управления, но у Управляющей организации (Товарищества собственников жилья или жилищного кооператива) отсутствует договор с ресурсоснабжающей организацией (не заключен или расторгнут) (п.17 «б» Правил представления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354).

Телефон для справок в Петербурге: +7(812) 688-32-88

Электронная почта для обратной связи: clients_spb@tgc1.ru

Как контролировать действия своей управляющей компании?

В сложившейся на коммунальном рынке ситуации поставщики ресурсов стали заложниками недобросовестных управляющих компаний.

Эффективное решение проблемы контроля действий управляющих компаний – переход на прямые расчеты между потребителем и ресурсоснабжающей организацией. Прямые платежи гарантируют целевое использование средств, направленных собственниками на оплату тепла и горячего водоснабжения.

Ежемесячно ТГК-1 составляет рейтинг управляющих компаний и ТСЖ, по которому можно оценить деятельность организаций, исполняющих коммунальные услуги, а также узнать о существующей задолженности перед поставщиками ресурсов.

В чем преимущество оплаты напрямую теплоснабжающей организации?

Оплата коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению напрямую на расчетный счет теплоснабжающей организации позволяет избежать нецелевого использования денежных средств. Это, в свою очередь, позволит не наращивать долги исполнителей коммунальных услуг перед теплоснабжающей организацией.

Сегодня задолженность УК и ТСЖ за тепловую энергию перед ПАО «ТГК-1» составляет больше 4.5 млрд рублей.

Увеличится ли платеж жителей при переходе на оплату непосредственно теплоснабжающей организации?

Принятие собранием собственников помещений в многоквартирном доме (или общего собрания членов товарищества или кооператива) решения о внесении платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению непосредственно «ТГК-1» не повлечет за собой ее увеличение.

В этом случае все затраты на выпуск отдельного платежного документа готово взять на себя ПАО «ТГК-1».

Кто собирает данные показаний прибора учета тепловой энергии и ГВС?

Обязанность по сбору и передаче показаний приборов учета тепловой энергии лежит в зоне ответственности управляющей или обслуживающей организации. Расчет размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению будет производиться в строгом соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 №354, с учетом показаний приборов учета тепловой энергии.

При переходе на прямые платежи за тепло и ГВС сохранятся ли обычные квитанции? Что в них останется?

Да, сохранятся. В общей квитанции при переходе на прямые платежи в графе «отопление и горячее водоснабжение» должны стоять нули или прочерк.

Однако в случае, если у собственника был долг за потребленный ресурс, — здесь будет стоять задолженность за предыдущие периоды.

Чем занимается управляющая организация в случае с прямыми платежами? Какие функции остаются у исполнителей коммунальных услуг?

В случае прямых платежей изменяется только расчетный счет, указываемый в квитанциях. Распределение обязанностей между теплоснабжающей и управляющей организациями не меняется.

Взыскание задолженности с потребителей, т.е. ведение претензионной работы, может оставаться как на исполнителе коммунальных услуг, так и переходить к теплоснабжающей организации (в зависимости от договорных условий).

Кроме того, обслуживание внутридомовых инженерных сетей относится к компетенции управляющей и эксплуатирующей дом организации (УК и ТСЖ).

Как начать платить напрямую теплоснабжающей организации?

Жилищным законодательством определено несколько вариантов обеспечения организации оплаты напрямую теплоснабжающей организации.

Первый из них — выбор собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников непосредственного способа управления своим домом.

Другой вариант — принятие собственниками помещений в многоквартирном доме (или общего собрания членов товарищества или кооператива) решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям.

В этом случае будет выпускаться отдельный платежный документ за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, а сбор средств будет осуществляться не на счета УК или ТСЖ, а на счета теплоснабжающей организации.

Данная схема абсолютно прозрачна и гарантирует целевое использование денежных средств.

197198, Санкт-Петербург, БЦ «Арена Холл», пр. Добролюбова, 16, корп.2, литера А
Контакты