Основания для перерасчета за отопление в 2020 году. Как сделать корректировку оплаты?

Одной из популярных жалоб на коммунальные услуги является нарушение норм температуры в квартире. Закон четко ограничивает возможности недобросовестных управляющих компаний по снижению уровня подачи тепла в жилые и нежилые помещения. Рассмотрим, как добиться перерасчета коммунальных платежей за отопление в 2019 году.

Как происходит корректировка платы согласно постановлению № 354?

В течение календарного года плата за отопление производится равномерно, в соответствии с формулой, установленной Постановлением Правительства от 2011 года № 354. В случае изменений подачи тепла предусматриваются следующие варианты перерасчета:

• в силу норм закона (постановления Правительства от 2011 года № 354 и ст. 157 ЖК РФ);
• по заявлению собственника.

Пересчет за тепло со стороны государства

Перерасчет со стороны государства проводится автоматически. Гражданин не обязан самостоятельно обращаться в управляющую компанию, подавать заявление. В результате средства не возвращаются на счет в виде наличных денежных средств. Но следующий платеж уменьшается на сумму перерасчета. Однако не всегда пересчет бывает в пользу собственника. Зачастую с владельца помещения взыскиваются дополнительные денежные средства.

Как государство делает его за предыдущий год?

Рассмотрим, как делается пересчет за тепло со стороны государства. Постановление Правительства от 2011 года № 354 предусматривает корректировку счета за отопление для жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах 1 раз в год.

Величина компенсации рассчитывается по формуле:

С чем он связан?

П. 42(2) Постановления Правительства от 2011 года № 354 предусматривает основания для проведения перерасчета по инициативе государства. Если законодательством региона принимается решение об изменении способа оплаты за отопление, то управляющая компания в течение I квартала следующего года должна осуществить корректировку платежей за минувший год.

Когда такие действия являются незаконными?

Выясним степень законности пересчета за тепловую энергию на практике. Зачастую возникают незаконные перерасчеты за коммунальные услуги. Виновниками поборов являются управляющие компании. Доначисление платы за коммунальные услуги возможно за 3 прошедших года. В случае смены управляющей компании могут прийти повторные квитанции с перерасчетом. В такой ситуации необходимо представить квитанцию об оплате.

Начислении оплаты за коммунальные услуги должно проводиться строго в соответствии с формулами, указанными в Постановлении Правительства от 2011 года № 354. А перерасчет возможен только 1 раз в год. Проведение повторного перерасчета или применение других принципов исчисления недопустимо.

Куда жаловаться, если пришла квитанция с большой суммой в счете за тепловую энергию?

Собственники жилых и нежилых помещений не обязаны молчать в случае высоких счетов за коммунальные услуги. Оспорить неправомерное начисление можно в следующие органы:

• управляющая компания;
• государственная жилищная инспекция;
• Роспотребнадзор;
• прокуратура;
• суд.

Как составить жалобу на неправомерное начисление?

Заявитель может оформить одну жалобу и разослать в разные уполномоченные органы.

Документ должен включать:

• наименование уполномоченного органа;
• данные заявителя (Ф.И.О., адрес, контактный телефон);
• название документа;
• информацию о поставщике услуг;
• данные о посреднике (ТЖС, управляющая компания);
• перечень нарушений;
• ссылка на закон;
• просьба о привлечении к ответственности;
• перечень доказательств;
• дата и подпись.

Корректировка со стороны жильца

Собственник имеет право инициировать перерасчет, если управляющая компания выполняет обязательства недолжным образом. Ст. 157 ЖК РФ предусматривает возможность пересчета платы за отопление в следующих случаях:

• услуга, которая была предоставлена, не соответствовала нормативам;
• услуга предоставлялась с перерывами, больше установленных законом.

Расчет коммунальных платежей должен осуществляться на основании показаний счетчиков. При их отсутствии за основу принимаются нормативы. В особых случаях могут применяться повышающие коэффициенты.

Основания

Собственник может требовать перерасчета при наличии следующих оснований:

1. При отклонении от норм тепла в квартире. Принимается во внимание значительное различие температуры в дневное и ночное время. Также в случае температуры в жилом помещении ниже 18°С.
2. Оформление субсидии. Не нужно путать с компенсацией оплаты за отопление. В случае оформления субсидии, счет в платежке должен быть уменьшен на установленную сумму. Если этого не произошло, необходимо подать заявление о перерасчете.
3. Один или несколько радиаторов вышли из строя. В такой ситуации уменьшается теплоотдача поэтому гражданин получает право на перерасчет.

Температура не соответствует норме

Нормы температуры в жилом помещении регламентирован главой VI постановления Правительства от 2011 года № 354:

• в жилых помещениях – не менее 18°С;
• в угловой квартире – не менее 20°С;
• если в течение 5 дней температура на улице составляет ниже 31°С, то температура в квартире должна быть не менее 20°С;
• в угловой квартире – не менее 22°С.

Нет обогрева из-за аварии

В течение отопительного периода должна осуществляться бесперебойная подача тепла. Однако никто не застрахован от аварийных ситуаций. Постановление Правительства от 2011 года № 354 регламентирует возможность прекращения подачи тепла в период отопительного сезона:

• суммарно в течение календарного месяца – не более 24 часов;
• при температуре в квартире от 12°С до нормы – не более 16 часов;
• при температуре в квартире от 10 до 12°С до нормы – не более 8 часов;
• при температуре от 8 до 10°С до нормы – не более 4 часов.

За каждый час превышения суммарного времени стоимость оплаты за отопление снижается на 0,15% (подробно о том, как рассчитывается стоимость отопления за 1 кв. м в 2019 году, читайте тут).

Отопительный сезон начался, а батареи холодные

В первую очередь необходимо убедиться, что причина отсутствия отопления не зависит от жильцов:

• открыты краны на радиаторах отопления;
• слой краски на радиаторах не превышает 1 см;
• отсутствует воздушная пробка в батареях.

В случае если вина за отсутствие тепла лежит не на жильце, то необходимо составить акт. Для этого нужно пригласить представителя управляющей компании. А в случае его отказа от явки достаточно привлечь 2 соседей.

На основании акта нужно составить претензию в управляющую компанию. Если уполномоченный орган отказывается провести перерасчет и устранить нарушения, то необходимо подготовить иск в суд.

Что сделать для пересмотра оплаты?

Если управляющая компания не проявляет инициативы, то гражданин должен самостоятельно защищать свои права.

Порядок действий для получения пересмотра суммы в квитанции за расчетный период:

1. Сбор документов и доказательств.
2. Составление заявления.
3. Направление жалобы в уполномоченный орган.
4. Получение ответа.
5. Обращение в суд.

Куда обращаться?

Изначально необходимо обратиться в управляющую компанию. Оформление жалобы в другие органы потребует наличие ответа от организации, которая обязана контролировать процесс предоставления коммунальных услуг.

Даже в случае отсутствия ответа, необходимо предъявить доказательства, что гражданин пытался решить ситуацию мирно.

Необходимые документы

Перечень документов для оформления жалобы:

• гражданский паспорт заявителя;
• правоустанавливающие документы на помещение;
• квитанции об оплате;
• протокол учета расхода тепловой энергии;
• акт приемки-сдачи тепловых ресурсов;
• документ, регламентирующий тарифы на отопление в населенном пункте;
• данные об объеме переданной тепловой энергии;
• копия договора с поставщиком (узнать больше о заключении договора по теплоснабжению можно здесь);
• акт о выявлении нарушений.

Большинство перечисленных документов необходимо запросить в управляющей компании. В случае отказа от предоставления сведений или игнорирования запроса, гражданин может обратиться в суд.

Документ может быть составлен представителями управляющей компании или собственником лично в присутствии 2 свидетелей (не родственников).

В качестве свидетелей можно привлечь старшего по подъезду, председателя совета дома.

Как написать заявление?

Заявление на пересчет платы за отопление должно включать:

• наименование управляющей компании;
• данные заявителя (Ф.И.О., адрес, контактный телефон);
• название документа;
• причины для проведения пересчета;
• сроки для принятия решения;
• последствия отказа;
• перечень документации;
• дата и подпись.

В качестве последствий отказа указывается обращение в Роспотребнадзор, прокуратуру и суд.

Направление документов

В случае направления заявления необходимо получить доказательства о его вручении. Предусматриваются следующие варианты вручения:

1. Лично. Документы и заявление вручаются секретарю. На копии заявления проставляется отметка о вручении и печать организации.
2. Письмом. Необходимо выбрать заказное письмо с уведомлением о вручении.

Сроки процедуры

На основании ст. 31 ФЗ № 2300-1 от 1992 года управляющая компания должна предоставить ответ на заявление в течение 10 дней с момента получения документа. Исчисление срока начинается с момента вручения.

На каком основании могут отказать?

Не всегда заявление дает желаемый результат. В ряде случаев управляющая компания отказывает в пересчете коммунальных платежей. Ситуации, когда обращение в суд не даст результат:

1. Засоры в радиаторах. Хотя ответственность за содержание батарей возлагается на управляющую компанию, сотрудники могут заявить об отсутствии жильцов при проведении профилактических работ. В лучшем случае удастся получить услугу по промыву радиатора.
2. Наличие в стояках воздушных пробок. Управляющая компания не виновата в данной ситуации. Для устранения пробки нужно посетить квартиру, в которой она расположена. Однако свободный доступ есть не всегда.
3. Тепловые потери. Снижение температуры в квартире может быть обусловлено плохим ремонтом. Например, щелями в окнах или дверях, отсутствием утеплителя в стенах.

Обращение в суд

Если управляющая компания отказывается добровольно урегулировать конфликт, то гражданин должен защищать свои права в суде. Порядок обращения в судебные органы:

1. Подготовка документов.
2. Оформление иска.
3. Направление в суд.
4. Получение судебного решения.
5. Направление исполнительного листа в ФССП.

При обращении в суд гражданин имеет право на взыскание компенсации, на оплату морального вреда и на получение штрафа.

Закон предусматривает возможность истребования пересчета с управляющей компании в случае ненадлежащего предоставления услуг. На практике такие требования направляются редко. В случае нарушения прав жильцы должны защищать свои имущественные интересы. Для этого можно привлечь юриста. Как показывает судебная практика, при наличии доказательств суд удовлетворяет требования истца.

Что делать, если цифры в коммунальной платежке внезапно выросли

Следи за счетчиком

Одни из самых распространенных нарушений со стороны коммунальщиков связаны с расчетом платы за ресурсы по счетчикам. Казалось бы, все просто — есть счетчик, снимай с него показания и выставляй по ним счета. Но дьявол, как известно, кроется в деталях. К примеру, надолго уезжая на дачу или в командировку, многие москвичи перестают подавать показания счетчиков. С одной стороны, все логично — глупо ведь вбивать каждый месяц нулевые показания? Однако поставщики ресурсов не знают, что дома вы не живете, и закон в такой ситуации предписывает им сначала выставлять счета по средним предыдущим показаниям, а после по нормативам. В итоге, вернувшись из поездки, вы можете легко обнаружить долг за воду тысяч на 20 и за электроэнергию еще столько же.

Вот только если это требование закона коммунальщики исполняют на ура, то другое — требующее сделать перерасчет, как только реальные показания счетчиков будут поданы — нередко игнорируют. В Мосжилинспекции «РГ» приводят один из самых свежих примеров — жителя Хорошево-Мневников управляющая компания обсчитала на 37 тысяч рублей! И это только за воду. Схема классическая — москвич не подавал показания счетчиков холодной и горячей воды с марта по октябрь прошлого года. А когда увидел, сколько ему насчитали по нормативам, снял показания и передал их в УК. Там делать ничего не стали. В итоге деньги вернули лишь после жалобы в инспекцию. Там напоминают: чтобы не оказаться в такой ситуации, всегда передавайте показания счетчиков — хоть нулевые, хоть примерные. Так у коммунальщиков не будет повода выставить вам счета по нормативам, а потом еще и насчитать по ним пени и штрафы.

Впрочем, только так уберечься от платы за то, чем вы не пользовались, не получится, объясняет «РГ» исполнительный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. По ее словам, от жителей столичного региона вообще приходит больше всего «коммунальных» жалоб. «Но это не значит, что здесь больше проблем, чем в других регионах России. Скорее, в Москве и Московской области проживают более грамотные и активные граждане, готовые бороться за свои права. Главная тема жалоб для всей страны — качество содержания общего имущества, взаимодействие с управляющими компаниями. Для Подмосковья эта тема также чрезвычайно острая».

В области случаются даже рейдерские захваты домов, говорит Разворотнева. Это когда жильцы вдруг узнают, что у них появился новый управдом, хотя они такого решения не принимали. Для Москвы это редкость — здесь большинство домов обслуживает ГБУ «Жилищник» и войны между УК сведены на нет. А вот вопрос расчета платы за отопление остается болезненным для всего столичного региона, тем более что эта строка самая «тяжелая» в платежках. «По расчетам экспертов, около 20% поступающего в наши дома тепла — это перетопы, то есть тепло, которое нам не нужно. Если управляющая компания не следит за соблюдением температурного графика, такого «лишнего» тепла может быть еще больше. Эффективно бороться с такими явлениями можно, только установив аппаратуру погодного регулирования», — отмечает глава «ЖКХ Контроля».

Причем и поставить регулирующее оборудование, и в целом повысить энергоэффективность дома можно, не тратя денег из собственного кошелька. Для этого разрешено использовать средства для капремонта, к тому же можно получить компенсацию до пяти миллионов рублей от Фонда содействия реформированию ЖКХ. Еще один вариант обзавестись автоматизированным узлом управления системы отопления или, как его чаще называют, «Аушкой» — заключить энергосервисный контракт. Правда, первое время сэкономленные автоматикой деньги будет забирать тот, кто ее поставит. Но потом экономию на своих платежках увидят и жильцы.

Вот только заниматься всем этим должны они сами — без их настойчивости сделать что-то получится вряд ли. У управляющих компаний на это зачастую нет ни ресурсов, ни мотивации — им хватает текущей работы. Да и качество работы УК напрямую зависит от активности жильцов и контроля с их стороны — без этого управдомы часто превращаются в бюрократов от ЖКХ. Никакую «Аушку» без требований жильцов они ставить не будут — просто снимут показания общедомового счетчика и раскидают перетопы на всех.

Мусорный вопрос

Если москвичей, как известно, испортил квартирный вопрос, то в Подмосковье в последние пару лет все чаще встает мусорный. С 2019 года плату за вывоз бытовых отходов в регионе начали прописывать отдельной строкой и считать по квадратным метрам. Многих это удивляет до сих пор — мусор ведь появляется от людей, а не от «квадратов». Но такая практика используется во многих регионах, да и многие другие жилищно-коммунальные услуги привязаны к числу «квадратов», хотя прямого отношения к ним не имеют.

Но из Подмосковья, констатирует Разворотнева, регулярно приходят жалобы на то, что люди вынуждены платить за вывоз мусора, даже если не живут в квартире. «От этого страдают и москвичи, имеющие дачи в области. Перерасчет платы при отсутствии в помещении законодательством не предусмотрен», — сетует она. И изменить эту законодательную нелепость пока не удается.

А вот от москвичей в последние месяцы стало приходить много жалоб на выставление давно забытых долгов за ЖКХ. Причем получить объяснения, откуда взялась та или иная сумма, оказывается невозможно — на диалог коммунальщики не идут. На поверку может оказаться, что долгу больше трех лет и возник он по вине самих коммунальщиков — например, они на протяжении пары лет брали за услугу меньше, чем должны были. В такой ситуации долг можно не оплачивать, поскольку истек срок давности. Бывает и такое, что долги прежних собственников квартир «переходят» новым владельцам недвижимости, однако это тоже незаконно — долги за ЖКУ относятся к людям, а не к квартирам. Исключение составляет только плата за капремонт — она действительно может перейти от прежнего владельца квадратных метров к новому.

Кроме того, управляющие компании могут хитрить с помощью графы «содежание и ремонт жилья». Она тоже одна из самых дорогих в платежке и скрывает в себе много разных услуг. Нередки случаи, когда жильцы, например, решают заварить мусоропровод и не пользоваться им. А УК продолжает брать с них деньги по тарифу «содержание и ремонт», который подразумевает обслуживание мусоропровода. За год жильцы многоэтажки могут заплатить за неоказываемую услугу десятки тысяч рублей.

В любом случае, говорят эксперты, с какой бы ситуацией вы ни столкнулись, сначала ее нужно попробовать решить с управляющей компанией — она существует за счет ваших платежей и должна быть на вашей стороне. Если правды в офисе УК найти не получается, можно стучаться в надзорные органы — в частности, в жилищную инспекцию, которая есть в каждом регионе. Там обязаны провести проверку и разобраться, кто прав, а кто виноват.