Что делать и куда обращаться, если в Вашей квартире холодно

С приходом зимы и подачей отопления в дома некоторым жителям все же приходится сталкиваться с проблемой недостатка тепла в своих квартирах.

Прежде всего, необходимо знать, что нормативы на отопление, точнее на температуру воздуха в жилом помещении (квартире), установлены в Приложении №1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (далее — Правила).

Содержание статьи:

В жилых помещениях температура воздуха должна быть не ниже +18 °C (в угловых комнатах — +20 °C), а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже — в жилых помещениях — не ниже +20 °C (в угловых комнатах — +22 °C).

Может такая температура и кажется некоторым не совсем комфортной для жилого помещения, но такие нормы установлены законодательством, и именно они учитываются при определении предоставления качественной или некачественной услуги.

За обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях отвечает исполнитель коммунальной услуги по отоплению – это может быть управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, другой кооператив или ресурсоснабжающая организация, все зависит от выбранного собственниками помещений многоквартирного дома способа управления.

Именно поэтому, если в Вашей квартире в зимний период стало холодно, или Вы обнаружили, что температура воздуха в Вашей квартире не соответствует установленным нормативам, прежде всего, Вам необходимо обратиться в аварийно-диспетчерскую службу обслуживающей Ваш дом организации или ресурсоснабжающей организации, если она является исполнителем этой услуги в Вашем доме.

Обращение в аварийно-диспетчерскую службу по факту низкой температуры воздуха в квартире

1. Сообщить о низкой температуре воздуха в Вашей квартире можно как письменно, так и устно, в том числе по телефону.

2. Вам необходимо назвать сотруднику аварийно-диспетчерской службы Ваши ФИО и точный адрес, а также сообщить о проблеме с отоплением в Вашей квартире.

3. Ваша заявка должна быть обязательно зарегистрирована сотрудником аварийно-диспетчерской службы, который сообщает Вам ФИО сотрудника, который принял заявку, номер и время регистрации заявки.

Если в аварийно-диспетчерской службе уже известны причины предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества, то Вам обязаны немедленно сообщить о причинах нарушения качества этой коммунальной услуги, например, при возникновении коммунальной аварии в доме или на центральных трубопроводах.

Если сотрудник аварийно-диспетчерской службы не знает о причинах низкой температуры воздуха в Вашей квартире, то он обязан согласовать с Вами дату и время проведения проверки по содержанию Вашей заявки. При этом проверка назначается не позднее 2 часов с момента Вашего обращения в аварийно-диспетчерскую службу, если с Вами не согласовано иное время проведения проверки. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе при возникновении аварий на внутридомовых инженерных сетях, с Вами может быть согласовано иное время для проведения проверки.

Порядок составление акта по результатам проверки

Замеры температуры воздуха в квартире проводятся в центре наибольшей по площади комнаты в 0,5 метрах от радиатора.

По результатам проверки, проводимой исполнителем соответствия нормативной температуры воздуха в Вашей квартире, составляется акт, в котором указывается наличие либо отсутствие нарушений качества предоставляемой коммунальной услуги по отоплению.

Акт подписывается Вами, исполнителем и другими заинтересованными лицами, участвующими в проведении проверки. Если после результатов проверки возникает спор о наличии / отсутствии нарушения в предоставлении коммунальной услуги по отоплению, то может быть проведена экспертиза и инициирована повторная проверка, а также привлечены специалисты государственной жилищной инспекции или общественного объединения потребителей.

Причин того, что в Вашей квартире холодно, может быть несколько, и от правильного выявления причин недостатка тепла, будет зависеть решение этой проблемы. Если несоответствие норматива температуры воздуха в Вашей квартире вызвано причинами, которые не зависят от исполнителя, например, холодный воздух пропускают окна, двери или радиаторы отопления нуждаются в замене или чистке, то устранять такие причины Вам придется самостоятельно.

Если же причинами низкой температуры в Вашей квартире являются, например, недостаточная температура подачи тепловой энергии, нарушение в работе общедомовых инженерных систем, недостаток давления подачи тепловой энергии, а также последствия действий других жителей Вашего дома, то устранением таких причин предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества должен заниматься исполнитель.

Сроки решения проблемы

Если устранение причины ненормативной температуры воздуха в Вашей квартире находится в зоне ответственности исполнителя, то заняться решением данной проблемы исполнитель должен незамедлительно, так как снижение температуры воздуха от нормативной в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается вообще.

Исполнитель обязан предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества и должен соблюдать требования, установленные законодательством, которыми предусмотрено:

Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода с допустимым перерывом:

→ не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

→ не более 16 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от 12°С до нормативной;

→ не более 8 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от 10°С до 12°С;

→ не более 4 часов единовременно — при температуре воздуха в жилых помещениях от 8°С до 10°С.

Допускается допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) не более 3ºС, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Перерасчет размера платы за отопление, если коммунальная услуга предоставляется с нарушением установленной нормативной температуры

Не всегда проблему низкой температуры воздуха в квартире исполнитель может или хочет решать сразу. На это может уйти какое-то время. Но за период предоставления отопления ненадлежащего качества Вы можете потребовать снизить плату. Приложением №1 Правил предусмотрен порядок перерасчета размера платы в таких случаях.

Перерасчет размера платы осуществляется за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за отопление за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы за каждый градус отклонения температуры.

Рассмотрим на примере перерасчет размера платы за отопление, если выявлено отклонение от нормативной температуры воздуха в квартире.

По результатам проверки установлено, что в ноябре 2019 года в квартире в дневное время температура воздуха в течение 4 часов была не более +15 градусов.

Отклонение от допустимой температуры составляет 3 градуса, то есть, за каждый час такого отклонения снижается плата на 0,45%

3 ºС х 0,15 = 0,45

Расчет за 4 часа отклонения от температуры воздуха, установленной нормативами:

4 часа х 0,45 = 1,8%

Таким образом, плата за отопление за ноябрь 2019 года будет снижена на 1,8%

Что делать и куда обращаться, если проблема с отоплением не решается

То, что законодательством предусмотрен перерасчет размера платы за отопление при несоответствии температуры воздуха в квартире установленным нормам это, конечно, хорошо для потребителей, которые сталкиваются с такой проблемой.

Но не стоит забывать о том, что такой перерасчет размера платы за отопление, если нормативная температура воздуха отсутствует продолжительное время в квартире, не покроет в полной мере тех затрат, который потребитель может понести, поддерживая комфортную или даже нормативную температуру в квартире с помощью иных обогревательных приборов.

То есть, чтобы в квартире было тепло, пока проблема с отоплением решается исполнителем, потребитель зачастую использует электрообогреватель, при этом, плату за объем электрической энергии, потраченной на работу обогревателя, никто компенсировать не будет.

В связи с этим, если Вы видите, что исполнитель не сразу приступил к решению проблемы низкой температуры воздуха в Вашей квартире, или этот процесс затягивается, обращайтесь с письменными заявлениями в надзорные органы – жилищную инспекцию, Роспотребнадзор, прокуратуру или в органы местного самоуправления. Проведение проверок надзорных органов по факту бездействия исполнителя по решению проблемы с отоплением может ускорить возврат тепла в Вашу квартиру.

Кроме того, не забывайте фиксировать отсутствие нормативной температуры воздуха в Вашей квартире актами проверки, вызывайте представителей исполнителя для замеров, делайте ежедневные заявки в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя письменно или устно, в том числе по телефону.

К организации работы аварийно-диспетчерской службы исполнителя коммунальных услуг (управляющие компании, ТСЖ, ЖСК или другие кооперативы), сейчас предъявляются очень серьезные требования, за неисполнение которых исполнитель может заплатить большой штраф.

При наличии таких актов проверки Вы на вполне законных основаниях будете иметь возможность получить перерасчет размера платы за отопление, в период, когда эта коммунальная услуга предоставлялась Вам с нарушением качества.

Жители Заречного микрорайона Тюмени второй день мерзнут в холодных домах

Жители Заречного микрорайона Тюмени двое суток мерзнут в холодных квартирах. Авария на теплотрассе случилась еще накануне утром. С тех пор встревоженные отсутствием тепла и горячего водоснабжения тюменцы не перестают звонить в аварийные службы, чтобы узнать, когда возобновится подача тепловой энергии.

— Со вчерашнего утра и до сих пор нет отопления, мы замерзаем, воды горячей тоже нет второй день. Должны были включить сегодняшней ночью в 00.00,потом сказали в 12 дня сегодня. Ничего не изменилось, — сетует горожанка Дарья Л., обратившись в группе «ЧС Тюмень» социальной сети «ВКонтакте».

В УСТЭК «Тюменской области сегодня» сообщили, что действительно повреждение тепловой сети в Заречном районе Тюмени было выявлено специалистами диспетчерской службы 26 ноября. Аварию зафиксировали приборы телеметрии. Чтобы обнаружить точное место инцидента, потребовалось дополнительное время из-за расположения теплотрассы в железобетонных лотках глубоко под землей, под проезжей частью автомобильной дороги.

— Бригады эксплуатационного подразделения, сменяя друг друга, продолжали работать всю ночь, чтобы устранить повреждение тепловой сети в максимально сжатые сроки. При запуске теплоносителя произошло повторное повреждение на соседнем участке тепловой сети, по причине которого подача тепловой энергии была вновь ограничена, — рассказала пресс-секретарь Урало-Сибирской теплоэнергетической компании Анна Гавриленко.

Планируется завершить ремонтные работы и возобновить подачу тепловой энергии до конца дня 27 ноября.

К слову, год постройки поврежденного участка тепловой сети – 1992-й. Данный участок тепловой сети включен в программу капитального ремонта компании на 2021 год.

Выделение тепла: почему россиянам отключают отопление в морозы

Череда отключений теплоснабжения в последние дни вызвала возмущение у жителей Омска. «Профилактические» работы в разных районах города происходят на фоне крепких морозов. Подобные случаи зафиксированы в Новосибирске, Казани и ряде других городов, где нынешней зимой постоянно отмечаются низкие температуры. Почему россияне остаются зимой без отопления, разбирались «Известия».

Профилактическая авария

В Омске холодно весь январь — днем до минус 31, ночью до минус 35. Однако, как сообщают местные СМИ, отопление и горячую воду в городе массово отключают с начала года. Власти заявили, что проводятся «профилактические» отключения, так как «летом при гидравлических испытаниях теплотрассы ведут себя совсем по-другому», а нынешние дефекты связаны с перепадами температуры воздуха.

Отмечается, что такие отключения должны длиться не более шести часов, за которые надо раскопать проблемную трубу, заменить ее и снова пустить тепло. Коммунальщики заявили, что приходится «круглый год работать в экстремальных условиях» и по «мере необходимости профилактические отключения проводятся».

Вид зимнего Омска

Ведущий специалист по жилищному праву фонда «Жилищная солидарность» Виктор Федорук однако замечает, что зимой никаких профилактических отключений быть не может.

— Это аварийная ситуация, другого варианта нет, — сказал он «Известиям». — Очень опасно зимой, в сильные морозы, отключать батареи — можно заморозить весь дом.

Заместитель министра энергетики России Евгений Грабчак заметил, что все регламентные профилактические отключения должны проводиться в летний период — в период положительных температур, а в отопительный период возможны, по сути, только аварийные отключения.

— Если это действительно профилактические отключения, то это не совсем нормально. Другое дело — это подготовка к прогнозируемым аномальным температурным условиям, — сказал Грабчак «Известиям». — При продолжительном, более четырех дней, воздействии отрицательных температур, существенно превышающих среднемноголетние значения, разумно провести превентивные мероприятия по тестированию работы системы теплоснабжения в условиях работы на предельных параметрах функционирования. Подготовить сеть — это вопрос недели испытаний с повышенными параметрами работы теплосети. Если какие-то неполадки выявляются, то еще день или два нужны на то, чтобы неполадки устранить.

Замминистра подчеркнул, что проверка проводится, исходя из средних многолетних значений температуры, и к экстремальным нагрузкам лучше подготовиться заблаговременно. В то же время, заметил Грабчак, существует проблема нехватки финансовых средств на то, чтобы поддерживать техническое состояние сетей теплоснабжения на достаточно высоком уровне.

— Профилактические отключения тепла в домах в лютый мороз это весьма странная практика, — считает эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук. — Действительно, есть шесть часов, чтобы такое отключение не было признано аварией в сфере теплоснабжения. Кроме того, если нарушается непрерывность поставки коммунального ресурса, то потребителям обязаны сделать перерасчет — за каждый превышенный час стоимость снижается на 0,15%.

Он добавил, что с прошлого года Минстрой начал внедрение новой системы цифрового мониторинга аварийности — такие ситуации теперь будут учитываться на федеральном уровне «с последующим выяснением неготовности местных властей к безаварийному прохождению отопительного сезона».

В администрации Омска «Известиям» рассказали, что в отопительный период из-за резких колебаний и установления особо низких температур воздуха «тепловые сети подвергаются значительным нагрузкам».

— В период зимней эксплуатации сетей возможно появление дефектов на трубопроводах, в связи с чем теплоснабжающими организациями производятся профилактические работы с целью предупреждения аварийной ситуации, — заявили в администрации. — Определить конкретные сроки и периодичность возникновения повреждений на сетях теплоснабжения в отопительный период не представляется возможным.

Также было заявлено, что муниципальное предприятие «Тепловая компания» «не нарушало сроков проведения профилактических работ».

Холодный праздник

Проблемы с отоплением в последнее время обнаружились в целом ряде российских городов. В ночь на среду в Казани 40 многоквартирных домов остались без отопления при температуре минус 34 градуса. Аварию ликвидировали в течение примерно пяти часов — с 03:00 до 08:00. В конце декабря и начале января проблемы начались в Новосибирске: перед Новым годом сообщалось, что в ряде домов отключили отопление, в других батареи почти не грели. В «Сибирской генерирующей компании» (СГК) заявляли, что отключения были в восьми домах, длились они не более восьми часов. В те дни стояли морозы от минус 25 до минус 35 градусов. В начале января в СМИ снова появились аналогичные жалобы — в квартирах очень холодно.

Заместитель начальника управления по внешним коммуникациям Новосибирского филиала СГК Наталия Барсукова заявила «Известиям», что дело не в том, что коммунальщики плохо подготовились к зиме. Она подчеркнула, что все мероприятия летней подготовки теплосетевого хозяйства специалисты выполнили качественно — с соблюдением правил и в полном объеме. Было устранено 2440 дефектов, из которых 1107 — по итогам гидравлических испытаний.

— Из 4296 годовых дефектов в межотопительный период выявлено более половины — 2440, — заявила она. — А если учесть, что отопительный сезон у нас продолжается восемь месяцев, а межотопительный — четыре, то понятно, что выявление дефектов в период подготовки значительно выше, чем в отопительный сезон.

Барсукова отмечает, что по состоянию на 15 января на контроле у специалистов СГК в Новосибирске 46 дефектов, возникших на теплосетях в декабре.

— Есть техническая возможность отложить их устранение до повышения температуры воздуха на 10–15 градусов, чтобы не отключать тепло в сильные морозы. Оставить их неустраненными на весь отопительный период нельзя — это может привести к авариям, затоплениям горячей водой, — пояснила она.

За праздничные дни с 31 декабря по 10 января на теплосетях в Новосибирске было семь неотложных отключений, которые затронули 24 многоквартирных дома. Ремонт проводили в течение двух-шести часов.

Износ на 80%

Виктор Федорук отметил, что отключение тепла в морозы показывает, в каком «запущенном виде» находится система отопления в регионах. По его словам, капитальные ремонты сетей нужно проводить через 25 лет, но этого не делается.

— И очень часто управляющие компании, готовя дом к зиме, боятся задать повышенное давление, чтобы не лопнули трубы во время проверки, — рассказал он «Известиям». — И не дав такое повышенное давление, они тем самым рискуют — зимой надо давать другие обороты. Чем ниже температура на улице, тем большую температуру дают в батареи. И система не всегда выдерживает, трубы рвутся.

Наталия Барсукова, говоря о ситуации в Новосибирске, также подчеркнула: основная причина частых повреждений теплосетей в городе — высокий уровень их износа, порядка 80%. И это в городе, где средняя температура в январе — минус 16,5 градуса, а абсолютные минимумы достигают 45 градусов.

— За последние пять лет повреждаемость сетей выросла в 1,5 раза, — рассказала Барсукова «Известиям». — Средства, предусмотренные в тарифе на капитальный ремонт (примерно 420–440 млн рублей ежегодно) СГК удваивает за счет собственных средств, но этого недостаточно. В 2020 году капитальный ремонт (замену) прошли 5 км теплосетей — это примерно в пять раз меньше, чем нужно для поддержания трубопроводов в нормальном состоянии.

Барсукова отметила, что именно на Новосибирск приходится половина от всех дефектов на теплосетях в 16 городах присутствия «Сибирской генерирующей компании».

— В Новосибирске с середины октября вскрылось столько же дефектов, сколько в Красноярске за весь год, — говорит она. — Сейчас совместно с городскими и региональными властями обсуждаются механизмы привлечения финансирования для более масштабной модернизации теплосетевого комплекса.

Один из вариантов модернизации, предложенных мэрии Новосибирска, — заключить новое концессионное соглашение на сумму 5,5 млрд рублей сроком на 10 лет вместо двух существующих с общим объемом инвестиций 90 млн рублей в год. Программа должна быть направлена на замену изношенных теплосетей — как магистральных, так и внутриквартальных.

Второй вариант, к которому склоняется СГК, — это переход на долгосрочное тарифообразование. В этом случае СГК готова вложить в теплосетевое хозяйство города 20,5 млрд рублей в течение 10 лет.

Уличное отопление

Ситуация с износом теплосетей тяжелая и в целом в стране. Так, например, в ноябре Народный фронт опубликовал данные по итогам мониторинга состояния теплоизоляции труб отопления. Обнажены оказались тысячи километров теплотрасс. Это приводит к потерям тепла: неизолированные трубы отапливают улицу, а в квартирах холодно. Приводилась в пример ситуация в поселке Маркова Иркутской области, где люди устали ждать помощи от местной администрации и за свой счет утеплили надземную теплотрассу.

Глава регионального исполкома ОНФ в Алтайском крае Сергей Войтюк тогда заявил, что затраты по модернизации инженерных сетей нельзя перекладывать на инвесторов и через тариф на население. По его мнению, нужно «вернуться к вопросу формирования государственных программ по модернизации инженерных сетей за счет выделения федеральных средств».

Частный случай

Отключение отопления в морозы — только часть проблемы. В Туруханске Красноярской области жители лишились отопления в 50-градусный мороз — у них произошло внеплановое отключение электроэнергии, и жители частного сектора, отапливающие дома насосными обогревателями, остались без тепла. СМИ утверждают, что отключения зимой там происходят регулярно. К центральному отоплению подключены многоквартирные дома, а жители частного сектора отапливают свое жилье самостоятельно при помощи электронасосов. Температура в Туруханске зимой опускается до минус 50 градусов.